一级建造师《建设工程法规及相关知识》精讲通关 1Z302000(20)

1Z303020建设工程承包制度

一、建设工程总承包

（一）工程总承包的内涵

1、发包单位应将建筑工程发包给具有相应资质的承包单位或中标单位。

2、分类

（1）工程总承包：对项目的勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收实行全过程承包。（2）施工总承包：指发包人只将全部施工任务发包给总承包单位。

【重点提示】按合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入材料、配件和设备，也不得指定生产厂、供应商。

【例题·单选题】某施工合同中约定设备由施工企业自行采购。施工期间，建设单位要求施工企业购买某品牌设备，理由是该品牌设备的生产商与建设单位有长期合作关系，关于本案中施工企业的行为，正确的是（）。

A.施工企业应同意建设单位自行采购

B.设计单位提出此要求，施工企业就必须接受

C.建设单位以书面形式提出要求，施工企业就必须接受

D.施工企业可拒绝建设单位的要求

【答案】D

【解析】按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。参见教材P99。

（二）总承包企业的资质

1、对工程总承包不设专门资质，凡具有工程勘察、设计和施工总承包资质的企业，可依法从事工程总承包。

2、承接施工总承包的企业必须具有施工总承包资质。

（三）工程项目管理

1、工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按合同约定，代表建设单位对工程项目的实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

2、工程项目管理企业不直接从事勘察设计施工任务，与勘察设计施工单位之间也无合同。

3、受业主委托监督勘察、设计、施工合同的履行。

【重点提示】关于项目管理的限制性规定：

（1）工程总承包单位可以承担工程项目管理业务

（2）但不应在同一工程项目上同时承担总承包和工程项目管理业务（不能既当运动员，又当裁判员）。

（3）也不能与另一相对方有隶属关系或者其他利害关系。

（四）总承包单位的责任

1、总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责。

2、分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

3、建设单位和分包单位之间无合同。

4、总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

【重点提示】分包工程中的连带责任：

（1）分包工程发生质量责任或者违约时，建设单位可以向总承包单位请求赔偿，也可以向分包单位请求赔偿。

（2）一方赔偿后，有权依据分包合同对不属于自己责任的赔偿向另一方进行追偿。

【例题·单选题】某工程施工合同履行过程中，经建设单位同意，总承包单位将部分工程的

施工交由分包单位完成。就分包工程的施工而言，下列说法正确的是（）。

A.应由分包单位与总承包单位对建设单位承担连带责任

B.应由总承包单位对建设单位承担责任

C.应由分包单位对建设单位承担责任

D.由建设单位自行承担责任

【答案】A

【解析】分包工程总承包单位与分包单位承担连带责任。参见教材P101。

二、建设工程共同承包

1、共同承包优点：

（1）利用各自优势进行联合投标可以减弱相互间的竞争，增加中标机会。

（2）减少承包风险，争取更大的利润。

（3）有助于企业之间相互学习先进技术与管理经理，促进企业发展。

2、共同承包的适用范围：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。

3、共同承包的资格要求：应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程

4、共同承包的责任。

共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任：承担责任之后，再根据联合承包协议和各方过错大小，追偿非自己责任部分的赔偿。

【例题·单选题】关于联合体共同承包的说法，错误的是（）。

A.联合体各方之间应签订合同明确各自权利义务

B.不同资质类别和等级的单位组成联合体，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程

C.联合体各方对承包合同履行承担连带责任

D.不同资质类别和等级的单位组成联合体，按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程【答案】B

【解析】不同资质类别和等级的单位组成联合体，按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。参见教材P93。

v三、建设工程分包的规定

（一）分包的内涵

1、分包是指工程承包单位将所承包工程的部分工程或者劳务分包给其他承包单位完成的活动。

2、分包工程的范围

（1）总承包后可以将非主体、非关键性的工作分包。

（2）建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

3、分包的种类：

（1）专业分包：指总承包企业将其承包工程中的专业工程发包给具有资质的其他企业完成。（2）劳务分包：指总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成。

（二）分包的规定

1、分包单位的条件

（1）分包单位应具有相应的资质；

（2）总承包单位进行分包应经过建设单位的认可。

2、建设单位确认分包单位的两种方式

（1）在总承包合同中规定分包的内容；

（2）总承包合同中没有规定，事先征得建设单位的同意。

3、可以不经建设单位认可的特殊情况

劳务作业分包由劳务作业发包人与承包人通过劳务合同约定，可以不经建设单位认可（包工队分包劳务工程）。

4、建设单位的权力

（1）建设单位可以认可分包人（具有否决权），但不能直接指定分包人。

（2）对建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。

【例题·多选题】根据《建设工程质量管理条例》，关于总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的法律责任的说法，正确的有（）。（2012年）

A.分包单位应当按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责

B.总承包单位有权按照合同约定要求分包单位对分包工程质量承担全部责任

C.总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任

D.分包单位对全部工程的质量向总承包单位负责

E.总承包单位与分包单位对全部工程质量承担连带责任

【答案】ABC

【解析】本题考查的是建设工程分包的规定。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；分包单位要根据分包合同的约定，对总承包单位承担责任。D分包单位只对分包工程质量向总承包单位负责，不是全部工程;E总承包单位也只对分包工程质量，与分包单位承担连带责任，不是对全部工程质量。参见教材P104。

【例题·单选题】关于建设工程分包的说法，正确的是（）。（2011年）

A.劳务作业的分包可以不经建设单位认可

B.承包单位可将其承包的全部工程进行分包

C.建设工程主体结构的施工可以分包

D.建设单位有权直接指定分包工程的承包人

【答案】A

【解析】A劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位的认可，这是一个特例，其它的分包人均应取得建设单位认可。B相当于转包，转包是严格禁止的；C承包单位只能将承包工程中的非主体、非关键性工作分包给他人完成，主体结构的施工必须由承包单位自己完成；D选择分包工程的承包人是承包单位的权利，建设单位无权直接指定，但除特殊情况外，承包人选择分包人，须经建设单位认可。参见教材P103。

（三）关于分包的禁止性规定

1、分包单位不得再分包（只能分包一次）。

2、转包和违法分包的界定：

（1）转包就是将承包的工程全部转给别人，这是法律禁止的

（2）分包在我国是允许的，不允许的是违法分包

【重点提示】违法分包的种类：

（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的。

（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可的。

（3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。

（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

【例题·多选题】根据《建设工程质量管理条例》，属于违法分包的情形有（）。（2011年）

A.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的

B.主体结构的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业的

C.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分工程交由其他单位完成

D.施工总承包单位将建设工程的主体结构的施工分包给其他单位的

E.分包单位将承包的建设工程再分包的

【答案】ACDE

【解析】B主体结构只能由承包商自己完成，不能分包给其它单位，即使其它单位也有资质。参见教材P103。

【例题·多选题】根据《建设工程质量管理条例》，下列分包情形中，属于违法分包的有（）。（2010年）

A.施工总承包单位将建设工程的土方工程分包给其他单位

B.总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位

C.未经建设单位许可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成

D.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位

E.分包单位将其承包的建设工程再分包

【答案】BCDE

【解析】A专业的非主体工程可分包。参见教材P103。

分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动

项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员（有劳动合同关系）

工程分包后，分包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为

（四）分包单位的责任

1、分包单位按照分包合同的约定对总包单位负责。

2、总包与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

【例题·单选题】总承包单位甲公司经建设单位同意，将幕墙工程分包给乙公司施工。后该分包工程出现了施工质量问题，建设单位要求乙赔偿，下列责任赔偿的说法中，能够成立的是（）。（2012年）

A.乙与建设单位无直接合同关系，建设单位应要求甲赔偿

B.若甲已全部赔偿建设单位损失，则建设单位无权再向乙要求赔偿

C.该质量问题是乙造成的，与甲无关

D.对该质量问题乙与甲负有同等责任，乙仅承担赔偿的50%

【答案】B

【解析】本题考查的是违法行为应承担的法律责任。总承包单位，与分包单位就质量问题承担连带责任，建设单位有权向甲或乙要求全部赔偿,或者要求甲或乙双方承担任何比例的赔偿。乙与建设单位确实无合同关系,赔偿的权利不是基于合同,而是基于法律规定。参见教材P104。

【例题·单选题】当分包工程发生安全事故给建设单位造成损失时，关于责任承担的说法，正确的是（）。（2011年）

A.建设单位可以要求分包单位和总承包单位承担无限连带责任

B.建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利

C.总承包单位承担责任超过其应承担份额的，有权向有责任的分包单位追偿

D.分包单位只对总承包单位承担责任

【答案】C

【解析】A连带责任是对的，但是有限责任。B建设单位与分包单位无合同，但是依据法律规定，可以要求其承担责任。D分包单位也应向建设单位承担责任。参见教材P104。

【例题·单选题】关于分包工程发生质量、安全、进度等问题给建设单位造成损失的责任承担说法正确的是（）。2010

A.分包单位只对总承包单位负责

B.总承包单位承担的责任超过其应承担份额的，有权向分包单位追偿

C.建设单位只能向给其造成损失的分包单位主张权利

D.建设单位与分包单位无合同关系，无权向分包单位主张权利

【答案】B

【解析】总承包单位与分包单位的连带责任。参见教材P104。

1Z303030建筑市场信用体系建设

一、建筑市场诚信行为信息的分类（两类）

1、良好行为：受奖励或表彰。

2、不良行为：经县级以上建设行政主管部门或者委托的执法监督机构查实和行政处罚所形成的不良行为记录。

二、施工单位不良行为（5大类41条）

1、资质不良行为

2、承揽业务不良行为

3、工程质量不良行为

4、工程安全不良行为

5、拖欠工程款或工人工资不良行为

【重点提示】

【例题·多选题】施工企业承揽业务不良行为的认定标准有（）。（2012年）

A.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的

B.以欺骗手段取得资质证书的

C.将承包的工程转包或违法分包的

D.以向评标委员会成员行贿的手段谋取中标的

E.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的

【答案】ACD

【解析】本题考查的是承揽合同的法律规定。B属于资质不良，E属于质量不良。参见教材P108。

【例题·多选题】根据《全国建筑市场各主体不良行为记录认定标准》，属于工程质量不良行为的有（）。（2011年）

A.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程

B.将承揽的工程转包或违法分包

C.施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的

D.未按照节能设计进行施工

E.未履行保修义务或拖延履行保修义务的

【答案】DE

【解析】A属于资质不良行为，B属于承揽业务不良行为，C属于工程安全不良行为。不良行为可以分为资质不良行为、承揽业务不良行为、工程质量不良行为、工程安全不良行为、拖欠工程款或工人工资不良行为，一共五类。此题可凭常识解答。参见教材P109。

三、建造师的不良行为（13条）

不用背，凭常识就知道肯定属于不良行为

四、建筑市场诚信行为的公布

（一）公布期限

1、不良行为在行政处罚决定做出后7日内公布，公布期限一般为6个月至3年。

2、良好行为公布期限一般为3年。

3、不良行为公布期经申请可缩短，但最短不少于3个月。

4、整改不利的也可以延长公布期。

5、招标投标中的特殊规定：

（1）公布自招标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内。

（2）违法行为记录公告期限为6个月。

（3）限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，从其决定。

v【例题·单选题】某施工单位因在招投标活动中有违法行为，被建设行政主管部门作为一年内不得参与必须招标项目投标的处罚。则在企业信用档案中，应在（）内进行公布，公布的期限为（）。

A.7日，6个月

B.7日，1年

C.20天，6个月

D.20天，1年

【答案】D

【解析】特殊注意招投标中的处罚的公布，与一般行为不同。并且依法限制招标投标当事人资格等方面的行政处罚，如果认定的期限长于6个月，应按实际处罚公布，不受6个月的限制。参见教材P110。

（二）公告的变更

1、发布有误的信息，由发布信息的省级建设行政主管部门进行修正。

2、行政处罚经复议、行政诉讼以及行政执法被变更或被撤销的，应及时变更或删除不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布。

3、招标投标当事人对公告认为不符的，可提出面更正申请，5个工作日内核对，作出处理，公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告。

4、行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告。