学校管理学案例

学校管理学

管理思想篇

龚校长的治校之道

? 1. 案例引入

? 2. 思考问题

? 3. 案例讨论

? 4. 案例点评

北京八中是全国文明的重点中学，现任校长龚正行，1941年生。1963年毕业于北京师范学院生物学系。当时以优秀毕业生的资格免去下乡“四清”，直接分配到北京八中工作，在这里他一干就是三十多年。

1962年，龚正行被正式任命为八中校长，与一般新官上任不一样的是，他不烧“三把火”。他针对一些人的疑虑，台上台下如是说：八中始终实行的是民主集中制，是集中领导。过去的决定都有我的份儿，现在的做法也不是重打鼓另开张。就任校长以后，龚正行不提“新思维”、“新格局”，他考虑的是要正确处理好3个关系，即：前任与后任的关系、党与政的关系、学校与企业的关系。深思熟虑之后，龚校长在《三十年改革成果总结》中提出18个字的办学方针：“巩固成果、完善改革经验、发展改革形势。”

一校之长，尤其是重点中学的校长，出头露面的机会多，可赶热闹的场合也多，特别是在家长择校的热潮中更是如此，对于那些省心省力、锦上添花、名利双收的“工程”一般人都是乐此不疲的，然而，他不！在一片急功近利的气氛中，龚校长却一如既往地坚持在北京八中的教育主阵地上。不论东西南北风，他只管以教学为中心扎扎实实的做，不显山、不露水，为八中织起一张教学常规工作网——教师教学常规20条，课堂教学6项改革，教师教学质量5点考核，学生学习的4级指导……他认准了心中的目标，耐得住寂寞，甘坐冷板凳。他撰写了十几万字的材料：十年总结、三年规划……。此外，“不善交往”的他，硬是千方百计，挖掘各种关系，建立起各种校内公共关系，健全“校友会”等各种社会性联谊组织。

龚校长是位学者型校长，搞科研是有名的，而且许多地方与众不同，有些基层学校搞科研，但给人的整体印象是粗放的，少环节，不完整，皮毛两分离——或是有名无实，只是摆设；或只有理论学习、信息交流，不搞实验，更谈不上用自己创造出的理论去指导实验；或只有做法，缺理论指导，又总结提高不够，更不敢提出自己创新的理论……，而在龚校长搞科研中，有理论、有假设、有实验、有总结，循环往复，步步深入，最终能拿自己富有特色和成果的理论与实践。最典型的例子就是超长儿童教育实验。这项实验一干就是13年，上完整的全过程，啊真正意义上的科学研究。

龚校长是教师出身，担任校长之前，他的科研多是围绕教学而展开的。担任校长之后，他把擅长科研的特点又迁移到学校管理的方方面面，并努力建立起一套以

教学为中心的学校管理系统。调动学生的学习积极性，始终是龚校长最为关注的问题。他不仅坚持了前任校长制定的多样化的、能鼓励更多学生进步的全面评价标准。如除了评三好学生外，还评特优生、特长生、希望之星等，他还领导八中较早开展课程体系改革实验，如开设选修课、劳技课、改革必修课。同时，他还探索着建立起一套科学评价学生学习效果和教师工作质量的评价体系。如“课堂教学评价”、“教师工作的5点考核法”等等。

在八中，科研绝不是龚校长的个人行为，龚校长认为，帮助教师成功的最好办法就是开展科研活动，因为只有当教师感到自己的工作是在研究时，才会充满兴趣，涌起激情。龚校长引导教师走科研之路的过程上：第一步，写总结；第二步，出特色；第三步，规范化。在龚校长的主持下，八中很早就建立了保证科研活动的“三专”制度，即有专职负责人，专门的科研经费，专门的制度保障。科研在龚校长那里并不神秘，而是鼓励大学创造，大家出成果的一个治学之道，科研，在八中已经转化为集体行为，成为龚校长管理学校的特色。

龚校长给人的印象是不苟言笑、冷面、不热情和严肃有余。然而熟悉他的人却说他对人像“暖水瓶”——外面冷、里边热，这话不无道理，在周到的礼节、细致入微等方面，龚校长做得或许还不够，然而他务实不张扬，关心教师在行动上。一位教师生病住院，出院后，见到龚校长就半认真半玩笑地埋怨开了：“我住院期间最想见的就是你，可盼星星、盼月亮似的，到底没有见到你。龚校长幽默地回答：“我是没有工夫到医院去看你，可你的一切治疗，包括治疗方案，请什么大夫、到哪儿请都在我掌握之中”。龚校长首先是一位教师，最能体会教师的辛苦。尽管八中校舍紧张，龚校长仍然长征条件为教师安排出专门的休息室、活动室和健身房。他更理解教师的追求。他关心教师，重在为他们事业发展创造有利的条件。龚校长认为，用最先进的信息丰富教师的头脑至关重要。为此八中不仅请进来，还派教师出去，甚至走出国门，派青年教师出国访问，也一视同仁为返聘回来的老师安排出国考察……近年来，八中还定了一条制度：第学期轮流安排一个教研组外出考察。龚校长认为：如果一位地理教师一辈子没有见过名山大川，一位历史老师一辈子没有见过兵马俑，那课是讲不出激情的。八中的教师应该见过世面，应该什么都不怵，应该有与众不同的修养。这笔钱，再困难也要舍得花……他爱教师。

龚校长虽然是个“冷面人”，但他很少直接正面批评人，他往往是立足长远，从根本上解决问题。比如，对教师在外兼课的问题，很多校长都头疼，不管，显然不行，教师精力明显流失；管，八小时以外应该怎么管？经过调查了解、系统思考，他拿出了一个30条的《有关教师职业道德的若干规定》。只要仔细琢磨，那里面虽没点批评具体某个人，却条条有所指，所有的问题都被框在内。这样一来，八小时以外虽没管，而八小时以内应该你完成的任务，你则必须完成。

龚校长的治校之道看起来十分简单，然而却充满魅力。

[根据张葳：《低调的魅力》（见《中小学管理》1996年第6期）改写]

思考：

1.龚校长管理学校为什么热心搞教育科学研究？他的“魅力（即影响力）表现在什么上？你认为当前中小学校长学校管理的中心是什么？为什么？

2.你是怎样看待新校长上任有无“三把火”的？

3.调动教师积极性常体现在关心人上面。龚校长关心教职工最富有特色之处是什么？试运用理论加以分析其优缺点。

在独立思考之后，请进入论坛参与讨论，发表自己的答案和想法，学习和评论其他人的答案，反思和完善自己的答案。

1.龚校长管理学校为什么热心搞教育科学研究？他的“魅力（即影响力）表现在什么上？你认为当前中小学校长学校管理的中心是什么？为什么？

龚校长管理学校为什么热心搞教育科学研究？他

的“魅力”（即影响力）表现在什么上？你认为当前中小学校长学校管理的中心是什么？为什么？

A同学答案

教育是人类最重要的社会活动之一，教育科学研究是关于人的发展的科学认识，也是研究以教育促进社会发展的社会科学。《“ 三个代表” 重要思想学习纲要》指出，“ 哲学社会科学，是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。”

当前，我们最大的国情就是处于社会主义初级阶段，最大的任务就是党的十六大确定的全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。当前，最重大的现实问题是，我国人口众多，人均自然资源匮乏，人力资源是唯一可持续利用的丰富资源。随着改革开放和现代化建设的进展，全党全社会越来越达成一个共识，大力发展教育事业，是把沉重的人口负担转化为人力资源巨大优势的必由之路，“ 形成全民学习、终身学习的学习型社会” ，是保证我国在 21 世纪综合国力国际竞争中处于有利地位的根本大计。这一惠及千家万户、福泽子孙后代的宏伟事业，必须有教育科学研究的深度参与，为之提供理论和技术支持。教育科研工作者应当认真研究提高教育教学质量、科学配置教育资源的理论与方法，为从人口大国迈向人力资源大国的实践服务。

龚校长是位学者型校长，致力于教学科研；务实不张扬，关心教师；立足长远，从根本上解决问题。

在学校教育改革与创新不断深入的“ 校本管理” 时代，基于学校具体情况的校本教师管理是其中最为核心的部分。因为，教师是学校一切工作的主体，只有教师队伍整体素质和水平的提高，学校教育的质量和水平才有最基本的保障。

B同学答案

因为龚校长认为，帮助教师成功的最好办法就是开展科研活动，因为只有当教师感到自己的工作是在研究时，才会充满兴趣，涌起激情。会产生满足感，也会让教师们更加热爱自己的工作，并努力把它做好。

龚校长的魅力在于他关心教师的发展，关心教师的生活，把教师的工作作为首位，并以身作则，他是位学者型校长，以自己的行动带领教师们研究，给教师们提供学习和研究的良好条件。

当前中小学校长管理的中心应该是教师的培养，人是组织中最重要的元素，人才的培养和发展是学校管理中的关键环节，只要教师们能够齐心协力，充满热情的投入工作中，就不怕工作干不好。

C同学答案

学校的任务有教学和科研，重视科研可以更好地帮助教学活动的开展，对教学中遇到的一些棘手问题可以采用更科学、有效的方式来解决，因此龚校长重视教育科学研究，可以帮助教学取得事半功倍的效果。

龚校长的魅力表现在这样几个方面：治校目标明确、开展以教学为中心的学校管理系统，重视对教师队伍的考核和管理，对学校内部和外部的各种关系处理得益。

我认为当前中小学校长管理的中心应该是教学，因为教学是无论什么学校都要执行的最基本的任务，学校的任何活动都是围绕教学开展的，师生关系也是在教学中得以体现的。

综合点评

在龚校长治校的这一案例中，第一个问题是为什么龚校长热心搞教育科学研究。

A 同学的答案引用了很多关于教育科研的背景知识，但是却忘记了题目本身，即龚校长搞教育科学研究的目的何在？应该针对龚校长本人作为出发点，说明他搞教育科研的原因。如果一味介绍背景，就会离题，与案例相去甚远。

B 同学的答案着重点是教师，他认为龚校长这一做法的目的在于帮助教师。但是这只是龚校长的目的之一，因为帮助教师的教学只是一个方面，更重要的是说明教学与科研之间的互补关系。

C 同学的答案则和 B 同学形成互补，所以如果两者结合起来会更好，教育科学研究不仅帮助教学，还可以增强教师的积极性和提高他们的能力。

因此，应该从龚校长的目的出发，说明教育科学研究和教学、教师之间的关系才是题目的关键所在。不宜长篇大论引用背景知识，对教育科研涉及到的两个方面都需要有所说明。

2.你是怎样看待新校长上任有无“三把火”的？

你是怎样看待新校长上任有无“三把火”的？

A同学答案

俗话说，“新官上任三把火”。经验表明，任何新领导人都希望能“为官一任，造福一方”；任何新班子都不乏先声夺人，有所作为，尽快让老百姓认可的冲动。所以，换届后的领导班子希望快出政绩、多出政绩无可厚非，换届年出现大干快上“拼”经济的现象也属正常。而且对于新任领导班子来说，或许会有这样的担心：保持既有发展规划稳定、连续，会不会被怀疑缺乏开拓创新能力？

但其实，老百姓观察新领导班子是不是有所作为，不是看新班子出多少新招，而是看干多少实事，看是否兑现作出的承诺。所以，新班子上任，不应在改变既定的发展思路上做文章，而应在完善发展思路上下功夫，研究如何结合实际并以切实措施落实规划，推动各项发展目标的顺利实现。

B同学答案

通常新官上任的“三把火”是为了树立自己的威信，表现出自己的能力，并按照自己的目标进行改革。但从学校发展的角度来看，如果学校本身并不存在严重的管理及组织上的问题，那么大的改革是没有必要的，只会浪费更多的成本，也会让教师感到没有安全感。

C同学答案

我认为新官上任的“三把火”是可以有的。因为每一个领导的风格和方式都不同，他们都可以运用自己的经验和知识对自己的工作做出安排和指导。但是不能与前任有太大区别和反差，这样会使学校的各项工作遇到转折。所以“三把火”可以有，但是不宜过于激烈，使教师和学生无所适从。

综合点评

这一题是典型的通过案例延伸自己认识的题目，应该从案例出发，适当展开谈自己的认识，但也不宜过于铺张，显得答案无边无际。

A 同学则犯了这一错误，虽然也围绕“新官上任三把火”展开，但是显然过于漫无边际，甚至谈到了经济建设、老百姓与领导班子的关系等方面。这是与题目无关的内容。应该基于龚校长上台以后的作为浅谈自己的认识即可。

B 同学则写得比较合适，但是如果能结合到龚校长的具体做法写会更好。

C 同学的观点则比较独特，但是这在主观题中是被允许的，只要能够完整地论证自己的想法。但是 C 同学和 B 同学一样，如果能结合到案例中的龚校长的改革思路来写会更好。

可见，这类问法的题目首先应该从案例本身出发，先说明龚校长新官上任做了哪些改动、维持哪些改动，再基于此给出自己的认识，并稍作论证和解释即可。不宜过于展开，写得无边无际，有离题万里之嫌。

3.调动教师积极性常体现在关心人上面。龚校长关心教职工最富有特色之处是什么？试运用理论加以分析其优缺点。

调动教师积极性常体现在关心人上面。龚校长关心教职工最富有特色之处是什么？试运用理论加以分析其优缺点。

A同学答案

龚校长最富特色的地方在于，根据教职工的特点，在经济上、物质上送温暖的同时，更重视精神方面送温暖工作。关心有困难的教职工，关心年老体弱和生病的教师，主动关心教师的生活。平时，积极做好探望病、伤教工，及时进行慰问，虽数量有限，但却能让教职工感受到工会的温暖。

优势：平时人们谈论和关注得较多的是校长的廉洁自律、生活作风和公平公正等方面的问题 , 至于校长是否愿意走下 " 神坛 ", 积极主动地接近群众、关心群众等 , 则谈论和关注得较少。主动联系教职工、解决教职工疾苦 , 是校长人本主义思想的具体体现 , 也是校长心中有学校、有教职工的具体体现。更有利于和谐的校园的建设，更能使全体师生员工从人的内心深处激发积极向上、朝气蓬勃的凝聚力和向心力，使学校的各方面工作都得到突飞猛进的发展。

劣势：难免会使得教职工在对校长工作的评判上有失公允，从而使得对校长工作监督减弱，不利于进一步开展工作，也有损于学校的长远发展。

B同学答案

龚校长关心职工的最富有特色的地方在于关心教师的职业发展，为教师们提供发展的条件，真心实意的关心教师。这种办法的优点显而易见，能够增强教师积极性，开拓教师的视野。缺点主要在成本过高，并且由于教师学科不同，在实施过程中也很难保持公平。

C同学答案

龚校长关心教师的最有特色之处就是虽然不露山水，但是也做到了亲历亲为；表面上没有过多干涉，但是实际上却已将工作做到位。例如龚校长制定了 30 条的

《有关教师职业道德的若干规定》，这一方法十分巧妙，将学校教师该做什么不该做什么都规定在内，那么必定会对教师自身起到很好的规范和约束作用，不必专门点名批评或者强调，都可以依据规定对教师进行管理。龚校长还很重视学校教师的个人延展，舍得出资让教师进修，这样一来丰富了教师自身的知识，能够提高他们的教学技能，二来相当于给教师的福利，让其更热爱教学工作。

学校管理的一个重要工作就是调整好学校内部的关系，尊重人、关心人，协调好各种人际关系，特别要协调好学校领导和被领导者，形成校内的凝聚力；建立规章制度，使所有人都同心同德，为了学校的共同的利益而奋斗。龚校长这样的做法能够使教师更加认真地投入到教学工作中来。但是龚校长也应该重视对教职员工的批评和教育工作，这对于工作的顺利开展也是一个有效的方式，要注意抓苗头，出现一些不正的东西要抓，敢于批评和要求，否则坏的风气一旦养成，彼此之间就会效仿，学校的各项工作就很难正常开展。

综合点评

分析案例中某一做法的优缺点是常见题型，需要先对案例整合分析，再做出评价。

A 同学的答案中，关于龚校长的特色部分明显不够完整，案例中列举了龚校长的多个事例，体现的是不同方面的工作，而 A 同学只归纳了一方面特点，这在实际考试中肯定是会被扣分的。关于优缺点方面， A 同学优点写得较多，但是实际只有一个意思，重复性话语过多；而缺点方面的分析则没有太大根据，说服力不够。

B 同学在特点归纳上也和 A 同学一样，只注意到了案例中的一个方面，其他很多事例没有牵涉到。关于优缺点的分析比较简练，但由于在特点方面只归纳了一个方面，所以优缺点的分析显然也有所欠缺，没有概括出案例所给的全部内容。

C 同学的特点归纳方面虽然注意到了案例中的多个方面，但是既然是特点归纳，语言显得不够简练，过于繁琐。对于优缺点的分析界限不够明显，不能让人一目了然地看出对龚校长的评价。

特点的归纳和对优缺点的评价这一常见题型，首先应该注意的是认真阅读材料，全面概括材料中出现过的事例，这一点 C 同学做得较好，然后对其进行分析后归纳出特点。归纳的一个要点是语言要简练，这一点 B 同学做得较好。优缺点的评价是从特点的归纳上展开的，因此前一步是后一步的重要基础。评价要做到的就是分明，让人一目了然两者的界限和区别，这一点A和 B 同学做得较好。

校园里的经商族

校园里的经商族

? 1. 案例引入

? 2. 思考问题

? 3. 案例讨论

波涛汹涌的经商热潮席卷的这片文明古老的华夏大地，人数之多是中国历史上绝无仅有的。在风云激荡的中国商海，不知从什么时候开始多了一帮“童子军”，这些本应在灿烂的阳光下“抽枝拔芽”的少年儿童们也挡不住外面世界的诱惑，主动或被动地走向“大海”小试风浪。

据报道，在沿梅地区小学中悄然出现许多“经理”、“董事长”之类的人物，而且半数以上还是担任班干部的学生尖子。某小学的五年级一班共60名学生，一个学期中自封或被小伙伴“赠封”为“经理”、“厂长”、“总裁”之类的有19人，其中有 13人郑重其事地印制了精美的名片，遇到其他班的孩子，会恭恭敬敬地递上一张，很客气地请对方“今后多多关照’。千万别认为这是电影电视看多了在学着玩儿的，在他们的“头衔”背后，还真是进行着实打实的钱物交易。有几位“书包经理”，每天上学来时背着两个以上的书包，最轻的那个当然是装自己学习必备的书籍和作业本，其它的包儿塞满了明信片、不干胶、趣味图书、小电动玩具等商品．下课铃一响，他们的课桌就成了琳琅满目的柜台，很多同学围拢过来，挑挑选选，讨价还价，其场景用百货市场和自由市场毫无二致．身强力壮的曹明明是“积极投身改革大潮”、靠“勤劳致富”而“先富起来”的“一部分”同学中的一个。他被同学们称之为“五袋经理”，生意做得最“火”。他每天背五只“书包”上学，货源充足，品种齐全，价格合理，还率先打出“坚决打击假冒伪劣商品”的旗号。他除了面向“小儿科”外，还可提供口红、眉笔、粉饼之类的成人商品。以至连高中的“大顾客”也经常“光顾”他的柜台。不过比起同年级的豆豆和宝宝，他还自愧弗如。

豆豆是一位眉目清秀的小姑娘，与宝宝同桌．他们俩都是班上品学兼优的好学生，特别是宝宝，他除了各科成绩优秀外，还喜欢画画，曾在全国少年儿童画大赛中获过二等奖。去年六一儿童节时，宝宝利用几天时间精心制作了十张名片想作为节日礼物送给几个小伙伴．可全班20多个同学都提出要，老实的宝宝一时没了主意，不知如何是好。这时，他的同桌豆豆给他出了个主意：拍卖！谁出的价高就卖给谁。这位平时不显出不露水的小姑娘向全班阐述了她的经营战略，并在她的安排下顺利的举行了“拍卖会”。此举果然奏效，不仅解决了同学们之间的纷争，还为宝宝带来了100元的收入。但宝宝也十分仗义，为感谢豆豆，他二一添作五，要给豆豆50元，豆豆不肯要这么多，还对他说明现在的市场价“手续费”最高只能拿20%，终于，她只拿了20。但她提出要求，他们合伙，成立“天使美术制作中心”，宝宝任总经理，她自任销售部主任。这下两个人都有了用武之地，他们利用业余时间一个搞“工艺制作”，从明信片、贺年片到动物写真应有尽有；一个负责销售，不到一个月，他们的业务就扩展到校外。“天使美术制作公司”的“客户”对他们的商品十分满意。豆豆和宝宝也够意思，班上活动用的足球和篮球就是他们俩无偿捐赠的。其实他们俩在班上的其他表现也都很好，学习成绩都在前十名。老师也拿“天使”没办法，索性也不管了，但同他们有“君子协定”，如果他们两人的学习成绩排到10名之后，他们的“天使美术制作公司”就是“非法公司”，再经营就是“非法经营”，应在取缔之列、验”2……、验”2. 验”2. 验”2. 验”2. 验”2

校园经商热引起了各方的关注，尽管采取了一系列措施和办法，但在某些中小学校园里学生的经商现象似乎有方兴未艾之趋势。

[根据武俊平、徐英《我是谁·学生阶层》（内蒙古人民出版社1991年版改写）] 思考：

1.在市场经济条件下，学校应如何看待中小学生校园经商现象？应如何加以管理和引导？

2. 文中所叙的教师对待“天使美术制作公司”的态度和方法是否可取？为什么？

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“抓钱”与学校改革

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一天上午，王校长参加校外的一个教育工作改革座谈会，下午他就在学校党政干部联席会议的例会上进行了传达和讨论。消息很快传开，全校教职工对改革极为关心，一时议论纷纷，校内气氛很是活跃。

总务主任老李听了传达之后，按照自己的理解，对总务处的一些职工讲：“改革就是想广开财源，大家可以想想办法，为学校增加收入，也为教职工改善改善生活。”大家提出了不少点子，有的说可以扩大校办厂，开发新产品；有的说举办各种形式的学习班，如高考补习班，中英文打字学习班、电脑学习班、特长学习班等等，在晚上把教师尽量多地利用起来，还有的说，可以在假期里利用教室办临时旅馆。

旁听议论的两位中青年教师颇为赞同：“多办些班、多上些课，我们愿意。组织工作由你们总务部门承担，我们包教学工作。多劳多得、少劳少得、不劳不得。”

就在此时，教导主任秦老师也正在语文教研组同几位教师议论这个课题。他问：“在讨论改革问题时，有的同志提出多办一些补习班、学习班，既扩大培养人才的数量、又增加学校经济收入。你们觉得这样做怎么样呢？”一些教师认为可以试试，也有一部分教师持否定态度，“白天上课，晚上兼课，哪还有什么时间备

课？没有知识‘输入’，哪有知识‘输出’？”这些同志认为教改的重点应该是研究提高教学质量，保证培养高质量的中学毕业生生。

以上种种议论，很快传到了王校长和学校李书记这里，经过长时间的讨论，他们交换了各自的看法，也对教职工的各种意见进行了分析，二人都认为：教育改革的落脚点应当也必须是更好地完成培养人的任务。但假如别的学校广开财源，增加了教职工的福利待遇，而自己的学校却没有跟上，到时无法向教职工交代。王校长沉思了一会，说道：“抓人才和增钱财这两方面都要考虑，但总得有个重点。我看首先应抓的是人才培养工作，必须从这一点出发去拟订改革计划和方案。而且，我一直认为像我们这样的城市普通中学，办学经费不应由学校筹集，而要靠增加的国家和地方教育经费。但现在政府拿不出这么多钱，为了改善教职工的待遇，我们学校也要适当搞些创收活动，但要让大家认识到这绝对不是教改的主要内容。”

接着，二人又议论了一会，感到有必要先统一学校教职工的思想。他们决定在两周中组织学习有关文件和经验，讨论改革方向；同时召开几次座谈会，广泛听取大家意见，发动全体教职工献计献策。

思考：

1.学校办学中如何处理“抓钱”和“抓育人”的关系？

2.抓补习班的做法是否可取？为什么？

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管理战略篇

这个都市农村小学应该怎样规划发展战备

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张各庄小学是北京“城八区”（老城区西城、东城、宣武、崇文四区加上原近郊区海淀、朝阳、通州和丰台）某区的一所农村小学，地处这个区的西部边缘，离市区一个半小时的路程。该小学所在乡原有14所小学，由于入学人数急剧下降，区教育局将其中7所小学合并成现在的张各庄小学，另外7所小学大约在两年后

合并为一所学校，在北京农村学校并校工作中，较为普遍存在的富余干部不好安排、各校来的教师不能合作等现象在张各庄小学不存在，只用了一年时间，学校工作就走上正轨，学校在教育局支持和自筹资金的情况下装备了一间有40台电脑的机房，学校教学质量在本区农村学校中属于较好的一所。

该区经济并不富裕，教育投入不足。张各庄小学合并时，教育局投资500万在乡政府所在地盖起了现在的校舍，学校的管理体制按照北京市规定是区乡共管，共同投资，以区为主，但是由于学校的人事、经济、教学管辖权都掌握在区里，乡不愿意只扮演掏钱的角色，所以参与学校管理的积极性不高，几乎不再投资。学校的经济来源除了国拨经费以外，没有其他收入。教师收入平均750元左右，比城区学校低。

学校所在乡原来是一个贫困乡，近几年来，由于抓住建筑市场发展的机遇。组建了建筑公司，打开了北京市场，经济迅速发展，人均收入从1200元提高到3000元。这个乡农民的文化水平以初中毕业为主，大约有15%高中毕业，只有乡镇企业中有少数大专毕业生。

随着经济发展，对高层次人才需求增大，对本乡普通劳动力素质要求也在提高，建筑公司希望在公司工作的乡民能够学习一些与建筑有关的基本文化和技术知识，有条件的要学习电脑知识，这不仅是为了公司本身发展，还包含通过实现这些要求，形成学习氛围，影响下一代的学习愿望。随着北京城区的不断扩展和小城镇建设的发展（这个乡所在地就是在小城镇发展规划之内，估计今后几年就会建制）以及家庭收入增加，家长对孩子的教育要求也在高涨，希望孩子接受高质量教育，一些高收入家庭通过择校花钱将孩子送到老城区高质量小学上学。

张各庄小学合并后的两年里，重新调整了教师队伍，年轻教师占到85%，其中50%具有大专文凭。教师队伍基本稳定，但是一些优秀教师成为其他条件较好学校的“猎头”对象，少数已经调离。

在这样的环境下，36岁的张校长很想把学校办得更好一些，但是他在感到有很大困难：教师待遇不高，经费短缺，很难招到高水平教师来校任教；行政部门的工作重点实际放在城市中心区，对农村地区教育的发展没有有力度的对策，推出的办学先进小学中农村校占的比仅有的几所经验也显得不突出；乡政府主要精力抓经济，对教育过问很少，张校长原来在城区一所较好的小学任教，他感到学校现状与先进水平有较大差距，所以就在1999年制定了一个新的办学方案，内容如下：

张各庄小学办学方案

办学思路：以教育法规为依据，以全面育人为目标，以教育科研为先导，以科学管理为手段，以教学改革为主线，以感情投入为纽带，以师资培养为重点，以提高质量为目的。

办学目标：到2005年，把张各庄小学办成：

一、总目标：

校风优良——和谐、勤奋、自强

领导作风过硬——政治思想觉悟高、懂科学管理、精通专业知识、知人善任，廉洁自律

教师素质优良——敬业、爱生、勤奋进取、懂科研会管理、有协作精神、言行举止为人师表

学生素质高——全面发展、爱校乐学、有良好的习惯、活泼懂事

规章制度健全——依法办学、依法治教、规范管理

环境优美——校园环境安静、和谐、健康

设备优良——达到北京市办学条件的较高水平

二、师德目标：

以公心从教，以爱心待生，以耐心育人，以恒心求效

三、师生关系目标：

1. 尊重学生人格：营造愉悦宽松的心理环境

2. 尊重学生的情感：师生情谊结合，行知结合

3. 尊重学生的智慧潜能：让孩子的智慧在尊重中发光

4. 尊重学生的个体差异：承认差异，因材施教

四、教学目标：

1. 以学生发展差异为起点：承认差异，因材施教，寻找学生的闪光点

2. 以师生关系为基础：尊重学生，当学生的朋友，创设平等、民主、和谐的师生关系

3. 以兴趣为桥梁：以兴趣引发学生的学习动机，巩固学习情绪，激发学习热情

4. 以鼓励为方法：适时适度的鼓励，激发学生的上进心，自尊心。

5. 以成功为原则：让每个学生都有成功的体验和感受，点燃希望之火

五、教风：趣、精、实、活

趣——以趣激学。即从兴趣入手，调动学生学习动机，激发求知欲望

精——以精乐学。精讲、精练、精心设计

实——以实促学。扎扎实实获得知识，扎扎实实提高能力

活——以活会学。善于质疑，敢于联想、乐于发散、勇于总结、勤于动手动脑六、办学特色：课堂教学高效益，培养学生好习惯

思考：

1. 你对张校长这个六年级学校发展思路如何评价？可取之处何在？不足之处何在？

2. 你对张各庄小学未来发展作何战略考虑？

在独立思考之后，请进入论坛参与讨论，发表自己的答案和想法，学习和评论其他人的答案，反思和完善自己的答案。

1. 你对张校长这个六年级学校发展思路如何评价？可取之处何在？不足之处何在？

你对张校长这个六年级学校发展思路如何评价？可取之处何在？不足之处何在？

A同学答案

战略，通常是指在军事或政治对抗条件下，克敌制胜的谋略、智慧和艺术。战术是正确地做事情的方法，战略是做正确的事情的谋划。在管理学领域，战略则具有五种涵义： (1) 战略是一种统一、综合和相互连接的计划 (Plan) ，目的是保证企业或组织的基本目标的实现； (2) 战略是一种针对具体竞争对手的策略或手法 (Ploy);(3) 战略是一种行动的方式或模式 (Pattern);(4) 战略是一种定位 (Position);(5) 战略是一种期望或看法。

具体到学校的发展战略可以给出以下描述：为了形成和维持竞争优势，谋求长期生存与发展，在外部环境和内部条件分析的基础上，以正确的指导思想，在对

学校的主要发展目标，达成目标的途径、手段和实施步骤等方面的系统性的总体谋划。

一个完整的学校发展战略应当由以下几部分内容构成： (1) 外部环境与内部条件分析； (2) 明确的战略使命和目标； (3) 业务范围与领域； (4) 战略原则、方针与途径； (5) 战略行为方式、对策与措施。

综上，可以看出张校长从总目标、师德、师生关系、教学、教风等方面提出学校的发展思路，总的看来涵盖了学校发展所涉及的方方面面，明确了学校发展各方面的战略使命和目标，给出了学校今后工作的指向。

但是进一步分析则会发现：首先，该方案只是进行了宏观上的号召，并没有结合学校实际情况，因此缺乏针对性；其次，该方案并没有提出具体的实施措施，因此也缺乏可操作性。

B同学答案

张校长的学校发展的整体思想是好的，符合教育规律，从培养学生的角度，的确可以激发学生的兴趣，在一定程度上提高学生的学习成绩。并且这个发展思路设计的方面也比较全面，包括学校方面的硬件建设、校风建设、教学方法建设、师生关系建设等。

但这个学校发展思路也存在很大的问题，首先是实施方案不够具体，不利于操作，对于学校的各级行政人员和教师来说都不好理解，也难于实现。其次，依旧没有解决学校存在主要的问题，教师的待遇还是没有提高，经费的来源也没有保障，同时也没有引起行政部门的关注，得不到相关政策的支持。最后，这也不能算作是一种发展战略，只是一些实施的目标而已，也没有制定出具体的实施步骤和时间安排，没有对学校现阶段的优缺点进行分析，不具有指导意义。

C同学答案

由于张各庄小学所在区的经济不富裕、教育投入不足，且乡政府对教育的投资很少，不参与学校的管理，教师队伍也存在水平不高、师资不稳定的现象。所以张校长的办学工作首先必须将这些办学的基础设施建设好，没有基础支撑，学校的正常教学工作难以维系。而张校长的办学思路对办学的基础条件重视不足。

优点是他的办学方案涉及到了学校工作的各个方面，比较全面，指导性比较强，对各项工作都做出了比较细致的规划，方向性和目的性都很强。

缺点是对于实际情况的限制考虑不多，由于学校所在区的经济条件限制、学校自身的师资条件限制和学校的生源限制等各方面，都对学校的发展和教学工作有所制约，所以张校长对这些实际情况的限制应该做出相应的解决方案，必须要首先解决好这些现实问题，才能进一步开展学校的其他方面工作。

综合点评

A 同学的答案十分详细，但仔细一看就会发现真正能够起到作用的答案很少，过多的篇幅放在了阐述战略的理论知识方面。案例分析是需要运用理论知识结合案例进行论述，如果只是罗列理论，则失去案例分析的意义，而变成单纯的论述题了。所以不应该过多阐述关于战略的理论知识，而应该把重点放在张校长的规划上。

B 同学的答案综合来看则比较完整，但是题目既然问到了可取之处和不足之处，则应该分开来阐述，这样才能使人一目了然，看出张校长这一规划的优点缺点。

B 同学将评价和可取之处混合在一起来写，显得不够清晰。

C 同学的答案关于评价部分有一个做得很好的地方在于简要概述了背景，这样能够更充分地支持评价的立场。但是关于优点方面， C 同学的错误在于，认为张校长的这一规划指导性强。而实际上，张校长正是过于笼统地给出了规划方案，指导性很差，没有具体实施的细节，对于工作的开展帮助不大。

这个题应该就事论事，先对张校长的思路进行评价，进而对他的实施方案进行优点和缺点两方面的说明。而这两个方面最好分段，这样显得层次清晰、内容简练。

2. 你对张各庄小学未来发展作何战略考虑？

你对张各庄小学未来发展作何战略考虑？

A同学答案

学校的管理者要领导学校取得长期稳定协调地发展，首先要深刻理解战略管理的内涵，遵循战略管理的科学程序，运用正确的战略思想和方针，制定出适合学校实际情况、市场变化、竞争需要的发展战略。

(1) 确立正确的指导思想。这是学校办学活动所依据的信仰、态度和价值观，即经营哲学或办学理念；它构成了影响管理者决策的思维基准体系。

(2) 分析宏观与微观及行业竞争结构，以发现机会和威胁。

(3) 分析学校的资源，以识别自己的劣势和优势。

(4) 确定战略宗旨。大概应该包括这样一些内容：学校办学的目的；学校的经营范围；目标市场或目标顾客；学校的营运方式；学校成功所依据或者需要建立的竞争优势；学校所关注的利益团体；学校的自我要求和未来的社会形象。

(5) 规定学校战略目标。学校的目标一般包括以下五个方面的具体指标：资产利用的效率；管理效率；社会和市场竞争地位；教学、科研和管理创新；其他社会责任。从目标规定行为的角度来说，它对学校的发展具有非常重大的指导意义。

(6) 形成战略方案。包括：选择能够最佳地利用学校资源和环境机会的战略类型；划分战略阶段（步骤）；明确战略重点；制定战略对策；战略规划的平衡与评价等。

(7) 更重要的是，学校战略最终都要转化为工作，一项有可能付诸实施的发展战略，要比一项原则上也许更高明但学校力所不能及的战略，能取得更好的成果。如何有效的实施好学校发展战略，决定着战略管理的成败。

B同学答案

第一，要分析学校现状，了解学校具备哪些优势，最大的问题是什么；

第二，确定学校的发展目标，有一个近期计划及中远期计划，要将学校建设成那个水平的学校。

第三，加强学校的宣传，引起重视，提高行政部门的关注，争取他们的支持。

第四，与乡里的主要的企业联系，争取获得经济上的支持。

第五，加强校园建设，提高教师待遇，吸引更多优秀的教师和学生。

第六，加强尊师重教社会风气的传播。

C同学答案

鉴于乡政府对学校的投入不足，师资缺乏、教师积极性不高等情况。我认为张各庄小学的办学首先应该在对外关系上下功夫。例如寻求社会资金支持，争取乡政府的帮助等。这个乡的经济条件已经有很大好转，这对于办校是一个很好的契机，应该借助外界的力量为学校获得更强有力的保障。其次是应该重视好师资队伍建设。这个乡的很多家长为了孩子能够得到优质的教育，花费大量投入将孩子送到其他学校就读，关键就是学校的教师整体水平不高，师资不稳定。所以应该对教师队伍做出调整。这个学校是合并而来的，所以应该统一管理，辞退不合格的老师，另外招聘新的胜任教学的有经验的教师，同时还应该教师收入水平，稳定师资力量。

综合点评

A 同学的错误和以前一样，过于累赘地引用了相关知识。题目问的是基于这个小学，你自己应该怎样设计发展规划。而不是一个普遍性的办学战略问题，具有强

烈的针对性。因此 A 同学的答案是适用于所有学校战略规划考虑的方面，而对于张各庄小学不具有针对性。

B 同学虽然是根据张各庄小学提出了自己的几个方面考虑，但是不够具体，只是笼统地回答出发展思路的方向。回答的时候如果能根据提出的问题，自己进一步给出答案，给出解决方案，会更有说服力。

C 同学的回答比较详细，但是考虑的方面不过全面，既然是学校的一个长期性战略考虑，显然要注意的远不止对外关系和师资队伍建设两个方面。所以如果能够再充实一些会更好。

因此，既然案例提供了充分的背景，那么就要根据这一背景提出自己的考虑，并且对这些考虑做进一步的解释，适当展开。否则也成为没有任何具体指导意义的大框架，与张校长的错误一样。

管理决策篇

关于食堂问题的决策

? 1. 案例引入

? 2. 思考问题

? 3. 案例讨论

? 4. 案例点评

XX学校是一所有师生1300余人的区重点中学。由于招生面大，中午在食堂就餐的学生较多。而食堂只有管理员一人，工人三名，人手不够，教育局拔给六个临时工指标和每人每月70元经费补贴。学校总务处现雇佣临时工五人，其中包括勤杂和传达室都是临时工顶岗。总务处人员老化，没有正式工愿意干这项工作，而临时工的工资又不够支付。总务主任只好把自己憋出的主意提交校行政会。

时间：1987年10月21日下午

地点：学校小会议室

出席：李江汉校长，王里平行政副校长，刘成文总务主任，吕文端政教主任，张志和教务主任，赵书华党支部书记。

主持人：李江汉校长

记录：汪文浩校长助理

议题：关于临时工工资问题

李校长：“今天开会主要讨论总务刘主任提出的如何解决临时工工资问题，请大家谈谈办法。”

总务刘主任：“我校创收不好，各项费用都紧张。局里给的临时工工资补贴只够勤杂工用的，我校食堂就餐的师生有约500人，食堂三个正式工不够，就雇佣了5名临时工，为师生服务。我认为这五个人的工资应该由食室负担。具体办法是改变原来的饭菜核算标准，允许食堂有一定的(不超过10％)利润，用这部分钱解决5人的工资；若有剩余，可用来改善食堂条件。希望得到大家的支持”。

行政王副校长：“我分管总务工作，深知学校财政的困难，临时工学校离不开，但工资又无力支付。以前规定，学校食堂是为师生服务的，不能有利润：现在形势不同了，食堂招不来正式工，食堂又必须开伙，我校就餐的大多效是学生，我赞成这个办法。只是提法上修正一下，不叫利润，就叫菜价加上合理的人工劳务费，虽较之原来高了一点，可5个临时工的工资就解决了，合情合理。也利于学校工作的开展。

教务张主任：“这个办法对学生是合理的，对教师就不合理了。因为食堂的正式职工是为教职工服务配备的，国家给工资。实行这个办法应该师生分开，同菜不同价，老师不摊临时工工资，免得老师们有意见。”

政教吕主任：“我反对同菜不同价！师生应该平等，不然所有的学生都会认为老师是特权阶层，这不利于对学生进行思想政治教育。我建议，深入挖掘师生内部潜力，用发动大家参加义务劳动的方式，来代替食堂的5个临时工。菜价不能涨。”

支部赵书记：“总务处提出的办法有一定道理。但现在大家对各种物品涨价都很有意见，我们再这样做，肯定会影响老师们的情绪，我同意动员大家参加义务劳动来代替食堂临时工的办法。下周党组织生活时。先在党员中作动员。确保每天有两个党员去劳动、支部的三个人也一定每天去—个劳动半天。这样群众和学生也定会有人积极参加。5个劳动力的问题是能解决的。”

总务刘主任：“食堂的工作不像打扫卫生，是人都可以干，首先要有防疫部门发的健康许可证和一定的技术才行，不是单纯的劳动力问题，不然食品卫生和质量就无保证了。”

李校长：“大家的意见都有道理，我看是否这样：(1)总务处的办法虽然合理，

但会影响师生情绪，暂不出台。（2）临时工中留下一个技术好的，其余辞掉，动员党、团员、干部职工等参加义务劳动以弥补4个人力之不足。（3）卫生管理部门，请总务去做工作，大家劳动时再注意点。（4）所留一个临时工的工资现由图书费支出。最多不定杂志也就够了。

这样处理是否妥当，请大家表态。”

会场一阵沉默。

李校长：“好，没人反对，通过。”

散会。

思考：

1. 李校长的总结是成功决策吗？

2. 在集体决策中，主持人应该怎样充分发挥作用？

在独立思考之后，请进入论坛参与讨论，发表自己的答案和想法，学习和评论其他人的答案，反思和完善自己的答案。

1. 李校长的总结是成功决策吗？

李校长的总结是成功决策吗？

A同学答案

该案例中的李校长的总结并非是成功的决策，李校长的决策仅从节省学校开支的角度来考虑雇佣多少临时工，而未能充分考虑学校总务处工作对工作人员的实际需求情况，以及对临时工这样的工人他们的工作和生活需求的满足。临时工也是学校工人的组成部分，他们对于学校的建设与发展也做出了贡献，因此，学校理应要为临时工考虑，要一定程度地满足他们对工作、对生活的一些欲望、需求。而李校长做出辞退掉部分临时工的决定，以职工干部参加义务劳动来弥补劳动力不足的问题，并非合理地配置了人力资源，也并未有效地协调了各种利益关系。人际关系理论研究证明要提高生产或者管理的效率，关键是要提高员工的士气，通过满足他们社会和心理方面的需要来激励他们的动力。

B同学答案

李校长的总结有一定的可取之处，他综合了大家的意见，全面考虑，对于一些可以采纳的方案给与了明确的肯定，并比较果断地给出了一种解决办法，明确了各个部门的职责，包括了具体的实施步骤，资金来源，主要责任人等。但这种方案并不一定是合理的，从这个案例中可以看出，这个李校长在平时可能是一个比较专权的人，虽然会听取大家的意见，态度也比较好，但可能并不采纳，所以才会出现当他让大家表态时，“会场一阵沉默”。这种决策中也有不妥的地方，关于卫生的问题，这是个不容忽视的问题，如果在现阶段不严格把关，一旦出了问题，将直接威胁到学生的安全。这个问题的确很不容易解决，在这种情况下可以更广泛的争取师生的意见，可以先将领导班子讨论的意见汇总，进行全校公示，并提供意见箱，动员大家的智慧，来解决这个问题。

C同学答案

李校长的结论不能从根本上解决问题。这个决策的问题在于应做好以下几项工作：澄清问题，抓住问题的关键去解决问题。首先要解决食堂人手问题，其次是工资问题。隐含的条件是：保证食堂的质量。确定目标：用合适的方法稳定、安全地解决学生的吃饭问题。

综合点评

A 同学的答案比较完整，题目问得比较直接，“是否成功”。那么答案也必须直接给出。同时 A 同学也给出了较为详细的分析说明，不成功的原因也考虑得比较周到，并且最后运用人际关系理论简要地为自己的答案做了补充说明。

B 同学的答案稍显模棱两可，表达意见不够明确。并且还就李校长的个人领导风格做了一番推断，但是这并不是题目的本意，有离题之嫌。

C 同学的答案对不成功的原因分析得比较到位，但是如果能更加明确地回答出题目所问，会使态度显得更加清晰。

对这类观点态度的表达题型，首先应该开门见山表达自己的观点，而不要绕弯子。回答过程中就事论事，不要对题目没有涉及的方面加以评论。因此要首先回答你认为李校长的总结是否成功，然后给出原因。

2. 在集体决策中，主持人应该怎样充分发挥作用？

在集体决策中，主持人应该怎样充分发挥作用？

A同学答案

在集体决策中，领导应当是通过和别人交换意见，激发集体智慧，根据集体商议，权衡各方利益而做出科学决断的领导。行为科学的研究者通过调查研究得出结论，在影响企业各部门工作效率的因素中，领导是最主要的因素。他们发现生产效率高的领导人总是让下级清清楚楚地知道目标是什么，需要达到什么要求，然后让他们有充分的工作自由。并且还认为，如果领导人员以职工为中心，不仅注重职工工作，而且经常关心他们的需要和愿望，那么这个部门的效率就高；如领导人仅以工作为中心，不关心职工的愿望和要求，这个部门的效率就低。领导一旦忽略群众的意见与建议而专断式地进行决策，则势必招致部分员工的不满，影响决策的高效施行。

B同学答案