消防工作会议讲话

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好消防工作的主动性消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全。去年以来，我区虽然未发生亡人火灾事故，但全年发生火灾达98起，尤其是发生了**风雨廊桥火灾事故。为此，我们绝不能掉意轻心、盲目乐观，要清醒认识到，随着经济社会的快速发展，我区消防工作的压力也日益加大，特别是随着我区城市建设步伐不断加快，高层建筑不断增多，人员密集场所迅速增加，这些都给消防安全工作带来了巨大压力。要清醒地看到，我区在社会化消防管理方面还相对薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，个别领导干部对消防工作认识不到位，存在侥幸心理；在公共消防设施方面，我区的消防水源、城市消防栓、消防装备建设等还比较滞后；应急救援力量还很薄弱，应对突发事件的处置体系还不完善等等。为此，全区各级各相关单位务必充分认识消防安全工作的重要性和紧迫性，牢固树立三种意识：（一）牢固树立责任意识。从我区目前情况来看，部分单位和企业缺乏消防工作责任感，对消防工作重视程度不够，存在侥幸心理，主动性不强，上面布置了就抓一下，不推不动，应付了事，给消防安全工作造成了极大的隐患。全区各级各部门和广大企业要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，真正把消防安全工作纳入重要日程，全力推进消防工作扎实开展。

（二）牢固树立忧患意识。全区各级各部门和各企业要牢固树立消防工作无小事的观念，任何时候、任何情况下都要绷紧消防安全这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，时刻保持警钟长鸣，常抓不懈。要经常分析消防安全形势，做到时时讲、天天抓，不得有丝毫松懈和丝毫忽视，确保消防安全工作不出问题。

（三）牢固树立大局意识。消防安全涉及面广，工作复杂，需要各个方面通力合作、齐抓共管。各乡镇街道、各部门要在抓好本辖区、本单位消防工作的同时，全力配合消防部门抓好消防工作。要听从调度，服从指挥，密切配合，切实形成抓消防工作的整体合力。各企业也要以大局为重，认真配合消防部门检查和隐患整改，坚决消除一切安全隐患。

二、突出重点，合力攻坚，全面提升防灾减灾能力和水平

（一）要在基层基础上有新突破。

一是建立健全长效机制。适时制定出台《乡镇街道消防网格化建设标准》，及时将消防网格化管理纳入综治网格化建设，建立网格长、网格员基本信息库，依托综治平台常态化开展监督检查、宣传培训工作，推动全区**%的乡镇街道消防安全网格化管理达标。

二是加快基础设施建设。完善消防安全布局和消防队站、供水、通道特别是高山移民安置区、新农村消防基础设施规划，确保公共消防基础设施建设与城镇建设、改造同步实施。要加快消防项目建设，力争年底前完工区消防指挥中心和正阳、青杠消防队站建设。要切实做好消防水源建设和维护管理，提升市政消火栓覆盖率和完好率。

三是建强消防队伍。各乡镇街道要加强专职消防队建设，大力推进“办队”一体化运作，明确专（兼）职消防干部，配备必要消防设

备。今年内要全面启动并完成**、石会、黄溪、马喇等4个政府专职消防队伍建设任务。各部门和消防重点单位要依托派出所、消防专职队等组织，建强多种形式自愿消防队伍，认真组织开展消防演练，确保一旦有火情能够及时开展扑救，将火灾损失降到最低程度。消防支队要加强训练，全力抓好车辆、器材和装备的维修和保养，确保一旦发生火灾，能够拉得出，打得赢。

（二）要在综合整治上有新突破。全区各级各部门要把消防安全工作的重心前移，从事后处理转到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防、在发展之初就狠抓消防、在生产之中处处防范事故，从源头上认真落实消防安全措施。要全力打好第二次“清剿火患”战役，重点抓好学校、医院、商场、网吧、车站、园区企业等人员密集场所和供水、供电、供气及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品等行业和谭家湾、马石角、何家榜等重点区域的专项整治，做到排查不留死角，整治不留后患。教育、文化、卫生、工商、民政等行政主管部门，要加强对本系统消防安全工作的监管，做到横向到底、纵向到边，不留死角。各乡镇人民政府、各街道办事处要深入研究本地区近年来的火灾形势，分析火灾特点，制定好消防工作实施方案；要加强对消防安全重点单位和易燃易爆、人员密集等场所的检查力度，消除一切安全隐患；要针对目前农村消防工作相对薄弱、农村火灾起数占火灾总起数比例较大的实际情况，加强火险巡查，真正把消防安全工作抓实抓牢。

（三）要在宣传教育上有新突破。报社、文化广电部门要充分利用报刊、电视、网络平台，开辟专栏，加大消防知识宣传力度，提高宣传覆盖面。公安消防部门要组织开展好“119”消防宣传月活动、消

防宣传“五进”活动、消防知识送万家、生命通道体验等活动；要尽快完善隐患曝光、警媒协作机制，健全消防公共信息发布制度和相关奖励制度，拓展消防宣传普及面和影响力；要定期组织开展消防安全“网格化”管理人员、消防安全责任人、管理人等重点岗位人员消防安全培训，尤其是消防控制室值班人员要确保100%参训、100%持证上岗。教育、卫生等部门和各乡镇街道要结合自身实际，创新宣传教育方式方法，提高宣传效果；要围绕实战需要，开展基地化、模拟化、实战化训练，组织综合应急拉动演练，切实提高快速反应、协同作战能力。原则上，中小学校每学期要安排不少于4课时消防知识教育课程，每年至少组织开展1次疏散逃生演练；居（村）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。

三、强化保障，狠抓落实，确保各项工作落到实处

（一）加强领导，落实责任。各乡镇街道、行业部门和企业要严格执行“党政同责、一岗双责”责任制，层层签订消防工作责任书，逐级落实消防工作责任。要把消防安全工作作为工作的重中之重，勤研究、勤检查、勤部署，特别是主要领导要切实负起责任，对照目标责任书内容，逐项细化分解任务，确保落实到每个村（居）、每个企业、每个人。各重点防火单位要健全消防工作组织机构，明确分工，责任到人，坚决避免出现消防安全工作管理上的“真空”。区公安消防支队要切实承担起监管职责，强化监督检查，推动工作任务的落实。

（二）密切配合，形成合力。区消防安全委员会办公室要定期组织召开消防工作例会，安排部署专项消防安全工作，研究解决重大消防工作难题，督促落实消防工作责任。各成员单位要充分发挥职能作

用，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，全面落实行业（系统）消防工作责任，及时排查和整改火灾隐患，构建各负其责、齐抓共管的消防安全工作强大合力。

（三）加大投入力度。全区各级各部门要严格按照责任书的要求，积极筹措资金，加大投入力度，保证有足够的经费用于发展消防事业。财政、安监、人力社保等相关职能部门要协同配合，做好专职消防队员招录和消防车辆和各类装备器材配备，确保顺利完成市政府年度考核任务。区公安消防支队要积极与上级相关部门搞好沟通和协调，努力争取上级的支持和帮助。各企业也要加大投入，完善消防设施建设，确保消防安全。各企事业单位要进行一次自查，该更换的更换，该完善的完善，决不能在消防安全投入上搞欠帐。

（四）严格执法监督。区公安消防支队和派出所要加大执法力度，始终保持对火灾隐患的高压态势，坚决做到“三个必须、三个绝不”，即：

对违反消防法律法规的单位和个人，都必须坚决依法处罚，绝不姑息；对排查出的火灾隐患，都必须依法监督整改，绝不手软；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，都必须坚决依法整治，绝不放过。同时，对发生重大以上火灾事故的乡镇和单位，区政府将实行“一票否决”，并依法处理有关领导和责任人。

附送：

消防工作会议讲话稿

消防工作会议讲话稿同志们：

县政府决定召开这次消防工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全州消防工作会议精神，回顾总结去年消防工作取得的成效和存在的问题，研究部署今年的消防工作任务，进一步推动**县消防事业实现新的发展。刚才，正学同志代表县消防安全委员会通报了201X年消防工作情况，与各乡镇（街道）、行业部门签订了201X年消防工作责任书。希望各乡镇（街道）、各部门认真贯彻落实好会议精神，履行好消防工作职责。在过去的一年里，全县各乡镇（街道）、各部门和公安消防官兵在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕服务全县经济社会发展这条主线，攻坚克难，忠诚履职，开展了“夏季消防检查”、201X年消防安全攻坚会战等系列专项行动，圆满完成了消防安全保卫任务，全县消防工作取得了明显成效。

一是火灾形势保持平稳。全县火灾四项指数均在省、州下达的控制范围内，特别是我县已经连续5年未发生一起较大以上火灾和有影响的火灾事故。

二是消防管理服务水平不断提升。消防安全工作得到扎实推进，“户籍化”、“网格化”工作已发挥初步成效；着力开展了“社会福利机构、教育机构、医疗卫生机构消防安全大检查工作”等火灾隐患排查专项整治工作，发现、整改了一大批火灾隐患，社会消防安全环境明显改善。

三是应急救援能力进一步增强。201X年将行业部门和各乡镇（街道）综合应急救援工作纳入年度目标考核内容，明确晴兴、惠兴高速公路应急救援队伍，并201X年于6月12日组织开展了**县201X年瓦

窑寨工业园区大型消防安全疏散演练，11月9日组织开展了**县高层建筑灭火演练，进一步提升了社会应急救援能力。消防部队深入开展打造铁军活动，充分发挥灭火应急救援主力军作用。完成了各项消防安全保卫任务，圆满完成了“4.04”**县巴铃镇在建工地塌方救援、“10.26”**县一中灭火救援等急难险重任务。201X共接警出动215次，出动车辆279台次，出动官兵1700人次，抢救被困人员53人，抢救保护财产价值2543余万元。在灭火救援中，官兵克服困难，成功完成了多起火灾事故处置和抢险救援任务，最大程度的减少了人民群众的财产损失。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果；是全社会齐抓共管、积极参与的结果；是全县广大消防官兵和消防工作者共同奋战、辛勤工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向奋战在消防一线的同志们表示衷心地感谢！201X年，是中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的第二年，也是“十三五”规划的开局之年。全县消防工作的总体思路是：

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，认真落实县委、县政府部署，坚持清醒忧患、底线思维，牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，主动作为、依法治理、改革创新、克难攻坚，健全完善消防安全责任体系，有效排查整改可能发生火灾的各类风险隐患，积极提升消防安全管理和灭火救援能力，保持火灾形势的平稳向好，坚决防止发生群死群伤重大恶性火灾事故，确保人民群众生命财

产安全，为平安**、和谐黔**创造安全稳定的发展环境。按照这一思路，今年我们要突出抓好以下四方面工作：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感。近年来，我县消防工作取得了显著成效，消防事业有了长足发展，消防安全形势保持稳定，但丝毫不能自满、麻痹，必须始终保持清醒头脑，正确认识和把握当前消防工作面临的形势和任务。首先，要深刻认识到，人民群众的新期待给消防工作提出了新要求。俗话讲，致富千日难，火烧一日穷。为经济发展提供可靠的消防安全保障，让广大人民群众享受安居乐业的幸福生活是各级政府义不容辞的责任。因此，我们要充分认识到，抓消防工作就是促经济发展，抓消防工作就是保社会稳定，抓消防工作就是服务群众，我们要积极主动地将抓好消防安全工作，通过扎实有效的工作，千方百计地减少致灾因素，及时有效扑救和处置火灾等灾害事故，切实承担起党和人民赋予的神圣使命。其次，要清醒认识到，工作中的薄弱环节给消防工作施加了新压力。近年来，我县的消防工作和基础设施建设不断完善，但还存在较大差距，在应急救援方面，应对突发事件的体系还不完善，救援力量还很薄弱，公共消防设施、消防水源、消防装备建设相对滞后；在社会化消防管理方面，广大农村的防火工作十分薄弱，一些单位的火灾隐患长期得不到排除，给消防安全带来了巨大压力。同时，随着城市建设的不断加快，城市框架的不断拉大、城市经济的不断发展，一栋栋高层建筑拔地而起，娱乐服务等人员密集场所迅速增加，大型群体性活动大量增加，增加了消防工作难度。

二、明确任务、强化措施，努力做好新时期的消防工作。

一是坚决落实消防安全责任。县委、县政府对消防工作十分重视，各乡镇（街道）、各行业主管部门一定要深入落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，按照今天会上签订的责任书，逐条分解细化，层层签订《消防安全责任书》，把责任落实到具体的部门、行业和单位，落实到个人，真正做到层层有压力，形成齐抓共管的消防安全责任体系，特别要落实基层农村村委、社区服务中心、公安派出所的责任，把消防基础工作抓实、抓细。要认真开展消防安全责任考核考评工作，坚持过程问责和结果问责相结合的原则，加大动态考评和随机抽查工作力度，使考评和问责方式更加合理。要严明奖惩，根据考评的结果，表扬先进、激励落后，努力营造消防安全责任落实的良好氛围。

二是加强公共消防设施建设。基础不牢、地动山摇，要本着“不欠新账、抓补旧账，健全设施、加强管理”的原则，组织相关部门有计划、有步骤落实年度建设计划，进一步优化消防设施布局，加强站点、装备、供水、通信、车辆通道等公共消防基础建设。要结合本地经济社会发展实际，做好中长期消防规划和重点区域等专项消防规划的编制工作，屯脚镇、巴铃镇、巴铃镇白卡村卡嘎布依寨消防专项规划编制率要达到100%，其他建制镇消防规划专篇编制率要达到100%。公共消防设施与城市基础设施建设要同步进行，新建城区的公共消防设施建设要按有关标准，高起点、严要求，一步到位。

三是不遗余力做好火灾防控。今年以来，我县相继发生16起火灾，火灾形势非常严峻。各乡镇（街道）及其有关部门，要着力开展分层次、大范围地火灾隐患整治工作，建立起行之有效的监督机制和监管网络，要发现一处，立案一处，督办一处，整改一处。对完不成

整改工作任务的，要依法追究责任。各行业主管部门要切实履行好自身的消防工作职责，认真开展各自行业的消防安全自检自查，落实防范和整改措施。要加大消防执法的力度，开展好日常监督检查和专项治理工作，对待违法违章行为，要严惩不怠，决不手软。对发生亡人火灾特别是较大火灾的，要坚决问责追究。

四是壮大多种形式消防力量。各乡镇（街道），特别是今年列入政府专职消防队建队任务的百德镇和瓦窑寨工业园区要因地制宜，创新思路，拓宽消防队伍的组织形式和工作职能，落实省委、省政府办公厅下发的《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》，完成好年度工作目标任务。不需要建立政府专职消防队的乡镇（街道）要按标准建立志愿消防队，建成率达到100%。严格按照“政府主导，消防牵头、部门协调、单位负责、群众参与”的工作思路，按照消防安全重点单位、社区微型消防站建设标准，全面做好全县微型消防建设工作，积极贯彻落实微型消防站建设工作要求，坚持以高起点部署、高标准、高质量推进微型消防站建设工作，大力提升村（居、社区）、重点单位消防安全管理水平和区域火灾防御能力，确保取得明显成效。五是创新抓好宣传教育。各乡镇（街道）、各部门要以提高国民消防安全素质为目标，不断扩大消防宣传社会覆盖面和影响力。要努力提高广大人民群众自觉遵守消防法律法规、增强消防法制观念、了解掌握消防安全知识的意识和逃生自救、处置初期火灾的能力。要组织动员各种新闻媒体和宣传阵地发起消防宣传攻势，广泛宣传火灾防范措施。要完善消防教育培训体系，分级分类对重点岗位人员进行消防培训，推行消防控制室等重点岗位消防安全上岗证制度。要关心和

解决留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的消防安全，切实提高他们的自防自救能力。

三、求真务实、开拓进取，全面提升消防工作整体水平各乡镇（街道）、各有关部门要以国务院出台的《关于加强和改进消防工作的意见》为指导，不断提升消防工作水平，筑牢消防安全屏障。

一是坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局。各乡镇（街道）要将消防工作纳入经济社会发展总体规划、政府目标责任和社会管理综合治理内容，建立消防安全“一岗双责”责任体系。各有关部门要严格按照“谁主管、谁负责”要求落实消防工作责任，住建、安监、文体广旅、卫计、市场监督管理等部门要制定行业性消防安全管理制度，将消防安全工作纳入本行业本系统综合考评的重要内容，要严格落实消防安全事项前置审批规定，开展消防安全联合执法，形成监管合力。公安机关和消防部门要认真履行职责，加大执法力度，加强分析研判和综合评估，当好县委、政府消防工作的参谋助手。各单位要严格落实消防安全主体责任，对消防安全责任人、管理人、操作人实行持证上岗，大力实施以“四个能力”建设为主要内容的消防安全标准化管理工作，分类开展示范创建活动，通过典型示范带动全社会全面提升消防安全管理水平。

二是坚持重心下移，不断夯实城乡防范火灾的能力。一方面，要健全基层消防工作网络。各乡镇（街道）要明确消防工作归口管理部门，村（居、社区）要明确消防安全专兼职管理人员，建立区域联防和多户联防制度，全面推进乡镇（街道）、和村（居、社区）、农村网格化管理，通过群众消防安全自治，夯实火灾防控基础。另一方面，要全面提高群众消防安全意识。各乡镇（街道）及公安消防、宣

传、文广等部门要把消防法律法规和安全知识宣传作为一项重要任务，作为公益宣传的重要内容，免费提供宣传平台，开辟专题栏目，利用好信息网络平台及时发布一些与人民群众生产生活息息相关的防火灭火常识，及时曝光火灾隐患；各行业、各单位要对重点岗位从业人员定期、反复进行消防安全知识培训，对新员工必须进行上岗前的消防培训，使大家始终绷紧消防安全这根弦，有效防范火灾并提高处置初起火灾的能力；同时，要在火灾多发季节、重大活动前后组织开展形式多样的大型宣传活动，发动各方力量、吸引广大群众积极参与，掀起消防宣传工作高潮，进一步增强社会单位和广大群众的消防安全意识，提高全民消防安全素质。

三是坚持多措并举，不断提高综合应急救援能力。按照“一专多能、一队多用”的思路，进一步完善消防经费保障机制，强化实战训练，推动多种形式消防队伍科学发展、和谐发展、长远发展。切实加强救援装备建设，配齐配好消防主战车辆和消防员防护装备，在满足处置常规灾害事故需求的基础上，优先配备一批能处置特殊灾害事故的专业装备，努力推动装备由数量型向质量型、由单一功能型向多功能型转变。四、转变思路，依法治消，切实提高消防法制建设水平。

一是健全目标责任考评机制。各乡镇（街道）要把消防工作纳入经济社会发展战略全局，纳入目标考核范畴，建立切合实际、科学合理的考核评价机制。对涉及消防工作的重大问题，要超前部署，积极预防，做到宏观清楚，微观落实，调控前瞻。

二是形成合力抓工作。消防工作是一项社会性极强的工作，需要各方面的密切配合和协作支持。企事业是消防安全的责任主体，部门是消防安全的监管主体，这要求我们严格落实“谁主管、谁负责”、

“谁生产、谁经营、谁负责”的责任机制，在部门、系统的内部、行业管理上，将消防安全摆到与部门、系统主要业务同等重要的位置，主要领导作为第一责任人，亲自主抓、经常过问，确保依法、认真、严格履行消防管理职责，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。各部门要从工作大局出发，建立健全部门信息沟通和联合执法机制，建立完善火灾隐患整治工作资源共享机制，定期分析研究消防安全形势，及时协调解决消防工作中的重大问题，共同维护消防安全。

三是确保工作落地生根。各乡镇（街道）、各部门要制定刚性消防工作目标，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督查、问责机制，开展有效监督和检查，保证工作有部署、有督办、有结果、有总结、有成效，做到件件抓落实，事事有回音，真正做到用事实和业绩说话。同志们，我们要在县委、县政府的统一领导下，坚定信心，开拓创新，扎实工作，奋力开创**县消防工作新局面，为全面实现小康社会作出新的更大贡献！