【署名文章】从多维度认识共建共治共享社会治理格局的特征

从多维度认识共建共治共享社会治理格局的特征

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一个重要落脚点是把党的十九大确定的各项任务落到实处。

推动改革开放再出发。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。浦东要聚焦于优化营商环境,全面深化自贸试验区改革。打造自贸区速度,深化“证照分离”改革、企业投资项目审批改革、贸易便利化改革;打造自贸区服务,深化“互联网+政务”服务,推进一网通办、一窗受理、一号响应、一库共享、一次通办;打造自贸区优势,坚持以制度性交易成本低的新优势对冲商务成本、生活成本高的劣势。

推进高质量发展。围绕质量变革、效率变革、动力变革,深入把握第一要务、第一资源、第一动力之间的辩证关系,推进产业链、创新链、价值链“三链整合”,持续增强经济创新力和竞争力。一是实施创新驱动发展战略,增强原始创新能力,打造人才高原高峰,激发创新创业活力。二是深化供给侧结构性改革,坚持以上海“四大品牌”建设为抓手,增加优质供给。三是提升开放型经济发展水平,把“一带一路”建设作为对外开放的新平台,建设参与国家(地区)进口商品中心,推动与参与国家数据互联、标准互认。

构建大民生格局。着力构建涵盖底线民生、基本民生和品质民生的大民生格局,

不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。坚持推进城乡发展一体化,把美丽乡村、美丽家园建设作为落实乡村振兴战略和区域协调发展战略的重要举措,让群众享有更加均衡优质的公共服务和更加优美宜居的生态环境;坚持以城市运行综合管理中心建设为抓手,推进城市管理科学化、精细化、智能化;坚持守住民生工作底线,摸清困难群众底数,整合社会资源开展结对帮扶,推进养老服务管办分离和布局优化,创新机制解决菜篮子问题。

创新城市大党建格局。努力构建以区域化党建为引领、社区党建为基础、行业党建为特色、非公经济组织和社会组织党建为关键、单位党建为基本的城市大党建格局。突出政治性,在“两个覆盖”基础上,增加管理和服务覆盖,突出党组织的政治功能;提升组织力,打破条块分割、区域分割、隶属关系造成的分割,推动基层党建上下左右贯通、线上线下连通;强化号召力,坚持以党建引领社会治理,用好基层民主协商等机制,把党员群众凝聚起来、动员起来。

大数据时代社会治理方式创新

大数据时代社会治理方式创新 编者按:互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战,因此,应适应大数据时代社会需要,变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新,无论从理论上还是实践上看,都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带,深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面,率先进行了探索,对于研究大数据时代社会治理方式创新,具有重要的理论和实践意义。深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索 大数据时代,只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上,发挥各自的优势,深度挖掘数据的价值,在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新,以适应快速变化的社会需求和环境,才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性,在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。突出大数据理念 针对大数据时代社会治理的特点,深圳市福田区在推进

社会治理创新方面,树立大数据理念,推动智慧福田建设。 大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值,进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”的目标,以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。 “采、用、享”是传统的数据应用,是信息化建设的第一 次革命;“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用,是信息化 建设的第二次革命,以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升,指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋,与未自主申报出租屋比对碰撞,推送给街道综管执法人员,通过发现问题推动执法,推进自主申报工作。“推”即智能推送。如福田的智慧政务开发了智慧福 田门户APP和微信公众平台,辖区居民只要安装或关注, 平台就会根据本人实际需求,有针对性地自动推送服务信息。“嵌”即智能嵌入。如可以将业务办理规则嵌入网格移动终端,如一旦采集满足条件自动推送。 树立“法治与证据”理念。大数据时代也是法制时代。改 善大数据时代的社会治理,要进一步强化证据意识。福田区

干部学习讲稿:社会治理 共建共享

大家好,今天我跟大家一块儿交流的一个题目是的“社会治理,共建共享”。我们党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系现代化,那在讲到推进国家治理体系现代化的过程中,也提到了现在要创新社会治理体制,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。 在前不久召开的十八届五中全会通过的关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议里边,中央提出来要加强和创新社会治理,推进社会治理的精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。所以,今天就社会治理如何通过共建共享来实现社会的和谐和社会稳定,就这样一个问题跟大家进行一个交流。 今天是从这三个方面来跟大家交流这一问题:第一,当前社会治理创新的必要性和紧迫性到底在哪儿?为什么从2011年开始到现在,大家对社会治理创新这样一个问题给予了高度的关注,从中央到地方都在全力地推进社会治理创新。先了解一下它的必要性和紧迫性;第二,我们也跟大家一块儿交流一下,到底什么是社会治理,社会治理的基本内容,当前在做社会治理的过程中还存在哪些问题;第三,创新社会治理的思路与对策,在当前新的形势下,如全民建成小康社会进入了一个关键性的阶段,我国现在已处于经济增长速度的换挡期,经济结构的调整的阵痛期和发展动力的转换期。那在这样一个新的历史时期,社会治理要进行创新,如何进行创新,就这三个方面问题来跟大家在课堂里边进行交流。 一、社会治理创新的必要性和紧迫性 (一)我国社会转型需要社会治理创新 第一,当前,为什么要进行社会治理创新,必要性和紧迫性在哪儿?即重要意义在哪儿?从改革开放以来到现在,我国正在进行着历史上最为深刻的一场社会转型,这样一个社会转型是从两个方面展开的。一个是体制的转型,一个是结构的转型,体制的转型从1978年到现在,我们一直在进行着由原来的社会主义的计划经济体制向社会主义市场经济体制转型,转了30多年了,现在还没有完成,但这个过程现在在不断地推进和深入,如在九十年代初期提出的社会主义市场经济作为改革的目标和方向。这一改革的目标和方向,我们提出来要发挥市场在资源配置中的基础性作用,到了十八届三中全会,2013年,我们在原有的基础上提出了我们要调整政府与市场的关系,我们要不断地推进市场在资源配置中的决定性作用,所以,体制的转型不断地在深入,不断地在往前走。 另一个中国的社会转型是社会结构的转型。社会结构的转型体现在两个方面。一个是中国正在由一个传统的农业大国,农业社会,向一个现代的工业社会转型,工业化、城镇化在这样一个历史阶段都在快速地发展。。所以,在当前这样一个社会发展的背景下,社会管理、社会治理问题已经成为当前中国经济社会发展中的一个突出问题。 (二)中国如何突破中等收入陷阱 当然,从这儿也可以看到,在国际社会大家也会问,那我们国家发展到现在出现了这样一些社会矛盾,大家也说进入了一个矛盾多发时期,国际社会是不是也出现过这样的问题?其实,现在中央的领导在很多的场合说话里边也经常讲到,现在进入全面建成小康社会历史时期,要注意避免两个陷阱。一个陷阱是中等收入陷阱,一个是要避免西方化的陷阱。 其实,在国际社会,在上个世纪七十年代左右,有110多个发展中国家,特别是拉美地区和东南亚的一些国家,他们在上世纪七十年代,很多国家都进入了中等收入国家这一行列。中等收入的概念在国际社会有一种说法,当一个国家人均国内生产总值在1000美元—10000美元之间,称这个国家的发展就进入到中等收入这一国家的行列,如果这个国家的人均国内生产总值还是1000美元以下,还处于一个非常贫困的阶段,还处于一个解决温饱的阶段,还处于贫困的陷阱里边。在上世纪七十年代有110多个国家的人均国内生产总值已经到了1000了。当这些国家发展到人均国内生产总值到3000美元的时候,发现有很多的发展中国家纷纷调入的中等收入陷阱,有的是20年、30年,甚至40年,其经济发展一直突不破人均国内生

基层社会治理创新特色亮点工作汇报

基层社会治理创新特色亮点工作汇报X区是X市的主城区,“十二五”以来,经济总量翻番,城市规模和品质也有了较大提升。但随着群众工作的不断深入,来自基层的种种隐忧和危机却时时困扰和警醒着我:一是人口更密集了,但引导群众的本领小了。居住小区虽然人口密集,但居民之间少了守望相助的人际交往,认同感、归属感下降,有时一条网络信息可能就会一呼百应,而我们却百呼不应。大家普遍感叹,群众工作的看家本领不灵了。二是城市更大了,但服务群众的距离远了。现在一个城市社区平均X平方公里上万居民,社区就十几名干部,下面居民小组又大多是空的,人少事多,与群众靠不近、贴不紧,服务做不实,关系也疏远。三是社会更多元了,但凝聚群众的能力弱了。现在阶层分化,诉求多元,各种矛盾日趋复杂,但基层的组织动员能力弱化,协调各方利益矛盾时往往是孤军奋战,常陷入前后夹击的困境,有时甚至连做好事也得不到好效果。 针对上述问题,我们以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂,从基层基础做起,探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新,具体有四个方面的做法:(一)做优公共服务践行法治。依法治理是社会治理的基石,为社区营造良好的法治环境。重点抓好三个服务:一

是全科化的便民服务。将区街两级X项公共服务事项全部下沉社区,社区设置全科服务窗口,全科社工持证上岗;全面推行党员干部群众事务代理制,让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。二是平台化的法治服务。社区健全“一办一委三室”法治服务平台,社区警务室达到国家一级警务室标准,为每个社区聘请一名执业律师每周到社区免费服务。首创的社会矛盾大调解形成品牌,快乐调解俱乐部、周末法庭、少年法学苑等一批社团平台为群众提供法制服务。社区治安安全感(X%)和法治环境满意率(X%)位居全省前列,刑事案发率连续八年下降。三是综合化的执法服务。将城管、建设等X个部门X项执法职能和力量综合起来,沉到街道,落到社区,第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事,中央编办现场会组织观摩推广。 (二)做实基层服务彰显善治。要做实基层服务必须有扎实的基层组织基础。主要落在三个“实”字上:一是社区服务的功能要全而实。X年以来投入X多亿元建设社区服务中心,X个社区实现X㎡以上公共服务中心全覆盖,中心按“一校两厅四室”标准,配备X余项服务功能。从前年开始,建设X㎡左右升级版社区服务中心,进一步提升服务功能。一是党建引领的核心要强而实。健全社区党组织-邻里街坊党支部-楼幢党小组-党员中心户四级党组织网络;配强党组织书记,组织机关党员到社区报到参加双重组织生活,认领服

深化“政社互动” 开创社会治理新格局——社会治理经验交流会发言

深化“政社互动” 开创社会治理新格局——社 会治理经验交流会发言 开创社会治理新格局——社会治理经验交流会发言、docx 太仓坚持把加强和创新社会治理作为推进“两聚一高”实践的重要内容,全面深化“政社互动”实践,着力推动政府治理和社会自治良性互动,社会治理工作取得了一些成效。“政社互动”项目获评“中国社区治理十大创新成果”。 一、加快政府角色转变。 坚持有所为、有所不为,主动从政府大包大揽向政府主导、社会共同治理转变。 一是向基层放权,做到不越位。严格规范行政事项进入社区,通过制定自治组织依法协助政府管理事项、依法履行职责事项“两份清单”,让基层更加聚焦服务功能,更加专注自身事务。基层的社区书记感慨地说:“‘政社互动’真正使基层从忙于应付各种检查考核,到能够沉下心来办理社区事务,有更多的精力深入群众、贴近老百姓,为他们服务了”。 二是管好该管的事,做到不缺位。政府集中精力发展好社会保障、教育卫生、公共安全等民生事业,真正让人民群众安居乐业,让社会治理根基扎实。我市建立“大病医疗保险”制度,参保群众在基本医保报销后,超额部分还可再享受补偿,实际补偿

可达90%,形成了“普惠+特惠”的医保新模式,“大病医疗保险”被纳入国家医改新政。在大走访中了解到,有些群众因慢性病产生的门诊费用负担也较重,于是我们将门诊也纳入“大病医疗保险”,进一步拓展了“特惠”范围。 三是鼓励社会参与,做到不错位。把适合由社会提供的公共服务和解决的事项,交由社会来承担,我市政府购买服务的范围已拓展到包括人民调解、法律服务、养老助残等领域261个子项目。比如,太仓老龄化率近30%,机构养老已不能满足社会需求,推进居家养老服务势在必行,我市将居家养老服务全部交由社会组织承接,去年近2万名老人享受了超过60万小时的专业居家养老服务。 二、发挥社区基础作用。 坚持把优质资源下沉到社区,不断夯实基层基础,全面推进社会治理重心下移。 一是优化社区服务供给。通过公益创投、政府购买公共服务等形式,精准配置各类公共服务资源,推动社区服务与居民多样化需求有效衔接。着力加强农村社区教育、卫生、文化、体育软硬件建设,促进城乡社区服务均衡、优质发展。创新社区公共服务供给方式,推行“全科社工”、一窗受理等制度,加快建设智慧社区,全力打造集社区政务、社区事务、社区服务于一体的综合性服务平台。

大数据条件下社会综合治理的路径研究及对策

大数据条件下社会综合治理的路径研究及对策 十八届三中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化,政府治理体系和治理能力是国家治理能力的重要方面,社会综合治理工作应该是国家治理体系和治理能力中的应有之义。当前,电脑、移动终端、各种应用软件的广泛使用,海量数据的收集和分析,使得大数据(Big data)几乎渗透到了社会生活的方方面面。因此,大数据时代的来临及广泛应用为破解社会综合治理难题,提升社会综合治理能力提供了新的机遇。 一、社会综合治理存在问题 所谓社会综合治理,就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等社会主体通过平等的合作型关系,依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理,最终实现公共利益最大化的过程。综合治理不仅涉及合理有效地配置社会资源,比如提供教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会公共服务和公共产品,保障社会公平与公正,而且也涉及通过行政或者司法的手段保障社会安全和社会稳定。此外,社会综合治理目标实现以及时、全面地掌握治理对象的状况和外部环境的信息为前提。现阶段,我国正处于社会转型的加速期。随着社会的快速发展和急剧变迁,包括人、财、物、事等在内的社会综合治理信息变得愈发庞大和复杂,而这与当前大数据技术的发展正好不期而遇。当前的社会综合治理工作与大数据时代的要求还存在以下四点不相适应。 (一)社区社会综合治理认识与大数据要求不适应。(二)社区社会综合治理工作运行机制与大数据要求不适应。(三)社会综合治理队伍素质与大数据时代要求不相适应。(四)社区社会自我管理制度与大数据要求不相适应。 二、大数据时代社会综合治理的路径研究 早在1991年,耶鲁大学计算机系教授戴维·杰勒恩特就指出,互联网的终极世界是“镜像世界”。“镜像世界”如同人在镜子中的映像那样,镜像世界和现实世界本身存在着真实的关联和表达。镜像世界虽然是现实世界的“镜像”,但“镜像世界”又有相对独立性,即“镜像世界”以结构化、非结构化、半结构化数据的大量化、多样化、快速化积累和扩张,并冠名为“大数据”而区别于现实世界。因此大数据时代的社会治理研究,必须以“现实世界”为基础,更应突出关注“镜像世界”。 社会治理研究对象和路径的“双重性”,要求我们辩证地认识与处理“双重性”的关系。伴随着网络世界与人类生存的进一步对接,在新的科学技术的基础上,现实生活中的非线性关系开始以非结构化数据的形式在网络空间里映射,这个过程就是网络空间拟像真实世界的过程。 一个现实世界的镜像版本如果想区别于网络社会早期的“虚拟世界”而具有一

大数据时代社会治理方式创新

大数据时代社会治理方式创新

大数据时代社会治理方式创新 2014年12月08日09:08 来源:学习时报 原标题:大数据时代社会治理方式创新 编者按:互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战,因此,应适应大数据时代社会需要,变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新,无论从理论上还是实践上看,都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带,深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面,率先进行了探索,对于研究大数据时代社会治理方式创新,具有重要的理论和实践意义。 深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索 大数据时代,只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上,发挥各自的优势,深度挖掘数据的价值,在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新,以适应快速变化的社会需求和环境,才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性,在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。 突出大数据理念 针对大数据时代社会治理的特点,深圳市福田区在推进社会治理创新方面,树立大数据理念,推动智慧福田建设。 大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值,进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”的目标,以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。 “采、用、享”是传统的数据应用,是信息化建设的第一次革命;“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用,是信息化建设的第二次革命,以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升,指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋,与未自主申报出租屋比对碰撞,推送给街道综管执法人员,

搭建服务平台创新基层社会治理

搭建服务平台 创新基层社会治理 摘要:社会治理创新的重点在基层,如何克服基层社会治理中存在的主体单一、机制不健全、方式陈旧等问题,各地都在探索。大连市西岗区365工作体系在工作理念、多主体参与、组织结构、运行机制等方面进行了有益的尝试,具有研究价值。 关键词:365工作体系;社会治理;基层;创新 中图分类号:C912.3 文献标识码:A 文章编号:1671-6183(2014)03-0054-04 伴随着改革开放的不断推进,我国的经济结构、城乡结构、阶层结构、社会组织结构发生了巨大变化;利益格局深刻调整,变化了的社会阶层与利益群体必然会体现在价值观念、利益诉求方面巨大的分化;人们的思想活动的独立性、参与性明显增加。这种剧烈的社会变革,有力地促进了经济社会发展,与此同时也产生了一系列社会矛盾和社会问题。原来的管理体制、管理方式已经不适应变化了的现实,必须通过切实加强和创新社会治理来推动化解。而这些问题在基层的社会治理中更加凸显,基层社会治理处于基础性、源头性的地位,如何扎实推进基层社会治理创新成为人们关注的焦点。 一、目前基层社会治理中存在的主要问题 1.社会治理主体单一。政府承担了几乎全部的管理职能,地方政府就像大保姆无事不管,“越位”、“错位”现象经常发生,其权力侵入私人领域的现象所有发生。社会协同能力差,公众参与程度低。政社不分、以政代社、以政干社的问题严重,也使行政成本进一步提高;社会治理主体的单一,行政所具有的科层制组织特征使其难以有效应对多样化、琐碎和差异化的社区事务,形成了政府对社会治理过程中的干预过多、交叉管理“错位和不到位”的现象;同时由于政府的包办代替缺少中间的层次,很容易使政府处于矛盾的交汇点上,本应该下沉在社会中化解的矛盾被提升到国家和政府的层面。如果矛盾解决不当,很容易引起公众对执政的不满,进而增大执政的风险。同时,还会造成诉求渠道不畅通,社会各阶层难以用理性的方式表达诉求,使社会矛盾积淀下来,小事拖大,甚至于激化。 2.社会治理体制机制不健全。我国目前社会治理模式仍是在传统计划经济体制基础上形成的以单位制管理为主,街居管理为辅的体制模式。随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,越来越多的人由“单位人”转变为 张爱军1,韩雪2 (1.中共大连市委党校公共与社会管理教研部,辽宁大连116013;2.沈阳行政学院,辽宁沈阳110000)收稿日期:2014-02-22 作者简介:张爱军(1966-),女,山东德州人,中共大连市委党校公共与社会管理教研部主任,教授,研究方向:公共管理、社会治理;韩雪(1980-),女,辽宁沈阳人,沈阳行政学院讲师。 54

大数据时代的基层社会治理创新

摘要:本文在介绍和评述大数据时代基层社会治理创新典型案例的基础上,探索出一条借助于大数据加强基层社会治理创新、以现代信息手段推进社区管理和服务的新路,为大数据时代的基层社会治理创新提供了重要启示。 关键词:大数据基层社会治理创新网格化服务信息技术互联网 大数据是继互联网、物联网、云计算之后,又一新的技术革命,它标志着人类社会正从信息时代、知识时代向智能时代迈进。大数据时代为基层社会治理创新提出了新的机遇和挑战,大数据时代,如何把大数据技术运用到基层社会治理中,是一个需要各级政府认真思索和深入研究的问题。 最近,我们对抚顺市高山社区利用大数据来创新社区治理的实践进行了多次调研,了解到该社区在社区管理和服务中,尤其是在基层社会治理中,具有大数据思维,使用了大数据技术,取得了非常好的效果,这种做法值得参考和借鉴。 一、高山社区以大数据推进基层社会治理创新的基本做法 高山社区位于辽宁省抚顺市顺城区北部高尔山脚下的城乡交界处,是2006年底棚户区改造后回迁的。2012年,高山社区在抚顺市率先垂范实行网格化管理。利用大数据思维以及使用大数据技术,将高山社区划分成5个网格,形成“人到格中去,事到格中办”的管理和服务模式。将环境整治、维稳综治、安全生产、民生保障和便民服务等工作下沉到网格,构建以大数据为依托的全方位社区服务框架。社区管理和服务形成崭新氛围,获得全省远程教育示范站点、全省就业示范社区、全省学习郭明义先进社区、全省打击传销示范社区、全市文明社区和全市和谐创建先进社区等荣誉称号百余项。 (一)完善基础信息采集,建立社区服务信息库 拥有真实可靠的数据信息是大数据应用的前提和基础。高山社区结合网格化管理,借助“一图两表四册”入户采集信息。采集整理的数据分为基础数据、政务管理和公共服务三大类,把房屋数据、人口数据和社会组织等划分为基础数据,把走访数据、党建数据和舆情数据等划分为政务管理数据,把服务数据、政策公告、医疗数据和活动数据等划分为公共服务数据。构建“问需于网格、分解整合、零距离服务”的数字化管理和服务平台,从而为居民提供精细化的服务。 (二)以居民需求为导向,创新社区管理和服务 (三)以服务居民为宗旨,实施社区网格化服务 二、高山社区以大数据推进基层社会治理创新的显著效果 大数据时代,大数据是提高治理水平和提升治理能力的重要方法和措施,高山社区以大数据推进基层社会治理创新,成效显著。 (一)提高了社区管理和服务能力 中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务,而应用大数据的终极目的也是利用数据信息的价值性为人类社会服务。如何满足居民日益增长的物质和精神需求,如何依法保障居民的各种权益,如何使居民得到更多实惠,是高山社区为奋斗目标。一方面,实施惠民工程,强化社区公共服务效能。为了使居民可以自由参与、主动发声,高山社区创建了社区论坛。利用这个互联互通的对话空间以及发声渠道,各利益主体实现了线上对话和线下协商。社区居委会可以及时地发现居民的利益诉求,通过“两代表一委员”进社区,组织线下的协商协调,圆满地解决了困扰居民多年的难点和热点问题。另一方面,强化志愿服务,加大社会组织的培育。高山社区基层社会治理创新模式的成功有一个重要的原因是建立了社区、居民、政府和企业的共赢机制,这也是社区治理可持续发展的一个重要保证。高山社区有效发挥党员先锋模范带头作用,积极向政府寻求帮助,吸引辖区企业和民间组织参与社区治理。 (二)增强了社区居民自治能力

全民共建共享社会治理格局下的政府职能建设

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/155003032.html, 全民共建共享社会治理格局下的政府职能建设 作者:万继蓉 来源:《西部论丛》2018年第12期 摘要:十九大在提出“打造共建共治共享的社会治理格局”的同时,明确要求“深化机构和行政体制改革”,体现了未来中国在全面深化改革中国家治理体系改革的方向。在全民共建共治共享格局中,作为国家治理与改革重要组成部分的政府,要以服务、责任、法治为价值取向,加强自身职能建设。 关键词:全民共建共享政府职能 十九大在提出“打造共建共治共享的社会治理格局”的同时,明确要求“深化机构和行政体制改革”,机构和行政体制改革无疑是未来中国全面深化改革中国家治理体系改革的方向。而政府治理与职能转换又是国家治理与改革的重要组成部分。在政府主导下的政府、社会和企业三方互相协作、补充的国家治理格局中,“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府” 理应成为我国共建共治共享社会治理格局中的一条主线。 一、全民共建共治共享:中国社会治理理念的现代特征、鲜明特色与实现进路。 以“治理”代替“管理”的概念是十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的,其表述为“国家治理体系和治理能力现代化”,十八届五中全会提出“构建全民共建共享的社会治理格局”,到十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,从社会管理到社会治理、再到构建全民共建共治共享的社会治理格局的提出,既意喻着中国对社会治理的认识不断走向成熟,也是社会治理实践的迫切要求,具有鲜明的中国特色。 全民,即全体人民或全体公民。全民一般理解为一个个具体的个体或者作为人的集合体;但是从国家治理角度的来讲,若将全民仅仅解释为个体或是集合体,概念容易泛化,在实际操作中难以落地。在现代组织化的社会中,参与共建共治的全民,更应该理解为各类社会组织或机构中的人,即个体是通过组织或者机构参与社会管理的,这些组织或机构应当包括政府、社会、企业。“全民”的概念体现了现阶段我们强调广泛、多元社会主体参与社会治理。 共建与共治,即全民共同参与多领域的社会建设与社会治理。目前我们正在全面深化改革,在经济体制、社会治理方式深化改革的过程中,必然引起社会结构变动、利益格局的调整与思想观念的变化,深刻的社会变革也必然伴随复杂、多样的社会矛盾,社会治理面临必须面对这些新情况新问题。这种情况下都不可能依靠政府、企业或是个人、社会组织单方面的力量来解决这些复杂情况复杂问题。共建与共治就是主动应对新情况新问题,建立机制,吸引与鼓

浅谈社会治理现代化应该具备的六个内涵

浅谈社会治理现代化应该具备的六个内涵 党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。鲜明地提出了“创新社会治理体制”,并明确阐述为:“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设”。笔者认为,治理能力现代化应当至少具备六个特有内涵。 一、全面突出以人为本的导向 从人类社会发展的进程看,社会力量长期处于不对等阶段,普通个体意识受到压制,无法正常表达自己呼声,权利得不到维护。随着社会文明发展,物质条件逐步丰富,个体意识的强烈觉醒,社会需求按照马斯洛需要层次论进化,要求平等、公正权利的呼声越来越强烈。进入现代社会,尤其是网络信息和资讯技术的发展,信息曝光度的增加,个人有更多的渠道表达声音和主张权利,对政府治理形成了倒逼压力,而信息普及和获取门槛降低,以及我国网络舆情监测系统逐步完善,也使现代化治理具备了可能性。治理现代化要求政府关注点日益转向各个具体阶层甚至个人,人民合理表达诉求的权利得到保障,不再需要采用抱团结社来增强自己的声音,更不需要用暴力和极端形式引发社会关注以寻求解决的方法。每个群体的合法权益和诉求都可以理性表达,都能得到平等有效回应,并且在一定条件下有可能上升为国家政

策或者法律。这是政府治理回归人本位、以人为本的象征,更是政府职能由管理向服务转变的一个重要里程碑,它表明政府的社会治理能力有了极大的进步。判断治理是否达到现代化的一个重要标准就是看是否一切为了人民,一切政策和管理的出发点都是看是否有利于人民,是否代表最广大人民根本利益。 二、全面加强精细化管理能力 衡量治理能力现代化的标志之一就是看能否实现精细化管理。就是要更加突出细节,综合统筹、协调管理和兼顾各方利益,避免一刀切的僵化管理模式或者出现太左、太右现象。尤其是在中国这样一个幅员辽阔,发展不平衡的国家。体现在国家施政战略上,就是从全局和长远出发,在致力于抓好经济建设的同时,还能够统筹推进政治、生态、社会和文化,实现“五位一体”布局建设;表现在具体区域治理上,既能够合理统筹分配中央和地方关系和资源,又能因地制宜、实行一区一策;在针对具体群体和阶层的管理上,既能够根据不同的群体,制定不同的管理政策,考虑大多数的同时,又能兼顾少数群体,始终在法律和政策条款上为少数群体留有一席之地。精细化管理核心是点中要害、对症下药,使各项政策和措施更加有针对性和实用性,本质是以务实的态度解决问题,要点是实施有效精确管理,花更少的资源和精力办成更多的事。精细化管理,要要实现资源分配更加均匀和公平,也意味着要集中精力、收缩阵线,实现该管的要管,不该管的要及时让渡。能否实现全面精细化管理是对现代政府的一次重

大数据时代下社会治理创新

大数据时代下社会治理创新 国商1418 15号 刘静娴当今,大数据伴随着云计算、物联网、移动互联网的发展,正在对全球经济社会产生巨大的影响。大数据时代给社会治理提出了新的挑战,要求我们把握大数据时代社会治理的特点,变革社会治理的研究方式,适应大数据时代社会治理的需要。 现阶段,我国正处于社会转型加速期。随着社会的快速发展和急剧变迁,包括人、财、物、事等在内的社会治理数据和信息变得越来越庞大和复杂,而这与当前大数据技术的发展正好不期而遇。针对目前社会治理领域普遍存在的服务理念滞后、决策机制不够科学、部门协作亟须加强、工作效率亟待提升等问题,大数据技术从认识、理论、方法、实践和效果评估等方面都能给人们全新的视野,为社会转型期的社会治理创新带来了机遇。 1.重视大数据在社会治理中的重要价值 提供政策制定的依据,提高科学决策水平。政府的决策离不开数据资源的支撑。政府部门是社会治理的主导者,在出台社会规范和政策时,通过对大数据整理和分析,探寻数据间的相关性,从中找到隐藏在数据背后的规律性信息,并将数据的处理分析结果转化为政策决策的依据,这样就可以减少因缺少数据支撑而带来的偏差,从而提高决策水平和公共服务的效率。当前,大数据也逐渐成为政府公共决策、

企业经营决策的重要手段,数据领域流行的说法是“更好的数据意味着更好的决策”。譬如城市智能交通,可以通过公交刷卡记录、手机信号源等方式来展开城市公交客流信息的全数据分析,从中挖掘出客流量、客流聚集点、交通拥挤点等有效信息,从而为城市公交线路的合理规划和站点的设置提供重要的决策参考,使大多数人能够享受到及时、方便的交通服务,提高公共交通的出行分担比,缓解城市交通的拥堵。 了解社会公众的需求,提升社会治理与服务能力。了解并满足公众的需求是社会治理的核心理念,社会治理与服务就是一个不断发现并满足公众需求的过程。当前,大量社会矛盾问题产生的一个重要根源是公共服务机构不了解社会公众的真正的利益诉求,从而无法有效地提供公共服务和产品。实际上,大数据背后隐藏的是各种公众需求的信息。这些需求是人们通过QQ、微博、微信、论坛等各种网络平台的互动交流和交往中表现出来的,其背后就是人们的各种情感、兴趣、价值观和利益诉求等有用信息。因此,政府可以借助来自互联网和社会化媒体的丰富数据资源,以此来了解人们的心理活动和利益诉求,并依托各种网络互动平台方式,促进政府和公众互动,获取公众的各种个体需求和公共需求,为公共服务与产品的提供奠定基础,促进社会治理与服务能力的提升。 预测人们的行为趋势,促进社会矛盾的消解。大数据的挖掘和运用包括两个侧重点:描述性分析,主要是针对过去,揭示规律;预测性分析,面对未来,预测趋势。从了解需求到掌握舆情,再到预测行

2021届高考政治时政解读13(知识分析+追踪练习):打造社会治理新格局

高考政治时政解读13 打造社会治理新格局 社区作为城乡的基本单元,是社会治理的“神经末梢”。党的十九届四中全会把加强基层社会治理摆在突岀位宜,提出构建基层社会治理新格局的重大任务,对长远之计和固本之策作出许多新部署,旨在进一步提升基层社会治理水平,不断夯实国家和谐稳定的社会基础。 畅通参与渠道。社会治理的核心是人,人民群众是最广泛最活跃的主体。在实践中,一些地方积极探索群众参与社会治理的好做法好经验(民主听证会、社区恳谈会、专家咨询会以及民意直通车、市长热线、电视问政等),让群众有更多机会贡献自己的智慧和力量。下一步,关键是深入总结提炼%地成熟的经验做法,完善群众参与基层社会治理的制度化渠逍,激发群众参与治理的内生动力。 创新体制机制。我国工业化、城镇化进程不断加快,带来了广泛的人口大流动,基层社会治理的对象、任务和环境发生了深刻变化,特别是信息技术的快速发展,使基层社会治理面临前所未有的机遇和挑战。而对这种新形势新特点,必须因时而变、顺势而为,不断加大创新力度,健全党组织领导的自治、法治、徳治相结合的城乡基层治理体系,健全社会管理和服务机制,推行网格化管理和服务,为城乡社区居民更好提供精准化、精细化服务。 推动重心下移。“上而千条线,下而一根针”,国家大政方针的最终落地在基层,社会治理的“毛细血管”在基层。真正重视基层,就应该推动社会治理重心下沉,把更多社会资源、管理权限和民生服务放到基层,把人力、物力、财力更多投放到基层,使基层社会治理进入权责一致、财事匹配的良性轨道。贯彻落实好这些新部署,最关键的是观念先行,实现从传统社会管理到现代社会治理的转变,坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策,不断提髙基层社会治理水平,使社会治理的成效更多更好惠及全体人民。 知识分析; 政治生活涉及知识点: 1 ?打造社会治理新格局的原因: ①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主,公民享有广泛的政治权利和自由。人民民主具有真实性和广泛性。 ②有利于增强主人翁意识,提髙政治参与的热情、能力,真正行使自己的民主权利。 ③有利于保障人民当家作主的权利和地位,促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展,现代化及各项事业的发展。 ④社会治理中开展民主听证会、社区恳谈会、专家咨询会等使公民参与民主决策,有助于决策充分反

浅谈大数据与社会治理创新文

浅谈大数据与社会治理创新 当前,我国正处全面深化改革的攻坚期,全面建成小康社会的冲刺期。党的十八届三中全会强调,围绕推进国家治理体系和治理能力现代化目标,不断创新社会治理体制。这与当前大数据技术的发展正好不期而遇。大数据伴随着云计算、物联网、移动互联网的发展,正在对全球经济社会产生巨大的影响。针对目前社会治理领域普遍存在的服务理念滞后、决策机制不够科学、部门协作亟须加强、工作效率亟待提升等问题。大数据技术从认识、理论、方法、实践和效果评估等方面都能给人们全新的视野,为社会转型期的社会治理创新带来了机遇。大数据时代给社会治理提出了新的挑战,要求我们把握大数据时代社会治理的特点,变革社会治理的研究方式,适应大数据时代社会治理的需要。 一、大数据的概念及特征 大数据,指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合,是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。在维克托·迈尔-舍恩伯格及肯尼斯·库克耶编写的《大数据时代》中大数据指不用随机分析法(抽样调查)这样的捷径,而采用所有数据进行分析处理。 大数据的5V特点(IBM提出):Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多样)、Value(价值)、Veracity(真实性)。 二、大数据对政府创新社会治理的战略意义

1、促进社会治理体制从碎片化到网格化的转变 当前,社会治理碎片化是我国社会治理体制存在的主要问题,具体表现为:承担社会治理职能的各政府部门各自为政,协同性不足,同时不同部门的职能之间存在交叉和重叠,“信息孤岛”和“信息打架”现象并存。这种碎片化的社会治理体制使我国的社会治理陷入高成本、低效率的困境。随着大数据时代的到来,社会治理大数据成为可供所有社会治理主体使用的公共产品。在这种情况下,实现社会治理大数据的完全共享,不断提升其使用效能、效率和效益,将有助于推动各社会治理主体之间的协同与合作,进而促进社会治理体制从碎片化向网格化转变。 2、促进社会治理方法从以有限个案为基础到“用数据说话”的转变 长期以来,基于少数人的社会治理需求推断、预判多数人乃至整个社会现时的或者未来的社会治理需求,基于部分地区的社会治理经验推断整个地区乃至整个国家的社会治理政策和措施,是一种在我国占主导地位的社会治理思维。这种以有限个案为基础的社会治理思维具有非常明显的局限性,主要表现在以下两个方面:一是未充分考虑到社会各阶层、各群体社会治理需求之间的差异性;二是对我国不同地区之间经济社会发展不平衡的基本国情缺乏足够的重视。在大数据时代,社会治理大数据的价值在于提高社会治理决策的科学化与社会治理过程的精细化。为了实现这一目标,各社会治理主体须对原有的社会治理方法进行根本性的变革,着力培养大数据意识,促进相关数

国家公务员申论范文:社会治理创新

国家公务员申论范文:社会治理创新 【申论范文】 从社会治理的相关理论和内涵可以看出,与社会管理的最大不同之处是社会治理强调的是政府和其他的社会组织共同管理社会事务。因此,对于社会治理创新的考察,很有可能会从发挥社会组织的作用这一角度切入。以文章为例,预测如下: 随着市场经济的深入发展,社会组织发挥着越来越重要的作用。请结合对全篇材料的理解,围绕社会组织在社会治理中的作用这一话题,自拟题目,自选角度,写一篇文章。 要求:中心明确,语言流畅,逻辑清楚,800-1000字。 【基本内涵】 社会治理,就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者,通过平等的合作型伙伴关系,依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理,最终实现公共利益最大化的过程。 【参考范文】 把权利放出笼子 ——发挥社会组织作用推动社会治理创新 当前,我国社会正处于转型的关键时期,各项改革正如火如荼地进行着。对社会治理的改变和创新正是顺应了社会变革,适应了人民群众的新期待。把权利放出笼子——要求在社会治理中充分发挥社会组织的作用,赋予其应有的权利。从“社会管理”到“社会治理”,仅一字之差,却更突出强调“鼓励和支持各方面的参与”,强调更好地发挥社会力量的作用,而不是政府的管控。 社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体,既不同于政府,又承担了以往政府承担的许多职能。李克强曾说:“强调用社会的力量办好社会的事情,是推动社会体制改革、加强社会建设的必然要求。”可见,社会组织在改革中的重要作用,因此,要充分发挥社会组织在社会治理创新中的作用,推进社会治理的不断进步。

发挥服务社会的作用。社会治理的核心目的是为广大群众服务,社会治理水平的高低,关乎民生、发展和稳定。任何一个社会组织,它的第一个职能就是服务社会。任何一个社会组织要生存和发展,都必须要给特定的社会群体或者在特定的社会领域提供一定的服务。比如工会服务工人群体,为工人群体表达诉求;环境保护组织,为环保事业提供服务等等。因此,在社会治理过程中,应该充分发挥社会组织的服务作用,为各个阶层,各个领域提供不同的服务,起到协助政府提供服务的作用,真正的促进社会治理的创新中公教育。 发挥表达诉求的作用。在社会治理中总会遇到各种利益诉求,也总会不可避免的遇到不满的诉求,仅仅依靠政府的力量去处理这些利益诉求,一方面可能会力不从心,另一方面可能会出现对政府的不满意情绪,损害政府形象。在处理广大群众的诉求时发挥社会组织的作用,可以通过所在的社会组织来向政府反映情况,由社会组织与政府通过谈判、协商的方式来维护成员权益,表达成员的诉求,这样既可以增加表达诉求的渠道,也可以有效地维护群众的利益。 发挥有效监督作用。推进社会治理的创新,离不开社会组织和广大人民群众的监督和督促。在社会治理中社会组织可以监督企业是不是按照要求生产合格的产品,防止出现一些生产假冒伪劣产品的企业,保障人民群众的生命安全。同时,社会组织还可以监督政府,监督官员,督促官员和政府公平地制定政策,更好地履行政府的职能,更好的为人民群众服务。 社会组织有着与政府和企业不同的基层性、多元性、利他性和公共性等性质特征,sxoffcn 能够在社会治理中发挥独特的作用。政府要在社会治理中着重关注社会组织的作用,给予其相应的权利,让社会组织真正地发挥服务、表达诉求以及监督的作用,推进社会治理的创新,促进社会和谐。

“打造共建共治共享的社会治理格局”经验交流发言材料

“打造共建共治共享的社会治理格局”经验 交流发言材料 突出基层基础特色,形成三位一体新平台。着力打造综治中心、网格化、信息化三位一体基层治理新平台,做到指挥体系、矛盾纠纷排查及突发事件处置、特殊人群服务管理、重点上访人员诉求及解决情况、众创平安活动、干部工作轨迹、综治考评结果等七个清清楚楚,提升综治工作现代化水平。一是规范综治中心平台建设。市县两级综治中心全部建成,乡村两级达标率90%,整合部门人员进驻中心,建立综治数据采集、情况通报、职能部门联席会议、考核督导等工作制度,形成了上下对接、左右联动、协调运转、规范高效的工作体系,实现了涉稳信息收集、治安形势研判、矛盾化解督导、实有人口和特殊人群服务管理、应急处置调度等实战功能。二是完善网格化体系建设。统一制定常德市社会治理网格化工作规范手册,共划分城乡网格8633个。建立网格化服务管理中心,与同级综治中心一体运作,市县两级分别配备专门人员10名、5名以上。每个网格统一设立网格长、网格信息员、网格联络员、网格协管员、网格志愿者,整合网格力量4.5万多名,其中专兼职网格员8642名,工资待遇均由财政保障,促进了基层人力物力财力的充分整合,确保问题发现在网格、解决在网格。三是强化信息化建设。积极推进政府引导、运营商投资、农户参与的雪亮村庄工程建设,已有48个乡镇107个村启动,新建公共部位监控1100多路、发展农户家庭监控3300多路,实现群众得实惠、

综治得平台、企业得市场的多赢局面。升级改造全市综治大数据平台,采集综治业务数据5100多万条,三实信息采集率达到98%以上,整合57家职能部门数据19亿多条,市县两级、80%以上乡镇(街道)和部分村(社区)联通综治视联网。 突出方式方法创新,用活工作落实新抓手。善于用活综治奖、微信群和特殊人群档案,推动落实综治领导责任制,确保综治工作落地生根。一是积极用活综治奖。将综治奖励政策落实到市直部门以及县乡村三级,对综治优秀单位、合格单位分别给予干部职工一个半月、一个月的工资奖励,大大提高了干部职工积极性。将综治奖励政策延伸到“无上访村(社区)”建设,市财政拿出1000多万元,对50个优秀乡镇(街道)、20个优秀村(社区),分别给予15-20万元、5万元的奖励。充分运用“一票否决权”制,对综治工作不力的51家单位进行约谈,对23个单位进行挂牌督办,对21家单位实行一票否决,对6个单位确定为不合格单位,不予发放综治奖励。二是积极用活微信群。出台常德市平安网格微信群建设管理暂行规定,建立微信群1.4万多个,实名入群198万多人,占全市总人数31%,做到所有公职人员入群、基本实现一户一人入群,建立每日群报制度,开展综治宣传、矛盾排查、群防群治、报警求助等工作。全市通过微信群排查处理矛盾纠纷和安全隐患等8658件,发布政策法规、综治动态信息4.7万多条,收到微信举报报警1285起,抓获违法犯罪嫌疑人146人,发放微信奖励红包33.85万元。三是积极用活特殊人群档案。以乡镇(街道)为主体,按照“六个清清楚楚”的要求,建立刑释人员、吸毒人员、

思考建议:法治社会与共建共享社会治理的基层创新

法治社会与共建共享社会治理的基层创新 法治中国是全面建成小康社会的应有之义和必然要求,法治社会是法治中国的重要内容,依法治国必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。十八大以来,法治国家和法治政府持续推进,“把权力关进笼子”已成常识,随着放管服改革,行政权力得到了较强的约束,“关键的少数”尊法学法守法用法的观念基本确立。与此同时,法治社会建设也需要同步推进,不可否认的是,在广大的基层领域,普通社会成员不尊法,遇事“选择性守法”,规则意识淡漠,仍然是法治社会建设的一大顽疾。应当说,法治中国建设必须要同时抓好“关键的少数”和普通公民,少数是关键,而众多的公民是基础,权力不可任性,同时权利也不可以滥用。 十八届三中全会提出以“社会治理”替代“社会管理”为标志的社会建设理论,传统社会管理更注重自上而下的管控、约束和规范,而社会治理则强调多中心、互动与协调。十八届五中全会《建议》提出了“全民共建共享的社会治理”作为实现社会治理现代化的重要战略任务,则是社会建设理论的一次重大飞跃。全民共建共享社会

治理格局,聚焦于参与主体的“全民性”、过程涵盖的“共建性”和目标锁定的“共享性”(刘雅静,《全民共建共享社会治理格局如何构建》,《学习时报》2017年4月5日)。 省第XX次党代会提出,要“坚持问题导向,创新完善社会治理体系,构建全民共建共享的社会治理格局”,“加快社会诚信体系建设,实施守信联合激励和失信联合惩戒制度……加强城乡社区建设,完善城乡社区治理体制,增强基层社会治理能力”。通过创新基层社会治理,形成共建共享的社会治理格局是法治社会建设的可行路径和必然要求。在广大的农村地域,如何创新基层社会治理方式方法,构筑法治中国的社会基础,是基层治理所面临的重要难题。重庆云阳、广东惠州以及我省五峰土家族自治县,逐步推行的公民诚信守法档案制度建设,就是一项基层社会治理创新,构建共建共享社会治理格局的基层实践,值得关注。(弘利教育) 根据《XX省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》,五峰土家族自治县全面启动了诚信守法档案建设工作。诚信守法档案以家庭户为单元,以村(居)为基础,以乡镇为依托,采取统一编号、

相关文档
最新文档