对古巴更新经济社会模式的再认识

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对古巴更新经济社会模式的再认识

作者：张登文

来源：《中共石家庄市党委党校学报》2015年第12期

[摘要]古共六大后，古巴围绕着下放经济决策权力、削减公共财政支出、裁撤国有部门冗员、发展非国有制经济等方面开始更新经济社会模式，取得了一些成就，当然也存在不少问题。无论如何，这一进程是积极的，必然为古巴社会主义增添新的生机和活力。

[关键词]古巴;更新;经济社会模式

[中图分类号] F175.1 ; ; ; ; ; ; ; [文献标识码] A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; [文章编号] 1009-0169（2015）12-0030-04

2011年4月，古巴共产党（以下简称“古共”）召开了对岛国未来经济社会发展具有特殊意义的第六次全国代表大会（以下简称“六大”），讨论并通过了《关于〈党和革命的经济与社会政策纲领〉的决议》（以下简称“《决议》”）[1]，从而开启了古巴更新经济社会模式的航程。

一、古巴更新经济社会模式的主要举措

《决议》通过后，国际学界和政界人士普遍认为，这个文件是古巴更新经济社会模式、巩固古共执政地位的重大努力。古巴向外资开放绝大部分经济部门、在某些领域发展全国性的个体经营，是不断下降的生产力、日益短缺的财政资金等无法支撑社会发展的明显要求。同时，古巴政府也清醒地看到，大部分居民因为生活水平持续下降、社会福利不断减少，但是官僚主义和腐败现象却日益加剧而对政府感到失望。只有更新经济社会模式，提高生产力，才能降低古巴对外国援助的依赖程度，才有能力参与世界经济竞争与合作，并切实提高居民的生活水平。大致说来，古巴更新经济社会模式的主要举措体现在以下几个方面：

（一）下放经济决策权力，削减公共财政支出

在古共六大公布的《决议》中，古巴不是从根本上改变当前的经济模式，而是要对它进行逐步的“更新”，并保留中央计划的权威性及其对市场的优势（尽管后者的适用范围和规模在逐步扩大）。古巴正在逐渐改变那种僵化而又过分集权的中央计划：政府不再采取先把企业利润全部征缴，然后再安排它们财政预算的做法，大企业可以将近一半的净利润用于再投资和增加薪酬，同时，赋予企业经理更多决策权，实施激励制度以提高效率、增加生产;企业可以按照购买者接受的价格出售闲置物资;企业可以用政府拨付的，原用于购买进口商品的资金购买本国产品，不必经过政府批准;亏损两年及更长时间的企业必须扭亏为盈或裁撤冗员，与其他企业合并或关闭。2014年，古巴又在镍和石油开采、钢铁和纺织等最大的国有企业进行了放权

和改造探索，更新经济社会模式正在步入更加复杂和深刻的阶段。目前，许多古巴经济学家正