2018年中国科学院会议简报

为期三天的中国科学院年度工作会议于3月28日下午在北京国谊宾馆胜利闭幕。路甬祥院长在总结讲话中指出：这次会议真正开成了总结经验、筹划未来的大会，开成了明确新目标、确定新战略的大会，开成了团结鼓劲、务实高效的大会，达到了预期的目的，取得了圆满成功。郭传杰副书记要求全院同志认真学习贯彻会议精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实施中科院新时期发展战略、为全面建设小康社会做出更大的科技创新贡献。

3月28日下午，中国科学院20xx年度工作会议闭幕式在北京国谊宾馆举行，党组副书记郭传杰同志主持了闭幕式。会议首先对20xx年度先进集体和先进个人进行了表彰和奖励。6位代表向大会汇报了各片会和分组讨论会的总体情况。最后，路院长代表党组作了重要总结讲话，指出这次会议真正开成了总结经验、筹划未来的大会，开成了明确新目标、确立新战略的大会，开成了团结鼓劲、务实高效的大会。会议统一了认识，明确了战略，交流了经验，鼓舞了士气，达到了预期的目的，取得了圆满成功(讲话详细内容另行发文)。

在颁奖仪式上，白春礼副院长、杨柏龄副院长、郭传杰副书记等院领导先后宣读了”关于对计算技术研究所等12个单位领导集体进行表彰和奖励的决定”、”中国科学院关于

表彰20xx-20xx年度重大创新贡献团队的决定”、”关于表彰20xx年度院与省市、企业合作先进集体和先进个人的决定”、“关于表彰首届中国科学院创新文化建设先进团队和先进个人的决定”、”关于表彰第七届中国科学院杰出青年的决定”等。路甬祥、白春礼、杨柏龄、江x绵恒、陈竺、郭传杰、王德顺等领导同志为获奖单位和个人颁奖。

基础片等6个片的代表在汇报中充分肯定了这次会议的成功，对会议提出的新时期”三大发展战略”主题给予高度认同，并对今后工作提出建设性意见。

上海应用物理研究所所长徐洪杰代表基础研究片向大会做了汇报。他说，这次大会时间短，效率高，有新意。路院长工作报告中的”两看、三个原则、四个关系、五个转向”很精辟。院党组把握世界科技发展态势，紧扣我国社会经济发展脉搏，全面贯彻落实”三个代表”重要思想，审时度势，高瞻远瞩，不失时机的提出新时期发展战略，明确我院在全面实现小康社会，振兴中华伟大事业中的地位和责任，为院的发展勾画了一幅美好的蓝图。新时期发展战略中的”三步走”思想，思路清晰，符合国情、院情，是今后的基本工作原则和指导方针。大家表示，新时期发展战略思想内容十分丰富，要认真学习、切实领会、把握实质、明确要点，为全面落实党组的战略构想加倍努力，加速发展，开创工作新局面。

基础研究片代表认为，在落实新时期发展战略的操作层面上应注意以下问题。一是把握和处理好发展、改革、稳定三者的关系。发展是目的，改革是手段，稳定是前提，三者环环相扣，缺一不可，要紧扣发展这第一要务;二是评价问题。大家认为评价是一面镜子，不可没有，但需要不断完善、提高质量，要把标准和类别细分。建议评价与奖惩的关系上应重奖轻惩，并设置一定期限;三是人事制度改革势在必行。希望能有院领导挂帅，组成专门班子协调政策，充分考虑属地化特点，对与国家政策的衔接配套差异较大的地区，在政策可操作性上予以更多重视。大家对将要制定的学科规划给予高度关注，希望能注意到规划的稳定性和长远性，尽量避免功利色彩和短期行为。大家认为我院目前基础研究工作形势比较好，也深感自己责任重大，表示要加倍努力，自甘寂寞，练好内功，服务大局，为全方位的科技创新提供基础科学支持。

昆明动物研究所所长季维智代表生物片向大会做了汇报。代表们认为，面对挑战人才是关键。吸引高水平人才应根据各自特点，不同地区、不同单位应有所区别，达到千方百计吸引人才的目的，特别是需要吸引比所长水平高的人才，包括科研人才和管理人才。另外，要发挥优势，加强合作。大家认为陈竺副院长关于在生物领域建立十个平台的构想，十分符合生物口的发展需求，在建设平台方面，不仅要有研究

所内各研究单元的合作，更要有基地层面的合作。中科院作为国立科研机构，要在组织重大项目方面发挥整体优势，同时也要遵循生物学研究的客观规律，鼓励在科学共识的大框架下的小科学研究。21世纪生命科学是发展最迅速的学科，有可能成为我国率先进入科学前沿的重要领域。我院应该从设置前沿方向，新建研究机构，引进优秀人才，促进学科交叉等方面对生命科学优先考虑，在发展中逐步调整，加强支持。国际合作是实现科学研究高水平的捷径，能较快的实现人才建设和研究水平的国际化。

代表们谈到，现行的评价结果使所领导感到压力很大，即使没有被扣经费的所领导也有同感。现行的评价体系还有不尽完善、不尽合理之处，可能会形成新的大锅饭现象。建议将评价结果尽量反馈给研究所，增加透明度，让研究所找到差距。代表们还对三个条例提出具体意见。

地球环境研究所所长郭正堂代表资源环境科学与技术片向大会做了汇报。代表们充分肯定了知识创新工程试点在国家科技创新体系建设中发挥的示范作用，认为科学院方方面面的发展和欣欣向荣的景象，将对中国科学的发展有深远影响。会议提出的新时期发展战略，为我院今后的发展指明了方向，尤其是对可持续发展能力的重视，起到定心丸的作用。”小三步走”的战略构想针对国家的大三步走战略是有一定超前性的，国家科学水平要发展，科技必须走在前面。

中科院的研究所要积极参与国家大的工程建设，比如三峡工程、青藏铁路建设等，还要积极解决威胁人类发展的资源环境问题。大家谈到创新文化和政治思想工作，是实现新时期发展战略的一个重要保证。因为经过几年的建设，我院研究机构与国外的差距已经不大，而可能在科研、文化上存在差异，希望能够继续在学风建设等方面常抓不懈。大家对三位秘书长的报告也进行了热烈讨论，认为这是科学院管理国际化和规范化的重要步骤。大家感到院里提出的”发展快先支持，发展好多支持”的方针比较适当，让大家有忧患意识，居安思危，逆水行舟，不进则退。

把人才问题作为关键，使大家感到极大鼓舞。京外的研究所，尤其是西部的研究所领导普遍感到在人才吸引和人才稳定上存在一定困难，比如地球科学人才培养的前景就不尽乐观。希望院里在人才流动，人才市场化的大趋势下，对京外的、尤其是边远地区的西部研究所在人才上给予宽松优越的政策。关于评价体系，代表们建议可以把研究所自身的进步作为评价的标准，看自身的发展和进步，而不完全横向比较。各所的起点不同，所处的条件不同，地区不同，完全用一个标准来衡量，可能会有偏颇。

大连化学物理研究所所长包信和代表高技术片向大会做汇报。他说这次会议有两个特点：第一，讨论层面相对较高。大家讨论的内容不像前几次总是讨论经费问题，而更多地围

绕中科院的发展，特别是围绕三步走目标进行了认真的讨论。第二，讲实话，讲真话，非常务实。大家主要关注的问题，一是制度和体制问题。编制缩减问题值得商榷，特别是一些承担重大项目的研究所，需要储备一些人才，不是随时随地就能招来想用的人;二是财务问题。要实事求是的看待研究所的现有存款，有好多项目到年底的时候钱刚刚拨下来。目前，各级拨款的体制不健全，为了研究所的可持续发展，还是希望存一些钱，应给予考虑;三是经费匹配问题。现在院内外项目都要匹配，而研究所没有更多的自有资金。四是评价和激励问题。现在的评价体系更多的强调全面发展，而评价是一个指挥棒，到底要求德智体美全面发展呢，还是在某一个点上取得显著进步更好呢，值得考虑。希望避免以一、两个大项目来评价一个研究所，因为，往往是多少年之后才能出一个大项目。应把评价变成激励，千万不能变成包袱，影响研究所的发展。代表们还对三个条例进行讨论，就所长负责制、所长年薪制、所长责任制和党委工作等内容发表了具体意见和建议。

国有资产经营公司助理总经理柳建尧代表高技术产业与院地合作片向大会做汇报。大家高度认同高技术产业发展在我院知识创新工程和新时期发展战略中的地位和作用，认为促进高技术产业化是我院知识创新工程试点工作的重要组成部分，是我院职能和社会价值的具体体现。20xx年，院所

两级持股企业营业收入、利税实现了快速增长，在全国、在科技战线起到了较好的示范作用。一年来，各转制公司的观念普遍有了较大转变，认识到了市场的巨大潜力，逐渐把主要精力转移到开拓市场和满足市场需求上来。在公司内部管理方面也做了较大变革，建立了企业运作规则，调动公司员工的积极性，建立良好的企业文化。以分院为依托组成的协调组织管理服务平台，以科技副职为骨干组成的桥梁纽带工作平台等对于推动院地合作起到积极作用。

在转制公司中还存在法人股权单一，一股独大，科技和管理人员股权偏小分散的现状，需要继续改革发展。同时，也希望院里在研究生招生，纵向科研项目申报，社保问题和园区建设等方面，继续给予支持。大家认为在评价报告中，列出了研究所院地合作和社会经济效益的统计情况，反映出了我院为地方经济的贡献，这个指标十分重要。并进一步建议将院地合作和产业化工作纳入评价体系，同时加强科技副职工作与院地合作工作之间更好的有机结合，充分发挥分院在科技副职选派和组织工作中的作用。

武汉分院党委书记陈平平代表综合片向大会做汇报。代表谈到，支撑和服务系统要体现在科学院系统中的不可或缺性，就必须把自身的存在与社会的需求与全院的发展紧密结合起来，根据自身的功能定位确定工作目标，把院的发展战略融化在本单

位的工作之中。大家还强调了在实施新时期发展战略的过程中，需要关注几个问题。第一，要注意遵循科学发展规律，在实施跨越式发展的同时，重视内涵发展和可持续发展。比如研究生规模增加的同时，一定要注重导师队伍的建设，保证培养质量。在扩大规模的同时，配套条件和基础设施也要及时跟上去。第二，要进一步重视创新人才对前沿领域信息情报的获取和掌握能力。处于前沿领域的优秀科学家和卓越管理者，一定是掌握最新信息动态和信息情报的人。因此呼吁各级领导，重视信息系统建设，保证经费投入和对信息资源的掌握和使用。第三，院里在制定宏观政策时，要注意深入调研，加强操作层面的工作指导，帮助研究所解决改革发展过程中的实际问题。比如实行人事代理制和转岗分流中的有关社会保险、养老保障等瓶颈问题。另外，实行国库拨付和零余额帐户后，如何解决课题经费的流程结转的问题，以及对离退休人员的离退休费和医疗费的管理等，是否可以实行经费切块，分类管理等等，都需要认真考虑。

郭传杰副书记在会议结束时要求与会代表会后要及时向全体职工传达工作会议的主要精神，组织职工认真学习甬祥同志的工作报告，结合本单位改革与发展的实际情况，切实做好20xx年度的工作安排，与时俱进，开拓创新，扎实工作，全面贯彻实施新时期发展战略，为我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设做出新的更大的科技创新

贡献。

3月28日上午，会议代表针对三个条例及几天来会议涉及的有关内容进行分组讨论。

何岩副秘书长参加了综合片的讨论。他说，《中国科学院所长负责制条例》是在中科院体制下非常行之有效的条例，对我院近几年及下一步的发展将起到十分重要的推进作用。由于近几年所领导干部年轻化、专业化，部分年轻所长民主集中意识较为薄弱，对一些重大问题缺乏讨论，党委的政治核心作用很难保证，因此，补充和修改条例十分重要。修改后的《中国科学院所长负责制条例》将进一步理顺关系，理清权利和责任，调动各方面积极性，确保所长正确地行使职权。

综合片代表就以下问题展开讨论。

关于研究所党委作用。使党管干部的原则在研究所进一步得到落实，是《中国科学院研究所党委工作条例》的宗旨。所务会是一个决策机构，由所的党政领导班子组成，吸收不同的人员参加。党管干部就体现在这一过程之中。

关于研究所管理规范化。上海分院副院长华仁长认为，三个条例符合“依法治院”的精神，但因其形成于计划经济条件下，面临如何适应创新工程实践后形成的机制,如何吸取国有企业改革的经验和教训的问题，因此要充分征求意见，不断修改和完善。文献情报中心书记李广山说，三个条例体

现了“依法治院”、“依法治所”的精神，强调用程序保障政策的落实，对科研、管理、监督工作等将起到重要的规范作用。长春分院副院长马福安和人教局副局长杨星科建议，条例要用适当的语言体现责任追究的问题，把责、权、利统一起来。

关于创新文化建设。研究生院书记邓勇认为，制度建设也是创新文化建设的核心，建议《中国科学院研究所党委工作条例》要在广泛征求意见后执行。政策所副所长张京芳提议，三个条例要与国家相关的法律有相容性，因此要征求有关法律专家的意见。

基础片代表就以下问题展开讨论。

关于人才队伍建设和人事制度改革。化学所党委书记方世璧说，创建国际一流研究所注重的是过程，化学所在近几年的工作中，主要下大力气抓了队伍的建设，认真遴选和引进领衔式的核心人才和海外杰出人才，组建了规模较大的团队，创建良好的学术氛围。高能所所长陈和生说，北京正负电子对撞机重大改造计划已获国家批准，但人员需求问题突出，希望在毕业生进所指标、项目聘任人员政策等方面给予支持。代表还对人员分流和后勤社会化问题发表了意见，希望院里在政策上、组织协调等方面给予支持。此外，支撑人员对研究所尤其是有大科学工程依托的研究所非常重要，应予以重视。

关于三个条例。代表对院里坚持“依法办院、以德兴院”的方针表示赞同，希望条例的制定要更加宏观一些，所长和党委的职责、决策权应更加清晰。比如，征求意见稿中的“财务预决算”应改为“财务状况”，“审议通过”应改为“审议”(职代会条例第五条第一款);职代会条例第五条“职代会行使下列职权”应改为“职代会行使下列权力”。建议所长培训时要讲“三个条例”。

关于评价体系。代表认为评价体系应与国际接轨，应以专家评审为主。国家天文台台长艾国祥认为，今年的分类评估方法是对的，但随时调整评价体系欠妥，建议今后应重视专家评审，重视与国际接轨。数学

与系统科学研究院院长郭雷认为，数学文章长，发表周期长，与其他学科有所不同，无法进行比较。另外，评价的导向作用很强，把不同学科放在一起进行比较的评价体系有误导作用，建议不同类型学科不能放在一个指标内评价。设置评价指标时，应考虑研究所各自学科领域在国内和国际上的相对水平。上海天文台副台长廖新浩提出评价的系统标准要有连续性，不能搞“跨越式”。力学所书记何林认为，应采取“重奖轻罚”的原则，否则对研究所稳定发展不利。他在发言中还提到院里对mis系统的建设在技术层面不够成功，希望院里加速推进，减轻数据资料报送的劳动强度。

高技术产业与院地合作片就以下问题展开讨论。

关于职代会和工会作用。四川中科院信息技术有限公司董事长张海盛说，职代会在涉及职工权益等重大问题上由职代会通过比较好。四川中科院信息技术有限公司总经理王晓宇认为，企业职工代表大会的位置摆得好是能发挥作用的，因此，首先要搞好职工代表大会的定位问题。行政管理局局长段燕生说，在现代企业制度中，要将职代会作为有中国特色现代企业制度的一个补充部分，充分发挥其职能作用。沈阳中科仪技术发展有限公司董事长雷震霖说，要搞清楚职代会与股东会的权限界定问题。对职工股东较多的企业，职代会作用不大。沈阳中科仪技术发展有限公司党委书记张丽杰认为，应首先搞清职代会在现代企业中的地位、作用和职能范围，否则就没有必要存在。

关于企业主要经营骨干的激励。东方科学仪器进出口集团公司党委副书记甘庆喜、北京中科印刷有限公司党委书记周勋、四川中科院信息技术有限公司董事长张海盛、行政管理局局长段燕生、东方科学仪器进出口集团公司总裁邬勉等认为，要考虑企业经营骨干对企业、社会的贡献，尤其要考虑为转制、改制工作做出奉献的主要领导退休待遇问题，不要给这批人造成“人走茶凉”的感觉。资产公司的思想要解放一些，应采取特殊政策解决这些问题。

关于分院在院地合作中的协调组织作用。代表们一致认为，院地合作与产业化工作是密切联系、有机结合的整体，

要通过院地合作支撑和推动产业化，为产业化工作搭建平台。20xx年，我院院地合作“五个操作平台”的建设，有力地促进了院地合作的进展，而各分院在“五个操作平台”的建设中发挥了重要作用，为研究所科技成果转化和产业化，为地方经济发展作了大量的工作。