关注重点 完善流程 制定措施 强化追责 保证烟叶生产规范有序开展(定稿)

关注重点 完善流程 制定措施 强化追责  保证烟叶生产规范有序开展(定稿)
关注重点 完善流程 制定措施 强化追责  保证烟叶生产规范有序开展(定稿)

关注重点完善流程

细化措施强化追责

保证烟叶生产经营规范有序开展

——关于烟叶生产经营若干环节易发多发问题的调研报告烟叶生产是行业稳健发展的基石,关乎发展全局。基层烟叶站是行业落实烟叶生产工作的?前沿阵地?,也是行业的形象窗口,加强基层烟叶站的规范管理,打牢基层基础, 对于筑牢行业发展根基起到重要作用。为保障烟叶生产平稳规范,全面精准掌握生产经营中易发频发问题,制定出针对性强、可行性高的防控措施,有效保障烟农权益,保护烟叶从业人员,保证烟叶生产经营规范有序开展。近期,驻马店市局(公司)通过走访农户、探查基层、召开座谈会等多种形式,开展了一系列调研活动,初步摸清了易出问题环节、认真分析了问题根源,并提出了具体对策。

一、烟叶生产经营中易出现的问题

(一)生产环节中易出现的问题

1.虚报面积,冒领补贴和物资。主要的手段是:一是故意重叠丈量县与县、村与村、乡与乡交界处的面积,增加合同面积,达到冒领补贴、物资的目的。二是以少报多,少种多签,有意截留套取补贴和物资。三是采取虚假合同,只签不种,造成合同流失,出卖合同,从中套取补贴和物资。

2.虚报瞒报,套取专项补贴资金。一是烟叶优化结构易发

生以少报多、冒领套取补贴款问题(此项补贴已取消);二是支付合作社机耕补贴以少报多或达不到约定的机耕技术标准而按合格验收,从而套取机耕补贴款;三是支付合作社的育苗补贴,采取以少报多的方式进行套取。

3.以次充好,降低物资验收标准谋取私利。在烟用物资购进环节,以高质量样品中标、低质量物资供货,内外勾结,不按样品质量接收,以次充好,从中谋利。

4.暗箱操作,利用基础设施建设谋私利。一是项目选址不透明。人为因素占主导,未遵循合理布局、公开公平公正原则进行选址,存在吃喝、送礼等现象,易产生腐败问题。二是招标管理不到位。项目招标不规范,透明度差,一般采取先低价中标、再签补充合同的形式来增加预算;甚至还有空手套取项目,再转包谋利的现象。三是项目建设管理不到位。工程项目随意延期,对延期没有硬性约束;对项目建设质量把关不严,存在不敢管、不想管、不真管的问题。四是项目变更不规范。以项目变更为由增加资金投入,项目变更随意性大,程序不规范、手续不完备。五是农机设备验收把关不严。易发生接收的农机质量与招标的质量不符的问题。

(二)收购环节中易出现的问题

1.包装物料以次充好,烟叶预检流于形式。一是物料供应商不按合同执行,以次充好;接收人员收受好处,不按照样品标准接收,从中谋取私利。二是在入户预检过程中,技术人

员与烟农内外勾结,掺杂使假从中谋利,或者搞假预检,套取专业化分级补贴资金。

2.收购过程暗藏私利,损害企业和烟农利益。主要形式有:一是收购中克扣烟农烟叶重量或以?折秤付现?的方式升溢烟叶数量,压级压价,私开发票,套取资金;二是与烟农内外勾结,收?人情烟??关系烟?抬级抬价,收取烟农好处费,损害企业利益;三是采取利用空白合同虚开入库单、虚开发票等手段,套取库存升溢烟叶款私分或据为己有,形成贪污犯罪事实;四是与烟贩内外勾结,以次充好,收购低次烟叶和混级烟叶,入库后再打散分拣,重新定级或混级,改变原入库数据,从中牟取利益;五是故意将把烟变换成散烟名称,骗取散烟收购补贴款。

二、易发问题的原因

长期以来,行业一直对加强烟草生产经营环节

长期以来,行业对烟叶生产经营管理工作高度重视,监督措施不断完善,管理力度不断加大,规范化管理水平得到明显提升。但是,随着监管的强化,一些违纪违法行为也在发生变化,甚至在某些基层有抬头之势,个案演变成?窝案?和?串案?时有发生,个别人员利用职权之便?吃、拿、卡、要?依然存在,已经严重影响了烟农种烟的积极性,制约了烟叶发展,更损害了行业形象。通过对各个关键环节和易发生问题的分析,原因主要有以下几方面:

(一)思想边缘化。基层烟叶从业人员地处偏远,人的行为思想受客观环境制约较大。少数人平时由于工作忙,疏于对自己世界观、人生观、价值观的反省,加之各种因素的干扰,理想?失去?、心理?失衡?、道德?失范?、权利?失控?、监督?失效?、要求?失严?、管理?失职?、规范?失灵?的?八失?现象不同程度存在,这在一定程度上助长腐败发生。

(二)权力集中化。基层烟叶从业人员少,事务杂,管理粗放,不可避免会出现三种现象:一是权力失控。基层人员缺乏应有的职责约束,使权力和责任、义务相分离。二是权力失衡。由于权力过于集中,大权独揽,失去权力制约。三是权力异化。将权力公有转为权力私有,导致滥用权力而不受监督、约束,致使烟农、企业、国家利益受损。

(三)操作暗箱化。基层烟叶从业人员手中权力的过度集中和缺乏监督,为不规范行为提供了滋生的土壤,导致了工作中暗箱操作行为的发生。在人治化管理的基层,办事民主公开程度、工作透明度不够高,从烟叶种植计划分解、合同约定面积、商品化育苗供苗、生产扶持政策兑现,到基础设施项目规划、实施及烟叶收购等各个关键环节的操作权力掌握在个别人手中。人为的信息不对称,必然会造成信息的阻隔和不畅,导致效率低下,甚至滋生腐败。

(四)监督缺失化。烟叶基层人员由于?山高皇帝远?,受主客观因素制约,存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、自我监督太淡的现象。近年来,尽管行业出台了不少规范性规章制度,在执行过程中也不断加大了惩治力度,但一些地方的腐败问题仍然呈现出高发趋势,成为当前行业内最为突出的社会问题,其根本原因就是对基层的监督缺矢造成的。

三、防范措施与对策

重拳整治损害国家利益、烟农利益的突出问题,是烟草行业义不容辞的责任,也是贯彻落实中央一号文件的具体体现。烟叶生产经营中出现的问题,有其滋生的复杂背景和土壤,必须综合治理,教育、制度、监督、追责?四管齐下?,才能达到标本兼治的效果。

(一)强化教育培训

烟叶生产过程中出现的问题,归根到底是责任心缺失、职业道德缺失的表现。要以加强思想教育为根本,切实强化烟叶从业人员的职业道德教育、法律法规教育和反腐倡廉教育,真正把思想认识提升到维护专卖制度、维护行业大局的高度。

1.提升思想意识。烟叶从业人员要把加强思想道德教育,特别是拒腐防变教育作为主要内容,有效发挥教育的引导、规范和约束作用。要大力弘扬法治精神,积极营造反腐倡廉文化氛围,挤压?腐败亚文化?的生存空间,努力积聚廉政?正能量?。要在学法、知法、守法、懂法和用法教育上狠下功夫,做到常学、深学、真学,在潜移默化中增强自律意识、法律意识、规范意识和自我保护意识,切实守住不枉法、不徇私、不违规和不犯错的底线。

2.强化队伍素质。烟叶从业人员是联系烟农最直接的窗口,是走好?最后一公里?的具体实施者,是树立行业形象的具体践行者。必须在人力资源配臵上逐步实现优化,积极引导有能力、勇担当、知敬畏的人员进入烟叶岗位,为提升基层基础管理水平提供强有力的人员和组织保障。

3.加强作风建设。良好的作风是遏制消极腐败的重要保证。要以践行?党的群众路线?和?三严三实?为统领,加强?两个至上?行业价值观和感恩文化教育,自觉汲取?营养剂?,涂上?防腐剂?,真正在思想上、行动上补足精神之?钙?、铲除?四风?之害、祛尽行为之垢,努力实现行业风气的根本好

转。

(二)完善工作流程

1.强化合同管理。合同管理是烟叶生产经营工作的主线,贯穿烟叶生产收购全过程,是收购烟叶、兑现补贴的重要依据,是实现痕迹化管理的最有效手段。一是以合同主线规范烟叶生产经营。严格按合同组织生产,按合同约时定点组织收购,按合同发放物资补贴。要在落实合同面积的基础上,按照补贴标准,确定补贴对象和补贴数量,凭有效证件和合同领取补贴物资,防止冒领、代领等骗取补贴物资和资金的现象。要加强烟站物资、资金的管理,防止发生克扣、截留和挪用的风险。二是加强程序公开监督。公示合同约定的种烟面积和售烟数量;依据合同约定,对补贴的项目、资金、物资等进行兑付,兑付前后都要公示,接受烟农监督、举报。接到举报,一经核实,收回补贴物资和资金,并根据情况取消当年种烟资格,列入烟农不诚信记录。发现有骗取补贴物资、资金且数额巨大,触犯国家相关法律的,移交司法机关处理。三是建立合同监管和异常情况预警机制。实时监控合同执行情况,严查虚假合同、冒用合同、冒领补贴等。完善农户档案管理,规范档案的收集、整理、保管、利用等活动。四是研究推行以收购烟叶的数量来倒推烟叶种植面积和物资补贴(自然灾害造成的减产除外),以此倒逼烟叶合同监管的责任落实。

2.严管物资补贴。首先,根据生产需求和前期库存科学

拟定采购计划,公开采购程序,明确样品质量,做到阳光透明,严格按照样品质量接收物资。第二,要严把烟叶生产扶持物资和资金兑现。严格按照烟叶生产投入补贴管理政策规定,认真执行补贴程序、补贴标准、检查验收、补贴支付管理等有关要求,规范烟叶产前投入管理;凡直接给烟农的现金补贴,必须打入烟农合同对应的银行卡,杜绝弄虚作假、贪污私分等隐患;烟草公司委托合作社开展专业化烟叶生产服务项目的补贴资金,要确保委托服务内容真实、价格合理、有据可查,坚持张榜公示,接受社会监督,杜绝编造虚假服务事项套取专业化服务资金,避免通过合作社变相产生?小金库?。第三,要严把物资管理关,包含计划上报、收货管理、质量检验、物资供应、财务账目、破损过期物资处理、仓储管理等内容。要环环相扣,有相关的记录表单、签字记录,以备有据可查。要建立物资管理台账,防止物资出入库及发放管理过程中手续不规范,收发存台账建立不完善,农户代签、代领、漏签等不规范现象。

3.规范烟叶生产基础设施建设。一是规范招标程序,公开招标流程,严格控制项目变更,严格把好质量验收关、合同签订关,确保各项工作落到实处。二是全面执行项目负责人制度,项目负责人全程参与项目的申请立项与过程监管,实行项目质量终身负责制,纳入岗位绩效工资体系,切实加强对监理方、烟站及项目负责人的工作考核。三是严格执行回避制度,项目建设管理人员、项目负责人与建设主体、工程承包商、设

施设备供应商和相关服务单位有近亲属或其他利益关系的,必须回避。同时,农机的采购和验收,要进一步规范农机标准,避免质量与提报的不符;要在监管上下功夫,制定统一的管理规范,严把采购关、接收关,在付最后一批资金前必须出具小结证明。

4.规范烟叶收购流程。一是落实入户预检。制定《烟叶入户预检管理办法》,规范预检工作流程:即成立预检组织、制定预检方案、招聘和培训预检员、入户制样指导分级、编制预约交售计划、定量预检后发放售烟通知单、站前复检、信息反馈、考核到人、责任追究等环节,其中站前复检环节是入户预检工作流程的重要环节,要对到站烟叶进行复检,如实做好记录,每天汇总上报,为站(点)考核预检员提供依据。二是对照新烟样品收购。贯彻落实新烟样品的制作、审定和使用,用新烟样品制约等级评定的自由裁量权。三是坚持封闭定级,切断主评与烟农的联系。四是强化监督。首先强化烟农监督,公示每户烟农的交售进度,建立举报信箱;其次强化内部监管,加强主检的仓库巡回监督。五是规范称重打包。首先要及时打包成件,每日上报升溢,溢损率控制在1%以内,避免站点人为调整;其次加强现场监督,站长随机抽查,主检现场监督。六是发挥财务审计作用,加大对烟叶收购环节的财务审计力度,不定期盘点质量升溢、数量升溢,加大核查小等级的频次,防止出现压级压价、提级上调行为,切实维护国家利益和广大烟

农利益。

(三)制定防范措施

1.强化制度建设。一是健全制度,堵塞监督管理漏洞。切实把建章立制作为防范问题、堵塞漏洞的根本措施,针对易发生问题,深入剖析原因,以?制度不在于多,而在于管用;处罚不在于重,而在于公平?为原则,对症下药,釜底抽薪,努力形成周全缜密的制度防线。要围绕面积落实、合同管理、产前投入、设施建设、收购管理等各个关键环节,进一步健全权力运行机制和监督体系,最大限度减少机制障碍和制度漏洞,把有可能实施不规范行为的?特权?关进制度的笼子,形成?不敢腐?的惩戒机制、?不能腐?的防范机制和?不易腐?的保障机制。二是抓住节点,强化规范管理根基。进一步强化?依法行政、依法管理、依法生产经营?理念,从部门、岗位的职能、职责和流程等关键节点入手,构建全面覆盖公司层、部门层和岗位层的目标管理体系,全面梳理、修订和完善烟叶生产经营各项工作标准。三是关注重点,规范从业人员用权行为。要建立健全一整套与烟叶从业人员权力运行相适应的制衡制度,切实明确各岗位职责、权限与工作业务流程。在烟叶生产上,突出把好面积落实、合同签订关,杜绝虚假合同。在烟叶预检上,强化监督考核,建立针对性强、操作性强的奖惩办法,明确预检人员的责任和追责措施,明确在预检后掺假的烟农,要给予相应处罚,比如取消下年的种烟资格。在烟叶收购

上,要严格执行合同规定,严格统一开磅收购时间,在收购系统中锁定烟筐皮重和收购时段,关闭收购暂存功能等。同时,全面推行技术员异地使用、异地收购政策,从根源上杜绝收人情烟、面子烟问题。切实推行办事公开和民主管理,公开收购等级标准,成立仲裁组、质量检查组,对烟叶收购进行全程监督,提高权力运行的透明度。四是丰富手段,提高监管效率。针对监管面宽、难以到位的实际,运用信息化手段,推行电子监控、实时监控,建立日常化、制度化、常态化的监控机制,及时科学处臵系统预警信息,有效降低?暗箱操作?隐患,切实杜绝?人情烟?、?关系烟?问题和人为作假行为。

2.强化廉政监督。要严格落实?两个责任?,强化?三项监督?。积极探索建立权力运行约束机制、廉政风险预防机制、反腐倡廉教育机制、源头治理监控机制、从严惩治警戒机制和工作推进保障机制等六大体系,进一步提高惩防体系建设水平。要强化痕迹资料的管理,一方面可以为管理者留下可供考察、评估、佐证管理的旁证材料,另一方面又为上级主管单位和司法机关区分责任界限并向管理者实施问责及追究法律责任提供有力的物证。同时,要强化各级的监督作用,上级要坚持完善领导干部廉政谈话制度、述职述廉制度、大事报告制度、定期考核制度和各种专项资金审计等制度;要强化同级监督,严格执行议事规则,遵循工作程序,健全民主生活会制度,落实好集体领导和个人分工负责相结合制度;要落实好下级监

督,采取广泛征求群众意见等方式,扩大群众的知情权、参与权和监督权,切实加强民主监督。

3.强化责任追究。一是全面构建监管格局。对烟叶生产的监管,要成立以主要负责人为组长的规范管理工作领导组织,明确?以烟叶种植收购合同真实性为依托,统一烟叶生产补贴标准为关键,以抓实‘起源’和‘流向’两头为方法,做好合同公示为重点,以资金转账为主线,电子结算为抓手,以信息平台监管为载体,以加强内管为手段?的工作思路,形成?统一领导、分级负责、职责明确、过程监督、突出重点?的工作格局和事前预防、事中监督和事后追踪的监管格局。二是落实监督考核机制。始终坚持惩防并举,对所查办的案件进行总结剖析,研究发案规律,加大预防力度,做到未雨绸缪和提前防范。注意运用典型案件进行警示教育,做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度,促进惩治成果更好地向预防成果转化。通过查办案件,认真总结经验教训,不断健全完善各项规章制度和监督制约机制,努力形成?不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。?三是建立完善问责机制。严格执行《驻马店烟草专卖商业系统干部问责办法》,对违反有关规定的,特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件,要严肃问责追责、绝不姑息,并公开曝光。严格实行?一案双查?,既查清当事人的违规违纪问题,又查清有关职能部门的责任范围和责任,还

要查清有关领导的责任范围和责任,层层倒逼追究责任,充分发挥查办案件的治本作用,让违纪者付出代价,使纪律、规定真正成为?带电的高压线?。

2016年6月22日

项目安全技术措施的解决方案

项目安全技术措施(方案) 一.安全技术措施的编制 1.对工程施工方案编制人员的要求 施工方案的编制人员是施工工程的设计师,必须树立"安全第一"的思想, 从施工图纸开始就必须认真考虑施工安全问题,尽可能地不给施工和操作人员 留下隐患,编制人员应当充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件,根据 工程的特点,科学地选择施工方法、施工机械、变配电设施及临时用电线路架设,合理地布置施工平面。安全施工涉及施工的各个环节,因此,工程施工方 案编制人员应当了解施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求,如 《农村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全工作规程》等,还必须熟悉相应 的专业技术知识以后,才能在编制工程施工方案时确立工程施工安全目标, 使措施通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。 施工方案编制人员,还必须了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素,通过综合分析后,制定具有针对性的安全施工措施,使之起到保证施工进度,确保工程质量和安全、科学、合理、有序地指导施工的作用。 2. 安全技术措施编制的主要内容及注意事项 (1) 从施工工程整体考虑。线路架设前首先考虑工程施工期间对周围道路、行人及邻近居民、设施的影响,采取相应的防护措施(如设立安全区域、标示牌),安全通道及高处作业对下部和地面人员的影响;临时用电线路的整体布置、架 设方法;安装工程中的设备、构配件吊运,起重设备的选择和确定,起重以外 安全防护范围等。复杂的吊装工程还应考虑视角、信号、步骤等细节。 (2) 季节性工程施工的安全技术措施。如夏季防暑降温、雨季施工要制定 防雷防电,冬季防火、防大风等。 安全技术措施编制内容不拘一格,按其施工项目的复杂、难易程度及施工 环境条件,选择安全防范重点,但施工方案必须贯彻"安全第一、预防为主"的 原则。为了进一步明确编制安全技术措施的重点,应抓住:①防高空坠落;② 防触电;③防交通事故;④防误操作等 4 种伤害的防患制定相应的措施,内容 要充实,有针对性。 (3) 技术措施指的是为保证人员安全施工和设备安全运行,从技术上对设 备和人员操作采取的措施。制定技术措施时,应视工作对象和内容,以规程为 依据,特别是要根据现场实际情况编写。编写技术措施时,应详细了解施工现 场的实际情况,掌握电网运行方式,明确带电设备,对需要检修和处理的设备 从技术上采取安全保证,对施工人员要采用的工作方式从技术上加以规范,以 保证工作的安全进行。

起重吊装作业安全技术措施(明泰)

起重吊装作业安全措施 一、一般注意事项 1、对重大起重作业方案以及起重工作所采用起重设备的技术规程、标准,应在施工组织设计中明确规定。 2、须经过安装、试车、运行的起重设备及其电力、照明、取暖等接线,行驶轨道或路面、路基的状况及号志的设置等一切有关部分,均应由有关的专门技术人员进行检查和试验,出具书面证明确认设备安全可靠后,方可投入使用。 3、对起重设备的停置、燃料或附属材料的存放等一切有关环境及措施,应事先予以查验或提出规定要求,以确保安全。 4、起重设备的操作人员和指挥人员应经专业技术培训,并经实际操作及有关案值规程考试合格、取得合格证后方可独立上岗作业,其合格证种类应与所操作(指挥)的起重机类型相符合。起重设备作业人员在作业中应当严格执行起重设备的操作规程和有关的安全规章制度。 5、起重设备、吊索具和其他起重工具的工作负荷,不准超过铭牌规定。在特殊情况下,如必须超铭牌使用时,应经过计算和试验,并经本单位分管生产的领导(总工程师)批准。因历史原因,没有制造厂铭牌的各种起重机具,应经查算,并做荷重试验后,方准使用。购置起重设备,应按国家有关生产许可管理制度,从获得相应资质的企业中选购。 6、一切重大物件的起重、搬运工作应由有经验的专人负责,作业前应向参加工作的全体人员进行技术交底,使全体人员均熟悉起重搬运方案和安全措施。起重搬运时只能由一人指挥,必要时可设置中间指挥人员传递信号。起重指挥信号

应规范。 7、凡属下列情况之一者,应制订专门的安全技术措施,经本单位分管生产的领导(总工程师)批准,作业时应有技术负责人在场指导,否则不准施工。 (1)重量达到起重设备额定负荷的90%及以上。 (2)两台及以上起重设备抬吊同一物件。 (3)起吊重要设备、精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装。 (4)爆炸品、危险品必须起吊时。 (5)起重设备在输电线路下方或距带电体较近时。 8、遇有大雾、照明不足、指挥人员看不清各工作地点或起重机操作人员未获得有效指挥时,不准进行起重工作。 9、遇有6级以上的大风时,禁止露天进行起重工作。当风力达到5级以上时,受风面积较大的物体不宜起吊。 10、各种起重设备的安装、使用及检查、试验等,除应遵守本规程的规定外,并应执行国家、行业有关部门颁发的相关规定、规程和技术标准。 11、当起重设备处于相邻建筑物、构筑物等设备的防雷装置接闪器的保护范围以外时,应按下表1的规定安装防雷装置。野外作业的流动式起重机,再雷雨天应停止作业,并将起重机伸臂放下或收回。 表1 机械设备安装防雷装置的规定

措施审批程序

金之中煤业安全技术措施审批管理制度 1、各分管副总工程师负责审批所分管地区的安全技术措施和作业规程,总工程师负责全矿的安全技术工作,对所有生产地区的作业规程和安全技术措施进行审批。 2、施工单位依据《煤矿安全规程》中的有关规定,负责编制作业规程和安全技术措施。 3、矿井新采区设计和审批:由公司总工程师组织生产部、机运、安监科、通风、供应等部门,共同研究确定采区生产系统、通风系统、供电、排水系统的设计方案。具体由生产部依据“采区设计规范”和《煤矿安全规程》中的有关规定进行采区设计,生产矿长负责审核,总工程师和总经理进行批示,并报贵州公司审批备案。 4、采掘作业规程的编制和审批:由生产部提供有关图纸和资料,施工单位技术人员负责编制,以《煤矿安全规程》为依据,积极采用新技术和先进施工工艺,作业规程由总工程师组织生产部、安监、机运、通风工区、施工队等有关单位和分管副总,对作业规程进行会审,并签字生效,并下发到有关单位,施工队组织学习贯彻(学习后进行签字)。 5、采掘工作面专项安全技术措施的编制和审批:由生产部提供有关图纸和资料,施工单位技术人员负责编制,根据现场情况,确定施工方案,经生产部、安监部、通风工区等进行审批签字,最后由总工程师签署审批,并下发有关单位。 6、工程结束后,各有关单位将作业规程及措施存档。严禁采掘作业规程,措施及设计丢失。 7、机运方面的措施需经机运副总审查批示签字后生效。 8、有关“一通三防”方面的措施,需经通防工区审查,总工程师签批后生效。 9、专项施工措施中涉及到各个专业的安全问题,必须由分管副总和职能部室签批。 10、所有措施必须由有专业职称人员编制或者两名副职以上管理人员同时编制。 11、措施审批程序:施工单位技术员编制→单位主管→相关部门→生产部→安监部→分管副职→总工程师→送各相关部门→确认措施送到签字。 12、井下所有施工必须一工程一措施,特别是千米大巷运输措施,必须严格执行千米大巷走勾管理规定的相关要求及规程规定。 13、对所有领导审批过的措施,没有送达相关部门的,一律按无措施施工处理。 二零一六年五月六日

施工安全技术措施的实施要求示范文本

施工安全技术措施的实施要求示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

施工安全技术措施的实施要求示范文本使用指引:此操作规程资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。 经批准的安全技术措施必须认真执行。遇到因条件变 化或考虑不周需变更安全技术措施内容时,应经原编制、 审批人员办理变更手续,否则不能擅自变更。 1.工程开工前,应将工程概况、施工方法和安全技术 措施,向参加施工的工地负责人、工长、班组长进行安全 技术措施交底。每个分项工程开工前,应重复进行分项工 程的安全技术交底工作,使执行者了解其要求,为落实安 全技术措施打下基础,安全交底应有书面材料,双方签字 并保存记录。 2.安全技术措施中的各种安全设施的实施应列入施工 任务计划单,责任落实到班组或个人,并实行验收制度。 3.加强安全技术措施实施情况的检查,技术负责人、

安全技术人员、应经常深入工地检查安全技术措施的实施情况,及时纠正违反安全技术措施的行为,各级安全管理部门应以施工安全技术措施为依据,经常性地对工地实施情况进行检查,并监督各项安全措施的落实。 4.对安全技术措施的执行情况,除认真监督检查外,还应建立起与经济挂钩的奖罚制度。 请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion

设备吊装作业安全措施(最新版)

设备吊装作业安全措施(最新 版) Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management. ( 安全管理 ) 单位:______________________ 姓名:______________________ 日期:______________________ 编号:AQ-SN-0977

设备吊装作业安全措施(最新版) 1设备吊装安全管理组织机构 2设备吊装安全管理主要负责人的安全职责 2.1项目经理的HSE职责 A项目经理是项目吊装安全管理第一责任人。 B主持组建吊装指挥领导小组,明确吊装作业参与人员的安全管理职责。 C批准吊装安全管理制度,为吊装实施提供足够的资源。 D负责主持项目部吊装作业的健康、安全和环境因素的识别和评价、审批吊装作业和管理方案。 E主持吊装安全过程中的HSE管理活动,组织进行大型吊装检查。 2.2项目QHSE经理职责 A在项目现场经理、总工程师的领导下,具体负责项目吊装安全

管理工作。 B组织安全工程师对起重作业人员进行安全培训。 C督促起重作业班组落实起重作业安全的措施。 D编制适合本项目的起重作业安全管理制度。 E组织项目质量人员、材料设备人员、设备工程师进行吊装作业安全条件确认。 F组织实施大型吊装的专项安全技术培训。。 G负责组织对起重设备的有效性和完好性进行监督检查。 H审查重大起重方案。 2.3安装工程总工程师的HSE职责 A负责吊装作业布置平面图的规划设计,并组织完成施工现场平面布置。 B在保证职工健康安全的条件下,科学、合理地组织、安排生产活动。 C负责制定起重设施配置计划,定期组织相关人员对起重设施进行监测。

浅谈我国环境影响评价的现状

浅谈我国环境影响评价的现状 摘要:作为我国减轻环境影响的有力工具规划环境影响评价,不仅仅是对我们污染区的治理,开发区的合理开采起到重要的保护作用,还成为环境规划中不可分割的一部分。本文从中国环境现状出发,分析了环境影响评价在环境保护中的一些重要作用,提出一些改进方案。 关键词:环境影响评价;规划;制度 前言:我国的环境影响评价工作自70年代起,就建立的初步的发展模式。进几年来中国环境影响评价引进国外先进的程序模式,结合中国的基本国情,创建符合中国需要的环境影响初步分析,环境影响管理检查等工作为中国的环境保护事业做出了巨大的贡献,中国的环境事业正以稳健的步伐蒸蒸日上。 1.何谓环境影响评价 环境影响评价(英文缩写EIA),即Environmental Impact Assessment。是指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对周围环境产生的影响(后果)进行的系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素,最终达到更具环境相容性的人类活动。 2.我国环境影响评价制度的开展 我国的环境影响评价制度是在借鉴国外经验,结合我国的具体国情的模式下逐步发展起来的。环境影响评价制度作为一项正式的法律制度首创于美国。继美国之后,瑞典、澳大利亚分别在1969年的《环境保护法》和1974年的《联邦环境保护法》中效仿美国规定了环境影响评价制度,随后西方各国陆续将这项制度推广开来。 我国在1979年的《环境保护法(试行)》中吸取了国外的先进经验和有益做法,原则规定了扩、改、新建工程时,必须要提出环境影响报告书,这标志着环境影响评价制度的正式确立。1980年的《基本建设项目环境保护管理办法》规定了环境影响评价的程序、范围和内容。1981年和1986年又两度对该办法进行了修订,使之更加完善。进入20世纪90年代,我国的环境影响评价进入快速发展阶段,从1992年到1994年的3年间,执行的环境影响评价工程项目数分别为36366、34276和31476,分别占当年建设工程项目数的61%、57%和63%。 1998年11月,国务院第10次常务会议通过了《建设项目环境保护管理条例》,并予发布实施,该条例对环境影响评价的分类、适用范围、程序、环境影响报告书的内容以及相应的法律责任等都做了明确规定。2003年9月1日,《中华人民共和国环境评价法》正式出台,作为国家对环境影响评价制度的最高立法,它对环境影响评价制度做出了更加系统、完整和明确的规定,最终从国家法律的高度肯定了这项制度。

一般工程施工方案编制和审批流程

一般施工方案编制和审批流程 施工组织设计(方案)编制审批制度 一、企业各级技术负责人对所审批施工组织设计(方案)的施工安全负技术责任,并在施工组织设计实施前及时进行审批,经审批、批准过后方可实施。 二、编制者编制好施工组织设计(方案)后,在审批前先经相关部门、人员审核会签,编制及审核者都必须有工程师职称。 三、施工组织设计审批采取分级控制。 四、施工组织设计应编制以下具体内容:工程项目的概况;质量目标和安全目标、进度要求;施工组织机构、质量管理网络、安全管理网络;主要施工程序(方法或工序)、特殊过程及主要措施、安全技术措施;资源的配置计划(如:施工设备、主要人员、生产设施、环境等);作业件的编制纲要计划、支持性的标准、规、质量管理体系件等件需求(可列出引用);工程所需的产品验证、质量检查验收活动、及其验证、验评的标准和规,可以引用);为施工过程、产品满足要求提供证据所需的记录(可以简述、引用)。 五、施工组织设计(方案)的审批 施工组织设计(方案)必须按其所涉及内容由各级技术负责人组织技术、安全、质量、计划、设备、材料等相关职能进行审核,经审核无误后再由相应技术负责人进行审批。审核和审批人应有明确意见并签名,职能部门盖章。 经过批准的施工组织设计(方案)不能随意变更修改。确因客观原因需要修改时,应按原审核、审批的分工与程序办理。 六、安全技术措施编制 施工组织设计(方案)必须针对工程危险源编制安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定,对工程中各种危险源,要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。 七、专项安全技术方案 根据《建设工程安全生产管理条例》和相关行业规定,对专业性强、危险性大的施工项目,应单独编制专项安全技术方案。其中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,应根据地方有关具体规定,组织专进行论证。专项安全技术方案应力求细致、全面、具体;应根据需要进行必要的设计计算,对所引用的计算方法和数据,必须注明其来源和依据;所选用的力学模型,必须与实际构成实际情况相符;为了便于方案的实施,方案中除应有详尽的字说明外,还应有必要的构造详图;图示应清晰明了,标注齐全。 八、安全技术交底 安全技术交底是安全技术措施实施的重要环节,为此须做好以下安全技术交底工作:专项施工方案安全技术交底、分部分项工程安全技术交底、关键工序安全技术交底、总承包单位对分包单位的安全技术交底、作业班组对作业人员的安全技术交底、对新进场施工人员的安全技术交底。 安全技术交底主要内容为:工程项目和分部分项工程的概况、工程项目和分部分项目工程的危险部位、针对危险部分采取的具体预防措施、作业中应注意的安全事项、作业人员应遵守的安全操作规程和规、作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。 九、安全技术标准规和操作规程 企业应根据自身经营内容和施工特点,收编相关的现行有效地国、行业和地方的安全技术标准、规和企业的安全技术标准、各项安全技术操作规程,专人保

安全组织技术措施管理办法

编号:SM-ZD-89189 安全组织技术措施管理办 法 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制:____________________ 审核:____________________ 批准:____________________ 本文档下载后可任意修改

安全组织技术措施管理办法 简介:该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定,达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针,从而协调行动,增强主动性,减少盲目性,使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改,使用时请详细阅读内容。 主题内容与适用范围 本办法规定了发电总厂(以下简称“总厂”)安全组织技术措施的编制原则及范围,内容与要求,审批程序及执行,检查考核。 本办法适用于总厂设备检修改造工作。 2引用标准及政策文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分,然而,鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本部分。 中国国电集团公司《事故调查规程(修订版)》、《电力检修安全协调管理暂行办法》、《电力生产管理暂行办法》3管理职能 3.1生产技术部负责技术措施的审核和归口管理。

起重吊装作业安全技术措施

起重吊装作业安全技术措施 一、一般注意事项 1、对重大起重作业方案以及起重工作所采用起重设备的技术规程、标准,应在施工组织设计中明确规定。 2、须经过安装、试车、运行的起重设备及其电力、照明、取暖等接线,行驶轨道或路面、路基的状况及号志的设置等一切有关部分,均应由有关的专门技术人员进行检查和试验,出具书面证明确认设备安全可靠后,方可投入使用。 3、对起重设备的停置、燃料或附属材料的存放等一切有关环境及措施,应事先予以查验或提出规定要求,以确保安全。 4、起重设备的操作人员和指挥人员应经专业技术培训,并经实际操作及有关案值规程考试合格、取得合格证后方可独立上岗作业,其合格证种类应与所操作(指挥)的起重机类型相符合。起重设备作业人员在作业中应当严格执行起重设备的操作规程和有关的安全规章制度。 5、起重设备、吊索具和其他起重工具的工作负荷,不准超过铭牌规定。在特殊情况下,如必须超铭牌使用时,应经过计算和试验,并经本单位分管生产的领导(总工程师)批准。因历史原因,没有制造厂铭牌的各种起重机具,应经查算,并做荷重试验后,方准使用。购置起重设备,应按国家有关生产许可管理制度,从获得相应资质的企业中选购。

6、一切重大物件的起重、搬运工作应由有经验的专人负责,作业前应向参加工作的全体人员进行技术交底,使全体人员均熟悉起重搬运方案和安全措施。起重搬运时只能由一人指挥,必要时可设置中间指挥人员传递信号。起重指挥信号应规范。 7、凡属下列情况之一者,应制订专门的安全技术措施,经本单位分管生产的领导(总工程师)批准,作业时应有技术负责人在场指导,否则不准施工。 (1)重量达到起重设备额定负荷的90%及以上。 (2)两台及以上起重设备抬吊同一物件。 (3)起吊重要设备、精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装。 (4)爆炸品、危险品必须起吊时。 (5)起重设备在输电线路下方或距带电体较近时。 8、遇有大雾、照明不足、指挥人员看不清各工作地点或起重机操作人员未获得有效指挥时,不准进行起重工作。 9、遇有6级以上的大风时,禁止露天进行起重工作。当风力达到5级以上时,受风面积较大的物体不宜起吊。 10、各种起重设备的安装、使用及检查、试验等,除应遵守本规程的规定外,并应执行国家、行业有关部门颁发的相关规定、规程和技术标准。 11、当起重设备处于相邻建筑物、构筑物等设备的防雷装置接闪

环境影响评价试题及答案

环境影响评价 试卷: 一、名词解释: 1、环境影响:人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 2、水体自净:污染物进入水体后首先被稀释,随后经过复杂的物理、化学和生物转化,使污染物浓度 降低、性质发生变化,水体自然地恢复原样的过程。 3、大气污染:大气中污染物或由它转化成的二次污染物的浓度达到了有害程度的现象。 4、环境容量:是指在一定行政区域内,为达到环境目标值,在特定的产业结构和污染源分布条件下,根据该区域的自然净化能力,所能承受的污染物最大排放量。 5、规划环境影响评价:对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。 二、填空题: 1、环境影响的分类按影响的来源可分为直接影响、间接影响、累积影响。 2、生态环境影响的补偿有就地补偿和异地补偿两种形式。 3、我国的环境标准分为国家级和地方级。 4、环境影响评价程序可分为工作程序和管理程序,经常用工作程序来表示。 5、环境现状调查的方法主要有三种:收集资料法、现场调查法、遥感方法。 6、水体污染源分为两大类:自然污染源和人为污染源。 7、对于一、二、三级评价项目,大气环境影响评价范围的边长一般分别不应小于16~20Km 、10~14Km 、4~6Km 。对于一、二、三级评价项目,生态环境影响评价范围的边长一般分别不应小于8~30Km 、2~8Km 、1~2Km 。 三、判断并改错: 1、环境影响评价报告书是环评工作成果的一般体现。(×)[集中体现] 2、污染物随着污水排入河流后,在河流横向断面上与河水充分混合需要一定的横向断面混合时间。(√) 3、划分环评工作等级的依据是投资者的主观意愿。(×) 4、S—P模式适用于任何状态、任何物质的衰减规律。(×) 5、环境质量评价可以分为回顾性环境评价、环境现状评价和环境影响评价。(×)[环境质量评价按评价阶段分可以分为环境质量现状评价和环境影响评价。] 四、简答题: 1、中国环境影响影响评价制度有哪些特点? 答:(1)具有法律强制性。(2)纳入基本建设程序。(3)评价对象偏重于工程建设项目。(4)分类管理。(5)评价资格实行审核认定制。 2、简述环评报告书的主要内容。 答:根据环境和工程的特点及评价工作等级,选择下列全部或部分内容进行编制:(1)总则 (2)建设项目概况 (3)工程分析( 4)建设项目周围地区的环境现状 (5)环境影响预测 (6)评价建设项目的环境影响 (7)环境保护措施的评述及技术经济论证 (8)环境影响经济损益分析 (9)环境监测制度及环境管理、环境规划的建议 (10)环境影响评价结论。

安全生产方案及保证措施

CB01 ,施工技术方案申报表 (豫水[2012]技案号) 合同名称:内黄县硝河治理工程I标段合同编号:2011-001 致:安阳市润安工程咨询监理公司内黄县项目监理部 我方已根据施工合同的约定完成了内黄县硝河治理工程I标段工程安全生产方案及保证措施的编制,并经我方技术负责人审查批准,现上报贵方,请审批。 附:安全生产方案及保证措施 承包人:河南水利建筑工程有限公司 内黄县硝河治理工程I标段项目部 项目经理: 日期:年月日 监理机构:安阳市润安工程咨询监理公司 内黄县项目监理部 签收人: 日期:年月日 说明:本表一式份,由承包人填写,监理机构审核后,随同审批意见承包人、监理机构、发包人、设代机构各1份。

硝河治理工程第一标段 安 全 生 产 方 案 及 保 证 措 施 河南水利建程有限公司 内黄县硝河治理工程I标段项目部

安全生产方案及保证措施 安全生产是建设单位和施工单位的共同目标,是施工现场管理的一项重要基础工作,也是评判施工企业素质优劣的重要标准。我公司在本工程施工任务的实施中将严格执行安全生产的规章制度,并坚决贯彻执行和提高政治警惕,把安全生产放在和工程质量同等重要的地位,为施工现场保持良好的工地环境和施工秩序,以达到提高劳动效益,保证施工质量的目的,用高水平的文明施工来树立企业形象。 1 安全生产管理目标 安全生产管理目标:确保无重伤安全事故,创建安全达标工地 2 安全生产管理组织机构设置 建立以项目经理为主,项目技术负责人为辅的安全生产领导小组,明确项目经理为该工程项目安全生产第一责任人。各专业队伍建立相应的安全生产管理小组,由专职安全员抓各项安全管理工作,每个生产班组设一名兼职安全员,各职能部门在各处的业务范围内,对安全生产负责任,使安全生产纵向上从项目经理到作业班组、工人,在横向上从施工队到各业务部门都参加安全生产管理工作,使工程项目得以优质、高效、低能、安全顺利地完成。 附图:安全生产管理组织机构框图、施工安全管理流程图(见下页图)。 3人员配备 安全生产小组组长:项目经理 副组长:技术负责人 项目经理 成员:安全科长 技术负责人 安全科 施工员 安全员 施工班组兼职安全员 安全生产管理组织机构框图

对安全技术措施实施的有关规定标准范本

管理制度编号:LX-FS-A11404 对安全技术措施实施的有关规定标 准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写:_________________________ 审批:_________________________ 时间:________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

对安全技术措施实施的有关规定标 准范本 使用说明:本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束,并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则,使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整,套用时请仔细阅读。 (一)对公司下达的安全技术措施、计划和事故隐患整改计划及安全监察指令书,必须按期完成。逾期完不成者,每少完成一项,从应完成月份起对责任单位每月罚款30元,直到完成为止。因逾期不改而造成事故的增加1—2倍的罚款。 (二)新建、改建、扩建、革新挖潜工程和技术改造项目,不执行“三同时”,不经技安消防部门审查设计方案和竣工验收,擅自施工、使用的,每发现—次对责任单位罚款50—200元。 第五条违反《锅炉压力容器安全监察规程》的

吊装作业的安全技术措施

编号:AQ-JS-09073 ( 安全技术) 单位:_____________________ 审批:_____________________ 日期:_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 吊装作业的安全技术措施 Safety technical measures for hoisting operation

吊装作业的安全技术措施 使用备注:技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解,进而形成更加科 学的技术安全观,并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施,最终达到提高安全性的目的。 (一)吊装作业应根据具体的吊装方案制定安全技术措施,形成专项的安全技术措施方案,并严格执行。 (二)吊装作业的安全技术保证措施主要包括: 1.在主要施工部位、作业点、危险区、都必须挂有安全警示牌。夜间施工配备足够的照明,电力线路必须由专业电工架设及管理,并按规定设红灯警示,并装设自备电源的应急照明。 2.季节施工时,特别是冬雨期施工要针对各个季节的特点认真落实季节施工安全防护措施。吊装施工时要设专人定点收听天气预报,当风速达到15m/s(6级以上)时,吊装作业必须停止,并做好台风雷雨天气前后的防范检查工作。 3.新进场的机械设备在投人使用前,必须按照机械设备技术试验规程和有关规定进行检查、鉴定和试运转,经验收合格后方可入场投入使用。大型起重机的行驶道路必须坚实可靠,其施工场地必须进行

平整、加固,地基承载力满足要求。吊装作业地面应坚实平整,支脚必须支垫牢靠,回转半径内不得有障碍物。 4.吊装作业应划定危险区域,挂设明显安全标志,并将吊装作业区封闭,设专人加强安全警戒,防止其他人员进人吊装危险区。 5.施工现场必须选派具有丰富吊装经验的信号指挥人员、司索人员、起重工,并熟练掌握作业的安全要求。作业人员必须持证上岗,吊装挂钩人员必须做到相对固定。 6.两台或多台起重机吊运同一重物时,钢丝绳应保持垂直,各台起重机升降应同步,各台起重机不得超过各自的额定起重能力。 7.在输电线路下作业时,起重臂、吊具、辅具、钢丝绳等与输电线的距离应按规定执行。 8.吊装的构件、交叉作业、施工现场环境应符合要求。 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here

美国环境保护制度

美国环境保护制度 篇一:环保:美国的垃圾管理机制 环境产业研究 第19期 20XX年7月27日全国工商联环境服务业商会 美国垃圾管理机制 ——商业模式下的系统化垃圾管理 作为经济大国的美国同样也是一个消费大国,持续增长的垃圾排放对其环境质量也造成了极大地威胁。据美国环境署最新公布数字显示,20XX年,美国城市固体垃圾产量达2.5亿吨,如果用卡车运送这些垃圾,组成的车队足以绕地球6圈。但是,在清晰的垃圾管理战略的指导下,美国垃圾处理产业得到了快速的发展,目前已经形成了系统化的垃圾管理商业模式,足以应对日益增长的垃圾排放量。 一、美国垃圾管理概况 (一)垃圾管理战略 美国确定的固体废弃物治理战略方针是实施源头控制政策,从生产阶段抑制废物的产生,减少使用成为污染源的物质;最大限度地实施废物资源回收,通过堆肥、焚烧热能回收利用实现废物资源、能源的再生利用,最后进行卫生填埋。 近年来,美国一直坚持垃圾减量、分流和再利用这个主题,以废物变

资源、废物变能源(焚烧和生物制肥)作为垃圾治理的主导方向,制定的20XX年的垃圾处理目标是:回收利用(包括直接回收、路边分类、堆肥、综合利用等)50%,填埋40%,焚烧10%。 为实现这些目标,美国各州普遍采取垃圾源头控制和减量措施,提出垃圾分流的概念,将食品垃圾、庭院垃圾和餐厨垃圾等按类别作为分流目标,直接进入适用的处理程序,既促进了不同成分垃圾的分类处理,也促进了资源的循环再生,垃圾处理已经形成了比较系统的模式。美国垃圾管理战略已取得了明显的成效:垃圾填埋已经从1980年的89%降为20XX年的54%,而垃圾资源回收再利用则从1980年的9.6%提高到了20XX年的33.4%,垃圾焚烧处理从1980年的1.8%上升到了20XX年的12.6%。 (二)垃圾处理方式的演变 全美国1988年共有垃圾填埋场7924个,1999年为2514个,20XX 年下降到1767个,20XX年又降为1654个,总体上呈下降趋势。垃圾焚烧厂数量从1997年的131座下降到20XX年的101座,包括焚烧和生物制能的废物变能源工厂。20XX年全美国共有废物定点回收场地12694个,路边资源垃圾分类回收项目也从1989年的1042个增长 到20XX年的7689个,成为废物资源回收的重要组成部分。 目前在美国的不同地区,垃圾处理方式的比例各不相同。如:新英格兰地区的填埋占36%,回收占33%,焚烧占31%。美国西部的填埋

安全标准资料第五册(专项施工方案及安全技术交底)

建设工程施工安全标准化管理资料 (第五册) 专项施工方案及安全技术交底 工程名称:金泰大厦 建设单位:昆山华文房地产有限公司 施工单位:江苏永泰建造工程有限公司 监理单位:徐州市科苑建设工程监理有限公司江苏省建筑安全监督总站制

目录 5.1 专项施工方案 5.1.1 专项施工方案编审要求 5.1.2 危险性较大的分部分项工程清单 5.1.3 专项施工方案编审 5.1.3-1 专项施工方案报审表 5.1.3-2 专项施工方案审批表(总包) 5.1.3-3 专项施工方案审批表(分包) 5.1.3-4 超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证签到表5.1.3-5 超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证报告5.1.3-6 超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案专家论证审批表5.1.3-7 专项施工方案 5.2 安全技术交底 5.2.1 安全技术交底编写要求 5.2.2 开工前安全技术交底表 5.2.3 分部(分项)工程安全技术交底记录汇总表 5.2.4 分部(分项)工程安全技术交底表 5.2.5 班组安全技术交底记录汇总表 5.2.6 班组安全技术交底表

5.1专项施工方案 5.1.1 专项施工方案编审要求 一、一般规定 1.施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。 2.建筑工程实行施工总承包的,专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的,其专项方案可由专业承包单位组织编制。 3.施工单位应当根据国家现行相关标准规范,由项目技术负责人组织相关专业技术人员结合工程实际编制专项方案。 4.专项施工方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的,由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的,专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。经审核合格后报监理单位,由项目总监理工程师审查签字。 5.超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案,应当由施工单位组织专家组对已编制的专项施工方案进行论证审查。 专家组成员应由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。 专家组应当对论证的内容提出明确的意见,形成论证报告,并在论证报告上签字。论证审查报告作为安全专项施工方案的附件。 6.施工单位应根据论证报告修改完善专项方案,报专家组组长认可后,经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。 施工单位应当严格按照专项方案组织施工,不得擅自修改、调整专项方案。 7.如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的,修改后的专项方案应当重新履行审核批准手续。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案,施工单位应当重新组织专家进行论证。 8.对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程,施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后,方可进入下一道工序。 9.各施工专项方案由项目部收集成册,作为资料附件。 二、专项施工方案编制基本内容 1.工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 2.编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。 3.施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划。 4.施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5.施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 6.劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 7.计算书及相关图纸。 三、施工单位宜结合下列内容编制专项施工方案 施工临时用电方案主要内容 1.现场勘察情况。 2.确定电源进线、变电所、配电房、总配电箱、分配电箱、开关箱等的位置及线路走向。 3.负荷计算。 4.选择变压器。 5.设计配电系统。设计配电线路,选择导线或电缆;设计配电装置,选择电器;设计接地装置;绘制用电工程平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图。

安全技术措施管理实施细则

安全技术措施管理实施细则 第一章总则 第一条为了有效控制施工生产过程中的潜在风险,强化技术对安全生产的支撑作用,规范安全技术措施管理工作,特制定本细则。 第二条安全生产技术措施是指为了防止安全事故、职业危害、环境污染,消除和控制危险隐患,针对生活工作环境、施工过程中已知的或潜在的危险因素采取的方法,从技术和管理上采取措施加以防范,消除不安全因素,确保项目安全施工。安全技术措施最根本的目的,就是实现生产施工过程中的本质安全。 第三条项目总工程师(项目技术负责人)是安全技术措施编制的责任人,工程技术部门为安全技术措施编制责任单位。 第四条强化总工程师(项目技术负责人)的安全技术管理责任、分管生产副经理的安全生产实施责任、安全总监(项目安全员)的监督管理责任,杜绝因安全技术措施管理不到位发生安全事故。 第二章安全技术措施编制原则 第五条项目部根据规定制定安全技术措施管理实施细则,并明确相关领导及部门的安全技术措施管理责任。安全管理处罚制度中必须要有安全技术措施管理中违法违规的处罚细则。分局在年度安全考核中要加大对“安全技术措施”项的考核权重,并将“资料收集、计算、校核、审批、交底、工序齐全、现场实施、监督检查、记录”等细化到考核表中。 第六条安全技术措施编制依据:安全生产法律法规、行业标准、施工环境资料、设计文件、安全防护设施标准、施工技术规程、安全技术规程。 第七条制订安全技术措施,是在危险因素辨识清楚的基础上,运用技术方法对人、机、料、法、环五个方面确定施工方法、程序和资源配置。

第八条合法合规性原则:施工安全技术措施应符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范、标准,以满足安全生产需要为前提。 第九条可行性原则:在满足安全生产工作需要的前提下,充分结合现有的施工能力、设备、人员素质情况制定安全技术措施。 第十条可操作性原则:安全技术措施应做到对象明确、目的清楚、简单明了、易于操作。 第十一条先进性原则:采用先进的施工技术、设备、工艺、不断提高安全生产保障水平。 第三章安全技术措施主要内容及编制方法 第十二条安全技术措施的主要内容如下: (一)项目简介:简要介绍安全技术措施要解决的对象; (二)编制依据:技术文件、标准、合同; (三)技术措施:保证安全生产方法、工作流程和资源配置; (四)注意事项:实施过程中需要注意的事项; (五)检查标准。 第十三条必须编制专项安全技术措施的项目: 一、高边坡、周边环境复杂等不良地质段施工(支护、锚杆、预应力锚索施工); 二、基坑、洞室、廊道、斜井竖井基础处理施工; 三、桥梁锚索施工、脚手架施工; 四、起重吊装及安装拆卸工程 (一)采用卷扬机进行吊运、牵制施工台车时。 (二)起重机械设备(卷扬)自身的安装、运行、拆卸。 五、脚手架工程 (一)吊篮脚手架工程; (二)自制高度在2米以上、钻机操作平台; 六、拆除工程 (一)建筑物、构筑物拆除工程;

环境影响评价制度

一、基本概念 境影响评价(Environmentai Impact Assessment,简称EIA)制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目,在其兴建之前,对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案的报告,按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度。它是预防性环境政策的重要支柱之一,是环境管理的一项基本制度。 环境影响评价是政府基于保护生态环境的目的所进行的活动,其目的在于使政府在决策或人们在从事相应生产活动时,充分考虑此行为对生态环境的影响,尽可能地避免由此对环境造成的不利影响,从而使行政机关对环境价值的考虑更科学、更民主。 二、环境影响评价制度的由来和发展(历史沿革) 八大事件重大污染公害事件唤起世人环保意识。 1,马斯河谷烟雾事件:比利时1930 年12 月马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂。1930年12 月初,在两岸耸立90米高山的峡谷地区,出现了大气逆温层,浓雾覆盖河谷,工厂排到大气中的污染物被封闭在逆温层下,不易扩散,浓度急剧增加,造成大气污染物事件。一周内几千人受害发病, 60 人死亡,为平时同期死亡人数的10.5 倍,家畜也死亡许多。发病症状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等。推断当时大气二氧化硫浓度为25—100毫克/ 立方米。 2,多诺拉烟雾事件:美国1948 年10 月多诺拉镇是一个两岸耸立着100 米高山的马蹄形河谷,盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。1948年10月,该镇发生轰动一时的空气污染事件,这个小镇当时只有14000人, 4 天内就有5900人因空气污染而患病, 20 人死亡。3,伦敦烟雾事件:英国1952 年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中, 1952年12月5—9 日,几乎在英国全境有大雾和逆温层。伦敦上空因受冷高压影响,出现无风状态和60—150 米低空逆温层,使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下, 导致4000 人死亡。 4,洛杉矶光化学烟雾事件:美国1955 年洛杉矶市有350 多万辆汽车,每天有1000多吨烃类, 430 多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入大气中,经太阳光能作用,发生光化学反应,生成一种浅兰色光化学烟雾, 在1955年一次事件中, 仅65岁以上老人就死亡400 人。 5,水俣事件:日本1953 年—1979年熊本县水俣湾地区自1953 年以来,经常发现生怪病的人。病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫”、“自杀狗”等怪现象。截止1979 年1 月受害人数达1004 人,死亡206 人,到1959 年才揭开这谜,是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域,鱼贝类富集了水甲基汞,人或动物吃鱼贝后,引起中毒或死 亡。 6,富山事件:日本1955年—1965年55 年后,日本富山神通川两岸,发现一种怪病,开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后,骨骼变形易折,周身骨骼疼痛,整天喊疼的“骨痛”,最后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65 年底,近100 人因“骨痛病”死亡。到61 年才查明是当地铝厂排放含镉废水,人吃大米和饮用含镉的水而造成。7,四日市事件:日本1955 年—1972 年四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市。55年以来,工厂每年排到大气中的粉尘和S02总量达13万吨,使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病,称为“四日气喘病”。截止1972年,日本全国这种病患者高达6376 人。

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