稳定物价,保障民生

稳定物价，保障民生，促进和谐

—怎一个“涨”字了得？

摘要：近年来，物价一直上涨，物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。虽然说物价波动是一种正常的经济现象，但是物价过高、涨速过快，就会造成百姓生活压力过大、心里不安，甚至会引发恐慌。可以说，物价稳，人心才稳、社会才稳；物价问题不仅是经济问题，而且是影响全局的政治问题、社会问题。

关键词：物价上涨政策民生和谐

正文：物价上涨的压力越来越清晰地呈现在公众与政府面前，从猪肉、方便面到成品油，每一次涨价都刺激着大众的神经，使普通百姓的生活质量受到了较大影响。有效平抑物价事关大众的切实利益，事关民生大计，事关社会稳定。我们必须站在全局和政治的高度，站在解决民生问题的战略高度，多策并举、多管齐下，采取多种措施有效平抑物价，维护社会稳定。

据相关部门分析，当前物价上涨的原因来自多个方面。一是当前国际市场粮油及初级产品价格上涨、生产成本增加。由于石油价格持续上涨，美国等国家大规模开发生物能源，对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨，进而拉动了国内粮食价格上升，并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。二是供求结构失衡。由于去年上半年生猪价格跌到谷底，导致生猪存栏下降，去年下半年生猪价格开始进入周期性上涨阶段。部

分地区出现的疫情，也加剧了生猪供应的紧张。三是少数经营者趁机合谋涨价、哄抬价格等现象，扰乱了正常的市场秩序，损害了群众的利益。

面对百姓的通胀预期和焦虑，中央政府一次次向人们传达决心和信心。

在两会召开前夕，温家宝总理与网友在线交流的一番话，彰显政府稳定物价的决心和信心“我知道物价对一个国家的影响，也深知它的极端重要性。但是请大家相信，一个每天关注物价、每天了解行情的人，是不会允许物价上涨而得不到遏制的。”此后，国家发改委主任张平在向社会各界代表作形势报告时也再次表示，政府“完全有能力、有条件保持物价基本稳定”。

稳定物价，我们信心何来？

2011年，环境依旧复杂，挑战仍然严峻，但稳定物价总水平，我们还有许多有利条件。信心首先来自于党中央、国务院的高度重视和国家宏观调控政策的及时调整。物价事关群众生活，事关社会和谐和大局稳定，中央经济工作会议已经明确提出，把稳定价格总水平作为今年宏观调控的首要任务。针对经济形势的新情况、新问题，中共中央政治局在去年11月提出要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。中央政府及时调整货币政策，正是为了化解流动性的压力，为价格运行提供更好的宏观环境。国务院发出的《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，则一举推出了发展生产、保障供应，完善法制、加强监管，增

加补贴、安定民生等16条措施。一系列政策措施的及时调整和推出，既体现了中央政府对事关民生的物价工作的高度重视，也表现出经过30多年的改革开放，政府宏观调控的能力不断增强，调控的手段日趋完善。

信心还来自于各地区、各部门正在积极行动，贯彻落实《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》。各级价格管理部门加强市场秩序监管，严肃查处价格欺诈行为、炒作囤积行为。为了应对流动性过剩，央行从2010年以来，先后8次上调存款准备金率、3次上调利率。近期频繁的货币政策操作，目的是给泛滥的流动性釜底抽薪，改善价格运行的大环境。各地政府“控物价，稳民生”的系列行动开展得有声有色，各种保生产、保供给、保生活的短期应急措施陆续推出，相关的长效机制在积极酝酿建立。

信心更来自于我们有充足的物质基础和保障手段防止通货膨胀。据国家统计局的分析，当前CPI涨幅中70%以上是食品价格上涨所引起，因此，稳定粮食生产、确保农产品的基本供给，是保持物价总水平基本稳定的重要基础。国家统计局总经济师姚景源最近分析，今年不会出现恶性通胀，原因之一是中国过去7年连续获得粮食丰收，粮食等主要农产品库存量大。“按照国际标准，粮食储备量库存充裕是指一个国家库存量应该等于一个国家一年消费量16%。这是一个安全警戒线，而我国超过30%。现在我们不仅是粮食，植物油、猪肉、棉花、糖也有库存，主要农产品和粮食库存充裕。工业品总体供给情况良好，供给能力充裕，而且绝大多数工业品供大于求，这种格局今年

不会发生变化。这两个条件为稳定今年物价奠定了基础。”

“应该把真实情况告诉老百姓，这次物价上涨不是中国一个国家的事情，在国际上带有普遍性。”这是温家宝总理与网友交流时说过的话。的确，当今世界被通货膨胀困扰的，不仅是中国政府和中国人民，2010年印度、越南、俄罗斯、巴西等新兴经济体居民消费价格指数分别上涨12.1%、9.2%、6.9%和5.1%，都比中国高出很多。国家发改委主任张平表示：“为应对物价过快上涨，不少国家都采取了措施，相对其他国家来讲，我国价格调控的效果比较好，取得了初步成效。”

在着力解决民生问题，努力促进社会和谐，不断推进科学发展的今天，面对物价不断上涨的趋势，当务之急是清醒地认识物价上涨形势的严峻性，增强紧迫感，加大工作力度，制定和落实各项政策措施，迅速行动，狠抓各项促进生产稳定市场供应政策措施的落实，保证市场供应，有效平抑物价，切实维护副食品价格稳定。

首先，要切实平抑物价，必须进行行政干预。一是要制定并下发实施有关的补贴政策，并保证各地把补贴政策按时兑现到农民手中；二是要切实落实“菜篮子”市长（行政领导）负责制。充实和完善负责制的内涵，进一步强化责任，明确任务，全面落实中央的各项部署和要求，尽快采取一切有效措施，加强对副食品生产的扶持，切实保障市场供应；三是要加强监督检查。发展改革委要会同财政、农业、商务、工商、质检、银监、保监等部门和单位，尽快组成联合督查组，采取重点督查和抽查相结合的办法，检查各地政策落实情况，及时纠

正出现的偏差，研究解决政策落实中出现的新情况、新问题。四是要实行严格的问责制。各地区、各有关部门贯彻落实中央作出的决策部署的情况，要作为对领导干部综合考核评价的重要内容。凡玩忽职守、徇私舞弊、不落实、不执行中央出台的各项政策措施及相关工作要求的，或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关地方人民政府或部门负责人的领导责任。

其次，要切实平抑物价，必须严格价格执法。各级人民政府要立即组织开展副食品价格专项检查，打击各种价格违法违规行为，重点查处经营者串通定价、合谋涨价的行为，捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格的行为，短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。要坚决制止对各类商品的豪华包装，降低成本，杜绝浪费，减轻消费者负担。对查出的违法违规行为，价格等有关部门要及时处理，并进行曝光。同时，要强化价格监测预警，发现异常要及时查明情况，采取有效措施，妥善应对，确保市场稳定。最后，也是最根本的，要有效避免物价上涨带来的副作用，最根本的还是健全我国的社会保障体制，加快收入分配改革步伐。当坚硬的市场规则撞击到民生防线的软肋之上，单靠行政力量抑制卖家们涨价的企图，只是权宜之计。物价上涨对我国最大的考验在于，我国的社会保障体制是否到位，收入分配改革是否跟得上去。因此，面对物价上涨，我们必须切实安排好困难群众的生活，要妥善安排低收入群体生活补助，采取适当提高低保标准和最低工资标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。

总之，在依靠行政力量抑制物价上涨的同时，政府应及时给予民生福利关怀，增加社会福利和公众福祉，从根本上消除或缓解物价上涨带来的负面影响，这事关民生大计，对于维护社会稳定，促进社会和谐具有非同一般的意义。