建筑企业HSE管理体系实施研究
建筑企业HSE管理体系实施研究
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关键词：HSE 管理体系基本特点 HSE体系建立与实施 HSE体系建立的重点策划体系的实施与改进
一、绪论
1．研究意义
建筑工程施工是安全事故发生频率较高行业之一。由于施工人员流动性较大，施工时立体交叉作业，而且施工时露天作业较多，施工工艺复杂，因此稍有不慎便很容易发生人命关天的大事故。搞好施工企业的安全生产管理工作，不仅关系到企业的正常生产和职工的人身安全，还关系到企业的生存发展和社会的稳定。如何搞好建筑施工企业的安全生产管理工作，是一个系统工程。
随着我国建筑项目越来越多，工艺越来越复杂，尤其是从近三年全国建筑施工安全生产形式分析报告来看，建筑企业的安全管理还亟待提高。目前，国外较为现行的做法是应用石油企业的HSE（健康、安全、环境）管理体系来提高企业健康安全环境管理水平、降低企业风险，现已取得了骄人的成绩。HSE管理体系作为一种现代化的企业安全管理工具，摒弃了传统的事后管理好处理的做法，采取积极的预防措施，降低事故的发生率和严重度，使员工得到较好的保护，使企业和周边社区的稳定得到了维护，减少事故处理、环境治理的开支。
2．研究目的
建立建筑企业统一的HSE管理模式，规范目前建筑企业的安全管理模式，并未建筑企业实施HSE管理体系提供一些方法和建议，最终达到降低建筑企业的管理风险，提高建筑企业的管理效益，提高我国建筑企业的国际竞争力的目标。
二、建筑施工HSE体系的建立
近年来，建筑施工安全问题层出不穷，这就不得不让我们重视起来。针对建筑企业的一些特殊因素，把HSE体系引进建筑企业就显得尤为重要。
1．HSE体系简介
HSE分别是英文health，safety，environment的缩写，即健康、安全、环境。
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE 管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
2．我国建筑业试行HSE的意义
在我国建筑企业实施HSE管理，具有以下方面的优势：
首先，HSE管理可减少各类事故的发生。历年来，建筑行业的各类安全事故，污染事故时有发生，如火灾爆炸、机械伤害、高空坠落、环境污染等，大多数是由于管理不善、操作不当引起的，实施HSE管理，将提高公司的管理水平，增强预防事故的能力，有效预防和控制重特大事故的发生。有事故发生也能够通过有计划、有组织的控制和处理，使损失减低到最低限度。HSE管理体系实施的核心内容就是危害识别和风险评估。高素质的安全技术专家运用科学系统的评价方法，如故障分析、概率风险评价法、危险指数评价法、成本效益分析等，对种类风险进行评估，为安全决策和安全管理提供有力的保障和支持。
其次，HSE管理可减少建筑企业的成本，节约能源和资源。安全事故、环境污染事故、职业病的发生几乎都是由于管理体系、技术操作、工艺设计等因素造成的。通过试行HSE管理，对企业的生产实行“四全”（全员、全方位、全天候、全过程）的整体控制，可大大降低事故发生率，减少环境污染，降低损耗和生产成本，减少事故处理、环境治理和职业病防治的费用，提高企业的经济效益。
再次，HSE管理可改善建筑企业形象，提高经济效益和社会效益，人们对居住环境、清洁生产、人身及财产安全的要求日益提高。如果企业接连发生事故，不仅造成企业巨大的经济损失，也给社会和公众留下生产技术落后、管理水平低下以及社会责任感缺乏的印象，给企业进一步发展造成许多困难。企业通过实施HSE管理，可以减少和防御工业事故和社会形象，增强市场竞争优势，这样就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机的结合在一起。
最后，实施HSE管理体系可以吸引投资者应有助于企业满足国家法规的要求。当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流，但是寻求合作伙伴及投资对象时，越来越多的公司看中对方的HSE管理状况。为赢得这些投资，就必须有规范完善HSE体系和良好的实施运作。我国政府颁布了许多环境保护、安全和工业卫生的法规和标准，均属于强制贯彻执行的标准。违反它们必须承担相应的法律责任，受到严厉的处罚。实施HSE管理，可以通过系统的一体化、制度化的手段来改善自己的行为，从而避免因违反标准和法规而导致处罚、关闭和被投诉曝光
3．建筑企业的 HSE 行业特点
由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变，因此，建筑企业在使用本指南建立和实施 HSE 管理体系时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害因素与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点，来灵活确定其对实施指南的适用程度，以确保对本指南的使用能够切实有效：
1）产品固定，在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多；
2）露天及高处作业多，在一栋建筑物的施工作业中，露天作业约占整个工作量的 70%，作业约占 90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故；
3）使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害事故；
4）手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作； 5）生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及环境因素与危险源和风险也随着变化；
6）施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识薄，容易出现违章作业和冒险蛮干；
7）施工流动性大，施工现场变化频繁。
4．建筑企业 HSE 管理体系基本特点
作为一个系统化的管理方式，HSE 管理体系有着若干通用的特点，如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、环境因素和危险源辨识与风险评价、持续改进、体系评价等。建筑企业在建立与实施自身 HSE 管理体系时，应注意在这些通用特点的基础上，结合自身 HSE 风险与管理的实际，充分体现下述行业 HSE 管理体系的基本特点。
4.1 环境因素和危险源辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理
由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业在实施 HSE 管理体系时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对环境因素与危险源辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前立即采取适当的预防性措施。
4.2 强化承包方的教育与管理
建筑企业施工现场的作业人员主要为承包方，而这些人员的文化层次较低，人员素质差，环保和安全意识淡薄。因此，建筑企业在实施 HSE 管理体系时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的 HSE 意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项 HSE 规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。
4.3 加强与各相关方的信息交流
建筑企业在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保 HSE 管理体系的有效实施与不断改进，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。
4.4 强化施工组织设计等设计活动的管理
建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此，必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的环保和安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进建筑施工的本质安全。
4.5 强化生活区 HSE 管理
由于建筑企业施工活动的流动性，在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往建筑施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此，建筑企业在实施 HSE 管理体系时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。
4.6 融合
建筑企业应将 HSE 管理体系作为其全面管理的一个组成部分，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理体系的融合。
5．体系建立与实施的主要步骤
建筑企业可参考如下步骤来制订建立与实施 HSE 管理体系：
1）建立 HSE 管理体系的准备
作为前期准备工作，包括推进 HSE工作组织保障、最高管理者在内的全员培训、确定HSE范围，是建立、实施和保持 HSE 管理体系的基本保证，建筑企业要针对不同的人员，组织不同形式的培训。为保证 HSE 管理体系的顺利实施，企业应明确管理者代表，确定体系负责机构，以及与体系有关的各单位的工作任务。
2）初始 HSE 评审
初始 HSE 评审是建立 HSE 管理体系的基础和关键环节，其主要目的是了解建筑企业HSE 管理现状，识别环境因素和危险源及法律法规和其它要求，为建立 HSE 管理体系收集信息，确定 HSE 绩效持续改进的依据。
3） HSE 管理体系策划
包括制定 HSE 方针、目标和管理方案；进行机构确定和职能分配；运行控制的策划；应急管理的策划；监视、测量与改进的策划；管理评审的策划；文件管理的策划、资源管理的策划； HSE管理体系文件结构策划与文件编写等。
4） HSE 管理体系运行
体系运行是指按照《导则》要求，依据所编写的 HSE 管理体系文件运行建筑企业的 HSE 管理体系，它包括运行前培训、运行等内容。
体系有效运行是企业建立 HSE 管理体系的根本目的，通过体系试运行，检验体系策划与设计及文件的充分性、有效性和适宜性，充分发现体系存在的问题，利用体系自我发现、自我纠正和自我完善的机制，使体系不断得到完善。
5）体系持续保持
“建立和保持”是 HSE管理体系的重要要求，体系能否持续有效和适用，保持是关键。
三、HSE体系建立的重点策划
根据初始评审的结果和本企业的资源，进行 HSE 管理体系的策划。策划工作主要包括： 1）制定 HSE 方针；
2）机构确定和职能分配；
3）制定 HSE 目标；
4）制定 HSE 管理方案；
5）运行控制的策划；
6）应急管理的策划；
7）监视、测量与改进的策划；
8）管理评审的策划；
9）文件管理的策划；
10）资源管理的策划；
11）HSE 管理体系文件结构策划与文件编写。
4.1制定 HSE 方针
集团建筑企业应依据要求制定并落实 HSE方针。建筑企业应在征询各部门、员工及其代表的意见的基础上，制定出书面的 HSE 方针，以规定其体系运行中 HSE工作的方向和原则，确定 HSE 责任及绩效总目标，表明实现有效 HSE管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。
4.2机构确定和职能分配
1）建筑企业应至少明确规定下列人员的 HSE 管理作用、职责和权限：
a. 高管层；
b. HSE 管理、生产管理、工程技术、物资管理、设备管理、运输、教育培训、安全保卫等职能部门及其各级管理、执行和监督人员；
c. 各专业工程处（公司）、项目部及其各级管理、执行和监督人员；
d. 具有特定 HSE 资格的员工或其他 HSE专业人员（如项目安全员）；
e. 确定进行环境因素与危险源辨识、风险评价及其控制的人员；
f. 员工 HSE 代表。
2）建筑企业所确定的 HSE机构与职责应：
a. 采用与建筑企业相适应的形式（如 HSE 管理体系手册、工作程序和任务描述、安全生产责任制等作业指导书、培训材料）将其文件化并传达到所有相关人员及其他相关方，以确保使他们了解自身的职责与权限以及不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径；
b. 根据企业适用法律、法规及其他有关要求的规定，设置 HSE 管理机构或者配备
专职 HSE 管理人员，建立、健全环境保护、安全生产和职业病防治责任制；
c. 能够促进企业所有成员（包括员工及其代表）之间的合作与交流。
3）建筑企业的最高管理者应对本单位 HSE 工作负有下列职责：
a. 建立、健全本单位环境保护、安全生产与职业病防治责任制；
b. 组织制定本单位 HSE 规章制度和操作规程；
c. 督促、检查本单位的 HSE 工作，及时消除事故隐患；
d. 组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；
e. 及时、如实报告事故。
4）建筑企业应在最高管理层任命一名或几名人员作为 HSE 管理体系的管理者代表，赋予其充分的权限，并确保其在 HSE 职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作：
a. 建立、实施、保持和评审 HSE 管理体系；
b. 定期向最高管理层报告 HSE 管理体系的绩效；
c. 推动企业全体员工参加 HSE 管理活动。
5）建筑企业应为实施、控制和改进 HSE 管理体系提供必要的资源，确保上述各级负
责HSE 事务的人员能够顺利地开展工作。
4.3制定 HSE 目标
建筑企业应设立 HSE 工作目标，以确保实现 HSE 方针中的各项承诺，并为评价 HSE 绩效提供依据。
1） HSE 目标是HSE 方针的具体化和阶段性体现，因此，建筑企业在制定目标时，应以方针要求为框架，并应充分考虑下列因素以确保所制定的目标合理、可行：
a. 以环境因素和危险源辨识和风险评价的结果为基础，确保其对实现 HSE 方针要求的针对性和持续渐进性；
b. 以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有关相关方（如业主或甲方）的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现；
c. 考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关 HSE 的要求，确保目标的可行性与
4.4制定 HSE 管理方案
为实现 HSE目标，建筑企业应依据《导则》7.5条款制定 HSE 管理方案，管理方案的目的是为了保证目标的实现。
1）建筑企业在制定 HSE 管理方案时，应针对 HSE 方针与目标的要求，在依据环境因素和危险源辨识、风险评价和风险控制策划以及法律、法规及其他要求获取结果的基础上，还应充分考虑以往 HSE 管理方案的实施与运行情况、HSE 目标的实现情况、绩效测量与监测的结果、外部监察机构和服务机构所提供的报告或信息、事故和事件等原因的调查结果以及审核结果各种因素，以确保 HSE 管理方案的实施能够实现HSE 目标，并有助于实现持续改进。2）建筑企业在制定 HSE 管理方案时，应通过适当的形式征求员工及其代表的意见。
3）建筑企业的 HSE 管理方案可以采用公司或部门的工作计划（规划）以及项目施工组织设计中有关 HSE 的措施与要求等形式来灵活体现，但应阐明做什么事、谁来做、什么时间做。
4）建筑企业应定期对 HSE管理方案进行评审，以便于在管理方案实施与运行期间企业的施工生产活动或其内外部运行条件（要求）发生变化时，能够尽可能对管理方案进行修订，以确保管理方案的实施能够实现 HSE 目标。
5） HSE 管理方案应具有时限性，体现从无到有、从不完善到完善的渐进过程。若管理方案较复杂、延续时间较长，应分阶段安排实施。
4.5运行控制的策划
建筑企业应针对与所识别的 HSE 风险有关并需采取控制措施的运行与活动（包括辅助性的维护工作）建立和保持程序及其作业文件，在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施，以确保制定的 HSE 管理方案得以有效、持续地落实，从而实现 HSE方针、目标和遵守法律、法规等的要求。
1）对于缺乏程序指导可能导致偏离 HSE 方针和目标的运行情况，建筑企业应建立并保持文件化的程序与规定。文件化的程序与规定应依据 HSE 管理方案的计划要求，结合自身环境因素与危险源辨识和风险评价的实际情况以及获取有关法规和标准的要求，明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。以下是建筑企业的一些典型的需建立并保持文件化程序与规定的运行或活动，但建筑企业在具体建立和策划运行控制时，应注意在此指导基础上结合自身的实际情况予以合理的调整和完善（以下仅供参考）：
a. 建筑施工现场环境管理措施（如防治大气污染、防治水土污染、防治施工噪声污染、建筑垃圾处理等）；
b. 建筑节能管理；
c. 建筑施工现场安全工作：
* 安全管理，包括安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工
程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志等十项内容；
* 文明施工；
* 脚手架安全；
* 基坑支护工程的安全；
* 模板工程安全；
*“三宝”、“四口”防护；
* 施工用电安全；
* 物料提升机安全；
* 外用电梯安全；
* 塔吊安全；
* 起重吊装安全；
* 施工机具安全。
d. 变更管理；
e. 装修施工的 HSE 管理；
f. 项目撤离的 HSE 管理；
g. 安全投入管理；
h. 劳动防护用品的采购、发放与使用；
i. 职业健康管理；
j. 交通运输管理等；
2）建筑企业对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序，以确保此项活动符合企业在采购与租赁说明书中提出的 HSE 方面的要求以及相关法律法规等的要求，并在材料与设备使用之前能够作出安排，使其符合企业的各项 HSE 要求；
3）建筑企业对于劳务或工程等分包商（包工队）或临时工的使用活动，企业应建立并保持管理程序，以确保企业的各项 HSE 规定与要求（或至少相类似的要求）适用于分包商及他们的员工，并杜绝将生产经营项目等分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。此类管理程序至少应包括以下内容：
a. 评价和选择承包方时的 HSE 标准；
b. 承包方的人员在现场作业时，如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定；
c. 如何定期监测作业现场承包方各项活动的 HSE绩效；
d. 如何确保作业开始前，企业与承包方之间在适当层次建立有效的交流与协调机制，包括技术交底、有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定等；
e. 如何确保在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必要的 HSE 知识教育和培训活动；
4）对于项目的施工组织设计活动，建筑企业应建立并保持管理程序，以便从根本上消除或降低建筑施工活动所带来的 HSE 风险。建筑企业应针对工程项目施工组织设计的编制、审批、变更或补充等活动建立并保持有效的程序化管理，在编制内容上应重点规定如何针对工程的特点、环境保护、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、配变电设施、架设工具以及各项安全防护设施等来策划和设计确保安全施工的施工安全技术措施，包括一般工程安全技术措施、单位工程安全技术措施和季节性施工安全措施等。5）针对上述所有运行与活动的控制（管理）程序，均应满足下列条件：
a. 适合于预防和控制建筑企业所面临的危害/风险；
b. 满足相关法律法规等的要求；
c. 有助于 HSE管理方案内容的有效实施与运行；
d. 如可行，应考虑来自 HSE 监察机构、上级主管机构、HSE 服务机构等的报告或信息；
e. 定期评审，并在必要时予以修订。
4.6应急管理的策划
建筑企业要主动评价潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求，制定相应的应急预案、应急处理的程序和方式，检验预期的响应效果，并改善其响应的有效性。
4.7 监视、测量与改进的策划
4.7.1 绩效测量和监测的策划
建筑企业应建立并保持绩效测量和监测控制程序或作业文件，对各相关职能和层次定期对HSE 绩效进行监测和测量，保证 HSE 管理体系的各项要求充分得到实施。程序内容包括： 1）相关部门与单位开展绩效监测与测量活动的职责；
2）监测与测量的方法，包括定性和定量两个方面；
3）监测与测量的对象和内容；
4）监测与测量的频次；
5）监测与测量的实施要求；
6）对绩效监测与测量结果的处理；
7）绩效检测与测量设备的校准与维护；
8）监测与测量结果的记录。
4.7.2 合规性评价的策划
建筑企业应建立合规性评价程序或作业文件，根据本单位所需遵守的法律法规和其它要求，确定评价的内容、方法、记录和评价结果的应用。
4.7.3 不符合、纠正措施与预防措施的策划
建筑企业应建立一或多个不符合、纠正措施和预防措施程序或作业文件，内容包括：不符合、纠正措施与预防措施；事故隐患排查治理；事故、事件的报告、调查和处理（含四不放过原则）；限期整改令；行政责任追究等。
4.7.4 内部审核的策划
建筑企业应建立内部审核程序，包括审核频次、审核范围、审核依据、审核方法、审核人员能力要求、审核流程、审核记录等内容。
4.8管理评审的策划
建筑企业应建立管理评审程序，包括管理评审频次、管理评审流程、管理评审输入与输出内容、管理评审输出的应用、管理评审记录等内容。
4.9文件管理的策划
建筑企业应设计 HSE 管理体系文件结构；确定文件资料控制要求，包括文件的编审批、标识与版本、发放、评审与更新、作废及外来文件管理等内容；明确记录控制要求，包括记录的标识、填写、存放、保护、检索、留存和处置等内容。
4.10 资源管理的策划
1）资源需求
建筑企业为确保 HSE 管理体系有效运行所需的资源，包括人力资源、基础设施、专项技能、技术资源、财力资源和信息资源，并根据实际要求编制相应程序或管理制度进行资源管理。建筑企业最高管理者应确保提供 HSE 管理体系运行所需的资源。
4.11 HSE 管理体系文件结构策划与文件编写
HSE 管理体系文件编写的原则
1）要符合建立 HSE 管理体系所依据的准则（《导则》）要求；
2）要结合建筑企业生产的特点及其危险性和复杂性；
3） HSE 管理体系文件应努力与企业其他管理体系融合，例如质量管理体系。
4.11.1 管理手册的编写
HSE 管理手册是实施 HSE管理体系的概要性描述，是 HSE 管理体系文件的纲领，体现《导则》全部管理要求。它的书写格式没有统一的要求，但应全面、准确、简明地阐述建筑企业在 HSE 方面的宗旨，近期要实现的目标以及在规范建筑企业 HSE 行为、控制 HSE 风险、持续改进 HSE 绩效中的实施要点，需要时可向社会展示，并可以为相关方所获取。管理手册应提供查询相关程序文件的途径。
HSE 管理手册通常包括如下内容（仅供参考）：
1） HSE 管理体系的范围；
2） HSE 方针；
3） HSE 目标、指标及管理方案（该项也可单列）；
4）职能分配表；
5）机构与职责；
6）将《导则》所有条款要求结合本单位特点在手册中进行充分描述，提供相关程序文件的查询途径；
7）关于手册的审批、评审、修改和控制规定；
8）其他。
手册发布实施前，一般应由管理者代表对手册的内容、格式、职责与接口进行审查。各部门领导会签以确认手册中规定的职责和权限、接口方式和活动原则。由最高管理者对其进行最终的审批实施。
4.11.2 程序文件的编写
程序是建筑企业 HSE 管理体系的重要组成部分，程序文件是建筑企业 HSE 管理体系文件的一部分，是建筑企业开展 HSE 管理工作的基础性文件。根据《导则》的相关要求，需要建立并保持程序的要素，应编制相应的程序文件。由于 HSE管理体系程序文件是 HSE 管理手册的支持性文件，是 HSE管理手册中原则性要求的进一步展开和落实，因此，编制 HSE 管理体系程序文件必须以《导则》为依据，符合 HSE管理手册的有关规定和要求，并从 HSE 管理体系的整体出发，进行系统编制。程序文件可分为通用程序文件和运行控制程序文件。
HSE 管理体系程序文件的内容通常应包括：某项 HSE 活动的目的和范围，应做什么（what）、为什么这样做（why）、谁来做（who）、何时做（when）、何地做（where）以及如何做（how）
4.11.3作业指导书的编写
作业指导书的结构可参照程序文件的格式，也可以根据本单位原有管理的特点来编制。作业指导书一般由使用部门或岗位进行审核，交主管领导或管理者代表批准发布实施。
四、体系的实施和改进
1．HSE 管理体系运行
HSE 管理体系的运行是执行 HSE 管理体系文件、实现 HSE 目标、达到 HSE 管理体系持续改进的过程。
HSE 管理体系文件编写完成后，体系进入试运行和正式运行阶段。体系文件能否得到充分运行和有效发挥其作用，关键在于全体员工对体系文件的理解和体系文件对企业的适用性。
1) 高层管理者应着重掌握管理手册和程序文件的内容及其职责；
2) 中层管理者主要掌握管理手册和部分与本部门或岗位有关的程序文件、作业指导文
件、目标和管理方案，明确其职责和工作内容，了解重要环境因素和危险源及其管控措施，熟悉应急管理要求
3) 基层员工除了应了解建立和实施 HSE 管理体系的目的、作用和意义外，重点应掌握作业活动中实际和潜在的 HSE 风险，以及改进个人行为所带来的 HSE效益，以及本岗位的操作规程、规定和程序，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责。
2．体系持续保持
持续改进企业的 HSE 绩效是建立 HSE 管理体系的重要承诺，建筑企业应针对 HSE 方针和目标，建立 HSE 实施方案，不断改进 HSE 管理体系及其 HSE 绩效，从而不断消除或控制各类HSE 危害、降低 HSE 风险，实现持续改进。
HSE 管理体系是一个动态发展的过程，建筑企业应根据企业自身的发展和生产变化，深刻领会《导则》的各项要求，不断调整和完善 HSE 管理体系，持续保证 HSE 管理体系的符合性和企业 HSE管理工作的适用性。
五、案例分析
1.事故回放
2006年5月19日21时50分左右，承揽沈阳音乐学院辽宁省大连市大连开发区金石滩新教学楼12号工程施工任务的大连玉达建设工程有限公司进行主楼大堂楼板混凝土浇筑施工中，支撑模板的脚手架突然坍塌，（坍塌高度为16米）正在模板上作业的24名工人随脚手架一起坠落，事故共造成6名工作人员死亡，18名名作业人员受伤，直接经济损失357万元。
事故发生以后，由辽宁省安全生产监督管理局牵头组成事故调查组，具体成员包括大连市安全生产监督管理局，辽宁省安全监督管理局，大连市总工会、大连市监察局、大连市建委以及公安部门等，通过现场勘察、调查取证，对事故原因进行详细调查，踢出来事故调查报告。2006年8月16日，辽宁省安全生产监督管理局在《关于大连经济技术开发区沈阳音乐学院大连校区12＃楼“5.19”模板坍塌重大事故的处理决定》（辽安监发［2006］74号）中认定这是一起重大责任事故，公司违规承揽工程，未编制施工组织设计和专项施工方案，是本起事故的主要责任单位，对其进行了资质降级的处罚。（来源，大连安全生产简报）2.案例背景
项目名称：辽宁省大连市沈阳音乐学院大连开发权分院教学楼工程，项目规划建筑面积11000平方米，2006年3月开工，计划9月17日竣工
建设单位：沈阳音乐学院
施工单位：大连玉达建设有限公司，通过国家质量体系认证的中国AAA级诚信企业，房屋建筑工程施工总承包一级，被评为2005年度大连市建筑行业信息化管理先进单位。
监理单位：大连理工工程建设监理有限公司，公司成立于1992年3月，公司主项资质：房屋简建筑工程监理甲级；公司增项资质：市政公用工程监理甲级、港口与航道工程监理乙级、化工石油工程监理乙级
项目经理：法人代项目负责人：孔森表
据大连玉达建设有限公司工程技术负责人张坤春介绍，发生事故的工程项目没有按规定公开招投标，而是协议发包的；作为建设方的沈阳音乐学院，没有按规定拨付建设资金，而是由施工单位垫付全部工程费用。同时它也解释说，没有公开招标的原因是，该项目ishi 沈阳音乐学院自筹资金建设的。张坤春还说，大连玉达建设有限公司已经向沈阳音乐学院交纳了200万元的工程项目承包抵押金，而且还垫付了全部施工费用，包括人员工资和材料费用。张坤春还说，因为工程时间太紧，他们着急赶工期必须加班。
在事故中遇难的6人中有3人是当日上午临时从劳务市场雇来的。在事故受伤的18人中有一名受伤农民工郝福洋，刚满17岁生日，根据他所穿一件沾满铁锈和水泥的衣服判断，他可能是钢筋工或者混凝体搅拌工，发生事故的工地当时正在浇筑混凝土。来自大连建设系统的官员表示，发生事故的公司没有施工许可证，曾两次因管理混乱、手续不全等原因被查封。此外通过相关记者的调查了解到，施工单位大连玉达建设有限公司并未与施工受伤人员签订的相关劳动合同，工程施工单位未对作业人员进行安全技术培训、未给施工人员办理意外伤害保险，编制虚假材料骗取资质证书和安全生产许可证。
3.案例分析
事故原因：直接原因，高支模板坍塌，在第一次浇灌混凝土没达到强度的情况下，就开始二次浇灌，施工材料材质不好，只要是脚手架钢管厚度不够；间接原因，公司违规承揽工程，违反规定在没有编制模板安全专项施工方案的情况下擅自进行水平混凝土构件模板架设施工，导致模板支架系统整体失稳。大连开发区主管建设的官员表示，经调查，该工地管理混乱，部分项目经理、施工安全员没有经过系统培训，无证上岗，脚手架的搭接与施工方案不符，施工手续不齐备，有关方面曾两次对其进行查封，但该工地仍不接受教育，最终酿成惨剧。
事故后果：6名工作人员死亡，18名作业人员受伤，直接经济损失357万元。
从上述背景资料可以看出在项目实施过程中，施工单位违反了以下法律规定：
（1）《辽宁省招投标管理办法》，该办法规定，教育工程项目和使用国有企业事业单位自由资金、并有国有资产投资者实际拥有的控制权的项目，必须进行招标，招标内容包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，但是施工单位对于教学楼工程并没有通过招投标的方式进行。
（2）国家建设部、发改委、财政部和中国人民银行2006年1月4日发布的《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》规定，政府投资项目，包括财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目，一律不得以建筑业企业自带资承包的方式进行建设。该通知该规定，“对于使用带资承包方式建设的政府投资项目，一经发现，有关部门要按照有关法律规定对该建设单位进行查处并依法进行行政处罚；建设等部门应停止办理其报建手续，对该项目不予竣工验收备案”。沈阳音乐学院大连开发区分院教学楼工程属于财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目，但是在建设过程中完全由建设单位来垫付资金。
（3）按照劳动法规定，用工单位不得安排年满16周岁未满18周岁未成年工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动；而我国《体力劳动强度分级标准》又规定，四级体力劳动标准是，8小时工作日平均体力耗能值为11304.4千焦耳/人，劳动时间率为77%，即净劳动时间为370分钟。大连市劳动局一直将钢筋工和混凝体搅拌工列为四级体力劳动强度。并且，在有重大危险施工现场，工作人员都要以谨慎性原则开展工作，上岗前要通过上岗培训。大连玉达建设有限公司先是雇佣未满18周岁的未成年工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，又使用临时招聘的非专业员工，在工作之前有未进行相关的培训。
（4）施工安全许可证需要由施工单位办理，需要的手续有建设工程安全监督备案手续、施工组织设计和各专项施工方案、塔吊及其它大型机械设备检验报告，但是施工方却并未取得施工许可证。
（5）在技术上，未编制施工组织设计和专项施工方案，施工工艺过程中，没有在第一次浇灌混凝土没达到强度的情况下，就开始二次浇灌，导致了事故的发生。
运用事故树分析法（是从结果到原因来分析描述事故的有向逻辑树图。它只确定事故结果，将要分析的事故作为顶上时间，然后层层追溯，上层时间是下层事件是必要结果，下层事件是直接原因，上下层之间用逻辑门连接，直至找出发生事故的最基本原因为止。以事故为根，以原因时间为枝干的倒立逻辑树。），对事故的产生用事故的形式表示出来，在根据
HSE管理体系要素对其相应层面及有关节点进行控制，分析HSE管理体系对此类事故的预防及控制。
事故树原因分析图
4．案例总结
经过对上述案例的分析，通过建立HSE管理体系，可以对以上分析的事故产生的风险进行预防，一方面从安全管理的程序上进行，另一方面还能在项目的实施过程中对风险进行控制。
HSE对事故控制的关键点
从以上分析来看，对于导致以上事故的基本时间的上一层，HSE管理体系相应都有其控制的方式。
HSE管理体系要素对基本事件的控制
从上可以看出针对导致顶上时间发生的每一项基本事件，都能在HSE管理体系的要素中找到相应的控制要素，这充分证明了HSE作为安全管理的手段具有很强的完备性及实用性。
六、结束语
中国正在为完全符合国际竞争的需求而不断努力，而其中的一个条件就是要不断开放国内市场，与国际市场完全接轨。在这方面是一个机会，因为这使得当前国内的企业能够接触更多的外国的先进管理经验以提高自身的素质，但这同时也存在着挑战，市场的开放必定带来更多的竞争，这给本来就发展比较滞后，管理不完善的国内各个行业带来更大的冲击。
面对全球经济一体化的发展趋势以及我国建筑行业的现状，建筑企业要进行国际化拓展，只有针对建筑行业的特点积极吸引国际标准化的管理体系。根据自身管理的特点和体系的特点建立现代化的综合管理体系，才能更好的将建筑企业逐步建成全球化的世界级企业。
HSE管理体系在企业中的运用(一)
HSE管理体系在企业中的运用(一) 石油化工行业的特点是：野外、高空、高温、高压、生产工艺复杂多变、生产装置大型化、作业过程连续化、生产原料及产品易燃易爆、有毒有害和易腐蚀等。在生产作业过程中，如稍有不慎，就有可能发生事故，造成人身伤害和财产损失，一些国内外的事故案例给了我们很好的安全警示。进入九十年代后，中国石化企业与国际间的交流日益增多，国际石油组织越来越注重石油勘探、开发及生产过程中的健康、安全与环境管理（简称HSE管理）。 一、滇黔桂石油勘探局实施HSE管理的概况 我国加入WTO后，国际间的商业竞争日趋激烈，为进一步促进企业的健康、安全与环境管理与国际石油市场接轨，降低各类事故发生的机率，提高企业整体经营效益，滇黔桂石油勘探局按照中国石化集团公司的统一部署和要求，在前几年试点推行HSE管理的基础上，自2000年以来向钻井系统稳步推广实施HSE管理。 1．大力宣贯HSE管理体系标准 滇黔桂石油勘探局组织征订并宣贯《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》及宣贯教材，《石油地震队健康、安全与环境管理规范》《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》《油田企业安全、环境与健康
（HSE）管理规范》《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》等14个企业标准。 2．编写HSE管理体系文件 在组织宣贯的基础上，我局对HSE有了初步基础。1999年起草编写了《HSE管理体系培训讲座》，2000年起草编写了《健康、安全与环境管理体系培训教材》，2001年起草并下发了《滇黔桂石油勘探局钻井专业健康安全环境管理规范文件》。钻井一公司根据集团公司和勘探局的要求，在成功实施ISO9000的基础上，开始应用HSE管理，组织编写管理文件，编制钻井队HSE作业计划书，落实安全生产责任制，明确HSE 管理目标及任务。 3．组织实施 1）领导承诺、方针目标 2001年4月5日，滇黔桂石油勘探局局长签发了管理者代表任命书，对HSE管理做出承诺。企业HSE方针是“遵守所在国和地区有关健康、安全与环境保护的法律、法规；安全第一，预防为主；以人为本，保护健康；科学管理，持续发展。”HSE管理目标是“通过对员工进行HSE 宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识；最大限度地查出事故隐患，使事故发生率逐年减少，创造良好的工作环境，确保员工的健康与安全，安全生产实施‘四杜绝、三不超、一稳定’；杜绝重大环境污染
HSE管理体系培训
HSE 体系基本知识培训 1、什么是EHS管理体系？EHS的含义是什么？ HSE管理体系是环境管理体系(EMS)和职业健康安全管理体系(OHSMS)两体系的整合。环境、职业健康安全管理体系，简称EHS管理体系，EHS是环境Environment、健康Health、安全Safety 的缩写。 2、为什么要建立推行EHS 管理体系？ 建立推行EHS 管理体系的目的就是保护环境，改进我们工作场所的健康性和安全性，改善劳动条件，维护员工的合法利益。它的推行和实施，对增强工厂的凝聚力，完善工厂的内部管理，提升工厂形象，创造更好的经济效益和社会效益将起到极大的推动作用。 3、什么是EHS 方针？其作用是什么？ EHS 方针是企业对其全部环境、职业健康安全行为的原则与意图的声明，体现了企 业在环境、职业健康安全保护方面的总方向和基本承诺。因此可以说EHS 方针是企业在环境、职业健康安全保护方面总的指导方向和行动原则，也反映最高管理者对环境、职业健康安全行为的一个总承诺。EHS方针也是企业 环境、职业健康安全领域一切活动的驱动力，涉及到全体员工和其他相关方，每位员工应理解并遵照执行。 一个积极的、切时可行的EHS 方针，将为企业确定环境、职业健康安全管理方面总的指导方向和行动准则，并为建立更加具体的环境、职业健康安全目标提供一个总体框架。 4、EHS 方针的三个承诺分别是什么？ 一是对遵守适用EHS 法律、法规及其他要求的承诺；二是对持续改进的承诺；三 是对事故预防、保护员工安全健康的承诺。 5、什么是EHS 管理体系的目标指标和管理方案？
EHS 管理体系的目标指标是针对重要的环境因素、重大的危险因素或者需要控制的 因素而制定的量化控制指标。目标指标可以是保持维持型的指标，如，控制年度工伤率在千分之几以下。也可以是改进提高型，如，将某种资源的利用率提高多少个百分点。管理方案是指实现目标指标的具体行动方案。 6、什么是管理评审？什么是EHS 管理体系内部审核？ 管理评审是指单位的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必需的信息，供管理者进行评价。管理评审应根据体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出方针、目标以及环境、职业健康安全管理体系其他要素可能需要进行的修改。评审工作应形成文件，并将有关结果向负责体系相关要素的人员、员工及其代表通报，以便他们能采取适当措施。 EHS 管理体系内部审核是企业对其自身的EHS 管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标等所作的系统的、独立的检查和评价，是EHS 管理体系的一种自我保证和监督机制。 7、什么是EHS 管理者代表？ EHS 管理者代表是指在EHS 管理体系中主管该体系的高层管理人员。 8、什么是EHS 员工代表？其职责和作用是什么？ EHS 员工代表，是指员工根据国家法律法规和惯例选举或指定的在作业场 所EHS 问题上代表员工利益的人。其职责和作用是代表员工就员工所关注的 EHS 管理体系运行及相关事宜和合理化建议向环境、职业健康安全管理委员会汇报；参与 方针、目标的审查，参与管理评审；并负责回答和解释员工的问题。 HSE
中国石油化工集团公司HSE管理体系实施的要求(标准版)
( 管理体系 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 中国石油化工集团公司HSE管理体系实施的要求(标准版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
中国石油化工集团公司HSE管理体系实施 的要求(标准版) 上市后的中国石化股份公司，要成为与全球经济紧密相关的国际化公司，就要做到经营、管理公开透明，自觉接受国际资本市场的考核，投资者和证券监管机构的监督。安全、健康和环保作为公司综合管理的一个重要方面，是直接影响公司形象、股价的直观外部监督项目，必须通过实施HSE管理，安全、环保与健康工作与国际接轨，努力适应新的发展要求。为此，集团公司2001年推行HSE 管理体系的任务相当艰巨，企业在实施HSE管理体系的过程中，应建立正确的指导原则，树立新的HSE理念，并重点抓好几个方面的实施要求。 第一节建立HSE管理体系的指导原则 1．继承和发展的原则
建立集团公司的HSE管理体系是支持中国石化集团公司现有的健全而又行之有效的管理制度，不是取代。集团公司建立了一套完整的而又是行之有效的安全、环境与健康的规章制度，集团公司HSE 管理体系，是一套与国际接轨的HSE标准体系，只是对这些规章制度规范化、程序化和标准化，并且予以完善。 2．第一责任人的原则 HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任，各级企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。 3．全员参与的原则 HSE管理体系立足于全员参与，突出以人为本的思想。在体系中规定了各级组织和人员的HSE职责，强调中国石化集团公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。 4．重在预防的原则 在集团公司的HSE管理体系中，风险评价和隐患治理；承包商
HSE管理体系及措施
第十一章 HSE管理体系及措施 11.1 项目HSE方针和目标 1.HSE方针 精心施工，顾客满意； 遵规守法，持续改进； 保护环境，关爱生命。 2. HSE管理目标 ①职业健康目标 杜绝职业病发生，最大限度的保证参建人员的身心健康。 ②施工安全目标 杜绝死亡，杜绝重伤，轻伤频率控制在3‰以内，施工现场安全检查评分合格率100％。 ③施工环境目标 噪声、粉尘、污水排放达标；杜绝化学品、油品泄露，杜绝运输遗洒；垃圾分类存放，有毒有害物质严格控制。 11.2项目HSE管理体系 施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主,综合治理”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。 11.2.1 HSE组织机构
11.2.2 职责与权限 1.项目HSE 控制组 ①对项目部制定的HSE管理方针、目标进行评价审核； ②定期对项目部HSE管理体系运行评审； ③监督项目部健康、安全与环境设施和资源的配置与使用； ④监督、指导项目部和施工队的HSE体系管理； ⑤召开项目部HSE管理会议，组织项目部HSE大检查； ⑥组织项目部大型HSE宣传教育、交流活动； ⑦就重大事故与总包、业主、监理公司进行交流沟通； ⑧组织对重大事故及环境事件的应急急救和事故调查； ⑨对项目发生的重大变更进行管理评审，对严重违反HSE管理规定、或不良HSE业绩的施工队或个人进行处罚，并对好的典型进行奖励和表彰。 2.项目经理 项目HSE控制组的主持人，在HSE经理的协助下，制定现场的HSE管理的策略、方针和目标，支持现场HSE经理的工作，对现场HSE管理提供体系、资源保证，参与现场HSE管理的主要检查、评审，批准现场主要的奖罚措施。 3.HSE经理 ①就项目施工现场的HSE工作，向项目经理负责，是施工现场HSE管理工作的主要负责人； ②负责现场HSE策划，制定实施策略、程序、规定、HSE各岗位的职责等，完善现场HSE 管理体系； ③贯彻执行总包、业主有关HSE方面的政策、法规和标准； ④负责组织编写施工项目作业指导书和风险防范措施； ⑤负责组织现场的HSE宣传、教育、培训和安全文化建设工作； ⑥负责组织编写现场的HSE应急预案；负责建立现场的应急组织，负责应急物资的落实和应急演习、实施和评价工作； ⑦负责组织现场HSE管理人员的日常管理工作，并指导和检查施工现场HSE工程师及HSE管理人员的工作； ⑧确保施工队按照批准的项目HSE设施的设计文件施工； ⑨负责对施工队现场HSE人员的资质和能力进行审查和确认；
中化集团公司企业HSE管理体系指南.doc
中国中化集团公司企业HSE管理体系指南 1 中国中化集团公司 企业HSE管理体系指南 概述 随着中国中化集团公司（以下简称中化集团）发展战略的推进，实业项目迅速增多，面临的职业健康、安全生产和环境保护（简称HSE）风险不断加大，为了使HSE工作能够更好地适应集团业务发展的需要，建立、运行具有中化特色的HSE管理体系是十分必要的。 为指导和规范所属企业的HSE管理工作，在吸取国内外先进的管理理论和实践经验的基础上，结合中化集团企业的实际情况，制定本指南，作为企业建立和运行HSE管理体系的依据。 指南的文件结构 本指南由三个部分文件组成： 一是概述，介绍建立指南的目的，指南的文件结构、应用方法和体系运行机制及术语等内容。 二是体系基本要素，综合叙述体系八个要素的基本要求。 三是体系要素控制要求，是体系基本要素的支持性文件，规定了体系八个要素基本要求的重点管理内容，这些内容须随着国
家和上级 有关规定的改变而变化，因此将此部分从体系要素中分离出来，便于及时修订，以保证体系的时效性。 指南的应用 本指南适用于中化集团下属全资、控股和管理的企业的HSE 工作。 中化集团各二级单位，应当依据本指南的各项要求，结合行业的HSE特点，建立管理手册并开展体系管理工作，负责对下属企业HSE 管理体系的建立和运行进行全面监督、管理和控制，每年进行考核。 各企业必须全面建立和运行HSE管理体系，至少覆盖指南所列八个要素及其要求的全部内容，为了追求和实现更卓越的HSE绩效，还可以根据自身的实际情况增加和扩大相关范围和内容。 体系的建立和运行 企业应当按本指南规定的内容建立、运行HSE管理体系，将其作为基本的HSE管理要求。 依据本指南的各项要求，企业根据自身的特点和实际情况，发现并改进与体系要求不相符的部分。 企业采用其他先进的管理系统和方法，在管理方式和内容方面有与本体系重复或类似的时候，建议进行管理上的融合，以提
公司企业HSE管理体系和制度全
目录 1、HSE（健康、安全与环境）管理体系 2 项目HSE管理机构 3 HSE责任制 4 安全保证措施 5 健康保证措施 6 主要工种及重点工程施工安全措施 7 环境保护措施 8 培训 9 风险评价与危害管理 10 HSE 监督检查和审核 11 应急计划
1 HSE（健康、安全与环境）管理体系 1.1 项目HSE方针及承诺 1.1.1 项目HSE方针： 以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，保证健康，全面提高经济效益，社会效益，环保效益，走良性循环和可持续发展的道路。 1.1.2项目领导承诺 1.1. 2.1 为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。 1.1. 2.2 贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。 1.1. 2.3 最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。 1.1. 2.4 营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断断提高员工的健康、安全与环境表现水平。 1.1. 2.5 指定项目部各级HSE 监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。 1.1. 2.6 运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。 1.2项目HSE目标 1.2.1 不发生人员伤害事故； 1.2.2 不发生工业生产、火灾、交通责任事故；
1.2.3 不破坏生态环境、不发生环境污染事故，施工现场规整洁，环境保护符合有关规定。 2 项目HSE管理机构 2.1 项目部HSE 领导小组，包括组长、副组长、组员、 3 HSE责任制 3.1 项目经理 （1）项目经理对项目部HSE 管理工作负全面责任。 （2）认真贯彻有关HSE 方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE 工作计划，并组织实施，按规定落实HSE 技措项目、经费和奖励基金。 （3）加强组织领导，建立健全HSE 管理机构和HSE 管理网，定期主持召开HSE 领导小组会议，及时解决HSE 工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理， （4）组织项目HSE 工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。 （5）根据本项目HSE 工作的需要配备必要的HSE 检测工具、仪器、设备和HSE 监察车辆。 3.2 分管HSE工作的项目副经理 3.2.1 协助项目经理管理本项目的HSE 工作，对本单位HSE 工作负直接的领导责任。 3.2.2 负责组织审定HSE 规章制度、HSE 奖惩方案、HSE 技措项目（含经费）和重大隐患的整改方案。 3.2.3 深入现场调查研究，了解HSE 工作情况，发现问题和隐患及时组织处理，并组织制订防 措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。 3.2.4 定期向HSE 领导小组通报HSE 工作情况，重大问题提交会议讨论。 3.3 项目主任工程师 3.3.1 对分管的HSE 技术工作负全面责任。
什么是HSE管理体系
什么是HSE管理体系 HSE 管理体系是国际化标准组织制定的石油天然气工业通行的管理体系。HSE 管理体系集各国同行管理经验之精华，目的是实现了石油天然气工业现代化管理，HSE 管理体系是通向国际大市场的基本条件。那么，什么是HSE管理体系？江苏信达诚质量技术管理咨询有限公司总结了关于HSE 管理体系的来源、核心理念、实施方法等。 ---------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------- 是由于对安全、环境与健康的管理在原则和效果上彼此相似，在实际过程中，三者之间又有着密不可分的联系，因此有必要把三者纳入一个完整的HSE管理体系。 HSE管理体系的背景 HSE管理体系发展历程源于工业发展的初期，由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响，造成了数起重大事故的发生，引起了工业界的普遍关注。在此之后，安全工作得到了的深化发展与完善，人们认识到石油、石化、化工行业作为高风险的行业，须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，即HSE管理体系，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生。 HSE管理体系的框架 HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题。管理理念是基础和指导理论,执行力是推动HSE运行的动力,技术手段是HSE运行的技术保障,三者均属于组织内部因素,外部环境是外因,促进或阻碍
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些
HSE管理体系与传统安全管理之间的差别有哪些？ HSE管理体系是一种先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管 理方法，它与传统的安全、环境、健康管理理念有着较大的差别。 今天，天泰志远通过以下5个方面将HSE管理体系与传统安全管理 做对比，可以理清两者之间的从差别，有助于企业转变安全管理理念、更好地实施HSE管理体系的建立与实践。 1、分别而治管理与体系管理 （1）传统的安全、环境与健康管理是分立的，各类管理都存在于各 自的行政管理系统，造成人力、物力、财力的极大浪费，形成了三 者相互联系割裂开来的情况，不能达到优势共享之目的。 （2）HSE管理体系是依据管理学的原理，将安全、环境与健康管理 有机整合成一体，建立一个循环动态的管理框架，已持续改进的思想，指导企业系统实现既定目标。 2、领导的发号施令与领导承诺 （1）传统的安全管理，领导干部往往是发号施令者，用行政管理来 实现企业目标。有的单位领导对安全工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。用这样的行政管理方法，难免不发生事故。 （2）HSE管理体系强调的是领导者的承诺和责任。各级管理者要通 过岗位的HSE表率树立正确的行为榜样。表明企业要达到的目标， 突出强调最大限度地降低对人、环境的伤害，落实责任，是领导兑 现承诺的保证，也是在发生事故时，领导应承担的责任。 3、伤亡事故指标与“零事故”的思维
（1）过去企业往往对下属单位每年下达伤亡事故的指标。制定这种 伤亡指标，实际上缺乏科学的依据，有一定的负面的影响。从定性 上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为的原因造成 的伤亡事故都是犯罪。伤亡指标使“三违”现象合法化，给事故责 任者推脱责任提供了依据。 （2）HSE管理体系充分做到了任何事故都是可以避免的，树立起任 何事故都是可以预防的思维方式，把“零事故”理念观测到整个体 系活动中。体系以PDCA（计划、实施、检查、改进）循环的全过程，全方位的管理模式，来实现企业的HSE目标。 4、注重安全检查与事先的风险评估 （1）传统安全管理只注重安全检查和隐患的治理。其次，就是事后 的调查处理，而忽视了事前的预防工作，形成了“头痛医头，脚痛 医脚”的局面。安全管理实际上忙于各类事故中，不可能实现安全 生产长治久安的环境和氛围。 （2）HSE管理体系是事先进行风险评估分析，确定其自身活动可能 发生危害和后果，从而采取严密的防范手段和控制措施的一种有效 管理方式。并且，随着工程项目或工艺的变更，不断进行风险评价，指定相应的风险管理和应急预案，在源头上杜绝事故的发生来达到 安全管理之目标。 5、注重企业内部管理与同样重视承包商和供应商管理 （1）传统企业管理中，只注重企业内部的管理，而忽视外来施工队 伍或承包商、供应商的管理。有的单位只重合同的实现，不讲外来 施工队伍或承包商供应商的资质状况；只讲物资需求，不讲物资的
石化公司集团企业hse管理体系指南
石化公司集团企业h s e 管理体系指南 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
****石化集团公司 企业HSE管理体系指南 概述 随着集团公司（以下简称*****集团）发展战略的推进，实业项目迅速增多，面临的职业健康、安全生产和环境保护（简称HSE）风险不断加大，为了使HSE工作能够更好地适应集团业务发展的需要，建立、运行具有中化特色的HSE管理体系是十分必要的。 为指导和规范所属企业的HSE管理工作，在吸取国内外先进的管理理论和实践经验的基础上，结合中化集团企业的实际情况，制定本指南，作为企业建立和运行HSE管理体系的依据。 指南的文件结构 本指南由三个部分文件组成： 一是概述，介绍建立指南的目的，指南的文件结构、应用方法和体系运行机制及术语等内容。 二是体系基本要素，综合叙述体系八个要素的基本要求。 三是体系要素控制要求，是体系基本要素的支持性文件，规定了体系八个要素基本要求的重点管理内容，这些内容须随着国家和上级有关规定的改变而变化，因此将此部分从体系要素中分离出来，便于及时修订，以保证体系的时效性。 指南的应用 本指南适用于中化集团下属全资、控股和管理的企业的HSE工作。
中化集团各二级单位，应当依据本指南的各项要求，结合行业的HSE特点，建立管理手册并开展体系管理工作，负责对下属企业HSE管理体系的建立和运行进行全面监督、管理和控制，每年进行考核。 各企业必须全面建立和运行HSE管理体系，至少覆盖指南所列八个要素及其要求的全部内容，为了追求和实现更卓越的HSE绩效，还可以根据自身的实际情况增加和扩大相关范围和内容。 体系的建立和运行 企业应当按本指南规定的内容建立、运行HSE管理体系，将其作为基本的HSE 管理要求。 依据本指南的各项要求，企业根据自身的特点和实际情况，发现并改进与体系要求不相符的部分。 企业采用其他先进的管理系统和方法，在管理方式和内容方面有与本体系重复或类似的时候，建议进行管理上的融合，以提高效率。 术语 PDCA原理 PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序。 P（Plan）——计划。包括政策、规划和目标的确定以及活动计划的制定； D（DO）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容； C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；
中化集团HSE管理体系
中化集团HSE管理体系 一、HSE目标、方针与理念 HSE就是health、safety、environment得缩写,即健康、安全、环境。中化集团将三个专业管理职能归属于一个部门管理,便于发挥部门专业优势,强化对所属企业得专业指导。 HSE管理目标:重伤及以上事故为0,职业健康事故为0,环保事件为0。 HSE管理方针:安全健康,预防为主,环保节能,履行责任,诚信守法,全员参与,精益管理,持续改进。 HSE管理理念: (一)HSE不仅仅就是经济责任与法律责任,更就是社会责任; (二)HSE就是企业生存得基础与发展得保障; (三)HSE需要以系统与科学得方法管理; (四)管理层得领导力与承诺就是取得HSE优异业绩得关键; (五)风险管理就是HSE管理得核心; (六)人员得持续培训与跟踪强化就是培养安全意识与习惯得有效途径; (七)所有得缺陷都必须及时纠正; (八)应急与危机管理就是HSE管理得重要组成部分;
(九)HSE管理绩效可以衡量与测评; (十)HSE管理就是一个持续改进得过程。 二、HSE作业准则 HSE作业准则用于规范我们得作业行为,就是保障安全作业所应遵循得基本准则。企业应持之以恒地践行并强化HSE作业准则,统一对安全作业得认识,规范作业行为,培养良好得HSE习惯。 (一)安全作业就是我们开展每一项业务得先决条件; (二)所有作业都有一种安全得实施方法; (三)生产任务再紧也要以安全得方式作业; (四)在进行所有作业之前应首先进行风险评估; (五)所有高风险作业都必须经过批准后方可实施; (六)如果不具备安全作业条件或对作业安全没有把握,则应停止作业; (七)始终按照设定得管理标准与技术标准作业; (八)确保所有安全保护装置与系统处于良好状态; (九)任何时候都不超过设备、工具或工艺得设计极限; (十)报告非正常情况、隐患、未遂事故及事故就是每一位员工得责任。 三、管理机构设置
HSE管理体系基本知识
HSE管理体系基本知识 一、什么是HSE管理体系 HSE管理体系分别是英文health、safety、environment的缩写。 即健康、安全、环境。HSE管理就是结合职业健康安全管理体系和环 境管理体系的一体化管理。是用科学化、系统化的方式，全面规范和 改进企业安全、环境与健康的管理现状。它要求组织有明确的安全、 健康与环境的责任制，对其活动、作业、产品、服务等有关的安全、 健康危害与环境因素进行系统的识别及科学的评估，对高风险的危害 和环境因素，通过制定或完善管理制度，并定期制定相应的目标、指 标及管理方案等手段加以控制，把风险控制在尽可能低的程度，确保 组织的经营活动符合有关的安全、健康与环境法规及其它要求，同时
要求组织定期对管理体系进行审核、评审，从而达到持续改进安全、 健康与环境绩效的目的。 二、云南陆地石油有限公司HSE管理体系的建立 中国航油集团云南陆地石油有限公司依据GB/T24001-2004《环 境管理体系规范及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理 体系规范》和Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1 部分：规范》等标准，结合公司的实际情况，在原有健康、安全与环 境管理的基础上，建立了自己的HSE管理体系。 三、云南陆地石油有限公司HSE管理体系要素 我公司HSE管理体系共包含了1+18条要素 4.1总要求 4.2 HSE方针 4.3策划：
4.3.1环境因素和危险源的识别与评价控制4.3.2法律法规及其他要求 4.3.3目标与指标 4.3.4管理方案 4.4实施与运行 4.4.1组织结构和职责 4.4.2能力、培训和意识 4.4.3参与、协商与信息交流 4.4.4体系文件 4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应 4.5检查和纠正措施 4.5.1监测和测量 4.5.2合规性评价 4.5.3事故、事件、不符合，纠正和预防措施4.5.4记录和记录管理 4.5.5内部审核 4.6管理评审 四、HSE管理体系运行模式
PMC模式下的HSE管理体系参考文本
PMC模式下的HSE管理体系参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
PMC模式下的HSE管理体系参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 目前，国内的建设项目，大多由业主自行实施项目管 理，这种模式在技术和管理方面存在着许多缺陷：缺乏专 业人员，无法实现资源的优化配置，不利于项目的动态管 理，不能有效积累和反复应用自己的建设经验等。 如今，国际上大中型工程项目的业主，已采用了一种 新的管理模式—PMC（Project Management Consultant，即项目管理咨询）。即业主依靠专业的工程 咨询公司，为其项目提供科学的经济评价；优化的设计方 案；有效的合同管理；先进的质量、HSE（Health Safety Environment，即健康、安全、环境）、投资与进度等方 面的管理经验和控制方法，以及承担项目的概念设计；地 质勘察；基本设计；承包商招标；项目管理；长周期采办
HSE管理体系文件包括主要内容
仅供参考[整理] 安全管理文书 HSE管理体系文件包括主要内容 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
HSE管理体系文件包括主要内容 1、管理手册：它是阐述企业HSE方针和描述其HSE管理体系整体信息的文件，是体系的主要文件，也是企业体系运行中应长期遵守的纲领性文件； （1）对内是实施HSE管理的基本法规，共同遵守的行为准则； （2）对外是向相关方表明其HSE管理准则和管理能力达到规定要求的证明； （3）为审核HSE管理体系提供文件根据。 2、程序文件：它是管理手册的支持性文件，上接管理手册，是管理手册规定的具体展开；下接作业文件，为有效控制危害/环境因素创造条件； （1）程序文件规定了企业内部HSE活动的目的、职责和权限、工作流程和活动结果，每个程序文件可包含一个要素，或要素中的一部分，或是及各要素要求的一组活动，必须具备可操作性和可检查性； （2）程序文件是企业内部进行HSE活动的依据，具有法规性，各部门、岗位必须严格执行； （3）通过对程序文件的审核，可以证明企业的HSE管理与体系标准的符合程度。 3、作业文件：它是程序文件的支持性文件，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成工作任务的具体做法，是详细的工作文件，包括管理性作业文件（管理制度)、岗位作业文件、项目HSE计划书等； （1）作业文件的核心部分是管理内容或作业步骤，应明确5W1H，即各项活动由谁做、什么时间做、什么地点做、做什么、怎么做、如何控制及达到什么要求，需要形成哪些记录，出现意外或紧急情况如何处 第 2 页共 4 页
HSE健康安全与环境管理体系介绍
HSE健康安全与环境管理体系介绍 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
HSE健康安全与环境管理体系介绍 追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，提高企业生命力。 二、什么是HSE管理体系 HSE是英文health、safety、environment的缩写，即健康、安全、环境。HSE也就是健康、安全、环境一体化管理。由于安全、环境与健康管理在实际生产活动中，有着密不可分的联系，因而把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，称为HSE管理体系。 健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态。 安全是指消除一切不安全因素，使生产活动在保证劳动者身体健康、企业财产不受损失、人民生命安全得到保障的前提下顺利进行。 环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素相互形成的生态关系的组合。 HSE管理体系主要一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。 90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。 三、为什么要做HSE？ 1．世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境； 第 2 页共 4 页
保证员工的健康，预防事故以及保护环境是本公司的一项重要工作。为此：制定了健康、安全与环境方针、规章制度和标准，全面落实健康、安全与环境责任制；将健康、安全与环境作为一项关键的管理要素，有机地融入到每一项生产经营业务活动之中；将健康、安全与环境指标作为关键业绩指标，纳入员工的业绩考核之中，使每一名员工都对健康、安全与环保负责。 2．为了更有效地开展健康、安全与环境管理工作，实现生产经营与健康安全环境协调发展，在多年形成的相关管理规定、标准以及积累的实践经验基础上，正在建立和实施健康、安全与环境管理体系。 3．通过在公司各管理层次、作业现场和承包商实施健康、安全与环境管理体系，能给各个领域和方面提供其所需要的标准和程序，指导每位员工在自己的职责范围内按照相应的标准和程序来开展工作；不断提出改善目标，审核、评价和报告健康、安全与环境方面的业绩；持续改进健康、安全与环境管理，提高健康、安全与环境管理水平。 第 3 页共 4 页
外资企业HSE管理体系文件案例该企业的HSE管理体系文件分为个层次
外资企业H S E管理体系文件案例该企业的H S E管理体系文件分为 个层次 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
某外资企业HSE管理体系文件案例——该企业的HSE管理体系文件分为4个层次（1）本网据“安全、健康和环境”报导：该企业的HSE管理体系文件分为4 个层次。 第一层次为HSE管理体系方针，即我们通常所说的HSE管理手册，主要包括： 1）领导和行政管理； 2）培训； 3）有计划的检查、测试和维护； 4）危险分析； 5）事故和事件的报告、调查和分析； 6）应急规划和反应； 7）组织原则；
8）人员防护装备； 9）审查； 10）变更管理； 11）交流； 12）承包商安全； 13）采购管理； 14）健康管理； 15）工作外安全。 第二层次为HSE管理体系行政和人事程序，即我们通常所说的HSE程序文件，主要包括： 1）程序格式及管理；
2）办公室安全； 3）文件管理； 4）审核； 5）人事变动管理； 6）工作通知单体系； 7）作业说明书； 8）对登上、离开海上设施的人员跟踪；9）人员跟踪——海上设施； 10）安全会； 11）安全奖励和表扬； 12）健康、安全建议的跟踪处理；
13）因健康、安全危险原因而拒绝工作； 14）任务的观察和分析； 15）违反安全规定的奖惩措施； 16）变更管理（技术和设备）； 17）安全信息的有效性； 18）危险的认定和报告； 19）事故/事件的调查分析和跟踪处理； 20）对雇员在健康和安全方面所关注问题的处理；21）人员防护装备； 22）工业卫生监测； 23）健康监护；
hse安全管理体系论文写
hse安全管理体系论文写 hse安全管理是指、安全、环保三者结合，是监督安全必不可少的。这是 ___为大家的hse安全管理，希望能对大家有所帮助! 《浅析HSE监督在现场安全管理中的作用》 【摘要】安全管理，是现代企业重要的管理要素。而基层员工的安全行为，则是安全管理水平与效果的最直接表现。本文通过对HSE监督风险辨识、风险控制以及员工培训中的分析，阐述如何才能更加有效实现安全管理。 【关键词】HSE 监督安全管理作用 岗位安全是安全管理的重中之重，也是安全管理效果的最直接体现。如何提升基层岗位员工的安全意识，确保在直接施工环节的安全掌握，是管理层非常关注与着力解决的重要工作，也是提升水平的最好。 坚持从保障企业和员工生命财产安全出发，立足源头防范，强化过程监管，落实安全责任，规范员工行为，提高了安全管理水平，在工作实践中，主要做了以下几个方面的工作，切实提高安全管理水平。
1 深入查找风险点源，开展危害辨识活动 为了全面提高岗位员工安全素质、控制和规避各类风险，开展全员、全过程、全方位的风险识别。 1.1 全员参与风险识别活动 岗位员工结合工作和发生在身边的事故案例，从人的不安全行为、设备设施的不安全状态、安全管理中存在的薄弱环节等各方面，进行危害因素辨识，填写岗位风险识别记录，力求涵盖所有设备设施和操作过程。通过填写岗位风险识别记录，使员工在书写中再次加深了风险的印象，提高了辨识能力。 1.2 系统评估危害风险 根据队内站所的性质，按照输油系统、污水系统、注水系统、变电系统等，对识别出的危害因素，依据法进行分析评价。按照较高风险因素、一般风险因素、低风险因素等级别，对危害因素制定风险控制。如输油系统，从伤害方式上看较高风险主要集中在火灾爆炸、油气泄漏等方面;从作业活动和设备设施上看，较高风险主要集
实施HSE管理体系标准对企业的益处正式版
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 实施HSE管理体系标准对企业的益处正式版
实施HSE管理体系标准对企业的益处 正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1、建立HSE管理体系符合国家可持续发展的要求。石油天然气工业的勘探开发活动风险性大，环境影响广，为了贯彻实施国家的可持续发展战略，促进石油工业的发展，做到有章可循，就必须建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的HSE管理体系，有效地规范组织的活动、产品和服务，从原材料加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全与环境控制，满足安全生产、人员健康和环境保护的要求，实现国民经济的可持续
发展； 2、可促进我国石油企业进入国际市场。目前国际上一些大的石油公司已采用HSE标准，国际石油、天然气的勘探、开发以及各种工程建设的市场也对石油企业提出了HSE管理方面的要求，将未制定和执行该标准的企业限制在国际市场之外。因此，制定和执行HSE管理体系标准就能促进石油企业的健康、安全与环境管理与国际接轨，树立我国石油企业的良好形象，并使作业队伍能顺利进入国际市场，创造客观的经济效益； 3、可减少企业的成本，节约能源和资源。HSE管理体系屏弃了传统的事后管理与处理作法，采取积极的预防措施，将健
HSE管理体系
浅谈HSE管理体 摘要：HSE是健康、安全和环境的总称，HSE体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。深入地研究和探索健康、安全、环境保护三位一体管理体系，为将来向市场前景广阔的国内甚至国际石油、化工、天然气领域拓展以及提高企业的现代化管理水平打下坚实的基础。主题词：健康；安全；环保；HSE HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）三位一体管理体系的简称。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。 该体系由国际知名的石油化工企业最先提出，石油石化作业是高风险的作业, 80年代频发的石油液化气爆炸、油田火灾爆炸、化工厂爆炸火灾、油轮泄露等重大事故引起了国际工业界的普遍关注, 1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。 科学的HSE理念包括： （1）倡导“所有的事故都是引发的，任何事故都是可以避免的”理念； （2）倡导“管理层必须对任何事故负责”的理念； （3）倡导“工序产品化”思想，为用户提供优质的安全产品的理念； （4）倡导“安全要策划先行”的理念； （5）倡导“健康、安全、环境管理体系是企业的核心竞争力之一”的理念； 这几年，随着国际招标日渐增多，市场经济逼得中国石油必须走出国门参与国际招投标以酬中国石油参加世界经济竞争的夙愿。中石油进入国际市场后与国际先进的管理模式在思想、组织、制度、管理等方面的一系列猛烈的撞击。特别是中国石油的安全环保理念与国际石油公司的HSE管理理念、管理方式发生了
我国中化集团公司企业HSE管理体系指南
中国中化集团公司 企业HSE管理体系指南 概述 随着中国中化集团公司（以下简称中化集团）发展战略的推进，实业项目迅速增多，面临的职业健康、安全生产和环境保护（简称HSE）风险不断加大，为了使HSE工作能够更好地适应集团业务发展的需要，建立、运行具有中化特色的HSE管理体系是十分必要的。 为指导和规范所属企业的HSE管理工作，在吸取国内外先进的管理理论和实践经验的基础上，结合中化集团企业的实际情况，制定本指南，作为企业建立和运行HSE管理体系的依据。 指南的文件结构 本指南由三个部分文件组成： 一是概述，介绍建立指南的目的，指南的文件结构、应用方法和体系运行机制及术语等内容。 二是体系基本要素，综合叙述体系八个要素的基本要求。 三是体系要素控制要求，是体系基本要素的支持性文件，规定了体系八个要素基本要求的重点管理内容，这些内容须随着国家和上级
有关规定的改变而变化，因此将此部分从体系要素中分离出来，便于及时修订，以保证体系的时效性。 指南的应用 本指南适用于中化集团下属全资、控股和管理的企业的HSE工作。 中化集团各二级单位，应当依据本指南的各项要求，结合行业的HSE特点，建立管理手册并开展体系管理工作，负责对下属企业HSE 管理体系的建立和运行进行全面监督、管理和控制，每年进行考核。 各企业必须全面建立和运行HSE管理体系，至少覆盖指南所列八个要素及其要求的全部内容，为了追求和实现更卓越的HSE绩效，还可以根据自身的实际情况增加和扩大相关范围和内容。 体系的建立和运行 企业应当按本指南规定的内容建立、运行HSE管理体系，将其作为基本的HSE管理要求。 依据本指南的各项要求，企业根据自身的特点和实际情况，发现并改进与体系要求不相符的部分。 企业采用其他先进的管理系统和方法，在管理方式和内容方面有与本体系重复或类似的时候，建议进行管理上的融合，以提高效率。