“中县调查”折射基层政治生态真相

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“中县调查”:折射基层政治生态真相

作者:刘洪波

来源:《公务员文萃》2012年第02期

北大博士研究生冯军旗挂职河南某县两年,完成《中县调查》的学位论文。有关报道称,这篇论文披露了县乡政治生态,“为中国未来的改革路径选择,提供了一个真实而残酷的考察样本”。

中县是一个被隐匿了真实名称的县份,但这个县的真实县名是什么并不重要,也无需怀有特别的好奇心去搞清楚,当然更不宜以对待“监督报道”的做法,到那个县去专门“解决问题”。不是说问题不严重,而是其严重性并不在于这一个县,把这个地方整到底朝天,也不代表县乡政治就风清气正了。

“中县调查”的意义在于让人们看到了县级政权的真实运作方式。作为个例,它是真实的;作为样本,它并不特别。“中县调查”所揭示的细节,没有任何超出人们生活经验的成分,在国人的生活世界中,不会对哪个细节感到陌生和惊奇,人们甚至久处其间,习焉不察,恰是因为文字记录产生的反思性效果,才使人在阅读之后惊醒:我们原来都生活在这样的处境之中。

报道称,在中县,官员的穿着与行为有着许多约定俗成的规则,例如穿得不能太便宜,以免失了官威和身份;再比如,中县的宴席特别多,以至于“速效救心丸”成为“官场必备良药”,可见酒席不仅是财政负累,也成了官员的身体负累。

当然,这些都只是小意思,紧要的问题还有很多,诸如县乡权力由一些家族分享,县委书记俨然“咱县的皇帝”;政绩背后是巨大的地方債务;政绩做假者晋升而“与民生息”者不受重用;违纪查处中明显的“问题区隔”使通行于官场的利益输送被切割开来,等等。当然,这些现象也并不十分令人震惊,只不过不曾像“中县调查”这样进行过系统化的揭示。这种系统化的揭示,不只是使每日每时都可以得见的底层政治病状得到整理,而且可以使人知道,并不是某个地方只有某一种弊状,而是每一种弊状实际上都发生在每个地方。例如,村官的居所在乡镇,乡官的居所在县城,县官的居所在市里,官员白天到治所上班,晚上回住所睡觉。有人或许以为,这是自己那个县乡才有的事情,并不普遍,所以没有被治理过,但“中县调查”表明,随便一个样本,你就可以发现,那里的弊状几乎每一种都能够在自己的周围找到对应。不以为怪,只是因为怪事普遍到了常态化;不被治理,只是因为怪状已经成为正常,甚至治理将造成“宦情大伤”的后果。

中县不是特别恶劣的个案,它是平凡的。调查中只有平静的叙述、平常的情节,没有重大案件,然而正是这些平常细节,编织复原了一个县的真实政治生态。这样的真实,并不令人震动,也并非令人不可忍受。而当它被文字所固化、记录并通过阅读而复现时,却是令人震动的,它迫使人们审视自己所处的环境,并思考什么样的政治生活才算健康有益,从而产生了现实痛感。

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