安全生产管理制度汇编
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安全生产例会制度...................................................... 错误！未定义书签。专项施工方案审查制度 ............................................. 错误！未定义书签。安全生产检查评价制度 ............................................. 错误！未定义书签。安全事故隐患督促整改制度 ..................................... 错误！未定义书签。特种设备复核管理制度 ............................................. 错误！未定义书签。安全生产专项经费审批审查制度 ............................. 错误！未定义书签。“平安工地”考核评价制度制度 ............................. 错误！未定义书签。生产安全应急管理制度 ............................................. 错误！未定义书签。生产安全事故报告制度 ............................................. 错误！未定义书签。安全生产责任考核制度 ............................................. 错误！未定义书签。安全生产教育培训制度 ............................................. 错误！未定义书签。消防安全责任制度...................................................... 错误！未定义书签。临时用电管理制度...................................................... 错误！未定义书签。特种作业人员持证上岗制度 ..................................... 错误！未定义书签。工程突发事件应急预案救援制度 ............................. 错误！未定义书签。安全生产奖惩考核制度 ............................................. 错误！未定义书签。环境保护管理制度........................................................ 错误！未定义书签。安全监理日志和监理月报制度 ................................. 错误！未定义书签。
京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥
安全生产例会制度
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，监理安全生产例会制度是协调施工单位贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针强化各级安全生产责任制，确保安全生产，同时计划、布置、总结、评比安全生产工作，特制定本制度。
1、安全生产例会每月不少于一次，若遇特殊情况和工作需要，可增加召开次数。
2、安全生产例会由总监办安全环保监理工程师主持。
3、参加例会人员为：项目分管安全的副经理、安全部长、技术负责人、专职安全员、兼职安全员。所有参会人员不得缺席，确因工作原因不能参加会议的，经总监办工程师同意后另行派人参加。
4、例会时间，地点由总监办通知到会人员。
5、安全生产会议内容由总监办办公室负责记录，建立详细的安全生产会议档案，记录会议召开的时间、地点、参加人员、需要解决的问题以及形成的决议，根据会议议程形成会议纪要。
6、学习传达国家及上级安全生产方针、政策、法规、指示等。
7、贯彻和执行安全生产的指标，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
8、研究分析施工现场安全现状，制定或落实重大安全隐患的整改
措施，对安全生产的相关问题作出决策，切实解决各施工部门有关安全生产的重大问题。
9、落实安全生产资金投入额度，满足安全生产的必备条件，并监督安全生产投入资金的实施情况，保证安全生产投入的有效实施。
10、总结上月的安全生产工作，并对执行情况进行评比，制定下月的安全生产工作计划。
11、其他与安全生产相关事宜。
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施工组织设计安全技术措施、安全专项方案审查制度
监理工程师在开工前审查施工组织设计时，必须认真审查安全技术措施，才能确保安全生产，质量第一。为了做好这项工作，监理工程师首先要全面了解编制安全技术措施的重要性，掌握施工过程中的安全管理知识和安全技术措施编制的基本内容，才能做好安全技术措施的审查工作。
1、编制安全技术措施的重要性
（1）跨线桥建设是一项复杂的生产过程，这就决定了在工程开工前必须要编制施工组织设计或施工方案。而安全技术措施又是施工组织设计或施工方案中的一项重要组成部分，缺少了这一部分，在生产过程中就会出现“乱战”，无法确保施工安全，为理顺和协调各方面的关系，就需要进行严密的计划，有序的组织，才能保证正常的施工。否则就会出现混乱局面，难以实现安全生产。
（2）安全技术措施的编制是为了控制生产过程中的危险因素，防止发生人身伤害事故。由于生产危险作业多，不安全因素和事故隐患时有出现，这就要求每个工程项目都要制定有针对性的安全技术措施，针对工程的特点和施工中存在的不安全因素进行预先分析，对施工用的各种机械设备、机具和环境进行安全评价，从管理上、技术上、防护上采取有效的防范措施，从而控制和消除工程施工过程中的各种不
安全的事故隐患，防止各类人身伤害事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。
（3）安全技术措施是施工安全生产的指令性文件，具有安全法规的作用。在施工组织设计或施工方案中编制安全技术措施，安全技术措施不是企业的规章制度，而是国家规定的安全法规，具有法律性质，带有一定的强制性，每个单位工程都必须针对工程的特点，制定有针对性的安全技术措施，并应认真实施。
（4）编制有针对性的安全技术措施是检查施工过程中是否遵章守法和安全施工的依据。安全技术措施是指导安全施工的一项重要措施和方法，也是生产安全施工的行动指南，只要认真编制有针对性的安全技术措施，并严格执行是完全可以确保生产过程中的安全，也是在施工过程中安全生产检查的重要内容和依据，发生重大事故后，也是司法部门和有关部门追究责任的重要依据。
（5）编制安全技术措施是确保劳动者在生产过程中的安全与健康的需要，是保证企业经济效益增长的需要，是实现社会稳定的需要。保护劳动者在生产过程中的安全和健康就是保护劳动力。保护劳动者就是保护生产力。劳动者如果在生产过程中没有安全感，整天提心吊胆，是不可能安心搞好生产的，也就不可能创造出很高的劳动生产率。要调动劳动者的积极性和创造性，就要为劳动者创造一个安全、卫生、舒适的劳动条件和生产环境，否则一旦发生事故，对劳动者的家庭带来不幸，企业经济造成严重损失，社会不能安定。因此，编制和审核
建设工程的安全技术措施是有着极其重要的政治意义和经济价值，是完全必要的，也是每位监理工程师的职责，并监督施工部门认真实施。
2、安全技术措施审查内容监理工程师在审查项目施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：（1）审查施工企业安全组织机构和施工现场的安全管理网络。企业的安全生产管理机构应以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构，施工现场应以项目经理或施工负责人为主的安全生产管理网络。
（2）审查施工企业应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。企业安全生产管理制度应包括安全生产责任制（企业的岗位责任制不能替代安全生产责任制）、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。其中，企业各级人员安全生产责任制是企业安全生产管理制度中的核心制度。一些施工企业在编制施工组织设计时，将本企业的岗位责任制视为安全生产责任制，这是不妥的。企业岗位责任制是企业各级人员所在岗位的职责和职能范围。而安全生产责任制则是企业各级人员，上至总经理、下至生产工人，对安全生产所负的责任和职能。企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人。施工现场的项目经理是本工程的第一责任者，必须将安全责任落实到人。
（3）审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工，这就需要项目部结合本工程特点
制定有针对性的安全技术措施，应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和办法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语，安全教育与培训等方法与手段。
（4）审查安全资质和特种作业人员操作证。企业的安全资质是由当地行业主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工（电焊与氧焊工）、司炉工；打桩机操作工、机动车辆司机等。除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方可独立进行操作，每年还要进行一次复审，过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时，所持证件必须与作业人员相符，以防人证不符。
（5）审查施工技术措施，内容包括：
1）审查脚手架的搭设方案有无针对性，能否满足本工程施工需要。落地式钢管脚手架一般搭设高度为5 0 m 以下，应有详细搭设方案，并绘制搭设图纸，说明脚手架基础的做法，立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，每2 ～3 层须设置卸荷措施。脚手架的搭设方案必须要有编制人、技术审核人和批准人。
2）审查高处（高空）作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施。高处（高空）作业主要是指施工现场“二口”和“临边”的防护，以及独立
悬空作业所采取的安全防范措施。“四口”的防护有预留洞口、通道口（或出入口）的防护，安全强制性条文（2 0 0 2 版）3.2.1 和3.2.2 有详细的防护规定。“临边”的防护是上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边的防护、桥面边缘的防护。
4 ）审查吊装机械设备，安装、拆除在施工前必须详细编制施工方案，在方案中对塔吊基础进行专项计算，对安装和拆卸的施工工序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范技术措施应有详细编制。
5）审查施工现场用电安全措施。内容有：
①审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案，并有编制人、技术审核人、批准人，以落实安全用电责任制。
②审查安全用电的技术措施。内容有施工用电的安全技术交底；实行三相五线制；高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等；各级配电箱，开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责；有明确的送电或停电的操作顺序；电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致。不得使用铜丝代替熔丝；各级配电箱必须固定设置，使用标准铁制配电箱；不使用自制的木配电箱、箱底距地面不小于1.2m；保护零线的截面积不小于工作零线的截面积；保护零线不得装设开关或熔断器，并满足机械强度要求；实行一机、一闸、一漏、一箱制；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压（2 4 V 或1 2 V ），使用行灯不得超过3 6 V ，并有良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使用塑料电线或塑料护套线，并高挂使用；手持电动
工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损；电气作业人员检查维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套，使用电工绝缘工具等。
③审查电气防火措施。内容有：施工现场不得超负荷用电；电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源；设备不得超负荷工作；现场用电不得乱拉乱接，生活用电不得使用电热设备，室内照明线不得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉灭火器。
6）审查模板工程施工方案。内容包括模板的制作、安装、拆除等施工程序、施工方法、质量要求与检查验收方法等。
7）审查施工现场防火、防爆的安全措施。仓库等按规定配备消防灭火器材，严禁吸烟和明火，悬挂醒目的防火标志；电焊作业时下方不得有易燃易爆物品；氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持2m 以上的安全距离。使用时保持5m 以上安全距离，与作业点明火必须保持10m 以上的安全距离，乙炔气瓶严禁睡倒；临时宿舍必须建在建筑物20 米以外；现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。
9）审查季节性安全技术措施。主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全技术措施。夏季防暑降温措施有夏季防暑降温的教育措施，中暑病人的急救措施，合理调整作业时间、避高温的措施，通风降温措施，调离措施，歇凉措施，检查措施，清凉饮料措施等。雨季措施主要是防触电措施，防坍塌措施和防雷击措施等。冬季措施有冬季施工安全教育措施，防风措施，防冻防滑措施，防火措施，防毒措施，安全防护措施等。
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安全生产检查评价制度
一、安全生产检查的目的
一是通过检查，可以发现施工中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产；
二是利用安全检查，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策及各种规章制度、规范、标准；
三是通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感；
四是通过检查，可以相互学习，取长补短，交流经验，吸取教训；
五是通过检查深入了解安全生产动态，为分析安全生产形势，研究对策，加强管理提供信息和依据。
二、安全检查的主要内容是查思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、文明施工、施工用电、脚手架、龙门架（井字架）基坑支护、模板工程、伤亡事故的处理等等。
三、安全检查的方法及要求
1、总监办安全监理工程师每周不少于四次到施工现场进行巡视，每月进行一次安全生产、文明施工检查评分，掌握项目部的安全生产、文明施工情况，对检查发现的安全事故隐患组织落实“三定”，即定人员、定时间、定整改措施，限期整改，并做好检查评分记录入档。
2、项目部安全员、总监办安全监理工程师、监理员要每天全天候、
全过程对施工现场进行安全生产、文明施工检查，及时发现消除各种不安全因素，对不能纠正解决的疑难问题，要采取临时措施，并及时上报，消除事故隐患，保证安全生产、文明施工，并作好检查记录入档。
3、施工现场要时时处处自检、互检和交接检查。自检：班组作业前、后对自身所处环境和工作程序要进行安全检查，可随时消除事故隐患。互检：班组之间开展安全检查，可以做到互相监督、共同遵章守纪。交接检查：上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由工地负责人组织工长、安全员、班组长及其他有关人员，进行安全检查或验收，确认无误后或合格后，方能交给下一道工序使用。如脚手架、龙门架（井字架）、吊车等，在搭设好使用前，都要经过交接检查。
4、各种安全检查都应该根据检查要求配备力量。特别是大范围、全面性的检查，要明确检查负责人，抽调专业人员参加，并进行分工，明确个人负责检查的内容、标准及要求。
5、每种安全检查都应有明确的检查目的和检查项目。重点、关键部位设立的“保证项目”要重点检查。对现场管理人员和操作工人，不仅要检查是否违章指挥和违章作业行为，还应进行应知应会知识的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。
6、检查记录是安全评价的依据，因此，要认真细致。特别是对事故隐患的记录必须具体，如隐患部位、危险程度及处理意见等。采用安全检查评分表的应记录每项扣分的理由。
7、安全检查需要认真地、全面地进行系统分析，用定性和定量做
出安全评价。
8、整改是安全检查工作重要组成部分，是检查的最终目的。整改工作包括隐患登记、限期、整改、复查、销项。
四、对事故隐患的处理
1、检查中发现的事故隐患应逐项登记，不仅是检查整改情况的依据，也是提供安全动态分析的重要信息渠道。可以此情况研究指导安全管理的决策；
2、安全检查中查出的隐患整改通知书，引起整改单位的重视，对凡是有限发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，受检单位必须立即整改；
3、对于违背指挥、违章作业行为，检查人员必须当场指出，立即纠正；
4、受检单位领导对存在的隐患，应立即研究整改方案，按照“三定”（即定人、定期限、定措施）的要求进行治理，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施；
5、整改完成后要及时通知有关部门，派人员进行复查，经复查合格后，进行销项。
五、全体监理人员监督、检查项目部对施工现场的施工用电、龙门架（井字架）、施工机具、脚手架的防护、吊车、打桩机、模板工程等项目，在施工前由项目部技术负责人编制安全技术交底，安装完成后，在使用前由项目经理组织项目技术负责人、专职安全员和有关作业班组长进行检查验收，经验收合格后报总监办进行检查验收，验收合格
后填写《施工现场安全防护用具及机械设备验收报审表》报工程所在地安全监督站进行检查验收，检查验收合格后签发施工现场机械设备安全验收合格通知书和安全防护用具及机械设备安全准用证，准用证要悬挂在机械设备的醒目位置，未经安监站检查验收合格签发验收合格通知书和准用证的安全防护用具和施工机械设备不得使用，并履行好交验资料入档。
六、检查项目部专职安全人员，根据本项目部的生产安排制度巡回检查，对本单位所属施工现场进行检查。对查出的隐患，通知项目经理整改，并上报公司安全科和总监办。
七、检查项目经理，除在日常检查时，随时检查施工现场的安全状况外，每周六对所属施工现场进行一次全面的安全检查。对查出的隐患，立即进行整改，并作为周一教育的内容。
八、检查生产班组的班组长、班组兼职安全员，班前对施工现场、作业场所、工具设备进行检查，生产过程中巡回检查，发现问题立即纠正。
九、检查项目部在雨期、冬期前要做好季节性安全检查工作。由项目经理带队，安全、机械、电气人员参加的安全生产检查，雨期重点检查脚手架、龙门架、电气设备、施工用电的安全状况；冬期重点检查机械设备、施工用电、消防、预防煤气和外加剂等中毒以及防滑防冻措施等。
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安全事故隐患督促整改制度
1、发现隐患：监理人员在进行日常检查时，要突出重点，有针对性地开展检查，尤其是重点工作面，日常安全管理的“死角”，“空白地带”纳入列表管理，有计划地开展不定期的现场隐患排查。
2、记录隐患：安全监理人员应该立即对存在的安全隐患情况进行现场记录。
3、汇总隐患：由安全监理人员对记录的安全隐患进行分类汇总，并进行信息处理。
4、下达隐患整改通知书：安全监理人员对项目部拒不整改的安全隐患，及时下达安全监理通知，督促项目部及时进行整改，同时建立安全隐患登记台账。
5、实施整改：施工单位必须根据整改通知书的要求实施整改。施工单位要求建立隐患公示牌，对本单位负责整改的隐患整改情况进行公示，并及时修改，填充相关整改信息。
6、反馈整改信息：隐患整改完成后，施工单位必须及时向总监办安全监理工程师反馈正信息。
7、复查验收：由总监办安全监理工程师组织复查验收，复查情况及时在安全通知书和安全台账中注明或下安全隐患整改指令。
8、施工单位接到隐患整改通知书后，严格按要求进行整改，整改
完成后及时填写整改反馈通知单，及时上报总监办。
9、复查时，总监办安全监理人员必须按照监理通知书存在的情况如实的进行检查。
10、经复查未整改或者整改未达到要求的，安全监理工程师应该在整改反馈单中注明，情况严重的再次下发整改指令或者以红头文件上报业主。
11、实行隐患整改报告制度。对查出的隐患进行分类管理，分级整改。
12、加强对隐患排查整改情况的日常监控力度。安全监理人员每天对存在的安全隐患进行检查记录，发现未整改的必须查明原因，并对已完成的整改项目及时安排人员进行复查。
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特种设备复核管理制度
为落实安全生产的主体责任，加强对特种设备的复核管理，并使其步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，依据国务院颁发的《特种设备安全监察条例》等法规及相关规范的要求，结合本工程实际，制定本制度。
一、要建立健全特种设备安全技术档案。其档案内容应包括：①特种设备的制作单位，出厂日期，合格证，使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；②定期检验和定期自行检查记录；③日常使用状况记录；④日常维护保养记录；⑤运行故障和事故记录。特种设备安全技术档案是为特种设备安全运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件，其相关责任人均应高度重视和妥善保管，当需调阅特种设备技术档案时，档案管理责任人应严格按规章办事，履行借阅手续，保证资料不流失。
二、加强对特种作业人员的复核审查。特种作业人员进场后、上岗前施工单位应将特种作业人员证书报总监办审核、审批，方可从事相应特种设备的作业工作。特种人员包括：电工、金属焊接切割工、起重工、企业内机动车辆驾驶人员、锅炉工、压力容器操作人员、爆破作业人员等。特种作业应当按照国家有关规定经考试合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相关作业或者管理工作，并按规定进行证书检审。证书过期未检审的无证人员坚决不允许上岗，
若发现，按相关条例予以处罚。
三、施工单位应当对特种作业人员进行特种设备安全教育和培训，使其具有必要的安全作业知识。培训应做好记录备案。同时特种作业人员要严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度，严禁酒后操作，严禁违章违规作业。在作业过程中如发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全管理人员和单位负责人报告，并停止作业。
四、严格对特种设备的复核和检查。特种设备进场后及安装前，要让具有安装、检验许可的单位安装和检测，出具合格证后方可使用。同时向总监办上报特种设备台账，注明厂家、数量、性能或状态，并附检验合格证。总监办按照台账逐台设备进行复核检查，看手续是否齐全；数量是否满足工作需要；检验是否有效，有无过期或未检验的设备在运行。
五、施工单位要加强对特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全保护装置、测量调控装置进行定期检修，并认真填写检修记录。同时按照特种设备检验要求，在检验合格证有效期满前30天，向相关特种设备检验机构提出定期检验要求。有效期满未经检验的，或检验不合格的特种设备，一律不得违规使用，若发现将予以重罚。
六、为保障特种设备的安全运行，施工单位应制定有针对性和可操作性的特种设备操作规程，并对每位操作手进行安全技术交底，同时要将操作规程制作成展板设置在设备现场，以便按规行事。
七、总监办安全环保部每月对施工单位的特种设备使用情况进行
一次专项安全检查。对存在的问题现场要求整改，问题严重的当即令其停止使用，并发出整改通知书，限期整改到位后再同意其使用。各施工单位安全管理人员应对所属特种设备的使用情况每月不少于两次现场检查，发现问题或异常情况应立即处理。情况严重时，应停止使用特种设备并及时报告项目负责人。
八、施工单位要针对各类设备制定相应的应急预案。明确应急救援组织及其职责、紧急处理措施、应急救援设备的储备、经费保障等，以确保在遇到突发事件或意外情况时，能够有效处置。
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安全生产专项经费审批审查制度
为保证工程安全经费的有效投入和使用，保障安全工作的有序进行，总监办特制订安全经费审核制度。
1、总监办安全监理工程师为安全经费审核主要负责人，要按业主对安全经费管理的相关要求去开展工作，认真负责，一丝不苟，遵循标准，从严把握。
2、督促施工单位建立安全使用管理制度，及时上报安全经费总体使用计划和分月使用计划，并要符合工程进度的实际需要，不得随意编造和不切实际。
3、施工单位对列入合同文件的安全专项费用应专门账户管理，专款专用，不得擅自挪作他用。
4、施工单位所购置的安全设施，应如实填报《安全施工费审核汇总表》，每项费用须附有加盖公章的发票复印件，总监办安全监理工程师对照发票清单逐项核对实物，据实进行审核后报总监办及业主相关部门审批，按要求进入计量。
5、总监办建立安全费用审核台账，及时登记审核内容和数额，对照计划，超范围、超计划的费用开支一律不予认可，同时严把虚报冒领关，确保安全经费的专款专用。
6、总监办每季度对项目部的安全经费使用情况进行一次专项检
查，对违规使用的及时性和调整，使安全费用真正用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，安全施工措施的落实，安全生产条件的改善。对屡次违规的，要按业主的相关条款予以处罚。