动产抵押执行相关问题

动产抵押执行相关问题研究

来源：作者：日期：08-11-29

【内容提要】

《物权法》是我国具有划时代意义的一部法律，它的颁布实施已对社会生活和人们的法律意识产生巨大冲击，因此，法院执行人员认真学习研究《物权法》，深入探讨物权语境下的法院执行工作，调整执行思路、改革执行模式、丰富执行方法，更好地维护当事人合法权益，具有很强的现实意义。动产抵押是在法院执行工作中经常遇到的问题，通过研究《物权法》中动产抵押的规定，进一步规范法院执行工作。

【关键词】动产抵押执行工作执行理念

《物权法》第二条规定，本法所指的物权指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他权利，包括所有权、抵押权和用益物权。民事强制执行当中，这三个物权都涉及，存在的形态有各种变化，所有财产都涉及到，最多的是担保物权，担保物权中最多的是抵押权。在法院执行工作中涉及很多抵押权问题。通过本文的对动产抵押权的研究，探讨规范法院执行工作问题。

一、动产抵押及对执行工作的要求

（一）动产抵押的概念

动产抵押，也就是指债权人对于债务人或第三人不转移占有而供作债务履行担保的动产，在债务人不履行债务时，予以变价出售并就其价款优先受偿的权利。动产抵押基本上具备了不动产抵押所具有的一切属性。但动产与不动产相比可知动产是可自由移动的物，是比不动产丰富多样而其价值又不亚于不动产的物。

（二）设立动产抵押的目的

设立动产抵押的目的在于以其交换价值作为融资担保的需求，活跃金融、促进经济发展以及实现物尽其用、货畅其流的目的。动产抵押的标的物范围很广泛，基本覆盖了所有的动产，将这些财物设定抵押而非质押的话，有时会得到更大的效益。这样做对交易双方都有益，这就是动产抵押制度的作用——最大限度的利用物的价值。

（三）我国物权法对动产抵押的相关规定

1、动产抵押物的范围

我国的动产抵押制度除《物权法》第184条规定的不可抵押的财产外并没有一般性限制条件，也就是说我国的动产抵押的标的物范围很广，有如下几类：

第一，船舶、航空器、机动车等特殊动产。这类动产的特殊性在于我国物权法采用了以合同生效为物权变动的生效时间的原则，同时采用了对抗主义，即把登记仅仅作为对抗善意第三人的条件，而不是物权变动的条件。对这类动产在抵押合同签署生效后就已经设立了，未登记只是不能对抗善意第三方。

第二，生产设备、原材料、半成品、产品。一是物权法第180条第一款第四项规定内容，二是第181条动产浮动抵押财产范围。作为可以设定抵押的动产的时候，也就是生产设备、原材料、半成品、产品时候，在办理抵押登记时候在这个财产上设定抵押权，浮动抵押登记时候不可以，是个概括性的抵押登记，说你企业的设备、原材料、半成品、产品要浮动给抵押权人，过一段期限，债权到期要实现浮动抵押权时候再确定四类财产客体的存在，在实践中要注意区分。2、动产抵押权的实现顺序

在同一抵押财产上可以设立多个抵押，其清偿的顺序必须按照抵押权是否登记以及登记的顺序来确定。根据第一百九十九条的规定：抵押权已登记，按照登记的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿；抵押权已登记的先于未登记的受偿；抵押权未登记的，按照债权比例清偿。

3、《物权法》对动产抵押的最新规定

物权法第195条第二款规定，抵押权人与抵押人未就抵押券实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。这个规定是这个法律最亮的亮点，这一条规定抵押权和抵押人双方协议不成的，抵押权人要向法院申请拍卖、变卖抵押物，这就是我们立法上将私权凭证作为执行依据的一条立法规定。就是抵押权人可以用抵押权证直接申请执行，这就带来一个问题，有很多值得我们在执行工作中注意的问题。一是申请执行必须有执行依据，即人民法院依据当事人之间的抵押凭证做出裁定；二是审查应当有执行机构做出。《物权法》出台后，第一百九十五条第二款规定，抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。该条表明，在无法就抵押权实现方式达成协议的条件下，抵押权人可以直接请求法院拍卖或变卖抵押财产，无须经过诉讼全过程，这一特点符合物权法关于简化抵押权实现程序的立法本意，属于非诉讼程序。其次，适用《物权法》第一百九十五条第二款规定的抵押权强制实现过程中，法院作出民事裁定的行为，属于执行阶段中的裁判事项，应当由法院的执行机构来审查。最后，民事诉讼法第二百一十七条、二百一十八条也赋予人民法院执行机构对赖以执行的法律文书审查义务。

（四）物权法动产抵押规定对法院执行工作的影响

第一，为法院执行工作的顺利开展提供了法律依据。《物权法》对动产抵押的规定较之《物权法》生效前的法律有更明确的法律规定和依据。

第二，给执行人员提出了更严格的要求。《物权法》的实施，给法院执行工作带来了新的挑战。一是要求执行人员及时对《物权法》关于动产抵押的规定作深入的学习和理解，并与相关的法律规定融会贯通，只有这样才能在执行中及时调整执行思路，改变执行方式，增强执行技巧，做到依法执行，维护债权人合法权益；二

是要求执行人员改变执行理念。

二、《物权法》生效前在动产抵押执行工作中存在的问题

（一）法理上存在的问题

第一，在《物权法》生效前，登记要件主义和对抗主义兼采的作法，是我国法律规定上的弊端，《担保法》中对船舶、航空器采用的是登记要件主义，而在《担

保法》生效前的《海商法》和在其后颁布的《民用航空法》上，对20吨位以上的

机动船舶和民用航空器的抵押，采用的为登记对抗主义。这一直接冲突的规定不利

用法院执行工作的开展

第二，动产抵押权优先受偿规则不明确，抵押权人无法确定在自己同一担保物上债权的优先受偿顺序，从而易使动产抵押债权悬空，导致金融机构信贷萎缩，经济发展缺乏动力。

（二）执行实践中存在的问题

第一，我国没有集中统一的抵押登记系统，不同抵押物须在不同部门登记。根据有关调查，我国现有的抵押登记机关达15家之多。十多个行政部门分别登记，相互之间甚至同一部门内部各地区之间互不联网，登记系统电子化程低，登记信息处于相对分散、隔离状态，且缺乏透明度，增加执行人员查询、检索的难度，不利于信息的充分和有效利用，降低了执行工作的效率。

第二，对“第三人”没有明确的规定。我国《担保法》第43条规定：“当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。”该条文对所谓的“第三人”却未作出任何界定。对于第三人的范围，学界有不同的认识。有的学者认为第三人应指对同一标的物享有物权的人，而享有债权的一般债权人并不包括在内。理由在于动产抵押权若已成立，则无论登记与否，由于其是物权，效力恒优于债务人之一般债权人的债权，否则动产抵押权是否具有物权性，将因有无登记而不同，势将混淆法律体系。（1）有的学者则认为第三人指对于动产有权利要求的任何第三人，包括但不限于对该动产享有物权或者一般债权的人。（2）

第三．我国动产抵押登记对抗力制度的规定、登记效力的时间限制未明确。就登记对抗力而言，《担保法》规定“当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人”，但其并未明确动产抵押未办理登记不得对抗的第三人为善意抑或恶意，未对第三人的范围作出限制，也未明确当事人如已办理动产抵押登记，得否对抗任何第三人。而针对“登记效力的时间限制”，我国《担保法》没有相关内容。

三、深入研究《物权法》关于动产抵押相关规定规范执行工作

《物权法》针对以前动产抵押规定中存在的问题进行了完善，对冲突规定、第三人等都有了明确的规定。法院执行工作人员要以物权法为指导开展执行工作。

第一，执行工作中充分尊重双方当事人的意思自治。《物权法》充分体现了意思自治原则，物权法第186条、191条、194条、195条、203条、205条、206条等规定的禁止留押、

转让抵押财产、附随转让等都明确规定了当事人的意思自治原则，执行人员在执行工作中也要遵循这一原则。

第二，审慎处理采取登记对抗主义动产的强制执行工作。《物权法》实施之后，执行人员对被执行人采取登记对抗主义动产的查找应更加细致，采取强制执行措施时应更加谨慎。既要及时准确地执行被执行人的财产，又要切实地维护他人合法的私有财产权。

第三，理解把握执行程序中抵押物的优先受偿权。抵押权又称他物权、限制物权。它是在他人之物的所有权上，设立自己的权利。这种权利的目的，不是为了实现抵押物所有权的转移，而是通过防止抵押人非法出让或减少抵押物的价值，来保护抵押权人的债权，在债权得不到满足时，最终以抵押物的价值获得清偿。抵押权的核心是优先受偿权，在清偿顺序上优于一般债权。作为物的担保方式，抵押不以人的信用为基础，抵押人可以是债务人，也可以是债务人之外的任何第三人。因此抵押物本身不是债务关系中的履行标的。债务履行期满后，如果债务人履行了义务，抵押权随之消灭。从这一意义上说，抵押权是一种期待权。即使在债务未予清偿的情况下，债权人仍可根据债务人的履行能力、抵押物价值实现的可能程度，来确定是要求债务人以其所有的任何财产来履行义务，还是以抵押物的价值来实现自己的债权。既然债权的实现方式不限于抵押权，这表明，抵押权仅仅是债权的权利补充形式。尽管抵押权的行使，必须以拥有债权为前提，但债权的行使，则完全不必依赖于抵押权。

同时法院的司法权是一种消极权力，它不能对当事人之间的权利义务关系进行主动干预。没有当事人的请求，便没有法院相应的司法活动。债权是给付之诉，抵押权是确认之诉。如当事人未就抵押物主张优先受偿权，这意味着确认之诉尚未成立，法院也没有形成司法审查的结果。法院在执行过程中，不得直接确认当事人对抵押物享有优先受偿权。

第四，继续深化执行工作改革，提高执行工作的质量和效率。

一要理顺审执关系，做到审执并重且相互促进。审判应兼顾执行，法官对案件情况和法律适用都有着比执行人员更深刻的了解。因此，法官在审理案件时应树立执行意识，对在审判阶段可能转移、隐匿财产的案件，应及时采取必要的财产保全措施；对涉及《物权法》的相关问题应及时与执行人员沟通，使案件在进入执行程序后，执行人员能够做到心中有数。二要转变执行理念，创新执行方式方法。树立为债权人服务、侧重保护申请执行人合法权益并兼顾被执行人合法权益的执行工作理念。继续推行公开曝光、强制审计、公开听证、执行合议制度，进一步强化执行分权制度，真正落实执行裁决权、实施权和监督权分离。三要规范执行程序，严格文明执法，切实保护当事人合法权益。

《物权法》的实施，为一般动产的执行提供了明确的法律依据和强有力的理论支撑，能够为执行工作提供坚实的理论基础和法律依据，更好地推进执行工作的开展。作为法院执行工作人员要深入研究《物权法》相关内容，改变执行方法和执行理念，最大限度的维护债权人的合法权益和社会稳定。

注释：

（1）王泽鉴，民法学说与判例研究（第一册），中国政法大学出版社，1997年第243页．

（2）梁慧星，《中国物权法草案建议稿》，社会科学文献出版社，2000年3月第615页（山东省东营市河口区人民法院·王强）

来源：中国法院网

动产抵押登记办法解读

《动产抵押登记办法》解读编者按：2016年9月1日，国家工商行政管理总局新修订的《动产抵押登记办法》正式实施。虽《物权法》规定动产抵押的登记与否并不影响抵押权的设立，但只有经过登记的动产抵押才具有对抗善意第三人的效力，故建议抵押权人在设立动产抵押时尽量要求办理抵押登记。一、适用范围和登记机关第二条企业、个体工商户、农业生产经营者以《中华人民共和国物权法》第一百八十条第一款第四项、第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的县级工商行政管理部门（以下简称登记机关）办理登记。解读：《动产抵押登记办法》规范的并非全部动产的抵押登记，只有《物权法》第一百八十条第一款第四项规定的“生产设备、原材料、半成品、产品”、以及《物权法》第一百八十一条规定的“浮动抵押”属于该《办法》的适用范围。登记机关方面，此前《物权法》规定的“浮动抵押”登记机关是“抵押人住所地”工商管理部门，《担保法》规定的“企业设备和其他动产”登记机关是“财产所在地”工商管理部门，而此次《办法》对两类动产的登记机关统一为“抵押人住所地的县级工商行政管理部门”办理抵押登记。除前述动产外，《物权法》规定可以用于抵押的其他动产包括正在建造的船舶、航空器，以及交通运输工具等，这些动产的登记部门如下：

二、登记主体第三条动产抵押登记的设立、变更和注销，可以由抵押合同一方作为代表到登记机关办理，也可以由抵押合同双方共同委托的代理人到登记机关办理。解读：在本次《办法》修订之前，2007年颁布的《动产抵押登记办法》规定“动产抵押登记可由抵押合同双方当事人共同向动产抵押登记机关办理,也可以委托代理人向动产抵押登记机关办理。”这就造成实践中如果抵押人拒不配合，则抵押登记将无法办理，可能损害抵押权人的权利。此次《办法》修订后，变更成“抵押合同一方作为代表”就可以办理抵押登记，简化了登记流程，抵押人并不一定需要到登记现场。但需注意的是，虽能单方登记，但登记材料中需有抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记书》，故在签订抵押合同时，为防止抵押人拒不配合办理抵押登记，应同时签署《动产抵押登记书》（格式见《动产抵押登记办法》的附件）。三、动产抵押信息公示第九条登记机关应当根据加盖动产抵押登记专用章的《动产抵押登记书》《动产抵押登记变更书》《动产抵押登记注销书》设立动产抵押登记档案，并按照《企业信息公示暂行条例》的规定，及时将动产抵押登记信息通过企业信用信息公示系统公示。解读：“企业信用信息公示系统”的建立为社会公众通过互联网查询公司的基本信息等提供了极大的便利，本次《办法》修订后，增加了通过企业信用信息公示系统公示企业的动产抵押登记资料的规定。如此一来，如果动产抵押信息公示后，第三人再接受该等动产的抵押、质押或买卖，则该等第三人将难以被认定为“善意第三人”，这也就要求第三人在进行企业动产相关交易时，应当先行在企业信用信息公示系统进行查询。

浅析我国动产抵押制度之不足与完善--刘小林(初稿)

浅析我国动产抵押制度之不足与完善引言动产抵押是指抵押权人对抵押人不转移占有而担保债权之动产设定抵押权, 当债务人不履行债务时,抵押权人可以依法律规定的方式对设定抵押的动产折价、变卖、拍卖，以所得价金优先受偿的一种担保方式。因为不动产位置固定、价格评估较为容易，所以不动产抵押在融资过程中一直备受债权人的青睐,被称为“担保之王”。但随着市场经济发展，大量企业的主要财产由机器设备和存货构成，对这些缺乏不动产的企业来说，融资成了一个难题。根据传统民法，在动产之上只可设立质押。这就产生了以下问题：在机器设备、原材料以及存货上设立质押后，由于需要移转占有，出质人正常生产过程就无法继续进行；而债权人不仅不能利用质物付出额外精力与费用，且出质人生产过程中断可能导致债权难以得到清偿。在矛盾面前动产抵押应运而生,在动产之上设立抵押，在保证再生产顺利进行的基础上缓解了抵押人融资困难，债权人则免去了质押中保管质物的麻烦，其债权实现也更有保障。一、动产抵押的历史沿革近现代抵押权制度滥觞于罗马法。罗马法上最早出现的担保方式是信托质（fiducia，即现代所谓的让与担保），而后是占有质（pigius，即质权），再经过一个较长的时期才出现抵押。但是罗马法上之抵押不同于近代民法上之抵押，盖因罗马法上还未产生登记制度，抵押的设定没有一定的公示性要求，仅须合意而为之。在这种欠缺公示规则的立法背景下，担保的设定不因标的物为动产或不动产而有所不同，抵押权和质权之间并没有严格的界限，两者本质相同，仅为名称上的差异而已，因此动产抵押的出现不足为罕。由于没有公示规则，抵押权没有公信力，那么如何对抵押权进行保护呢？罗马大法官萨尔维乌斯（serviana）发明了“萨尔维”之诉，即通过赋予抵押权人可以对债务人或者第三人提起诉权加以保护。但是通过诉权进行保护具有一定的事后性，而且没有公示的抵押权制度忽视了交易安全利益，因此被认为是一种极危险的物的担保。日耳曼法上的担保制度也经历了和罗马法相似的历史进程，也是先产生信托让与担保，然后是占有质（亦称古质），再然后发展到非占有质（也称新质，即抵押权）。中世纪末期，欧洲封建势力逐渐衰弱，不移转占有的动产新质开始兴盛。尤其是象船舶等其它重量和体积比较庞大的财产，如移动占有势必使债务人在经济上处于不利地位，于是仿效不动产质，通过法院、市参事会等一些公共机构主持的要式行为来代替移转动产的占有，以此为基础，不久便产生了通过在城市账簿上登记来替代移转所有权的制度。法典化运动前，欧陆各国深受罗马法的影响，抵押制度主要承袭罗马法，因此公示原则被否定。据考证，当时除法国北部一些地方仅零星的存在不动产移转的公示制度外，关于抵押权的成立和存续的公示制度始终未见其踪迹。法典化运动之后，公示原则被各国所确立，动产抵押制度因此被各国民法典废除。如法国民法典2119条明确规定“动产不得设定抵押权”，从此规定出发法国民法典确立了“动产不得基于抵押权加以追及”的原则。《日本民法典》369条第二项规定：“抵押权人，就债务人或第三人不移转占有而供债务担保的不动产，有优先于其它债权人受自己债权清偿的权利。”我国台湾地区“民法典”860条规定：“称抵押权者，谓对于债务人或第三人不移转占有而供担保之不动产，得就其卖得价金受清偿之权。”在德国，民法学者多数崇尚法典的形式理性，物权法体系依照

动产抵押登记书

动产抵押登记书编号:

动产抵押登记须知为了您的合法权益能够得到充分的保障，请在填写登记书前仔细阅读以下内容，并在须知后签字确认。（该须知和《动产抵押登记书》双面打印）一、申请人须使用标准A4纸张、黑色钢笔、签字笔填写或打印登记书。二、申请人应当保证其所提供的材料及信息真实有效。登记书内容应当与抵押合同以及主合同相关内容一致。三、《中华人民共和国物权法》第一百八十八条规定以动产抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。四、《中华人民共和国物权法》第一百八十四条规定下列动产不得抵押：（一）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（二）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（三）依法被查封、扣押、监管的财产；（四）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。五、《中华人民共和国物权法》第一百八十条规定债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（四）生产设备、原材料、半成品、产品。六、《中华人民共和国物权法》第一百八十一条规定经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。七、国家工商行政管理总局《动产抵押登记办法》第二条规定，企业、个体工商户、农业生产经营者以《中华人民共和国物权法》第一百八十条第一款第四项、第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的县级工商行政管理部门(以下简称登记机关)办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。本办法所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门。八、《动产抵押登记办法》第三条动产抵押登记的设立、变更和注销，可以由抵押合同一方作为代表到登记机关办理，也可以由抵押合同双方共同委托的代理人到登记机关办理。当事人应当保证其提交的材料内容真实准确。九、《动产抵押登记办法》第四条当事人设立抵押权符合本办法第二条所规定情形的，应当持下列文件向登记机关办理设立登记： (一)抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记书》； (二)抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件； (三)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。十、《动产抵押登记办法》第六条抵押合同变更、《动产抵押登记书》内容需要变更的，当事人应当持下列文件，向原登记机关办理变更登记： (一)抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记变更书》； (二)抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件； (三)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。十一、《动产抵押登记办法》第七条在主债权消灭、担保物权实现、债权人放弃担保物权或者法律规定担保物权消灭的其他情形下，当事人应当持下列文件，向原登记机关办理注销登记： (一)抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记注销书》； (二)抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件； (三)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。十二、《动产抵押登记办法》第十条有关单位和个人可以登录企业信用信息公示系统查询有关动产抵押登记信息，也可以持合法身份证明文件，到登记机关查阅、抄录动产抵押登记档案。抵押人：（公章）抵押权人：（公章）代理人签字：代理人签字：年月日年月日

不动产抵押登记的风险点及防范

不动产抵押登记的风险点及防范一、概念定义不动产抵押是指以不动产为抵押标的物而设立的抵押。不动产抵押登记是抵押双方当事人为使抵押成立而在不动产登记部门依照法定程序履行的法定行为。二、背景介绍天津市各区县不动产统一登记工作是从2015年11月30日开始全面启动的。由于机构、编制、人员等因素，目前我所在的不动产登记中心仅受理辖区土地及房屋登记，其他不动产权登记不在本次讨论的范围内。抵押登记是不动产登记工作中非常重要的一环。近年来，在银行贷款规模增涨，民众融资担保意识不断增强，投资股市未达到预期收益等诸多因素影响下，越来越多的民众将自己的房屋土地做抵押、贷款，抵押登记的工作量也在不断增加。《物权法》第二十一条规定：当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。可以说，不动产登记工作是一项承担着诸多风险和责任的工作。三、风险点（一）未成年人作为抵押人进行登记的风险法律规定监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。但实务中，遇到未成年人作为抵押人，其利益遭受损失的情况，给登记带来一定风险。（二）一物多抵的风险

一物多抵有两种情形，一是重复抵押，又称顺位抵押。二是余值抵押，也称残值抵押。现实中，不仅存在被担保债权数额超过评估价值的情况，也存在评估价值远远超过其市场价值的情况，一旦抵押人到期无法偿还借款，涉及抵押物处置，登记部门也会有责任。（三）个人之间抵押不予登记的风险许多登记机构对个人之间抵押一般不予登记，有可能面临消极不作为的风险。（四）闲置土地抵押登记的风险按照《闲置土地处置办法》的规定，闲置土地根据闲置原因不同，被分为因国有建设用地使用权人和因政府原因造成的闲置。作为登记部门是无法对土地闲置和闲置原因做出认定的，这给登记工作带来了风险。四、防范措施（一）针对未成年人作为抵押人进行登记的情况。应要求监护人出具为未成年人利益而设定抵押的承诺，注意审查抵押目的、贷款用途。如果监护人申请个人住房贷款，用于为未成年人购买房产而设定的抵押，可认为是为未成年人利益设定的抵押，可接受此类抵押物。如果是为第三人提供担保，则一般认定有损害未成年人利益的可能，不宜登记。（二）针对一物多抵的情况。实务上评估报告不作为登记要件，即使被担保债权数额超过评估价值，只要基于双方合意，抵押权人提供知悉函，登记机构没有理由拒绝受理。但如果评估价值明显超过市场价值，而且是反复多次抵押，由于缺乏指导性办法，受理时还是应当严格审查谨慎办理。（三）针对个人之间抵押不予登记情况。从法无禁止即可为的角度来说，《物权法》、《担保法》、《房地产管理法》中

动产抵押登记

动产抵押登记申请条件企业、个体工商户、农业生产经营者以现有以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品等动产抵押的动产抵押登记提交材料 1.抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记申请书》（或者与申请业务相对应的《动产抵押登记变更申请书》《动产抵押登记注销申请书》）一份； 2.抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件一份； 3.抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明一份。上述材料均为原件扫描件动产抵押登记办理流程一、设立 1、填写申请信息申请人在线填写申请材料 2、提交预审申请人根据实际需要判断是否提交预审，如不需要预审，可以直接上传相关材料提交审核。 3、下载《动产抵押登记申请书》申请人下载申请书，抵押双方确认申请登记信息，盖章。 4、上传申请材料申请人上传《动产抵押登记办法》要求的申请材料，详见下图。 5、提交审核申请人确认所有申请信息填写无误后，提交审核。

6、下载《动产抵押登记书》工作人员审核通过后，申请人可在自己账户下下载打印《动产抵押登记书》。二、变更 1、填写申请变更信息申请人在线填写申请变更材料 2、提交预审申请人根据实际需要判断是否提交预审，如不需要预审，可以直接上传相关材料提交审核。 3、下载《动产抵押登记变更申请书》申请人下载申请书，抵押双方确认申请登记信息，盖章。 4、上传申请材料申请人上传《动产抵押登记办法》要求的申请材料，详见下图。 5、提交审核申请人确认所有申请信息填写无误后，提交审核。 6、下载《动产抵押登记变更书》工作人员审核通过后，申请人可在自己账户下下载打印《动产抵押登记变更书》。三、注销 1、填写申请注销信息申请人在线填写申请注销材料 2、下载《动产抵押登记注销申请书》申请人下载申请书，抵押双方确认申请登记信息，盖章。

试论我国动产抵押制度的立法完善

试论我国动产抵押制度的立法完善 [摘要]动产抵押兼顾了物的使用价值与交换价值，为促进经济发展发挥了重要的作用。由于动产抵押在我国确立的时间较短，该制度在理论与实践中仍存在不少问题。文章通过分析我国动产抵押制度存在的问题，试对我国动产抵押制度的立法完善作些探讨，以期抛砖引玉。 [关键词]动产抵押；物权法；问题；完善传统民法只承认不动产抵押而否定动产抵押，但是随着市场经济的发展，动产抵押对于活跃金融市场、促进资本流动、增强信贷关系的稳定性具有深远意义。如今动产抵押已经成为许多国家的一种重要担保方式。我国《物权法》与《担保法》也明确规定了动产可以抵押。一、动产抵押制度概述（一）动产抵押的概念动产抵押作为一种物的担保方式，是指债务人或第三人继续保持对动产的占有，而依照一定的方式将该动产作为债权的担保，在债务人不履行到期债务时，债权人有权依照法律规定，以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。动产抵押是一种新型的担保物权制度，其特殊之处在于：其一，标的物为动产，传统民法理论通常认为，动产只能设定质押，抵押只能设定在不动产上。而动产抵押以动产为抵押权的标的物，无疑突破了以不动产为抵押标的的传统抵押；其二，动产抵押不移转标的物的占有，质押和抵押的根本区别之一就在于质押必须转移标的物，而抵押标的物仍由抵押人占有。至于抵押权所具有的对被担保债权的从属性、设立上的公示性、标的物的特定性与不可分性、效力上的优先性、追及性与物上代位性等特性，动产抵押也同样具备。（二）动产抵押的历史发展动产抵押制度起源于罗马时期，是英美法系中一项非常重要的制度。此项制度经历了从确立到中断再到复兴的过程。传统大陆法系理论对动产抵押担保一直持否定的态度，认为对抵押权只能以不动产为标的，动产上只能设定质权。但是，随着经济的发展，为实现物之效用的最大化，现代各国纷纷设立了动产抵押制度。由于我国民商事法律多继受于大陆法系，所以对动产抵押制度的态度也经历了一个从否定到肯定的过程，并最终在制定担保法时引入动产抵押。2007年颁布的《物权法》则在《担保法》的基础上，将动产抵押制度推入了一个新的阶段。（三）动产抵押的法律价值在现代社会，企业的主要资产在于机器、设备、原材料等动产，如企业以其动产作为融资担保，依质押制度将移转动产的占有，其结果是企业无法继续利用担保的动产为其生产。此即背离了其所以融通资金以求扩大再生产的原意。从法律上看，动产抵押的最大特点在于抵押人可以在继续保留对动产进行占有、使用的情况下，以该动产提供担保。从市场发展的需要来看，动产抵押扩大了抵押财产的范围，进一步开辟了融资的渠道，具有质押不具备的优点。一方面，在动产抵押的情况下，由于所有人可以继续占有该动产，从而继续有效地利用该动产；另一方面，由于在质押的情况下，必须要移转对动产的占有，而移转占有以后，质权人往往不能也不需要继续利用质押物，相反还要保管该物，并且要为保管该物而支付必要的费用，所以对质押而言可能不会获得任何利益，相反可能是一种负担。[1]但在动产抵押的情况下，该物仍然由所有人占有，不仅免除了担保物

主债权及不动产抵押合同协议(建委用版本)

抵押人：（以下简称甲方）证件类型：证件号码：地址：电话：抵押权人：（以下简称乙方）证件类型：证件号码：地址：电话：甲、乙双方为向不动产登记机构申请设立□抵押权登记□抵押权预告登记□预购商品房抵押权预告登记，经协商一致，订立本合同。第一条主债权详情 1、主债权金额及币种： 2、债务履行期限：第二条抵押详情 1、□不动产所有权证号：或□不动产预告登记证明号（预购商品房预告登记证明）： 2、抵押不动产坐落： 3、抵押不动产建筑面积： 4、被担保主债权金额： 5、担保范围： 6、债务人： 7、备注：第三条特别约定 1、甲、乙双方共同确认：本合同仅为甲、乙双方向不动产登记机构申请办理□抵押权登记□抵押权预告登记□预购商品房抵押权预告登记之用的主债权及抵押合同。除双方另有约定外，不作他用。 2、甲、乙双方共同承诺：本合同填写的内容真实、准确。如有虚假，双方自行解决争议并愿意承担申报不实的法律责任。 3、本合同未尽事宜由甲、乙双方另行约定。第四条其他 1、本合同与甲、乙双方及相关当事人签订的相关合同具有同等法律效力。如其他相关合同与本合同存在冲突、矛盾的，以本合同为准。第 3 页共 3 页

2、本合同经甲、乙双方签字（盖章）后生效。 3、本合同一式__________份，甲方__________份，乙方__________份，不动产登记机构存档__________份。甲方（签字或公章）：乙方（签字或公章）：代理人：代理人： __________年__________月__________日__________年__________月__________日说明：1、该示范文本仅供抵押人及抵押权人参考使用。 2、□处由甲、乙双方勾选确认。第 3 页共 3 页

浅析动产抵押制度

浅析动产抵押制度 Last revised by LE LE in 2021

动产抵押制度作为一种新型的担保物权制度，对于活跃以及实现物尽其用、货畅其流的经济，具有重大的现实意义，因此在世界广泛运用且功效甚巨。然而由于其对传统法的突破和自身固有的特性，也带来了一些。我国现行立法对动产抵押在立法主义上系采混合主义(登记要件主义和登记主义同时并存)。本文从动产抵押的沿革乃至我国动产抵押制度的历程，自我国动产抵押制度的有关特殊规定入手，对其在实际运行中存在的缺陷作了探讨并提出了一些建设性意见。本文通过对现行我国动产抵押制度的，对完善我国动产抵押制度提出了一些建议和个人看法：1、对动产抵押以特别法形式加以规定;2、限定抵押物的登记范围;3、增加辅助公示方式;4、引入恶意行为人的刑事责任;5、统一登记机关;同时对登记效力的问题也提出了一些个人的看法。关键词：动产抵押制度历史沿革有关规定缺陷完善措施动产抵押作为一种新型的担保物权制度，其最大的价值莫过于迎合了工商的需要利用机器设备等动产的使用价值，由需要利用其交换价值作为融资担保的现实需求，对于活跃经济以及实现物尽其用，货畅其流的现代经济理论，具有重大意义。[1]除此之外，也为个人提供了一种新的融资途径。因此各国家或地区以立法和判例的形式对该制度加以肯定。尤其对推动我国经济发展，具有重大的现实意义。本文将从国际动产抵押制度的发展历史到我国动产抵押制度的逐步发展历程，分析我国现行动产抵押制度存在的一些缺陷，并提出了一些尝试性的完善措施，力图能为我国动产抵押制度的发展做一点探讨。一、动产抵押的历史沿革近现代抵押权制度滥觞于罗马法。罗马法上最早出现的担保方式是信托质(fiducia,即现代所谓的让与担保)，而后是占有质(pigius，即质权)，再经过一个较长的时期才出现抵押。但是罗马法上之抵押不同于近代民法上之抵押，盖因罗马法上还未产生登记制度，抵押的设定没有一定的公示性要求，仅须合意而为之。在这种欠缺公示规则的立法背景下，担保的设定不因标的物为动产或不动产而有所不同，抵押权和质权之间并没有严格的界限，两者本质相同，仅为名称上的差异而已，[2]因此动产抵押的出现不足为罕。由于没有公示规则，抵押权没有公信力，那么如何对抵押权进行保护呢?罗马大法官萨尔维乌斯(serviana)发明了“萨尔维”之诉，即通过赋予抵押权人可以对债务人或者第三人提起诉权加以保护。但是通过诉权进行保护具有一定的事后性，而且没有公示的抵押权制度忽视了交易安全利益，因此被认为是一种极危险的物的担保。[3] 日耳曼法上的担保制度也经历了和罗马法相似的历史进程，也是先产生信托让与担保，然后是占有质(亦称古质)，再然后发展到非占有质(也称新质，即抵押权)。中世纪末期，欧洲封建势力逐渐衰弱，不移转占有的动产新质开始兴盛。尤其是象船舶等其它重量和体积比较庞大的财产，如移动占有势必使债务人在经济上处于不利地位，于是仿效不动产质，通过法院、市参事会等一些公

物权法规定的动产抵押范围

一、物权法规定的动产抵押范围 1、飞机、船舶、汽车等特殊动产。这类动产的特殊性在于其权属状态以登记而确定，其交易也须进行过户登记。故而有人称其为类不动产，亦可称注册不动产。对这类动产强制登记是国家对那些流动性强、价值较大的动产进行行政管理的需要。对其自可象不动产那样可通过登记来实现抵押的公示效果。 2、企业之机器设备、农业用具、牲畜。这类动产是企业或农人生产所必须，只能设立抵押之担保方式。因而，我觉得对此类动产应当分别设立专门的登记制度及登记机关。应该说，对这种动产进行专门的抵押登记，规定第三人的查询义务，比较便于第三人掌握。且这几类动产流动性小，采登记制度不会对交易之顺畅产生太大影响。但需说明的一点是，可抵押之牲畜应仅限于生产性牲畜，而对于羊、猪、鸡、鸭之类不具生产力者，则不应允许设立抵押。 3、企业之产品、材料等动产。此类动产因其流动性较大，允许设立抵押显然不利于对抵押权人及第三人利益的保护。而采取登记制度，规定第三人的查询义务、又势必影响交易的正常进行。因而，此类动产不应允许单独设立抵押，但可与企业其他财产一并设立浮动担保。二、动产抵押进行登记需要的材料动产抵押登记可由抵押合同双方当事人共同向动产抵押登记机关办理，也可以委托代理人向动产抵押登记机关办理。

当事人办理动产抵押登记，应当向动产抵押登记机关提交下列文件： 1、抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押登记书》； 2、抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件。委托代理人办理动产抵押登记的，还应提交代理人身份证明文件和授权委托书。三、动产抵押期限 1、抵押权是有期限的，但抵押期限应由法律作出明文规定。就抵押权而言，意味着抵押一旦设立，抵押人就得听任抵押权人的摆布，完全失去了自我保护和救济的条件，而债权人则可高枕无忧，甚至怠于行使权利，损害抵押人利益。这对抵押人是不公平的，所以当事人不得约定抵押权的存续期间 2、从抵押权设立的目的来看，它是用来担保债权得以实现，而债权是有期限的，要求抵押权无期限显然显失公平；其次，从对抵押物的利用效率上看，抵押权的无期限性将会极大的影响抵押人对抵押物的利用，从而最终影响抵押制度的健康发展。 3、抵押权从性质上讲是担保物权，它应具备物权的根本特征，按照一般担保理论，抵押权消灭的事由主要有四种，即主债权消灭、抵押人放弃抵押权、抵押物灭失和抵押权实现。 4、担保法第五十二条关于“抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭”的规定对抵押权效力存续期限作了明确规定。依此规定，只要债权存在，抵押权就存在；债权消灭，抵押权才消灭。抵押担保的债权因清偿、提存、

我国动产担保登记制度的缺陷与完善

我国动产担保登记制度的缺陷与完善余能斌、侯向磊关键词: 动产担保/登记/动产抵押/所有权保留内容提要: 动产担保登记问题是民法中的一个重大理论和实践问题。我国现行立法对这一问题也做了规定，并且在某些方面具有一定的科学性和合理性，但从整个登记制度来看，仍有诸多缺陷与不完善之处，应尽快完善有关立法，建立一套统一适用于所有权保留和动产抵押的登记规则，本文试就我国未来的动产担保登记制度提出初步的构想。在动产抵押和动产所有权保留这两种担保方式中，因担保权人不占有担保标的物，而无法以占有方式解决其公示问题，动产担保登记问题遂成为民法中的一个重大理论和实践问题。各国的立法实践表明，动产担保的登记主要适用于动产抵押和所有权保留。(注：不移转占有的动产担保，除动产抵押和所有权保留外，还包括信托占有、动产让与担保等。信托占有是台湾地区《动产担保交易法》规定的一种担保类型，在台湾地区经济生活中应用得较少，也不是各国法律普遍确认的担保类型;动产让与担保虽在许多国家得到普遍应用，其效力也得到了判例的承认，但至今仍未成文法化，没有一个国家的立法规定其登记问题。因此涉及登记公示问题的动产担保种类主要有动产

抵押和所有权保留，文中的动产担保专指这两种担保类型。)我国现行立法虽对这两种担保方式作了规定，但相关登记制度却极不完善。此问题亟待解决。一、我国动产担保登记的立法现状我国动产担保制度主要体现在《担保法》、《企业动产抵押物登记管理办法》、《合同法》中。《担保法》在“抵押”一章中对动产抵押的有关问题作了规定。(注：参见《担保法》第34条、41条、42条、43条以及45条的规定。)根据这些规定，民事主体可以抵押其所有或有权处分的机器、交通运输工具或者其他动产。以航空器、船舶、车辆，及以企业的设备和其他动产抵押的，应当办理抵押物登记。抵押合同自登记之日起生效。以上述财产之外的动产抵押的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订之日起生效，未进行登记的动产抵押，不得对抗第三人。办理抵押物登记的部门有三类：以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门;以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门;以上述财产外之动产抵押的，为抵押人所在地的公证部门。当事人办理抵押物登记，应当向登记部门提交主合同、抵押合同、抵押物的所有权或使用权证书，或者这些文件的复印件。登记部门登记的资料，应当允许查阅，抄录或者复印。《担保法》颁布后，国家工商行政管理局为了加强对企业动产抵押物登记的管理，使《担保法》的有关规定进一步具有可操作性，遂制定了《企业动产

论动产抵押制度

前言动产抵押作为一种新型的担保物权制度，其最大的价值莫过于迎合了工商企业的需要利用机器设备等动产的使用价值，由需要利用其交换价值作为融资担保的现实需求，对于活跃经济以及实现物尽其用，货畅其流的现代经济理论，具有重大意义。除此之外，也为个人提供了一种新的融资途径。因此各国家或地区以立法和判例的形式对该制度加以肯定。尤其对推动我国经济发展，具有重大的现实意义。本文将从国际动产抵押制度的发展历史到我国动产抵押制度的逐步发展历程，分析我国现行动产抵押制度存在的一些缺陷，并提出了一些尝试性的完善措施，力图能为我国动产抵押制度的发展做一点探讨。 1.动产抵押概况 1.1动产抵押概念动产抵押是指抵押权人对债权人或第三人不转移占有而提供担保债权人之动产设定动产抵押权,在债务人不履行债务时,抵押权人可以依法律规定的方式就该动产折价、变卖、拍卖所得价金优先受偿的担保方式。动产抵押制度是为适应工商业和农业资金融通以及动产用益的需求,保障动产交易的安全而创设的法律制度,它扩“物尽其用”的经济机制的影响,工商业对生产手段。动产抵押制度是为适应工商业和农业资金融通以及动产用效的需求,并保障动产交易的安全而创设的法律制度,它“显著地扩充了动产担保及用益权能”,“在比较法上我们看到市场经济越发达的国家, 其动产担保制度亦越发达”。 1.2动产抵押的必要性动产抵押制度是为适应工商业和农业资金融通以及动产用益的需求,保障动产交易的安全而创设的法律制度,它扩充了动产担保及用益权能,“在比较法上,我们看到市场经济越发达的国家,其动产担保制度亦越发达。”设立动产抵押有其必要性。随着现代社会经济生活的迅猛发展,企业产生了对资金融通的极大需求,同时,深受现代社会大工业生产要求对企业财产予以“物尽其用”的经济机制的影响,工商业对生产手段。所以,“动产只能设定质权”的陈旧观念,已在当今现实生活中显露出欠缺并陷入困境。应当说,确保债权实现,始终是担保制度的基本功能。但是,在市场经济条件下,作为市场主体的商人不仅关心交易信用的保障问题,

动产抵押登记流程

一、动产抵押登记流程法律规定１、企业、个体工商户、农业生产经营者以《中华人民共和国物权法》第一百八十条第一款第四项、第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的县级工商行政管理部门（以下简称登记机关）办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人２、动产抵押登记的设立、变更和注销，可以由抵押合同一方作为代表到登记机关办理，也可以由抵押合同双方共同委托的代理人到登记机关办理。二、动产抵押登记材料（一）抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记书》；（二）抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件；（三）抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。三、动产抵押登记载明内容（一）抵押人、抵押权人名称（姓名）、住所地等；（二）抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；（三）被担保债权的种类和数额；（四）抵押担保的范围；（五）债务人履行债务的期限；

（六）抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的姓名、联系方式等；（七）抵押人、抵押权人签字或者盖章；（八）抵押人、抵押权人认为其他应当登记的抵押权信息。四、动产抵押登记流程１、客户审核严格按照ＸＸＸ借款客户审查标准考察客户，符合借款条件的客户考虑办理动产抵押。２、抵押物调查客户经理及风控部对借款客户抵押物进行审查，查询抵押物是否足值、是否存在抵押、查封等情况，抵押物达到要求的，进行动产评估。３、评估动产抵押需提供评估报告，对于符合ＸＸＸＸ借款标准的客户，由指定评估公司进行动产评估，评估公司会在２－３个工作日内出具评估报告，评估费由客户支付。４、准备所需资料动产抵押需向工商局提交以下材料，需提前准备。（１）双方签字或盖章的动产抵押登记书附动产评估明细（一式三份）；

工商动产抵押登记担保范围有哪些

一、工商动产抵押登记担保范围有哪些? (一)飞机、船舶、汽车等特殊动产。这类动产的特殊性在于其权属状态以登记而确定，其交易也须进行过户登记。故而有人称其为类不动产，亦可称注册不动产。对这类动产强制登记是国家对那些流动性强、价值较大的动产进行行政管理的需要。对其自可象不动产那样可通过登记来实现抵押的公示效果。 (二)企业之机器设备、农业用具、牲畜。这类动产是企业或农人生产所必须，只能设立抵押之担保方式。因而，我觉得对此类动产应当分别设立专门的登记制度及登记机关。应该说，对这种动产进行专门的抵押登记，规定第三人的查询义务，比较便于第三人掌握。且这几类动产流动性小，采登记制度不会对交易之顺畅产生太大影响。但需说明的一点是，可抵押之牲畜应仅限于生产性牲畜，而对于羊、猪、鸡、鸭之类不具生产力者，则不应允许设立抵押。 (三)企业之产品、材料等动产。此类动产因其流动性较大，允许设立抵押显然不利于对抵押权人及第三人利益的保护。而采取登记制度，规定第三人的查询义务、又势必影响交易的正常进行。因而，此类动产不应允许单独设立抵押，但可与企业其他财产一并设立浮动担保。二、《动产抵押登记办法》的相关规定第四条当事人设立抵押权符合本办法第二条所规定情形的，应当持下列文件向登记机关办理设立登记： (一)抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记书》; (二)抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件; (三)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。第五条《动产抵押登记书》应当载明下列内容： (一)抵押人、抵押权人名称(姓名)、住所地等; (二)抵押财产的名称、数量、状况等概况; (三)被担保债权的种类和数额; (四)抵押担保的范围; (五)债务人履行债务的期限; (六)抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的姓名、联系方式等;

江苏省工商局关于印发《关于贯彻国家工商总局＜动产抵押登记办法

江苏省工商局关于印发《关于贯彻国家工商总局＜动产抵押登记办法＞的意见》的通知【法规类别】工商管理综合规定【发文字号】苏工商合[2008]51号【发布部门】江苏省工商行政管理局【发布日期】2008.02.20 【实施日期】2008.02.20 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省工商局关于印发《关于贯彻国家工商总局＜动产抵押登记办法＞的意见》的通知（苏工商合〔2008〕51号2008年2月20日）省各直属工商行政管理局：为进一步落实国家工商总局下发的《动产抵押登记办法》，省局在认真调研的基础上，结合我省实际，制定了《关于贯彻国家工商总局〈动产抵押登记办法〉的意见》，现印发给你们，望认真贯彻执行。在执行中如遇到问题，请及时向省局合同处反馈。关于贯彻国家工商总局《动产抵押登记办法》的意见

为落实《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）关于抵押物权制度的规定要求，最近国家工商总局修订出台了新的《动产抵押登记办法》（国家工商总局第30号令，以下简称“新《办法》”）。新《办法》从抵押人、抵押物、登记部门、提交材料、办理时限等多个方面对原有《企业动产抵押物登记管理办法》进行了大幅度修改，为贯彻落实新《办法》，进一步规范我省的动产抵押物登记工作，现结合实际提出如下意见：一、划分管理权限，明确登记管辖新《办法》规定：企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，应当向抵押人住所地的县级工商行政管理部门办理登记。为了方便企业、个体工商户、农业生产经营者进行动产抵押登记，现就动产抵押登记管辖权限作如下划分：（一）企业（包括内资、外资、私营企业）以现有及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，由抵押人住所地的县级（含市、区及以往有登记权的工业园区、保税区、开发区）工商局负责办理登记。（二）个体工商户、农业生产经营者以现有及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，由抵押人住所地的县级（含市、区及以往有登记权的工业园区、保税区、开发区）工商局或由县级工商局授权抵押人住所地基层工商分局（所）负责办理登记（注：基层工商分局（所）办理完动产抵押登记、变更、注销后，须复印一份存档，原件材料于次日送至县级工商局备查）。二、统一印章名称，规范登记编号为提高动产抵押登记工作的规

论我国动产抵押制度的现实意义及其完善(一)

论我国动产抵押制度的现实意义及其完善(一) 摘要]我国担保法在抵押权制度的规定中，与肯定不动产抵押和权利抵押的同时，也肯定了动产抵押制度。动产抵押制度不仅可以追溯到古罗马法，而且在大陆法系诸国和英美法系中都有规定。它作为市场经济之下动产融资的重要手段，在我国具有重要的现实意义。但是动产抵押制度无论在理论上还是在实践上尚存在不适性，需要加以完善。关键词]动产抵押现实意义完善动产抵押1]，是债权人对于债务人或第三人不移转占有、继续使用收益而供担保的动产，于债务不履行时，就其价值（折价或变价的价款）优先受偿的担保物权制度。该制度滥觞于古罗马时代，随不动产物权的昌盛而渐趋衰落，现代社会市场经济的发展，使之再次发达。一、近代法对动产抵押的立法选择动产抵押制度于罗马法自始有之。2]自欧陆近代民法法典化运动以来，物权与债权、不动产与动产相区分的理念逐渐明晰，不动产登记制度日益普及和完善，物权法定主义、物权公示主义也渐次被确认为物权制度的基本原则。不动产物权以登记为其公示方式，动产物权则以占有及交付为其公示方式。非经公示，物权变动不能发生，或者不能取得对抗第三人的效力。在此基本格局之下，动产之上设立不移转占有的担保物权，则难以满足公示的要求；而允许设立不经公示的抵押权，不仅与物权的基本理念和规则不合，而且还会对交易的安全带来重大妨害。基于这样的考虑，大陆法系国家基本沿用了罗马法的作法，以土地为中心，构建抵押权制度。动产只能成为质权的标的，而不得成为抵押权的标的。如1804年的《法国民法典》第2114条规定：“抵押权，是指对用于清偿债务的不动产设定的一种物权。”第2119条更是明确规定：“不得就动产设定抵押权”。在《德国民法典》、《瑞士民法典》、《日本民法典》以及我国民国时期的民法中，也均持动产仅得质押，不得抵押的态度。但随着各国经济的不断发展，一方面，工商业的兴起，对资金融通产生了巨大的需求，企业的资产除有限的厂房和土地外，绝大部分为机器设备等动产，单一的不动产担保融资已无法满足这种需求，企业要求以机器设备等动产担保融资的呼声日渐高涨；而另一方面，依照传统民法理论，动产上只能设定质权，如果采用质押的方式，势必要求出质人转移质物的占有，这样，企业的生产经营将无法进行。在财富的动产化日益明显的情况下，忽视农业经营者和工商业主以其使用中的动产设定不移转占有的担保而融通资金的需要，于社会经济的发展有所滞碍。因此，许多国家开始了在担保体系中纳入动产抵押的尝试。比如，日本立法逐步放宽了对抵押标的的限制，允许部分动产进入抵押权领域，设立动产抵押权。从1933年开始，日本以特别法的形式，先后制定了《农业动产信用法》（1933年）、《机动车抵押法》（1951年）、《飞机抵押法》（1953年）和《建筑机械抵押法》（1954年）等四部动产抵押法，从而正式确立了动产抵押权在日本担保物权制度中的地位。在我国台湾地区民法上，对动产抵押制度的承认，经历了一个曲折的过程。3]为克服1929年制定的民国民法物权编关于抵押权的标的以不动产为限的局限以适应现实生活的需要，学说、判例与立法曾作过多种努力，如关于从物抵押的解释、让与担保方式的借鉴，1939年的《海商法》、1953年的《民用航空法》还对船舶、航空器抵押权作有规定。为彻底摆脱动产担保所面临的困境，最终，台湾立法舍弃了对欧陆及日本的作法的学习与观察，转而附就英美，并以美国的《统一动产抵押法》、《统一附条件买卖法》、《统一信托收据法》为蓝本，于1963年制定了《动产担保交易法》，规定了动产抵押、附条件买卖和信托占有三种动产担保方式。其中，动产抵押是为了工商业向银行贷款；附条件买卖主要是为了分期付款；买卖信托占有则是针对国际贸易。我国台湾地区《动产担保交易法》中关于动产抵押权的规定，堪称是关于动产抵押制度的最为系统、完备的规定，并对《中华人民共和国担保法》中关于动产抵押制度的规定产生了重大影响。在英美法系国家，无物权法定原则的障碍，也不采纳登记要件主义，其法律上向来是承认动

国家工商局关于动产抵押登记管理办法

动产抵押登记办法 2007年10月12日第一条为促进资金融通和商品流通，保障债权的实现，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》的有关规定，制定本办法。第二条企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，应当向抵押人住所地的县级工商行政管理部门（以下简称动产抵押登记机关）办理登记。未经登记，不得对抗善意第三人。动产抵押登记可由抵押合同双方当事人共同向动产抵押登记机关办理,也可以委托代理人向动产抵押登记机关办理。第三条当事人办理动产抵押登记，应当向动产抵押登记机关提交下列文件：（一）经抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押登记书》；（二）抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件。委托代理人办理动产抵押登记的，还应提交代理人身份证明文件和授权委托书。第四条《动产抵押登记书》应当载明下列内容：（一）抵押人及抵押权人名称（姓名）、住所地；（二）代理人名称（姓名）；（三）被担保债权的种类和数额；（四）担保的范围；（五）债务人履行债务的期限；（六）抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；（七）抵押人、抵押权人签字或者盖章。

第五条动产抵押登记机关受理登记申请文件后，应当当场在《动产抵押登记书》上加盖动产抵押登记专用章并注明盖章日期。第六条动产抵押合同变更、《动产抵押登记书》内容变更的,抵押合同双方当事人或者其委托的代理人可以到原动产抵押登记机关办理变更登记。办理变更登记应当向动产抵押登记机关提交下列文件：（一）原《动产抵押登记书》；（二）抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押变更登记书》；（三）抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件。委托代理人办理动产抵押变更登记的，还应当提交代理人身份证明文件和授权委托书。第七条动产抵押登记机关受理变更登记申请文件后，应当当场在《动产抵押变更登记书》上加盖动产抵押登记专用章并注明盖章日期。第八条在主债权消灭、担保物权实现、债权人放弃担保物权等情形下，动产抵押合同双方当事人或者其委托的代理人可以到原动产抵押登记机关办理注销登记。办理注销登记应当向动产抵押登记机关提交下列文件：（一）原《动产抵押登记书》；（二）《动产抵押变更登记书》；（三）抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押注销登记书》；（四）抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件。委托代理人办理动产抵押注销登记的，还应当提交代理人身份证明文件和授权委托书。第九条动产抵押登记机关受理注销登记申请文件后，应当当场在《动产抵押注销登记书》上加盖动产抵押登记专用章并注明盖章日期。第十条动产抵押登记机关应当根据加盖动产抵押登记专用章的《动产抵押登记书》、《动产抵押变更登记书》、《动产抵押注销登记书》设立《动产抵押登记簿》，供社会查阅。

动产抵押登记办事指南

动产抵押登记办事指南一、设定依据、性质与作用依据：《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《企业信息公示暂行条例》、《动产抵押登记办法》（国家工商行政管理总局第88号令）性质：动产抵押登记不是行政许可，而是一种确权登记，是抵押产生对抗权的必要条件，但不是抵押合同生效的条件。作用：登记的作用在于一方面经抵押登记后具有了对抗权，未经登记，不得对抗善意第三人。另一方面，通过登记后的公示，让第三人了解抵押的相关信息，避免交易风险。二、申请条件：自愿申请三、工作内容（一）企业、个体工商户、农业生产经营者以《中华人民共和国物权法》第一百八十条第一款第四项、第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的县级工商行政管理部门（以下简称登记机关）办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。抵押合同变更、《动产抵押登记书》内容需要变更的，向原登记机关办理变更登记；在主债权消灭、担保物权实现、债权人放弃担保物权或者法律规定担保物权消灭的其他情形下，向原登记机关办理注销登记；本文所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门。

（二）登记机关办理动产抵押登记、变更和注销，相应地在《动产抵押登记书》、《动产抵押登记变更书》、《动产抵押登记注销书》上加盖动产抵押登记专用章。（三）登记机关将抵押登记资料输入业务信息，供社会公众查询，并将登记书归档，供社会公众查询。四、办理材料（一）办理动产抵押登记应当提交下列文件： 1.抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记书》（一式三份）； 2.抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件； 3.抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。（二）办理动产抵押变更登记应当提交下列文件： 1.抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记变更书》（一式三份）； 2.抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件； 3.抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。（三）办理动产抵押注销登记应当提交下列文件： 1.抵押人、抵押权人签字或者盖章的《动产抵押登记注销书》（一式三份）； 2.抵押人、抵押权人主体资格证明或者自然人身份证明文件； 3.抵押合同双方指定代表或者共同委托代理人的身份证明。申请提交方式：动产抵押登记的设立、变更和注销，可以由抵押合同一方作为代表到登记机关办理，也可以由抵押合同双方共同委托