党的十八大精神传达学习提纲

（2012年11月24日下午）

同志们：

11月8日至11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会上，胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。

胡锦涛同志的报告以宽广的视野全面审视当今世界和当代中国，全面把握国家发展新要求和人民群众新期待，系统回顾了过去五年的工作和党的十六大以来的实践，深刻总结了党团结带领全国人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，科学阐述了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。报告主题鲜明、内涵丰富，顺应了时代要求和人民愿望，体现了实事求是和解放思想的统一，体现了理论创新和实践创新的统一，体现了总结过去和规划未来的统一，具有很强的战略性、理论性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理光芒，对于动员全党全国人民沿着中国特色社会主义道路前进、为全面建成小康社会而奋斗具有重大而深远的意义。

一、大会的主要情况

本次大会共有2268名代表出席会议，中央还邀请了314名党内有关负责同志和部分党外人士列席大会。我省出席大会的代表共68人。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、?三个代表?重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

这次大会的议程是：1、听取和审查十七届中央委员会报告；

2、审查中央纪律检查委员会工作报告；

3、审议通过《中国共产党章程（修正案）》；

4、选举十八届中央委员会；5选举中央纪律检查委员会。

这次大会开1天预备会议，6天半正式会议。11月7日上午，各代表团召开全团会议，传达胡锦涛同志在十七届中全会上的重要讲话有关精神和习近平同志关于党代会报告和党章（修正案）的说明，推选代表团团长、副团长和秘书长，酝酿大会代表资格审查委员会成员建议名单。下午举行预备会全体会议，通过大会代表资格审查委员会成员建议名单、大会主席团成员建议名单、大会秘书处机构设臵和工作任务、大会秘书长建议名单和大会议程。

正式会议分两个阶段进行。第一阶段从11月8日到10日，共三天时间。8日上午大会开幕，吴邦国同志主持大会，胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会作报告。8日下午到10日，各代表团讨论十八大报告和其他文件。

第二阶段，从11月11日到14日上午，共三天时间，主要是选举工作。选举中央委员会和中央纪律检查委员会，是十八大的一项重要任务，对于完成十八大确定的奋斗目标和各项任务具

有重要意义。11日至13日，大会酝酿中央委员、候补中央委员会和中央纪律委员候选人预备人选名单，并分代表团进行差额预选。14日上午，由胡锦涛同志主持召开全体会议进行正式选举，选举产生了中央委员205名、候补中央委员会171名，中央纪委委员130名。我省罗志军、李学勇同志当选为中央委员，石泰峰、李云峰、杨卫泽、黄莉新同志当选为候补中央委员，弘强同志当选为中央纪委委员。大会在通过了关于十七届中央委员会报告的决议、党章修正案的决议和中央纪委报告的决议后，胜利闭幕。

十八大闭幕后，14日下午召开了十八届一中全会预备会议。15日上午召开了全体会议。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员；批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选，通过了全会公报。习近平同志当选为中央委员会总书记、中央军事委员会主席；习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽同志当选为中央政治局常委；王岐山同志当选为中央纪律检查委员会书记。

15日上午，新选出的十八届中央政治局常委在人民大会堂与采访十八大的中外记者见面；下午，新老中央政治局常委在人民大会堂亲切会见了出席十八大的全体代表、特邀代表和列席人员，并同大家合影留念。

二、十八大报告的形成过程和主要内容

胡锦涛同志在大会上所作的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、?三个代表?重要思想、科学发展观为指导，科学回答了我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么

路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大问题，系统阐述了中国特色社会主义的科学内涵，描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，对全面推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设作出了全面部署，是我们党在新的历史起点上团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。

报告分四个板块，共12个部分。第一板块包括导语和第一、二部分，是报告的总论。第二板块包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开。第三板块包括第九、十、十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。第四板块包括第十二部分和结束语，论述党的建设，对下一步党的建设各方面工作提出要求和进行部署。

报告导语部分阐述了党的十八大的主题，强调了关系党和国家工作大局的旗臶、奋斗目标、道路、精神状态等4个核心问题，要求全党牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

第一部分：过去五年的工作和十年的基本总结。报告从十个方面总结过去五年的工作，并分析前进道路上的困难和问题，同时概括了十六大以来的十年的奋斗历程和取得的历史性成就。报告指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十六大以来的十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，取得了一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下坚实基础。报告强调，总结

十年奋斗历程，最重要的就是我们围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、?三个代表?重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

第二部分：夺取中国特色社会主义新胜利。报告深刻总结了90多年来我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合，夺取革命、建设、改革伟大胜利，开创和发展中国特色社会主义的历史进程，强调中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。明确提出在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握8个?必须?的基本要求，即必须坚持人民主体地位、必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持促进社会和谐、必须坚持和平发展、必须坚持党的领导，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。要求全党坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

第三部分：全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。报告根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出了五个方面的新的更高要求，一是经济持续健康发展，实现国内生产总会和城乡居

民人均收入比2010年翻一番；二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；三是文化软实力显著增强，社会主义文化强国基础更加扎实；四是人民生活水平全面提高，社会和谐稳定；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，人居环境明显改善。报告要求，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。报告鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。

第四部分：加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。报告强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。报告从全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等五个方面进行了工作部署。

第五部分：坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。报告强调，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗臶，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。报告从支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线七个方面进行了工作部

署。

第六部分：扎实推进社会主义文化强国建设。报告强调要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，努力建设社会主义文化强国；要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，增强全民族文化创造活力。报告从加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力四个方面进行了工作部署。

第七部分：在改善民生和创新管理中加强社会建设。报告强调加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证，必须从维护最广大人民根本利益的高度，以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平，努力让人民过上更好生活；必须加快推进社会体制改革，加快形成科学完善的社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制、社会管理机制，推动社会主义和谐社会建设。报告从努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理六个方面进行了工作部署。

第八部分：大力推进生态文明建设。报告强调建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设带入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活

方式，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。报告从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面进行了工作部署。

第九部分：加快推进国防和军队现代化。报告强调，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务，必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，坚持走中国特色军民融合式发展路子，按照国防和军队现代化建设?三步走?战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务。

第十部分：丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。报告指出，全面准确贯彻?一国两制?、?港人治港?、?澳人治澳?、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。报告强调必须坚持?和平统一、一国两制?方针，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

第十一部分：继续促进人类和平与发展的崇高事业。报告强调，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗臶，始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

第十二部分：全面提高党的建设科学化水平。报告强调形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。全党要增强紧迫感和责任感，

牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告从坚定理想信念、坚守共产党人精神追求，坚持以人为本执政为民、始终保持党同人民群众的血肉联系，积极发展党内民主、增强党的创造活力，深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍，坚持党管人才原则、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，创新基层党建工作、夯实党执政的组织基础，坚定不移反对腐败、永葆共产党人清正廉洁的政治本色，严明党的纪律、自觉维护党的集中统一八个方面进行了工作部署。

报告在结束时强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识、创新意识、使命意识、宗旨意识，始终保持清醒头脑，始终保持奋发有为的精神状态，始终把人民放在心中最高位臵，始终保持共产党人的政治本色。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，广大青年要树立正确的世界观、人生观、价值观，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。全党同志要用坚强的党性保证团结，用共同的事业促进团结，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。

十八大报告是坚持走群众路线、充分发扬民主的产物，是全党全国各族人民智慧的结晶。报告不仅总结了党的十六大以来党领导中国发展建设的经验与启示，而且充分吸收了广大党员、干

部和人民群众创造的新鲜经验，提出了一系列新思想、新观点、新举措。如报告首次将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述，对于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到社会主义现代化建设的全过程，意义重大而深远。报告对中国特色礼会主义道路、理论体系、制度的内涵作了深刻阐述，提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，特别是将?中国特色社会主义制度?首次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的重要标志。报告进一步确认2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并明确提出国内生产总值和城乡居民人均收入2020年比2010年两个?翻一番?，体现了富民强国的鲜明导向和发展成果全民共享执政理念。报告提出?鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展做出更大贡献?，完全符合包括江苏在内的东部地区实际，具有很强的针对性和指导性。报告把实施创新驱动纳入国家发展战略，强化了依靠科技进步推动经济又好又快发展的鲜明导向。报告把支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度作为推进政治体制改革、加强社会主义政治建设的重要措施并作出部署，这对于充分调动人民群众积极性，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，具有十分重要的意义。报告提出?倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观?，符合党和国家一贯倡导的思想、理念、精神，也最大限度地吸收和覆盖了社会各界的意见。报告提出逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，

强调要在改善民生和创新管理中加强社会建设，是对?以人为本?理念的进一步深化，反映了中国特色社会主义的内在要求。报告把生态文明建设纳入社会主义事业总体布局，进一步强调了生态文明建设的地位和作用，有利于全党全国人民增强生态危机意识，切实加强生态文明建设。报告强调要把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，充分体现了我们党对所处历史方位和执政使命的清醒认识，体现了我们党重视加强自身建设的高度自觉。报告对严明党的纪律提出了明确要求，抓住了党的建设特别是干部队伍建设的关键，必将推动形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

三、学习贯彻十八大精神需要领会和把握的重点

党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对我们党团结带领全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会、开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景而奋斗，具有十分重大的意义。大会是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，在党和国家发展史上具有里程碑意义。

胡锦涛同志所作的十八大报告，旗臶鲜明、思想深刻，高屋建瓴、论述精辟，内涵丰富、富于创新，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是马克思主义中国化的光辉文献，为党和国家事业进一步发展指明了方向。十八大选举产生的以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，深得全党全国人民拥护，为我们党团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义新局面提供了可靠组织保证。广大党员干部一定要认真学习、深刻领会十八大报告，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，进

一步统一思想、振奋精神、开拓创新、狠抓落实，为全面建成更高水平小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗。

学习贯彻十八大精神，要重点把握好以下几个方面：

一要深刻领会和把握党的十八大鲜明主题，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。十八大向党内外、国内外宣示了坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、为全面建成小康社会而奋斗的鲜明主题。要牢牢把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和基本要求，坚持和拓展中国特色社会主义道路这个实现途径，坚持和发展中国特色社会主义理论体系这个行动指南，坚持和完善中国特色社会主义制度这个根本保障，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，在新的起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。

二要深刻领会和把握十六大以来的重大成就和宝贵经验，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性。十八大报告全面总结十六大以来的实践历程和重大成就，概括了党治国理政的宝贵经验。要紧密联系党的十六大以来我国全面小康和现代化建设取得的巨大成就，联系我镇?抢抓‘扩权强镇’新机遇、打造苏中新市镇?的生动实践，充分认识中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国；充分认识十六大以来我国发展取得的重大成就，进一步提高贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性；充分认识把中央精神和黄桥实际紧密结合、创造性地开展工作是推动黄桥各项事业发展的根本途径，进一步增强全面建成更高水平小康社会、提前基本实现现代化的信心和决心。

三要深刻领会和把握科学发展观的历史地位，把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程和各方面。科学发展观是马克思主

义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，开辟了当代马克思主义发展新境界。十八大报告和《党章》将科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，进一步明确科学发展观的历史地位，并对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。我们要充分认识贯彻落实科学发展观的重大现实意义和深远历史意义，更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，更加自觉地把以人为本作为核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的具体行动。

四要深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的新要求，为加快实现“泰兴率先、泰州领先、全省争先”、争当“三个排头兵”目标提供强大动力。十八大报告准确把握我国发展的阶段性特征，对到2020年全面建成小康社会提出了五个方面新要求，对不失时机深化重要领域改革作出了新部署，并鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，顺应了国内外形势发展的新变化，反映了全国各族人民的新期待。要根据十八大提出的新要求，进一步丰富我镇“三先”、争当“三个排头兵”的目标内涵，确立更高的工作追求，努力在建成更高水平小康社会基础上，紧跟全市基本实现现代化进程。要大力弘扬?三创三先?的新时期江苏精神和?自强不息、奋勇争先?的新时期黄桥精神，进一步深化重要领域和关键环节改革，加快完善系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为黄桥发展注入持续动力和活力。

五要深刻领会和把握中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，开创全市各项工作发展新局面。十八大报告把中国特色社会主义事业总体布局由?四位一体?拓展为?五位一体?，体

现了我们党对社会主义建设规律认识的深化和拓展。要全面把握?五大建设?相互联系、相互促进的关系，加快完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式，积极发展社会主义民主政治，扎实推进文化泰兴建设，积极保障改善民生和创新社会管理，大力建设生态文明，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，努力增创泰兴科学发展新优势。

六要深刻领会和把握党的建设新的伟大工程的艰巨任务，全面提升党的建设科学化水平。十八大报告围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，对以改革创新精神抓好党的建设提出了八个方面的新举措。要着眼应对?四个考验?、防止?四个危险?，始终坚持解放思想、改革创新，始终坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型党组织，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提升各级党组织创造力凝聚力战斗力，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程提供坚强政治保证。

学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全镇各级党组织要精心组织，周密安排，迅速兴起学习贯彻的热潮，真正用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，在十八大精神指引下，抢抓?扩权强镇?机遇，全力创新创优，努力争当泰州地区率先实现新型城镇化的排头兵，争当泰兴市率先实现农业现代化的排头兵，争当黄桥老区率先基本实现现代化的排头兵，奋力开创黄桥科学发展的新局面。