精准扶贫工作计划总结2017年

农村信用合作联社

金融扶贫工作汇报

尊敬的崔书记：

现将我社金融扶贫工作阶段性总结汇报如下：

一、金融扶贫贷款投放情况

截至2017年6月20日,我社新增发放各类扶贫贷款万元,带动贫困户户。具体情况如下：

（一）扶贫小额信用贷款发放情况

1、“直接模式”发放扶贫贷款情况

截至2017年6月20日，新增发放“直接模式”扶贫小额信用贷款万元，带动贫困户户。

2、“四位一体”发放扶贫贷款情况

截至2017年6月20日，新增发放“四位一体”扶贫小额信用贷款万元，带动贫困户户。

其中：通过‘发展有限公司’发放“四位一体”扶贫贷款万元，带动贫困户户；通过‘专业合作社’发放“四位一体”扶贫贷款万元，带动贫困户户；通过‘养殖场’发放“四位一体”扶贫贷款万元，带动贫困户户。

（二）其他个人扶贫贷款发放情况

截至2017年6月20日，发放个人其他精准扶贫贷款27笔，金额万元，带动贫困户户。

（三）单位扶贫贷款发放情况

截至2017年6月20日，发放单位扶贫贷款5笔，金额万元，带动贫困户户。

二、金融扶贫工作开展情况及措施

（一）订立制度，确保金融扶贫工作有规可依

结合2016年金融扶贫工作开展情况，我社根据人民银行、银监局及省联社相关指导文件和要求，根据辖区实际，先后出台了《信用合作联社2017年金融精准扶贫实施方案》（信发〔2016〕240号）、《农村信用合作联社2017年信贷管理指导意见》（信发〔2017〕22号）、《农村信用合作联社客户经理进村入户行动计划实施方案》（信发〔2017〕24号）、《农村信用合作联社2017年金融扶贫工作指导意见》（信发〔2017〕25号）、《农村信用合作联社扶贫小额信用贷款客户评级授信管理办法（试行）》（信发〔2017〕32号）、《农村信用合作联社“五位一体”扶贫小额贷款客户评级授信管理办法（试行）》（信发〔2017〕43号）、《农村信用合作联社扶贫小额贷款尽职免责及问责实施细则》（信发〔2017〕54号）、《农村信用合作联社“五位一体”扶贫小额贷款管理办法》（信发〔2017〕57号）、《农村信用合作联社2017年金融扶贫工作实施意见》等9项具有可操作性的指导性文件。并结合工作实际，不断调整文件的可操作性和可实施性，保障金融扶贫工作落实到位。

（二）建立组织，确保金融扶贫工作有组织保障

2017年年初，为确保精准扶贫工作的扎实开展，修订了2016年的金融精准扶贫实施方案，出台了更具针对性的2017年版的金融精准扶贫实施方案。其中最为关键的是成立了金融精准扶贫乡镇包干工作小组，由联社班子成员任工作小组组长，各部门及网点负责人作为成员，并选派了优秀客户经理作为专职信贷员。工作小组全面负责8个乡镇建档立卡贫困户的调查、摸底、评级、授信工作，确保包干乡镇贫困户的金融扶贫脱困工作落到实处。

为确保扶贫贷款的快速投放，我社在原1个信贷投放点基础上，增扩至3个信贷投放点，全覆盖全县8个乡镇，基本满足了扶贫贷款投放的要求。

（三）做好宣传，确保金融扶贫政策解释到位

为稳步推进金融精准扶贫贷款的投放工作，我社客户经理进村入户行动计划过程中，向贫困户讲解扶贫政策及我社在扶贫工作中的作用；向贫困户发放扶贫资料份；向贫困村制作公示牌个、设置宣传栏数量个；扶贫宣传标语墙体刷写条数条；召开由全辖个乡镇“一把手”主持召开“金融扶贫推动会”，由我社主任、副主任带队讲解我社精准扶贫政策、授信条件及贷款流程，并现场发放宣传资料等；并被省级媒体刊登精准扶贫动态信息条数6条。确保扶贫贷款的政策讲解、宣传到位。

（四）积极争取，开立政府风险补偿专户

2016年之前，我社并未参与政府扶贫项目，因此，县政府并未将我社纳入风险补偿金补偿范围，即使曾经发放过建档贫困户贷款，但未能享受政府贴息政策。经过加强与县政府的沟通，2016年12月13日，于县政府签订了《金融扶贫工程贷款五年合作协议》，目前已争取到200万元风险补偿金。同时，与县扶贫办达成一致，按照扶贫贷款投放进度，实时补齐风险补偿金。

（五）外拓渠道，争取企业慈善扶贫捐款

通过、及我社的不懈努力，最终促成了公司慈善捐款万元事宜，并将捐款用途细化。其中：95万元用于镇乡村扶贫项目，包括：贫困户光伏发电项目万元，村路灯项目万元；万元用于镇乡村护村坝项目；万元用于农村信用合作联社开展金融扶贫工程，建立“有限公司金融扶贫基金”，有效保障了慈善捐款效用最大化。

三、金融扶贫存在的困难

（一）政府信贷约束导致扶贫小额信用贷款投放缓慢

扶贫小额信用贷款是以“政府主导”的贷款类别，政府需承担最多70%的违约损失。因此，县政府对贫困户“直接贷款”模式的选择和对“实施主体”的选择慎之又慎。主推通过“四位一体”模式带动贫困户增收脱贫，控制“直接贷

款”的额度。但政府推荐实施主体与贫困户之间“沟通不畅”，且贫困户对政府缺乏信任，导致贫困户贷款意愿不高，甚至出现贫困户“退贷”行为。正因如此，扶贫小额信用贷款投放进度缓慢。

（二）经济、信用环境差导致个人其他扶贫贷款投放缓慢

县域经济不景气，高端客户主要集中在国家公职人员、事业单位人员内部，但此类人员贷款用途只能定为消费型贷款，带动扶贫户脱贫存在问题。同时，由于自身管理存在一定问题，以前年度的高端客户逐渐成为“赖债户”，尤其是政府公职人员不良贷款形成的恶性示范效应。虽我社和政府部门多次请示，希望借助其力量清收公职人员不良贷款，形成正面宣传效应，但收效甚微。正因公职人员诚信缺少行为，导致信用环境极度恶化。

经济不景气与信用环境恶化共同作用，如何在剔除4.6万贫困人口后，在约6万普通客户中营销符合授信条件且有意愿带动贫困户脱贫致富的借款客户，成为投放其他个人扶贫贷款的难点。

（三）有效扶贫产业项目少导致单位扶贫贷款投放缓慢娄烦受地域环境及生态定位限制，多年来并未形成真正具有持续生产、经营能力的扶贫产业、项目，符合银行授信条件的扶贫项目更是少之又少。比如，县政府先期推荐的33

户专业合作社或小微企业，符合授信条件不超过4家，目前我社已和4家主体建立信贷关系，通过多种信贷模式累计投放扶贫贷款万元。但其他主体基本都是2016或2017年新成立的，大都不具备财务管理能力，提供符合授信条件的财务报表。因此，单位扶贫贷款的投放成为扶贫贷款投放的难点。

四、扶贫贷款投放计划及措施

（一）投放计划

根据政府协调及对接安排，预计7月底完成扶贫贷款投放目标。

1、投放扶贫小额信用贷款万元

主要投放“四位一体”扶贫小额信用贷款，主要投向是“大型国有企事业单位的扶贫项目”或“经审慎选择确定的乡镇扶贫项目”。目前，已和开发有限公司初步达成亿元的“五位一体”贷款意向，目前主要任务是全县个乡镇推荐符合授信条件的户农户。同时，再审慎筛选，选择3家专业合作社，试点投放。

2、投放其他个人扶贫贷款万元

主要投向具有扶贫带动能力的个人或个体工商户。

3、投放项目扶贫贷款万元

主要投向具有扶贫带动能力的小微企业或项目贷款。

（二）投放措施

1、加强主动营销宣传工作

在首季扶贫对接工作中，我社已完成对村、镇两级主要负责人的贷款产品、授信条件、贷款流程的讲解、宣传工作。从目前信贷投放过程及结果分析，村委主要负责人对我社信贷产品及授信条件的宣传并不到位，同时对县政府的“四位一体”贷款的解读有误，导致贫困户拒绝承贷，甚至部分村委，歪曲诱导贫困户拒绝承贷。正因如此，我社再次启动了“扶贫贷款政策进村入户行动计划”，由领导班子成员带队，与实施主体共同深入到村，给贫困户面对面讲解扶贫政策，彻底扭转政策传导不到位、扭曲等情况，有效营销具有贷款意愿，愿意和实施主体对接的贫困户，真正帮助部分缺乏劳动能力的贫困户增收脱贫。

2、加强实施主体甄别选择工作

根据前期对实施主体的调研情况看，大部分实施主体并未形成持续性的生产经营能力，无法帮助贫困户持久性脱贫致富，这部分主体主要依赖政府项目补贴资金维持运转，甚至部分主体恶意套取政府补偿资金。为防止贫困户贷款资金被套用，我社对实施主体，甚至是县政府推荐的实施主体及其主要负责人比照企业贷款进行征信核查，对征信不良客户一律拒绝实施“四位一体”贷款。

3、加强与政府部门持续沟通工作

2016年以来，我社和县政府有效改善关系，并逐步加深和政府部门的沟通协调，试图通过“金融精准扶贫工作”的

有效推动，缓和多年来的关系僵局。下一步，我社将加大政府部门的营销力度，借助政府力量，化解不良贷款，加强征信宣传，引导贫困户树立正确帮扶理念，逐步引导贫困户自主生产经营，培育自主脱贫能力。

农村信用合作联社 2017年6月20日