水价改革与城镇贫困人口承受能力分析

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和失业人员．再加之原有的无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的民政对象．使得城镇贫困现象凸现并且加重。

２．１城镇贫困人口人数统计．

对于城镇居民中贫困人口数量的估计．可以通过城镇居民最低生活保障制度所覆盖的人数统计出来：从１９９７年城镇居民最低生活保障制度建立时的不到２００万人．到２００６年３月３１日止，全国城镇居民最低生活保障人数达ｉｆＪ２２４０．８万人（见图１），９年问增加了１１倍。日

圈１最低保障制度开展以来的参保人数统计

膏抖柬源：各年仲回境计年鉴）。

２，２城镇贫困人口的收入状况

城镇贫困人口的最大特点是收入水平十分低下。调查资料表明，２００４年城镇居民１０％的最低收入户平均每人全年收人为３０８４．８３元．是全国平均水平的３０－４％．仅是最高收入户的１１．３％．而１９９８年相应的比例分别是４６．Ｏ％和２２．７％．６年累计分别下降了１５．６和１０．５个百分点（见表２）．可见最低收人户的收入水平与全国平均水平、最高收人户之间的差距在不断拉大。

表２部分城镇居民全年收入水平殛比较

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由于城镇贫困人群经济收入低．大体只能维持低水平的消费支出．以满足基本的生存需求。据调查．２００４年最低收入户全年平均每人消费性支出为２８５５．１５元．占其全年总收入３０８４．８３元的９２．６％．占其全年平均每人可支配收入２８６２．３９元的９９．７５％．目可见最低收入户的收人绝大部分用于消费性支出．扣除基本生活所需费用后几乎所剩无几，更有一些困难户人不敷出．靠借贷维持生存。３水价改革对城镇贫困人口的影响

消费性支出主要由八大类组成：食品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、教１１８

育文化娱乐服务、居住、杂项商品和服务．水费支出计算在居住中。从２００４年统计数据看，食品的平均消费支出为２７０９．６０元．占每人全年消费支出的３７．７３％．位居首位：排在第二位的是教育文化娱乐服务１０３２．８０元．占消费支出的１４．３５％；居住类费用的支出为７３３．５０元．占１０．７４％。其中水费人均绝对支出额为５３．４５元．仅占全年消费支出的０．７４％（见表３）。可以看出。水费支出在城镇居民的总消费支出中所占比例还是比较低．太多数的城镇居民对于水价上涨具有一定的承受能力。但是对于城镇中的贫困人群而言．情况就不容乐观。

寰３２００４年城镇居民平均每人全年消费支出构成统计

责料来菲：（中国历年城镇居民平均每人仝年消夤支出和胸吴的主要商品数量统计（１９９９—２００４））。

根据抽样调查．在不同收人水平的居民家庭中水费占收入的比例不尽相同．下面我们就以上海市为例来进行分析。在表４中。从低收入户、中等收入偏下户、中等收入户、中等收入偏上户、高收入户５种收入分组来看：收入越低．水费支出占收入的比重就越高：收入越高．永费支出所占收入的比重就越低。

寰４上海市２００４年不同类型家庭水费支出分析

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责料来潭：＜上海＊＇２００４年城市居民摩庭人均消夤支出统计）争‘上海市２００４年城市居民家庭生活基奉情况统计）。

尽管在上述数据中，水费只占百分之一左右。但是低收人户的食品和居住两项开支就占其全部消费性支出的六成。再加上教育和自身职业技能培训的花销。就达到了近八成。Ｈ可见，在其他方面的

消费只有尽量减少才能勉强度日．如果水价格再上　

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水价改革与城镇贫困人口承受能力分析

作者：刘韵，李招忠

作者单位：暨南大学,行政管理系,广东,广州,510632

刊名：

天水师范学院学报

英文刊名：JOURNAL OF TIANSHUI NORMAL UNIVERSITY

年，卷(期)：2007,27(5)

被引用次数：1次

参考文献(5条)

1.邢秀凤;胡世明加快居民生活水价改革积极实施阶梯水价--青岛市城市供水价格调整引发的思考[期刊论文]-价格理论与实践 2005(07)

2.上海统计局上海统计年鉴2005 2005

3.国家统计局中国统计年鉴2005 2005

4.中共中央;国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 2002

5.许昆林在国家资源价格逐步建立的背景下,城市水价的问题和出路 2006

引证文献(1条)

1.王书明.李慧.同春芬社会科学对水环境问题研究的视角及其进展[期刊论文]-水利经济 2009(6)

本文链接：https://www.360docs.net/doc/005877737.html,/Periodical_tssfxyxb200705041.aspx