关于贯彻落实有关规定的实施细则

关于贯彻落实《北京市住房和城乡建设委员会关于印发<关于深化建设工程货物招标投标改革创新的若干规定（试行）>的通知》

有关规定的实施细则

《北京市住房和城乡建设委员会关于印发<关于深化建设工程货物招标投标改革创新的若干规定（试行）>的通知》（京建法〔2014〕1号）（以下简称《若干规定》）于2014年1月15日发布，2014年3月1日起实施。为了更好地贯彻落实《若干规定》有关规定，特制定本细则。

一、适用范围

自2014年3月1日起，依法必须进行招标的建设工程货物的招标投标活动应当按照《若干规定》有关规定执行。

二、招标范围

未包括在总承包范围内由发包人供应的建设工程货物或者以暂估价形式包括在总承包范围内的建设工程货物，达到以下规模标准之一的，依法必须进行招标：

（一）单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的；

（二）单项合同估算价低于100万元人民币、单台重要设备估算价在30万元人民币以下，但项目总投资额在3000万元人民币以上，或者全部、部分使用政府投资或者国家融

资的项目中政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的。

三、监管模式

根据投资性质将建设工程货物招标分为三类，实施差别化监管，其中：

（一）非国有投资类

1、适用范围：全部使用非国有投资的依法必须进行招标的建设工程货物。

2、招标人自主依法组织招标，并承担相应法律责任，招标结束后只办理合同备案，合同备案时应提交招标人承诺书（格式详见附件1）。鼓励招标人在有形建筑市场组织招标。

（二）国有企业自筹资金类

1、适用范围：使用国有企业自筹资金投资的依法必须进行招标的建设工程货物。

2、招标人应当依法组织招标，并承担相应法律责任，招标完成后办理一次性集中备案。鼓励招标人在有形建筑市场组织招标。

（1）采取资格预审的，招标人在市评标专家库或招标代理机构评标专家库中随机抽取评审专家，组建资格评审委员会进行评审。

招标人在市评标专家库或招标代理机构评标专家库中随机抽取评标专家，组建评标委员会进行评标。

（2）招标人应当选择在以下媒介上公示中标候选人：

《北京市工程建设交易信息网》、《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《人民日报》、《中国采购与招标网》、《北京投资平台》。

采取公开招标的，招标人应在招标公告发布媒介上公示中标候选人。

（3）招标完成后，招标人办理一次性集中备案。一次性集中备案时应提交招标人承诺书（格式详见附件2）和招投标有关资料（具体要求详见《建设工程货物招标“一站式”办公受理工作标准》），委托招标的，应一并提交招标代理机构承诺书（格式详见附件2）。

（三）政府投资类

（1）适用范围：使用政府投资或国有事业单位自筹资金投资的依法必须进行招标的建设工程货物。

（2）建设工程招标投标监管部门严格依法加强监管。

（四）对于非国有投资的建设工程货物，招标人可以自主选择是否按照国有企业自筹资金或政府投资类程序组织招标；对于国有企业自筹资金投资的建设工程货物，招标人可以自主选择是否按照政府投资类程序组织招标。

（五）根据市政府审改办有关文件要求，合同备案为告知性备案。

四、招标前置条件

（一）建设工程招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内由发包人供应的依法必须招标的建设工程货物，应当由建设工程招标人依法组织招标。具备下列条件的，可以进行建设工程货物招标：

1、招标人已经依法成立；

2、按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

3、有相应资金或者资金来源已经落实；

4、能够提出货物的使用与技术要求、采购清单。

（二）以暂估价形式包括在总承包范围内的依法必须招标的建设工程货物，应当由总承包中标人依法组织招标，总承包中标人取得中标通知书后即可启动建设工程货物招标。

五、招标方式

依法必须进行招标的建设工程货物，应当按照项目审批、核准部门审批、核准的招标方式和招标组织形式进行招标；无需审批、核准招标方案的，应当按照总承包招标方式进行招标。

六、招标公告发布

依法必须进行公开招标的建设工程货物，招标人应当选择在以下的媒介上发布资格预审公告（或招标公告）：《北京市工程建设交易信息网》、《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》、《人民日报》、

《北京投资平台》。

七、联合招标

总承包中标人组织建设工程货物招标的，在同一工程建设项目中不同标段的总承包中标人达成一致，并征得建设工程招标人同意后，可以联合组织招标，集中采购同一类别建设工程货物。

采用联合招标的，联合招标各方应当签订联合招标协议，明确各方权利和义务。联合招标协议应加盖所有联合招标的总承包中标人公章和建设工程招标人公章。

（一）联合招标协议中未指定牵头人的，招标过程中的各类可能影响招标结果的文件（包括招标公告、资格预审文件、资格预审结果、招标文件、招标投标书面报告等）应当加盖所有参与联合招标的总承包中标人公章和建设工程招标人公章。

（二）联合招标协议中指定牵头人的，招标过程中的各类可能影响招标结果的文件（包括招标公告、资格预审文件、资格预审结果、招标文件、招标投标书面报告等）可以加盖牵头人公章和建设工程招标人公章。

八、取消投标报名

取消投标报名，投标报名不再作为潜在投标人领取资格预审文件或招标文件的先决条件。

（一）采用电子化招标的，资格预审文件、招标文件在

建设工程货物招投标监管网络平台上公开。所有潜在投标人均可在资格预审公告或招标公告中规定时间内自行选择下载获取，参加资格预审或投标活动，超过资格预审公告或招标公告中规定的时间，潜在投标人将无法下载获取。潜在投标人必须通过建设工程货物招投标监管网络平台自行下载资格预审文件或招标文件后，才能在网络平台上提交资格预审申请文件或投标文件，通过其他途径获取资格预审文件或招标文件的，其在网络平台上提交的资格预审申请文件或投标文件将会被拒绝。

（二）采用非电子化招标的，潜在投标人在资格预审公告或招标公告中规定时间和指定地点获取资格预审文件或招标文件，招标人或招标代理机构不得以任何理由限制或者排斥潜在投标人获取资格预审文件或招标文件。

九、资格预审文件、招标文件告知性备案

（一）告知性备案

资格预审文件、招标文件实行告知性备案，招标人在资格预审文件、招标文件发出的同时，向建设工程招标投标监管部门备案，即时办理备案手续。招标人对已备案的资格预审文件、招标文件进行澄清或修改的，应在发出同时办理备案。

（二）配套措施

1、依法必须进行招标的建设工程货物，招标人应按照

建设工程招标投标监管部门提供的示范文本编写资格预审文件、招标文件。

2、对于政府投资类或按照政府投资类程序组织招标的建设工程货物，建设工程招标投标监管部门可以对文件进行随机抽查，发现有违反法律法规规定的，责令改正，并依法进行处理。对招标有实质性影响的，招标人在做出改正前，应当暂停招标投标活动。

3、按照《招投标条例》有关规定要求，如发现依法必须进行招标项目的资格预审文件、招标文件存在违法违规内容，对资格预审结果、中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标。

十、招标程序并联

（一）采取资格预审的，招标人可以同时办理发布资格预审公告和资格预审文件发出事宜，也可以将资格预审文件和招标文件一并发出。

招标人可以一并发出资格预审文件和招标文件，但必须满足以下要求：

1、资格预审公告中应明确获取资格预审文件、招标文件的地点和时间；

2、投标准备期以招标文件发出时间开始计算，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最

短不得少于20天，招标人与所有投标人达成一致意见后优化投标文件编制时间的除外；

3、招标人在招标文件约定的投标截止时间3个工作日前未发出资格预审结果通知的，招标人应以招标文件补充文件的形式顺延投标截止时间，投标截止时间自资格预审结果通知之日起不得少于3个工作日；

4、未通过资格预审的潜在投标人不得参加投标。

（二）采取资格后审的，招标人可以同时办理发布招标公告和招标文件发出事宜。

十一、优化投标文件编制时限

为配合建设工程总体进度，在保证建设工程货物招标投标工作质量的前提下，招标人与所有投标人达成一致意见并书面确认后，可以适当优化投标文件编制时间，自招标文件或招标文件补充文件发出之日起至投标截止时间之日止不得少于5天。

（一）办理要求

优化投标文件编制时限的，应由招标人提出优化投标文件编制时限情况说明，同时所有投标人一致同意，承诺可以在招标人规定的时限内完成投标文件编制。招标人的情况说明、投标人的书面承诺函应在招标文件或招标文件补充文件备案时一并提交。

招标人优化投标文件编制时限情况说明中应阐明优化

的原因和理由，明确优化后的投标截止时间。

投标人书面承诺函中应明确同意招标人优化投标文件编制时限的要求，承诺可以在招标人优化后的时限内完成投标文件编制。

（二）相关时限要求

1、优化投标文件编制时限后，投标人或者其他利害关系人对已发出的招标文件有异议的，应当在投标截止时间3日前提出。

2、优化投标文件编制时限后，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，且澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人与所有投标人达成一致意见并书面确认后，自招标文件补充文件发出之日起至投标截止时间之日止不得少于5天。

十二、评标办法

对于具有通用技术和性能标准的建设工程货物，提倡对技术部分采用合格制评审的办法，即评标办法中不设臵技术部分量化评审标准和分值，评标委员会认为投标文件技术部分中供货范围、产品描述、技术服务方案等相关评审因素能够满足招标文件要求的，该投标文件技术部分评审即为通过。

对于技术复杂的建设工程货物，鼓励采用更能体现性价比的评标办法，招标人可以合理设臵非价格评审因素及权

重，但投标价格部分的分值权重一般不得低于30%，不得高于70%。

十三、完善社会监督

通过采取公开资格预审文件和招标文件、加大评标活动公开力度和完善社会监督员监督制度等措施，积极引入社会监督力量，进一步完善和强化社会监督，营造更加公开透明的招标投标环境，构建立体联动的社会监督体系。

对于政府投资类或按照政府投资类程序组织招标的建设工程货物，投标申请人、投标人以及相关利害关系人可以选派1名代表，持单位介绍信或法人授权委托书，进入评标监控室，监督资格预审评审或评标过程。

《若干规定》的实施应与涉密工程相关管理规定衔接，涉密工程的建设工程货物招标，应严格遵守保密相关规定和要求，涉密信息不得公开。

十四、加大执法力度

（一）招标人内部纪检监察部门应当对招标过程进行全程监督，并在《招投标情况书面报告备案表》上加盖招标人内部纪检监察部门印章。

（二）招标人应在招标文件中明确规定，投标人须在投标文件中出具由投标人法定代表人签字或盖章并加盖单位公章的不违规承诺书（格式详见附件4），投标人未按招标文件规定提供不违规承诺书的，其投标无效。

（三）加大对招投标各方主体违法违规行为的处罚力度，将违法行为及处理结果记入本市招标投标活动违法行为记录系统。其中，重点强化和落实对招标人和招标代理机构在编制资格预审文件、招标文件中违法违规行为的监管和处罚，并将违法违规的不良行为记录作为相关主体信用评价的依据。

附件1

承诺书

我单位作为项目招标人,在此郑重承诺：该项目全部使用非国有投资，不含任何国有资金，已自主依法组织招标；招标过程中不存在任何违法违规行为，如有违法违规行为，我单位承担相应法律责任。

招标人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或签章）

日期：

承诺书

我单位作为项目招标人,在此郑重承诺：该项目使用国有企业自筹资金，不含任何政府投资或国有事业单位自筹资金，已依法组织招标；提交的一次性集中备案资料是完全真实、准确和有效的，无任何隐瞒和欺骗行为，因提供虚假或不真实信息或者伪造数据、资料或证书而引起的法律责任由我单位自行承担；招标过程中不存在任何违法违规行为，如有违法违规行为，我单位承担相应法律责任。

招标人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或签章）

日期：

承诺书

我单位作为项目招标代理机构,在此郑重承诺：我单位严格按照相关法律法规规定代理招标，在招标代理过程中不存在任何违法违规行为，如有违法违规行为，我单位承担相应法律责任。

招标代理机构：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或签章）

日期：

附件4

承诺书

致（招标人）：

我公司作为项目投标人，在此郑重承诺：我单位在该项目投标过程中，不存在任何违法违规行为，如有违法违规行为，我单位承担相应法律责任。。

投标人：（盖单位公章）

法定代表人：（签字或签章）

日期：

南昌市重大重点城市建设项目管理实施细则(洪府发[2004]3号)

南昌市重大重点城市建设项目管理实施细则洪府发[2004]3号第一章总则第一条为进一步规范我市城市基础设施建设项目的管理，加快推进项目建设，最大限度地发挥投资效益，降低工程投资成本，确保建设项目安全、优质、高效、廉洁地实施，根据国家、省、市有关法律、法规以及《南昌市人民政府办公厅关于转发市建委等五部门的＜南昌市市政基础设施工程建设实施管理办法的通知＞》（洪府厅发[2003]69号）、《南昌市人民政府印发南昌市人民政府关于利用国家开发银行以政府信用为基础的城建项目贷款资金管理办法的通知》（洪府发[2003]34号）的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本实施细则所称城市基础设施建设项目是指财政性资金或以政府信用为基础的贷款资金的各类城建项目（下称工程项目），涉及到国家、省里项目投入资金并有规定的，从其规定。第三条其它城市建设项目参照执行。第二章前期管理第四条工程项目的前期工作在遵循国家基本建设程序规定的基础上，应根据工程项目的性质、类别及投资额的不同区别对待，力求简化前期手续。（一）工艺、技术简单、建设方案明确、结构安全系数较大的工程项目，符合城市近期建设规划的，可凭立项批准文件，直接采取一阶段施工图设计审查。 1、建安投资在500万元以下的城市道路拓宽、改造项目； 2、小桥新建及200万元以下的桥梁维修、加固（非结构安全性）项目； 3、投资额300万以下的公路、排水、市政、园林的维修与改造项目； 4、符合城市近期建设规划的城市基础设施维修、改造及道路的拓宽、改造。（二）采取一阶段设计时，市发展计划部门可直接凭施工图设计及预算组织初审并批准概算。（三）市建设、规划、国土、房管等部门在审批发证时，应本着从简、从快的原则，按以下规定操作： 1、建设用地规划许可证：凭市发展计划部门批准的立项及市规划部门的地形图、批准的规划方案到市规划部门办理；

公路工程变更管理实施细则

衡水市公路工程变更管理实施细则（讨论稿）第一章总则第一条为加强我市公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，有效控制工程投资，确保工程质量，提高管理效率和管理水平，结合我市实际情况,制定本实施细则。第二条在我市辖区内实施的公路新建、改建、大中修、桥梁维修加固等工程项目的变更，应当遵守本规定。本办法所称工程变更，是指工程实施过程中由于工程项目本身的性质和特点，或设计图纸的深度不够，或不可预见的自然因素与环境情况的变化，由于第三方的干预和要求或合同双方当事人出于对工程进展有利着想，对合同中部分工程项目进展形式、工程数量、工程质量要求及标准的变更。第三条工程变更实行审批制，未按照《衡水市公路工程设计变更管理实施细则》规定的程序进行审批或审查不同意的工程变更项目不得擅自实施。市处对未经审批及不符合程序的工程变更将不予受理与支付，其费用变化不得进入决算。第二章工程变更的分类、原则及管理权限第四条根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更化分为三种，即业主变更、施工单位变更、监理单位变更。业主变更包括上级部门变更（政策变更和方案变更等）、业主变更（提

高质量、加快进度、节约造价等）、设计单位变更（设计缺陷或设计优化等）。监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。施工单位的变更：在施工中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出的工程变更。第五条工程变更后单价的确定遵循下列原则 1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定变更单价。 2.合同中已有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更单价。 3.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，计划科应遵照本工程招投标时确定的费率、价格，准确掌握材料单价后，核算出该项变更工程的单价。第六条工程变更后工程量的确定原则变更项目的工程量由变更方根据业主的变更通知、设计图纸和实际施工情况，如实计算工程量。第七条工程变更申报实行一文一项制，严禁多项变更一文申报。第八条工程变更申请报告应当以书面形式提出，工程变更申请报告应包括以下材料： 1.变更申请表（内容包括工程名称、工程变更名称、位置、估算费用）； 2.工程变更说明（主要阐述变更提出过程、变更理由和论证材料）； 3.其他材料（计算书等）第九条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资

建筑工程设计变更管理办法

工程设计变更及工程技术变更管理办法第一章总则一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，

应按照本办法的有关程序确定费用。七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。第二章工程变更管理的职责本管理办法规定的任何变更，均应在其申请报告中列出前附表，并附上相应的支持材料。这些材料必须包括技术、经济两方面的分析及责任归属。变更必须考虑引起相关工程费用等变化的情况，不得分解属于同一单项变更（以招标文件中的工程量清单中的子项目为依据作为一个单项）的内容、工程量及费用。变更提出单位如有化整为零、故意规避审批权限的行为，业主将视为违约，并保留追索相应损失的权力。

贯彻落实中央八项规定精神实施细则

贯彻落实中央八项规定精神实施细则中央出台“八项规定”及实施细则是贯彻落实党的十八大精神，弘扬党的优良传统和作风的重要举措。为全面贯彻落实中共潞城市委关于印发《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》的通知（潞发【2017】32号）文件精神，结合经信局精品文档，你值得期待实际，制定如下实施细则。一、进一步改进调研工作。各股室结合本职工作，深入开展“两走一转”大调研活动，即“走企业，调研市场需求，走园区，调研发展需求，切实转变工作作风”。局领导下基层调研每个月不少于五天，每年必须撰写两篇调研报告。进一步完善调研相关制度，加大对局领导和各股室日常工作性调研的统筹力度，推行联合调研制度，避免在短期内对同一企业的重复调研。各股室通过调研，掌握实情、理清思路、把握重点，着力研究解决企业生产经营中的热点、难点问题，切实维护企业的合法权益，在企业和群众“最急”上见真情，“最怨”上改作风，“最盼”上赢民心。努力使经信局成为市委市政府的“参谋部”，经济的“信息港”，政企的“连心桥”，企业的“服务台”。

二、进一步规范会议活动。严格执行局会议制度，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，提倡用一个会议解决多个问题。提倡开分析问题、解决问题的会，开小会、开专题会、开议事定事的会。会前，参会人员要准备充分，切实改进会风，力戒讲空话、套话，从而提高会议实效。机关工作人员不参加与履行管理职责无关的各类会议、论坛和活动。三、进一步强化主动服务意识。把服务放在机关一切工作的首位，对职责范围内的事，建立第一接待人服务责任制和分管领导负责制，不得推卸责任、敷衍塞责，不得含糊其词、模棱两可，杜绝扯皮、推诿、搪塞。坚持使用文明用语，说话和气，态度和蔼。对来访办事的群众问一声好、让一个座，做到来有迎声、去有送声、问有答声、办事结果有回声。严禁出现门难进、脸难看、事难办现象。谢绝一切妨碍公务的请客送礼和公费娱乐。局机关工作人员要积极面向基层、面向企业、面向群众，提供高质量服务，其服务质量的好坏将作为考核局机关工作人员的首要标准。四、进一步精简文件简报。切实改进文风，能不发文件的坚决不发，能不以文件形式下发的，也坚决不发文件。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。文件要有思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅。积极推进信息化建设，能用网络传输的，不再印制纸质文件。

党建考核实施细则

南涧彝族县供排水有限责任公司党建工作目标管理考核细则为客观公正地评价党支部的党建工作成效，促进公司党建工作科学化、规范化和制度化，根据南涧县直属机关工委的有关要求，制定本考核细则。一、指导思想按照南涧县委的要求，认真抓好中国特色社会主义核心价值体系学习教育，健全和完善学习制度、丰富内容、创新方法，深入推进学习型党组织建设，以公司建设为重点，以先进性建设为根本，以目标管理为抓手，进一步提高公司党组织的思想、队伍、作风和制度建设，强化公司党组织党建工作意识，增强公司党组织凝聚力和战斗力，提高广大党员党的意识、服务观念和发展意识，健全完善保持党组织和党员先进性的长效机制，充分发挥公司党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现供排水超常规跨越式发展提供坚强的组织保证。二、基本原则（一）客观公正原则。坚持党要管党、从严治党的原则，严格标准、严格考核、加强管理、注重实效，平时抓考核，年终抓兑现，确保此项工作稳步有序推进。

（二）定量考核与定性考核相结合的原则。以定量考核为主，对党建工作各个环节和方面逐项明确任务，量化标准，打出分数。同时考虑支部党建工作基础、党员队伍现状和工作性质，坚持分类指导，区别对待，确保真实反映基层党建工作的实际成效。（三）定期考核与不定期考核相结合的原则。公司党支部对各党员工作进行定期普查和不定期抽查，既考核年度工作成效，更注重对各党员日常工作的考核检查。（四）群众参与原则。坚持开门搞党建，从群众中来，到群众中去，广泛听取普通党员、入党积极分子和群众代表的意见，接受他们的评议和监督。三、考核内容、赋分标准及方法（一）支部班子建设（45分）主要内容：支部分工明确，岗位责任制健全，责任落实到位；学习制度健全，政治、业务学习常抓不懈，学习纪录完整；坚持每月召开一次支部会；每年向支部党员会报告一次工作；建立支部成员与党员、入党积极分子和群众谈心制度，每人每年谈心次数不少于10人；每年按照规定召开民主组织生活会，并及时报送各种材料。赋分标准： 1、支部分工不明确，没有建立岗位责任制的，扣2分； 2、没有建立学习制度，学习纪录不健全的，扣2分；

建设工程项目管理实施细则

哈铁建工【2014】第2号哈尔滨市铁房建筑工程有限公司建设工程项目管理实施细则一、总则根据公司2011年《管理文件汇编》及2012年《项目管理细则》，为了进一步完善工程项目管理，确保安全生产，提高工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场发展的需要，特制定本细则。本细则适用于公司所有施工项目，是规范施工项目管理行为，考核项目经理部和项目经理的基本依据。所有工程项目应在信守合同的前提下，充分尊重业主，尊重监理，以优质、高效的技术水平、质量水平、管理水平和社会信誉树立企业形象，维护企业利益。所有工程项目均在公司的领导下，公司法人授权委托项目经理作为该项目的法定委托代理人对整个项目的实施负全责。以工程项目为独立核算对象，进行安全、质量、进度、文明施工等全过程考核，实现安全、优质、高效、低耗的管理目标。二、管理模式公司对工程项目主要实行项目经理带队承包经营的管理模式，项目经理与公司签订《项目经理带队承包经营管理合同》。特殊情况，采用公司成立专业指挥部直管项目的管理模式。三、经营模式项目经理与公司签订《工程项目内部承包经营管理合同》。新建工程考虑决算方式不同、是否跨区域施工等因素而采用不同的收费标准，特制定管理费收取范围：按照工程项目结算总额4%-7%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；更新改造工程比照新建工程比例范围收取；大修工程（水暖锅炉安装不含设备购置费）按照工程项目结算总

额4%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；项目经理自揽工程按照工程项目结算总额2-3%的比例收取（不含应缴纳的各种税费），项目部自揽工程无论是否使用公司资质都必须报公司备案，签署相关协议，并承担相关责任。管理费实际收缴标准依据项目具体情况，按照《工程项目内部承包经营管理合同》执行。四、公司和项目部职责、权限 1、公司对项目部的管理职责、权限（1）公司是项目的所有者，对项目负法人责任。（2）公司企业法人与业主（发包人）签订《项目施工合同》。（3）公司有权任免项目经理、技术负责人。（4）公司负责组建项目部，审批项目的资源配置，指导和督促项目部建立健全各项制度和保障体系。（5）制订、下达项目管理目标，与项目经理签订《项目经理带队承包经营管理合同》、《工程项目内部承包经营管理合同》，按照兑现情况，对项目进行年度考评、终期考评及项目经理任期考评。（6）审批项目施工组织设计、专项施工方案等。（7）对项目实施过程中的安全、质量、进度、文明施工等方面进行检查、指导和监督，有否决和奖罚权利。（8）对项目的经营成本核算有指导、督查、否决和奖罚权。 2、项目部的管理职责、权限（1）项目经理在公司法人代表授权的范围内，全面履行《项目施工合同》和《项目经理带队承包经营管理合同》中规定的各项承包责任和义务，维护公司权益，确保各项指标和各项任务圆满完成，并承担行政、经济和法律直接责任。（2）接受公司的考核、管理。真实、及时提供项目安全、质量、进度、成本、财务、资产、环保等数据。

工程量变更管理办法实施细则

【类别】【时效性】一般【秘密等级】三河矿业工程变更管理办法实施细则（讨论稿）发文字号: 吉三河（项）2013—001 发行日期: 2013年4月××日版本: 2013版受控状态: 受控

工程变更管理办法实施细则为加强公司各工程项目建设投资管理，合理控制工程造价，在工程项目建设过程中，使工程变更管理工作标准化、规范化和程序化，根据公司领导安排及有关法律法规规定，结合公司各工程建设实际情况，制定本实施细则。一、工程变更类型工程变更是指因施工条件改变、甲方要求、监理工程师指令或设计原因等使工程或其任何部分的形式、质量或数量发生变更。各工程变更一般分成以下几种类型： 1、工程量清单变更：在工程按施工图施工过程中，发现工程量清单漏项或主要项目实际数量大于清单提供数量，造成工程量增加； 2、可预见发生但数量无法确定的项目变更：如综合管线加固、局部雨污水管改道等需现场签证计量和决算； 3、施工图设计变更：由于施工图设计本身原因，必需进行变更设计或设计补充而造成工程量增加； 4、施工条件变更：发生不可预见或不可抗力情况或施工条件发生实质性变化（如地质条件局部突变、外部环境约束等，但不包括由于承包商施工操作不当而引起变化），无法按施工图设计实施，必须采取变更而造成工程量增加； 5、隐蔽工程发生造成的变更：井巷工程施工过程中发生隐蔽工程，如一次冒落深度达800mm以上、塌方量超过20m3时，应按有关规定办理工程量变更手续，甲方按合同约定记取变更工程量价款；塌方量不

足20m3时，不予变更（土建工程施工过程出现塌方等工程量增加可参照本条规定执行）； 6、甲方要求变更：在工程实施过程中，为提高或增加某项功能而进行的设计变更或增加，以及根据实际情况为加快进度而需要采取的变更措施。二、工程变更实施原则。 1、实行“先确认后施工”的原则工程变更实施必须经甲方公司主管领导审批确认，并由总监签发工程变更指令后方能实施。 2、工程变更的签证实行“量价分离”的原则变更实施过程中，变更预算中的工程量必须经总监、甲方代表的书面审核确认。工程变更单价按合同有关条款执行。 3、变更工程量现场确认的原则工程量变更增减必须经施工、监理、甲方代表三方（必要时邀请甲方指定的造价公司）参加的现场量测，并在现场原始记录单上签字确认。承包人必须对工程变更实施前、中、后进行全程拍照或摄像，并对影像资料的真实性负责，无甲方代表现场签字确认及相应照片或摄像的，办理签证手续时将不予认可。 4、特殊情况下，可以边施工边办理工程变更审批手续，仅限于工程抢险及其它必须立即实施的项目。三、工程变更程序

工程设计变更管理实施细则

重庆XXXX高速公路有限公司工程设计变更管理实施细则（试行）第一章总则第一条为了规范XX高速公路项目的工程设计变更管理及行为，合理控制工程造价，确保工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和交通部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005 年第 5 号）、《重庆市公路工程设计变更管理办法》（渝交委路[2006]183 号）等有关规定，XX高速项目BOT加总承包实际情况制定本设计变更管理实施细则。第二条除紧急抢险工程外，所有变更均应变更方案成立后，方可施工。第三条设计变更为引起合同单价、工程数量、结构形式、工艺标准等变化的变更。第二章变更意向第四条施工图设计文件经批准后，原则上不得随意变更，如经现场察勘、核对，或者在实施过程中发现存在下列情况，确有必要变更设计时，可提出设计变更要求： 1. 工程项目需补充设计的。 2. 设计文件存在明显错误、遗漏或违反相关技术标准及技术 -1-

规范，需修改完善的。 3. 勘察、设计文件不详或施工中因自然因素（地质、水文、地形等）发生变化与设计不符，或设计图纸与实际状况不符，按原设计难以实施的。 4. 设计不合理，不能满足使用功能的。 5. 有利于农田、水利、工矿、地方交通及文物保护，须对工程进行局部调整的。 6. 采用先进的技术或优化设计方案，能在不降低标准或提高标准的前提下，减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩短工期、确保工程质量及工程安全，有利于环境保护、节省土地、改善施工条件的。 7. 国家颁布新的技术标准和设计规范，以及上级交通行政主管部门对工程建设提出新的要求的。 8. 通过变更能减少征地拆迁工作量、节省建设投资( 或降低施工成本) 、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利保护环境、节省土地、改善施工条件等。第五条业主、监理、承包人、设计及分包人任何一方根据需要均可提出工程变更，无论哪一方提出的工程变更，理由必须充分，工程质量、工期必须得到保证，工程造价尽可能节省。第三章变更的分类第六条按照工程变更设计的金额、结构、性质，分为三类-2-

土石方工程项目管理实施细则

遵义《国际商贸城》土石方工程项目管理实施细则遵义市思达置业投资有限公司编制时间：二零一二年二月

1 适用范围本细则要求适用于遵义思达置业投资有限公司（以下简称“思达投资”）投资遵义国际商贸城区域所有土石方工程现场施工作业指导、监督管理操作细则。 2 依据 2.1除另有注明外，本工程须符合设计、图纸和相关国家、地方及行业标准，主要包括但不限于：《工程建设标准强制性条文》2009年版；《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）；《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB 50202-2002）；《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T 180-2009） 2.2 若承包商对以下要求有任何疑义，应立即向思达投资提出，由思达投资做最终决定，否则视为接受。本管理实施细则作为合同附件，承包商必须遵照执行。 3 一般规定 3.1土方工程施工前应进行方格网的测量，挖、填方的平衡计算，综合考虑土方运距最短、运程合理和各个工程项目的合理施工程序等，做好土方平衡调配，减少重复挖运。土方平衡调配应尽可能与城市规划和农田水利相结合将余土一次性运到指定弃土场，做到文明施工。备注：方格网的测量工作有承包商负责进行具体实施，实施过程中由思达投资项目部全程参与记录、复核、审批。 3.2基坑开挖工程包括无支护结构的放坡基坑开挖和有支护护结构的基坑开挖，以及与之相配合的地下水控制措施。 3.3基坑开挖前，应根据工程结构型式、基坑深度、地质条件、气候条件、周围环境、施工方法、施工工期和地面荷载等有关资料，确定基坑开挖和地下水控制施工方案。 3.4基坑开挖方案内容主要包括：支护结构的龄期、机械选择、基坑开挖时间、分层开挖深度及开挖顺序、坡道位置和车辆进出场道路、施工进度和劳动组织安排、降排水措施、监测方案、质量和安全措施等。 3.5基坑边缘堆置土方，或沿挖方边缘移动运输工具和机械，一般应距基坑上部边缘不少于2m，弃土堆置高度不应超过1.5m，并且不能超过设计荷载值，在垂直的坑壁边，此安全距离还应加大。软土地区不宜在基坑边堆置弃土。 3.6施工中机具设备停放的位置必须平稳，大、中型施工机具距坑边距离应根据设备重量、基坑支撑情况、土质情况等，经计算确定。 3.7采用机械开挖土方时，需保持坑底留100mm厚土层，由人工挖掘修整。同时，要设集水坑，及时排除坑底积水。 3.8基坑开挖时，应对平面控制桩、水准点、基坑平面位置、水平标高、边坡坡度

苏州市市级政府投资建筑工程变更备案管理实施细则

苏州市市级政府投资建筑工程变更备案管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强苏州市市级政府投资建筑工程变更备案管理工作，建立健全管理制度，明确变更管理职责和权限，规范变更工作程序，提高财政资金的使用效益，根据《苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法》(苏府〔2009〕88号)、《苏州市财政投资评审管理办法》（苏府〔2014〕79号）及《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》（苏府〔2017〕16号）等相关规定，制定本细则。第二条本细则所称政府投资建筑工程，是指市级政府投资和以市级政府投资为主的房屋建筑和市政基础设施工程。主要包括：（一）全部使用财政资金的建筑工程；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或总投资比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建筑工程。财政资金来源包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的资金和政府依法举债取得的资金。第三条政府投资建筑工程变更备案应当遵循责任明确、处理及时、程序规范、论证科学、投资合理的原则。第二章工程变更定义及分类第四条本细则所称工程变更，是指政府投资建筑工程在建

设过程中，发生以下情形之一的变更：（一）工程设计图纸的变更；（二）因建设单位原因造成施工方案的变更；（三）重要材料与设备的改变；（四）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更；（五）工程量清单数量和费用的调整；（六）合同条款的修改或者合同主体的变更；（七）法律、行政法规的调整引起的变更，以及相关政策性文件变化引起的价款变动；（八）其他导致工程价款调整的变更。第五条结合我市市级政府投资建筑工程建设情况，需备案的工程变更分为重大变更和一般变更：（一）工程的单项变更或累计变更金额达到以下标准的，按照其标准对应的变更备案方式进行备案管理：工程变更备案管理标准对照表（二）因第四条第五款的工程量清单数量调整及第七款引起

2019-2020年XX工程公司党委关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则

2019-2020年XX工程公司党委关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则为贯彻落实《XX集团公司党组关于贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》要求，结合公司实际制定具体可执行的实施细则。公司党委、纪委将党的十八大以来，公司下发的贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”要求有关制度规定进行了梳理，并结合已经发现和处理的问题，对贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”要求做了更细致的安排。中央抓八项规定落实和纠正“四风”工作是一项长期性工作，也是全面从严治党的有力抓手，各单位要按照要求认真抓好落实。本实施细则规定的主要管理对象分为公司领导班子成员、党员领导干部、全体党员干部。其中：党员领导干部指公司科级及以上党员干部。一、改进调查研究。围绕公司总体部署和阶段性工作重点，各级党员领导干部要深入基层一线和职工群众开展调研，提高决策水平，解决改革发展稳定面临的突出矛盾和难点问题。开展调研工作，要按照《XX公司关于进一步转变工作作风的通知》、《XX工程公司总部机关工作人员赴国内基层调研接待工作规定》（XX公司制〔2013〕59号）、《XX工程公司机关首问负责制限时办理制实施办法》（XX公司制〔2017〕14号）规定要求执行。（管理对象：党员领导干部）二、严控会议活动。除集团公司和XX公司统一安排外，公司领导班子成员不组织、不参加各类纪念、庆典、奠基、剪彩、展览、评奖、论坛等活动。各类会议活动的组织要按照《XX工程公司总部机关会议管理办法》、《XX公司关于进一步转变工作作风的通知》、《XX工程公司举办和参与庆典、研讨会、论坛、展览的管理规定》、《XX工程公司党政会议制度》规

定要求执行。（管理对象：公司领导班子成员）三、精简文件简报。公司领导班子成员讲话视情况印发通报，原则上总经理、党委书记每年通报数量不超过10期，其他班子成员每年通报数量不超过6期。具体按照《XX工程公司党政工作规则》（XX公司制〔2016〕5号）规定要求执行。（管理对象：公司领导班子成员）四、规范因公出国（境）。根据公司海外业务发展实际，按照必要、节约、注重实效的原则，统筹安排出国（境）。外事接待、因公出国（境）要按照《XX工程公司总部外事接待实施细则》（XX公司制〔2012〕39号）、《XX 工程公司因公出国（境）团组和人员管理办法》（XX公司制〔2012〕42号）、《XX 工程公司因公出国费用管理办法》（XX公司制〔2017〕25号）等规定要求执行。（管理对象：党员领导干部）五、改进新闻报道。新闻报道工作要根据工作实际需要，按照注重实效的原则，从简从严报道公司领导班子成员出席会议活动。一是压缩报道数量和字数。总经理、党委书记，其他领导班子成员出席的重要会议活动，报道篇幅分别不超过2000字和1000字，不刊发侧记、特写、综述等。出席一般性会议活动不作报道。二是改进报道方式。公司领导班子成员集体出席的公司全局性重要会议活动，要进行及时、准确、充分报道。各类报道中的公司领导班子成员称谓根据会议活动主题内容确定，不必报道担任的全部职务。（管理对象：公司领导班子成员）六、厉行勤俭节约。一是严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》。按照依法依规、廉洁节俭、规范透明原则，严格规范履职待遇和业务支出。公务用车配备、办公用房配置、公务接待标准要按照《XX公司关于进一步转变工作作风的通知》（XX公司党〔2013〕25号）、《XX工程公司公务接待管理规定》（XX公司制〔2014〕17号）、《XX工程公司机关公务用车管理

建设单位建设工程项目管理实施办法

某地市花城投资有限责任公司建设工程项目管理小组工作实施细则第一章总则第一条为进一步加强某地市花城投资有限责任公司（下称公司）对建设工程项目的管理工作，提高工作效率，规范项目管理行为，明确职责分工，构建有效的内部监督机制。结合公司实际，制定建设工程项目管理小组工作实施办法。第二条本实施办法适用于公司作为业主的建设工程项目管理。第二章组织机构第三条根据公司建设工程项目年度目标推进计划，工程建设部及合同技术部根据工程项目特点拟定项目管理小组成员名单，经公司办公会讨论通过，成立项目管理小组，开展项目管理工作。第四条项目管理小组成员由工程建设部现场代表、合同技术部预算员（造价员）及技术员构成。并指定现场代表为项目管理小组组长，组长为本项目项目负责人。项目管理小组不限于监督、管理、协调、服务于单一工程建设项目。

第五条自本项目勘察设计招标至项目竣工结算为止，项目管理小组成员全过程跟踪管控。并接受本部门负责人和公司领导的监督和领导。第三章职责分工第六条项目管理小组组长职责（一）制定本项目质量、安全、进度、成本工作计划及管理目标，代表公司对该项目质量、安全、进度、成本等进行全面管理，并接受公司年度考核。（二）组织协调小组成员及相关专业人员开展项目管理工作，努力提高管理水平和工作质量，树立公司良好的形象。（三）定期向所在部门汇报小组成员工作质量、工作态度及廉洁自律等情况。（四）按公司流程办理设计变更、现场签证等审签手续，下达设计变更、现场签证等工作指令，传达行业主管部门及公司相关指示和精神。（五）向项目管理小组成员通报及向部门领导汇报工作计划、工作动态。（六）化解工程建设中出现的不稳定性因素，掌握从业人员思想动态，及时报告并力所能及地做好思想稳定、规劝工作。发生不稳定性问题主动参与处置。

工程变更管理实施细则

丽水经济开发区政府投资项目工程变更管理实施细则第一条为进一步加强和规范政府投资项目工程变更管理，确保政府性资金的使用效益，根据《丽水市政府投资项目管理实施办法》（市政府令47号）、《市本级政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》、《丽水经济开发区政府投资项目审批管理暂行实施办法》的规定，结合丽委办[2008]47号文的授权，本着“变更科学、程序规范、控制合理、精简高效”的原则，制定本实施细则。第二条本实施细则所称工程项目变更，是指房屋建筑（含装饰装修、设备安装）、城建、交通、水利等政府投资项目，在实施过程中因政策、未知性和人为性等因素导致的工程项目投资增减。第三条工程项目变更适用范围：是指开发区政府投资项目自初步设计批准之日起至通过竣工验收之日止，对已批准初步设计文件的变化、更改，导致工程项目投资增减。第四条工程项目变更原则：工程项目概算一经批准，不得任意突破，确因技术、水文、地质和政策变化等特殊情况，确需工程项目变更的，按“先报批、后实施”的原则，严格按本实施细则规定，办理工程项目变更报批手续。第五条工程项目变更分类（一）政府、未知性造成的设计变更。指国家设计规范

调整，地下工程项目因勘察不到位，设计失误、漏项等因素造成的设计变更；（二）人为性造成工程项目设计变更。指提高或降低建设标准（含装饰材料、设备档次等）、扩大或减小工程项目规模、优化设计和改变使用功能、调整规划功能等因素造成的设计变更。第六条工程项目变更的权限 1、业主单位提出的工程项目变更。一般工程项目变更增加金额在合同价20%以下且金额在30万元以下的，较大工程项目变更累计增加金额在合同总价5%以下且金额在100万元以下的，未超过原概算10%的，由业主组织实施。超出上述范围，未超过原概算10%的，经主任办公会议研究同意后实施。 2、委前期办公室提出的工程项目变更。一般工程项目变更增加金额在合同价20%以下且金额在30万元以下的，较大工程项目变更累计增加金额在合同总价5%以下且金额在100万元以下的，未超过原概算10%的，由业主实施。超出上述范围，未超过原概算10%的，经主任办公会议研究同意后实施。 3、累计变更增加幅度超过原概算10%以上（含10%）或累计变更增加金额500万以上（含500万）的，经主任办公会议研究同意后，重新办理项目概算审批手续。 4、变更内容凡涉及到总平面布臵、工艺流程、主要设备调整、建设规模扩大和建设标准提高等方面的工程设

设计变更管理组织办法(暂行)

设计变更管理办法总工办 2018-8-7

施工图变更管理办法实施细则[试行] 第一条为规范广西XXXX集团有限责任公司建设工程施工图变更的审批流程、明确各单位或部门职责、强化执行及记录，实现投资、工期和质量目标，依据钦州市《关于修订和调整建设工程造价管理有关规定的通知》（钦市建字【2016】74号）和《广XX投资控股集团有限公司关于加强设计重点环节管理及控制价编制管理要求的通知》、《工程项目管理制度》（GC-03-2016）和公司相关管理制度，参照广西区内其他地市有关管理规定，结合广西中马钦州产业园区工程建设有关规定及公司实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于广西XX控股集团有限责任公司所辖的所有合同签订后的项目实施过程中所发生的施工图变更。第三条施工图变更，指工程项目实施阶段，从已审定有效的施工图下发至工程竣工验收期间，对已审定有效的施工图所发

生的技术及数量上的变更，即图纸勘误（澄清）、技术变更和涉及图纸变化的工程变更。第四条施工图变更申请单位（部门）可以是业主单位和非业主单位。业主单位是广西XX控股集团有限责任公司（投控集团）；非业主单位是指EPC总包牵头单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供货商、咨询单位等。第五条投控集团相关部门对施工图变更应严格控制。实行部门审查和审查会议、部门会签、部门领导负责制、公司领导审批的变更管理制度。投控集团拥有所有施工图变更的审批权，必要时，按规定上报园区管委和自治区、钦州市相关部门审批。（指令流程图、超过概算总价10%须报政府或董事会审批）第六条变更的五项原则要求：变更的必要性、技术合理性可行性、变更范围、工程量及投资造价变化、引起的连带变更。施工图变更审查、审批时应按五项要求对变更进行综合评审、决策。第七条施工图变更项目划分原则 1.同一项目、同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，应为同一项施工图变更。 2.同一项目中的不同变更内容、同一原因或同一内容的不同单位工程的变更应划分为不同的施工图变更。第八条变更必须在深入调查研究、充分论证的基础上，本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证工程进度的原则进

贯彻落实中央八项规定精神的实施细则

贯彻落实中央八项规定精神的实施细则第一章调查研究第一条到基层调研要紧紧围绕调研主题，实事求是安排考察内容，深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出、群众需要的地方，采取座谈、走访、蹲点等方式，客观、准确、全面深入了解实情，广泛听取各方面意见和建议，科学总结经验，发现和解决重点难点问题，注重实际效果。党组书记、局长调研时，所到的县、区煤炭工业局党组织书记、局长可全程陪同。其他党组成员调研时，可安排1位负责人陪同。第二条在基层考察调研期间，接待单位不组织迎送活动，不张帖悬挂标语横幅；接待单位不组织旅游和与公务活动无关的参观，不组织到营业性娱乐、健身场所活动，不安排到名胜古迹、风景区参观；不以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。第三条接待严格执行差旅、会议管理有关规定，不超标准安排接待。接待用餐严格按照中央八项规定精神和国内公务接待规定执行，原则上由接待单位安排自助餐，就餐人数较少或者不具备自助餐条件地方可安排用桌餐，不上高档菜肴，不过分追求地方特色，不从外面调派厨师或者调配菜肴，菜肴品种和数量安排适当，避免浪费。不上烟酒。严格控制陪餐人数。

第四条改进调查研究。要建立调查研究制度，涉及到煤炭改革、发展和稳定工作中具有普遍性的重要问题由局办公室统筹安排，涉及到专项领域的重要问题按照分工进行安排。到基层调研，既要听取基层领导班子介绍情况，更要深入企业、队组和职工生活社区，听取基层党员干部和员工的意见建议，全面了解情况，发现问题，提出有建设性的意见和建议。调研后要撰写有实质性内容的调研报告，报党组主要领导审定后分头督办落实。对于条件艰苦、困难较大和群众意见较多的单位，要建立基层联系点制度，定期深入联系点剖析问题，解决矛盾，帮促工作，切实帮助基层单位和员工解决实际困难，切忌走过场、搞形式主义。第五条提倡现场办公。对于阳泉地方煤炭生产经营、技术改造、工程建设、安全环保、稳定工作中需要综合协调解决的重大问题，要尽量通过现场办公或安全例会的方式解决，减少基层企业单位人员到局机关协商频次。现场办公要准备充分，突出解决问题，注重实际效果。改进检查工作。凡是可以通过报表统计完成的检查，不派人到现场检查。建立局机关部门信息资源共享机制，减少多头索要信息数据。局办公室要综合机关科室、局属单位组织的检查，加强计划管理，尽量合并进行、统筹安排，未经批准，不得擅自到基层单位开展检查活动，坚决杜绝多头、重复、交叉等无序检查的现象。到基层检查工作要本着发现问题、解决问题、促进工作的目的，扎实有效开展，切实减轻企业负担。第二章会议活动

代建项目管理实施细则

项目代建管理实施细则编制：审核：日期：

项目项目管理实施细则第一章：项目前期管理一、工作范围和职责由公司产品运营中心及技术与品质部协助项目管理部办理有关建设手续，拟定工程建设的有关合同、协议，负责与各参建单位、有关政府主管部门和项目周边各单位沟通、联系、协调，创造外部协作条件，争取相关单位的支持。与有关单位协商，提出安全文明施工、环境保护方面的协调意见并拟订相关的协议。负责市场相关信息、政策法规的收集。项目经理对协调工作予以监督和确认，公司分管领导给予支持和指导。二、前期工作流程及要点 1、项目管理部人员熟悉有关批文和已经批准的项目文件，了解项目使用要求和投资目标。 2、组织进行1：500地形图、勘察、设计等招标工作，招标确定的设计单位进行方案设计及初步设计。项目管理部人员要根据第三方专家组审查的初步设计意见，要求设计院完成本工程所有涉及工程的初步设计和概算的修改，报市建委审核批准。批准后要求设计院完成项目施工图,对出图质量与进度予以监督。 4、施工图设计完成后送到有资质的图纸审查单位办理施工图报审，

将审查意见送设计单位，修改后反馈给设计审查单位，领回审查合格书。 5、项目部按规划部门、供电、城管部门、交通等部门的程序办理工程土地规划、临时用水、用电、道路开通、建筑垃圾处置的许可。第二章：项目实施准备阶段的管理一、合同采购招标项目部负责与招标代理机构的配合和联系，负责对投标单位资质审查和项目有关的各项招标活动，项目经理对招标过程进行监督、确认。 1、监理招标（1）招标阶段管理： a. 根据项目所需监理工作的内容和目标，进行合同构成因素分析和合同条件分解，确定用于编制招标文件及构成合同的主要具体内容及条件，确定合同标的。 b.根据分析所得结果全面完善地编制招标文件，指导投标人正确编写投标书，防止项目所需监理工作内容的遗漏、错误及监理工作目标的偏差。

工程变更管理实施细则

工程变更管理实施细则第一章总则第一条为了加强对政府投资非经营性建设项目的全过程监督管理，规范工程建设中的工程变更行为，合理有效控制工程投资规模，根据有关法律法规和《XXX政府投资非经营性建设项目代建管理办法（试行）》、《XXX重大建设工程项目监督检查办法》、《XXX重点项目工程招投标及工程质量管理实施意见》等有关规定，制订本实施细则。第二条本实施细则所称工程变更指设计变更和现场签证。第三条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无工程变更的管理制度，可变可不变的项目不办理变更，但发生特殊情况时，由于非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理工程变更。第四条项目建设管理过程中涉及的工程变更必须根据本实施细则规定的原则和程序办理相关手续，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本实施细则。第五条工程变更必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。设计文件一经审核批准，原则上不允许随意变更。因特殊情况确需变更的项目，应加强规范管理，严格控制投资规模，不得以任何方式肢解或重复工程变更。第六条在工程建设过程中，需要变更设计图纸和增减工程项目，应在确保工程技术标准、质量标准保持不变和安全保障的情况下变更，并需按程序审批和签证。第二章设计变更第七条设计变更是指在工程实施过程中，因工程项目自身的性质和特点，或因设计文件深度不够，或因政策法规调整，或因不可预见因素与环境情况变化，需要变更原有设计文件时，由设计单位充分论证后，对工程项目标准、功能、材料、工艺、质量、构造、尺寸、指标及数量等做出修改或补充设计文件的行为。第八条设计变更的程序一、设计变更的提出

八项规定实施细则

八项规定实施细则 ***公司关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的实施办法为贯彻落实中央“八项规定”和省委、集团公司党委《关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的实施办法》，结合公司实际，制定本实施办法。本办法中对公司领导的要求，各分（子）公司、厂、部门领导可参照执行外，还单列各分（子）公司、厂、部门领导需要执行的相关要求，请各级干部认真贯彻实施。一、调查研究务求实效 (一)对公司领导 1、要深入分(子)公司、厂等生产一线，既要去工作开展好的单位发现典型、总结经验，更要深入矛盾集中、问题突出、改革发展、处于关键时期的单位研究问题、解决困难、指导工作。 2、要明确主题、有的放矢、注重实效。结合公司领导班子分工，加强对各分（子）公司、厂及职能部门的日常联系，重大问题、关键问题，要充分调查研究，应形成专题报告，向公司党委报告。 3、要轻车简从、减少影响。不搞层级多人陪同，公司 * 只需单位党政 * 1人或对口分管领导1人陪同；副职只需对口领导或业务部门领导1人陪同，不搞迎来送往，不安排宴请、游玩。

4、要统筹安排、合理布置。不得随意改变生产经营、试生产等工作目标任务，多重视与干部职工面对面交流，多商量讨论，直接了解掌握第一手资料，少层层汇报，力求准确解决问题，少失误。（二）对分（子）公司、各厂、各职能部门领导深入基层和生产一线解决问题。对发现的问题，通过现场办公或专题会等形式及时研究解决，重大问题带着解决方案向公司分管领导汇报。二、精简会议活动和文件简报（一）对公司领导 1、议事决策要直面会议主题，要有会议议程，原则上未列入议程的议题不上会。要议大事、要事、难事，没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会。 2、对意见不一致的重大问题，要充分讨论，坦诚相见，明确态度，按照民主集中制的原则作出决策；若意见分歧大的，不能做出决策，经再次讨论研究后意见相对一致的再决策，减少决策失误。 3、要根据公司实际，精简会议活动。内容有联系、有交叉的工作会议、专业会议要合并召开；能够利用办公平台会商、会签的事项不召开会议；能够召开视频会的，不集中开会。 4、要切实改变会风，提高会议实效，不开泛泛部署工作和提要求的会；要缩短报告篇幅，减少会议印发材料，开短会、讲短话，力戒空话、套话。