如何理解党要管党是一个关键

如何理解党要管党是一个关键

党的十四届四中全会通过的《决定》，把加强新时期党的建设作为新的伟大工程提到全党面前，明确了新形势下加强党的建设的指导方针、目标要求、整体部署和具体方法，是指导党要管党的纲领性文件。按照《决定》的要求，加强党的建设，管好党，要在思想、作风和组织三个方面下功夫，并处理好三者之间的关系，达到互相促进，全面提高。当前，在全面贯彻落实中央关于思想建设和作风建设部署的同时，加强以坚持和健全民主集中制、加强和改进党的基层组织建设、培养和选拔德才兼备的领导干部为重点的党的组织建设，已经成为一个突出环节。在新的伟大工程的整体部署中，培养选拔德才兼备的领导干部、加强各级领导班子建设占有很重要的位置，具有关键意义。

一、从历史的、战略的、跨世纪的高度，抓紧做好选拔优秀年轻干部的工

江泽民同志在全国组织工作会议上明确要求，选拔年轻干部三五年要有新突破。他在提出这一要求的同时，还指出，在选拔优秀年轻干部工作上要取得新的突破，必须进一步解放思想，在克服用人上的陈腐落后观念方面取得新突破，尤其要学习老一辈革命家知人善任的远见和魄力。这里提出的观念上的突破和工作上的突破的关系、破与立的关系，寓意是很深刻的。我觉得，现在选拔年轻干部，虽然非难的现象少了，但障碍还是有的。除了识人视野、选人渠道、选拔方法上存在一定局限性外，更主要的还是思想上的障碍。有些同志选人用人，不是从“事业兴衰关键在人”和“人才难得”考虑，而是因循论资排辈的陈规陋习，习惯于在资历上掂来掂去。有的同志用人不是看本质、看主流、看发展，而是“抱残守缺”，对年轻人求全责备。只要某个干部有某些缺点或有过失误，则不论大事小事、大节小节、主流支流、动机效果，一拖就是几年，不予起用。有些领导同志的头脑里一段时间以来平衡照顾的思想恐怕占了支配地位，在他们那里，优秀年轻干部不能脱颖而出，一些班子年龄偏大的问题又突出起来。对这些错误思想观念，老一辈革命家早就批评过，1982年的机构改革也冲击过这些观念，但为什么还是在我们一些同志身上自觉不自觉地表现出来？邓小平同志曾尖锐指出：“论资排辈是一种习惯势力，是一种落后的习惯势力。”(《邓小平文选》第2卷，第225页)论资排辈，追根溯源，是一种封建传统观念。清代进步思想家龚自珍就写过一篇《明良论(三)》的文章，对我国封建社会“用人论资格”的弊病，进行了鞭辟入理的剖析。他指出，“累日以为劳，计岁以为阶”(根据做官时日长短判定劳绩大小，按照当官年头多少确定品级高低)，在这种制度下，“贤智者”不能越级而上，而“愚不肖者”却能逐步升到高位，因而国家的有用人才越来越少，这是“当今之弊”。对此，龚自珍曾发出了“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的振聋发聩的呼喊。共产党人以解放全人类为己任，社会主义制度的优越性之一就是调动最广大群众的积极性和创造性，难道我们还要沿袭那些连封建社会的有识之士都要唾弃的传统观念吗？难道要让这种传统观念来窒息我们生机勃勃的社会主义事业吗？我们要充分认识到，选拔优秀年轻干部是坚持党的基本路线一百年不动摇的历史要求，是关系到党和国家全局与未来的战略任务，也是保证党的事业跨世纪需要的紧迫任务。我们应该站在历史的、战略的、跨世纪的高度对待选拔年轻干部的问题，应该以高度的党性、满腔的热情、无畏的精神、坚强的决心，抓好选拔优秀年轻干部的工作，实现党中央“有新的突破”的要求。

二、围绕提高党的领导水平和执政水平、发挥党的领导作用的要求，全面提高现有领导干部的素质

党要管党，目标是提高党的执政水平和领导水平，以更好地发挥党对于建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心作用。提高干部的素质，特别是县以上领导干部的素质，应围绕这个目标来进行。四中全会《决定》要求，高级干部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家，并提出了政治家素质的五条要求，规定不仅要按照这样的要求提高现有高级干部的水平，而且要按照这样的要求培养和选拔接班人。

第一，按照政治家素质的要求培养干部，是全面正确地贯彻执行党的基本路线的需要。江泽民同志强调，培养党政领导干部的根本着眼点和着力点，在于保证党的基本路线全面正确地贯彻执行。全面正确地贯彻执行党的基本路线，对我们各级党政领导干部思想理论素养、经济管理和科技知识，特别是政治水平和驾驭社会主义市场经济的能力，要求将越来越高。从政治水平的要求来说，在事关大局、政治方向和根本原则的问题上，必须始终保持清醒和坚定，不能含糊和摇摆，必须坚持马克思主义，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，坚定不移地走有中国特色社会主义的道路，对于从“左”的或右的方面干扰党的基本路线、危害有中国特色社会主义事业的思想和行为，具有敏锐的识别能力，并善于进行坚决而有效的工作和斗争。这是政治家的最

根本的素质，不具备这样的素质，就有可能在日益复杂的斗争中迷失方向。从驾驭社会主义市场经济的能力的要求来说，社会主义市场经济具有新的规律和特点，必然要求领导班子在领导能力和思想作风上与之相适应。首先，驾驭改革、发展、稳定的大局，要求站在党的基本路线的高度解决问题。其次，总揽经济建设全局，把广大干群的精力始终集中到经济建设上来，必须善于排除各种错误思想的干忧。其三，按经济规律和市场运行规则办事，必须懂经济、会管理。其四，“两手抓，两手都要硬”的工作方针，要求必须提高善于从政治角度观察经济问题，从经济角度确定政治目标的本领；必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，培养廉洁务实的作风。领导能力方面的素质也是政治家很重要的素质，不具备这样的素质，就不能贯彻好党的基本路线。

第二，要按照培养政治家素质的要求，改进培养锻炼干部的方法。四中全会《决定》中提出的政治家素质的五条要求，包括了坚定的政治信念、开阔的眼界、宽阔的胸襟、较强的领导能力和优良的作风等优秀素质，其丰富的内涵，实际上囊括了作一个高层次党政领导干部应有的素质中的主要方面，是一个全面性要求。按照这样的要求提高现有县以上各级党政领导干部的水平，并按照这样的要求培养后备干部，需要我们重新思考一下，以往及现有培养锻炼干部的路子，是否适应这个要求，还要从哪些方面加以改进？我看可以考虑着重从以下三个方面改进：一是学马列要精，要管用的。所谓要管用的，就是要在掌握马克思主义基本理论的基础上，着重学好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论；要理论联系实际地学习，最要紧的是把思想方法搞对头，用以加强我们工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。当前，要紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题，围绕贯彻党的基本路线这条主线，抓住解放思想、实事求是这个精髓，准确理解邓小平同志的一系列理论观点的科学内涵和内在联系，把握精神实质和科学体系。党校和各类干部学校要从更好地为培养德才兼备的领导干部服务出发，搞好从教学内容到教学方法的一系列改革。二是党内生活要严，要锤炼坚强的党性。通过严格的党内政治生活的锻炼使干部在政治上逐步成熟起来，这历来是我们党培养干部的重要方法。实事求是地讲，这个方法现在坚持得不怎么样了。就培养选拔中青年干部而言，这些年来，有些党组织重使用轻培养和有些青年干部等提拔而无长期接受考验的思想准备，这两种现象都程度不同地存在，造成有的青年干部骄娇之气渐盛，成了“党内骄子”。这是极不利于青年干部的健康成长的。严格的党内生活的锻炼，主要是班子内执行民主集中制的锻炼、民主生活中批评与自我批评的锻炼，以及按照党章的规定接受组织和党员的监督等等。在市场经济的条件下，应该做到使党内生活成为党员锻炼坚强的党性、有效地抵制错误思想和腐朽生活方式侵蚀的熔炉。党员领导干部都要无一例外地、自觉地、严格地接受这种锻炼。那种认为党内生活可有可无，或者在党内生活中不开展积极的思想交锋和批评与自我批评、使党内生活走过场徒有形式的思想和作法，都应该坚决克服。要说改进，党内生活这一条首先是加强的问题，是怎么样严起来的问题。不如此，就培养锻炼不出党性强、作风好、甘当人民公仆的干部队伍。三是实践锻炼要实，要体现同群众的血肉联系。我们党历来十分重视在革命实践和群众斗争中培养和提高干部。老一辈革命家就是在与群众的血肉联系和艰苦备尝的革命斗争中成长和成熟起来的。中国共产党人的这一特殊经历，不仅使我们党取得了治党、治国、搞建设的宝贵经验，而且造就了百折不挠、坚不可摧的干部队伍。执政党培养干部，更应突出实践锻炼，让他们在实践锻炼中与群众建立血肉联系。湖南省在抓中青年干部的实践锻炼方面积累了不少好的经验，要继续坚持。同时，还要不断改进领导干部下派挂职锻炼的方法，提高实际效果。检验实际效果的一个重要尺度，就是看与群众的联系，是真正的“血肉联系”，还是“油水关系”。如果挂职到县里、乡里，还是只浮在县机关、乡机关，抓农业的不到村组去，抓企业的不往班组去，不到生产和工作第一线去，不到群众中去同群众交朋友，打成一片，这就叫做没有起到锻炼的作用。要从有利于干部与群众建立血肉联系出发，考虑怎么改进领导干部下派锻炼的方法。对那些不愿意到环境比较复杂、条件比较艰苦的地方去工作，或不愿到“急、难、险、苦”的岗位上经受锻炼和考验的，不应再作为后备对象。对那些下去了但律己不严，抱着镀金思想，存在骄娇之气，不同群众打成一片的后备干部，要严格教育，包括采取必要的组织措施，决不能迁就。

第三，要按照培养政治家素质的要求，改进对领导干部的经常性管理。党要管党，贵在从严治党，特别是从严要求领导干部。经常性的严格管理，首先要管班子的思想作风建设，突出解决执政为民、勤政廉政的问题。通过加强思想作风建设，要在领导干部头脑中牢固树立马克思主义的群众观点，自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，作为我们想问题、办事情、做工作的出发点和归宿。其次要管纪律监督，特别是政治纪律和组织纪律。要提高党员领导干部遵守党章和严格按党章办事的自觉性，用党章约束自己，用党章规范自己。违反纪律要有人管，有领导谈话。不要形成提拔了大家都来谈话，违纪了却无人批评的“好人主义”风气。发现问题就要及时提醒和帮助，不要等问题成了堆才去解决。再

次要管制度建设。要指导各级领导班子建立健全一整套规范的制度，使管党、治党有章可循，有“法”可依。要经常检查制度的执行情况，纠正有章不循、执纪不严的问题。党员在党章和制度面前人人平等，谁违反了党章和制度，都要受到应得的处分。要健全干部谈话制度，坚持请示报告制度，严格干部考核制度，完善民主评议领导干部制度。对于评议中信任票未满60%的要进行考察，提出批评，有的要进行组织调整。要总结严格管理的经验，使经常性管理起到提高干部素质、防患于未然的作用

三、提倡讲党性、顾大局、守纪律，建设具有改革开放形象的有希望的领导班子

领导班子建设，不仅关系到领导干部和领导班子自身的提高、党的各方面建设的加强，而且关系到党领导的各项事业的发展。根据当前领导班子建设中存在的问题，应在党员领导干部中提倡：一要讲党性。要从党和人民的要求和根本利益出发，维护领导集体的团结，每个成员都要以高度的自觉性来理解和处理这个问题。在这个问题上，“高度的自觉性”就是党性。四中全会《决定》要求“党委成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充，包括互相帮助克服缺点和错误”。这四个“互相”做得怎么样，是检验班子成员在团结问题上党性强不强的重要标志。二要顾大局。要像邓小平同志所要求的那样，眼界非常开阔，胸襟非常开阔，从大局看问题，放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面。每个领导成员，都要以班子所领导的事业和工作为重，以共同的奋斗目标为重，以集体的意旨和决议为重，把精力集中到一心一意搞好经济建设和本职工作上来。特别是在深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济的情况下，由于思想观念的差异等多方面的原因，实际工作中各种思想认识的摩擦可能更趋激烈，矛盾也会更多、更复杂，领导成员之间更要注意求大同存小异，多从大局看问题。要有对事不对人、服从真理与原则的科学态度。三要守纪律。就是办事、决定问题要遵守规定的有关组织原则、组织程序、组织纪律和民主集中制的各项具体制度，并做到不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。要提高运用民主集中制健全党内生活、规范组织行为、处理党内矛盾的自觉性，学会在民主集中制的范围内解决问题。