当前基层党委专职副书记运行状况的思考

当前基层党委专职副书记运行状况的思考

地方党委换届后，专职副书记成为关注焦点。直面现实，当下领导班子体制改革，专职副书记课题虽已破题，个中状况林林总总，亟待破解的问题刻不容缓。

从总的层面来看，改革后设置专职副书记，优化了班子结构，增强了常委职能，提高了工作效率，多数认真履责，实绩明显，主要体现在“五个始终”、“四个带头”，即：始终同党中央保持高度一致，始终不放松政治理论的学习，始终牢记为人民服务的宗旨，始终践行万事民为先的承诺，始终以科学发展观推动工作；带头履行职责、执行决定、落实指令，带头维护团结、树立权威、促进事业，带头保持社会稳定、构建和谐、科学发展，带头找准位置、适时着力、彰显个性。然而新体制下，有些专职副书记的职责加强了，有部分专职副书记的职责削弱了。特别是一些地方专职副书记的职责定位不统一、工作分工不明确，出现“专职不专”的现象，成为当前基层党委领导班子工作运行中亟待破解的难题。

一、状况

新体制运行下专职副书记的状况：

1、形式上高低不等。高，主要表现在“三高”：一是位置较高，根据党内制度设计，改革前的副书记职数较多，同是副书记排位不尽相同，有的靠近担任政府正职的副书记（乡镇长）之后，有的却要排在第五、六位，在常委排名上位置居中。实行专职副书记制度以后，只有一名专职副书记，不管是在党委中排名还是在乡镇领导中排名，都毫无悬念地位居第三，出席任何会议、活动，座位都较为显赤赫。紧靠主要领导，与乡镇长一道构成了党委书记的左右臂，形式上看位置较高。二是水平要高。改革后只有两名副书记，其中一名担任政府正职，主管政府全面工作，以

经济建设为抓手。专职副书记则侧重于抓党的建设，从制度设计来看，两名副书记主管的工作抓好了，党委书记也就更容易总揽全局，更容易集中思想和精力谋大略、抓大事。而专职副书记负责的党的建设涉及到思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方方面面。特别是在新的历史条件下，如何准备把握历史方位，深刻理解中央的决策部署和上级党委的工作意图，切实把本地党建工作落到实处，正确贯彻执行党的各项路线、方针、政策，真正把党为人民群众谋福祉的宗旨实现好、维护好、发展好。这要求专职副书记必须具备良好的思想道德素质、正直的人品、较高的理论素养、较丰富的工作经验、较扎实的工作作风和较旺的人气，只有这样，专职在开展工作中才能有效地协调各方，推动工作，才有吸引力和感召力。加之专职副书记要经常主持各种会议，出席各种活动，这就要求专职必须具备较高的统筹能力，准确把握局面。有时，受书记指派还要参加有关外事活动，可能要发个言、讲个话，如果水平不高，不出能出口成章，结结巴巴，就会影响班子形象。三是要求很高。专职副书记作为党委核心班子中的一员，必须站在比一般同志高一个层次看问题、想事情，在工作上、生活上、纪律上必须从严要求自己。低，主指为人处事低。专职副书记在一个班子中排名第三，位置不低。但为人处事要低调。作为专职，头脑要清醒，要时刻明白，组织之所以安排专职，并不是说专职的能力比别人强，专职资历比别人长，而是综合各方面因素，考虑到工作的协调性。因此，做专职，就要善于协调，善于做主要领导人之间的沟通者、班子成员之间的协调者，处理干群关系、化解社会矛盾的润滑者，切不可在比自己职位低的同志面前趾高气扬，切不可在普通干部面前高高在上，切不可对前来反映困难和问题的农村低保户、特困户、困难企业职工横眉冷对。而是要放下架子、俯下身子，深入到矛盾多发区，发展滞后

地调查实情、查找问题，研究办法，破解难题，改善民生。

2、职责上虚实不一。虚，主要表现在“三虚”：一是分工设置虚。改革前有多名副书记，每个副书记分管几项工作，职责十分明确，都是实打实的，且上下基本对口。改革后，根据中央文件规定，专职副书记的分工是两句话，即协助书记抓党的建设，完成书记交办的其他工作。从字上面理解，就是书记叫你搞什么就搞什么，实际上衍生成了书记助理。这就造成了各地专职副书记在分工上五花八门，省、市（州）、县、乡的专职副书记分工对不了口。二是具体工作虚。专职副书记按要求是抓党的建设，而党的建设已经有分管宣传思想、组织、纪检、统战等部门的党委具体负责，专职副书记再抓党建，相当于在党委与书记之间增加了一个中间环节，实际上造成了分工的重叠，违背了改革的初衷。加之，中央文件规定，为提高效率，党委直接向书记和党委会汇报，没有向副书记汇报工作的义务。在具体分工上又安排专职分管一些本已有党委分工的部门，使得专职管也不是，不管也不是，党委不向专职汇报与汇报都不好、不情愿，因为既然中央规定党委直接向书记汇报，又何必还得向专职汇报呢？这样，专职副书记分管的工作就成了夹生饭，专职副书记与分管党委之间研究工作本质上不是为了解决问题，而是为了尊重专职，实际上成了“画蛇添足”、多此一举，用老百姓的话讲就是“脱裤子打屁”。这样一来，专职副书记就成了摆设，被当成了花瓶。调研发现，有的专职则自称为地地道道的三种人：即相关会议主持人、矛盾协调牵头人、迎来送往陪酒人。三是权力虚。改革前有多名副书记，每人都分管几项具体工作，责权相等，实打实。在分管的领域有一定的决定权，在人、财、物的安排上至少有方案的初选权，可以表一些小态，上级对口领导和部门也不时组织学习、培训、考察、开会，工作很实在。改革后的专职副书记，肩任各

种领导小组组长，但大多只是协调机构，没有一个实在的东西，尤其在用人问题上不能讲一句硬话，在用钱问题上连一分钱的表态权都没有，不能解决任何具体问题。甚至在动用人财物方面远远不如一个普通的政府副职，也不如分管某一块的党委，更不能同主管经济的常务副乡镇长、管党员干部的组委、纪委书记相提并论。调研中，有个别专职副书记甚至公开宣称，自己的主要工作就是负责与书记吵吵架，与弟兄们喝喝酒。个别专职副书记在探讨专职定位时身同感受的讲：“专职没有当场！”，挫伤了专职的积极性，主动性，严重地浪费了人力资源。实，具体表现在“三实”：一是为人要实在，在组织面前、同志面前、朋友面前要说老实话、办老实事，不能花里胡哨、嘴上讲一套，行动上另一套。应该表里如一，为人处事经得起时间、事件、组织、群众的检验。二是工作要实。想问题、办事情要一切从实际出发，办有利于推动社会事业进步的事，办有利于维护团结稳定的事，办最广大人民群众拥护的事，办有利于推动科学发展的事。三是作风要实。要经常深入基层，深入一线，置身于具体情形之中，俯下身子倾听群众呼声，了解弱势群体疾苦，掌握真实情况。要理论联系实际，特别要注重运用党的创新理论在推动具体工作中的指导作用，找到理论与实际的结合点。始终做到“坚持正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”。要加强自身修养，不断改进工作作风、生活作风，用扎实的作风践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。