胶南市2011年政府工作报告
胶南市2011年政府工作报告——2011年1月19日在胶南市第十五届人民代表大会第四次会议上
胶南市市长姜军建
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请连同《胶南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展情况和2010年工作回顾
过去的五年，是我市发展史上极不平凡的五年，也是改革开放和现代化建设取得重大成就、人民群众得到更多实惠的五年。五年来，在上级党委、政府和中共胶南市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机等各种挑战，着力转方式、调结构、惠民生、保稳定，经济社会实现平稳较快发展。
——经济综合实力大幅跃升。大力实施“以港兴市”战略，加快推进董家口港区、大学科研区等重点区域开发和重大项目建设，带动经济综合实力快速提升。预计2010年，全市完成地区生产总值513亿元，比上年增长13%，是2005年的1.8倍；地方财政一般预算收入30亿元，增长15.1%，是2005年的2.4倍；累计完成固定资产投资1241亿元，是“十五”时期的4.1倍。在全国县域经济基本竞争力百强县（市）评选中，我市跃居第17位，比2005年提升8个位次。
——产业结构调整成效显著。按照做精一产、做强二产、做大三产的目标思路，加大政策扶持力度，推动产业优化升级。三次产业比由“十五”末的10.7∶59.2∶30.1调整为7.2∶59.2∶33.6。机械制造、食品医药、家电电子、橡胶轮胎等优势产业不断壮大，船舶与汽车零部件、风电设备、新能源、新材料、海洋生物等新兴产业迅速成长，旅游度假、总部经济、港口物流等现代服务业蓬勃发展，蓝莓、绿茶、食用菌等现代特色农业优势更加突出。规模以上工业企业达到868家，工业总产值、销售收入双双迈上千亿元台阶。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到37.2%，比“十五”末提高18.2个百分点。服务业增加值达到172亿元，年均增长15.4%。特色农业产值占农业总产值的比重达到70%。
——改革开放成果丰硕。经济体制、园区开发、土地管理、项目推进、民生事业等重点领域和关键环节改革取得新突破，对外开放广度和深度不断拓展，荣获“山东省最佳投资城市”称号。累计到账外资9.5亿美元，利用内资405亿元。对外贸易持续增长，完成进出口总额114亿美元，其中出口82.7亿美元，分别是“十五”时期的2.5倍和2.6倍。
——城乡面貌发生巨大变化。城市建成区面积达到55
平方公里，功能更加完善，形象和品位大幅提升。社会主义新农村建设加快推进，实现村村通自来水、柏油路、有线电视，完成903个村庄“五化”工程。生态文明建设取得明显成效，全面完成“十一五”节能减排任务，森林覆盖率达到45.9%，荣获“国家园林城市”、“山东省人居环境奖”，11处镇全部建成“全国环境优美镇”。
——社会事业全面进步。97%的中小学校建成青岛市标准化学校，高中段入学率达到97.9%，“工学结合、半工半读”职教模式在全国推广，荣获“全国义务教育均衡发展工作先进地区”称号。率先建立市镇村一体化医疗卫生管理模式，城乡居民医保实现全覆盖，农民在镇卫生院住院报销比例达到80%。文化事业和文化产业繁荣发展，达尼画家村成为“中国文化制品七大品牌”之一。城市文明水平不断提升，连续两届荣获省级文明城市称号。
——人民生活水平明显提高。市财政累计安排47亿元用于民生支出，是“十五”时期的2.3倍，就业、养老、住房、社会救助等保障体系进一步完善。2010年，城镇居民人均可支配收入21000元，农民人均纯收入10400元，年末居民储蓄余额150亿元，分别是“十五”末的1.9倍、1.8倍和2.3倍。
刚刚过去的2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，全市上下解放思想，凝聚力量，激情创业，经济社会发展取得显著成效。主要抓了以下几个方面的工作：（一）加快重点区域开发建设，产业承载功能显著增强。抢抓“山东半岛蓝色经济区”、“高端产业集聚区”规划建设和桥隧即将开通的重大机遇，在领导力量、政策资金、服务保障等方面重点倾斜，全力推进各产业平台基础设施配套和重大项目建设，增创了发展新优势。董家口港区建设实现新突破。累计完成投资76亿元，华能通用等码头实现简易投产，中石化LNG项目奠基，摩科瑞油品期货交割库项目启动；临港产业起步区道路、管网等基础设施建设全面展开，信泰怡和科技园、海晶化工等项目开工建设，六和集团、华能热电等一批临港产业项目签约入驻。大学科研区开发水平明显提升。科技城控制性详细规划及城市设计编制完成，新市委党校基本建成，京润石化设计研究院等项目开工建设，
29万平方米国防工程安臵区交付使用，成为文明和谐的新型社区。灵山湾旅游度假区规划开发全面提速。那鲁湾、阳光博澳、今典红树林等项目进展顺利，签约引进总投资180亿元的城市阳台暨白果树片区综合开发项目。灵山卫组团展现新面貌。完成4个村、2个片区、28万平方米拆迁，小珠山旅游综合开发项目奠基，17万平方米农民安臵区部分交付使用，小珠山休闲度假区、黄海学院文化产业区、月亮湾商业服务区等重点片区开发顺利推进。市经济开发区转型升级步伐加快。盘活闲臵低效利用土地2302亩，实施3个村、3大片区拆迁，引进卓越、香港鲤鱼门国际海鲜城、欧派斯机械等一批大项目，初步形成以高新技术产业和现代服务业为重点的现代产业格局，被评为“山东省最佳投资园区”。临港经济开发区产业集聚度进一步提高。入驻太阳电器等一批新型出口加工和高新技术企业，青岛保税港区胶南功能区签订框架协议，成为现代物流和先进制造业的重要基地。琅琊台旅游度假区开发取得重大进展。新加坡万邦集团旅游综合开发项目签约，琅琊台风景区成为国家4A级景区。
（二）推动产业结构优化升级，现代产业体系初步形成。工业传统产业改造提升和新兴产业培植同步推进。通过加大帮扶力度，实施劳动保险“一调三降三补”，兑现各类奖励，注入企业扶持资金近亿元。制定加快振兴特色优势产业、促进个体私营经济发展等一系列政策，建立重点工业企业联席
会议制度，组建市级纺织机械行业协会，启动纺织机械、手推车、橡胶轮胎产业提升园规划，有力推动了企业合资合作、嫁接改造、并购重组和自主创新，海王纸业与中冶集团达成合作意向，“泰发”被认定为中国驰名商标。通过招大引强，引进三泰膜工业、大唐风力发电、海霸新能源等一批新材料、新能源项目，制造业加快向高端化、集群化发展。完成规模以上工业总产值1200亿元，销售收入1072亿元，分别增长20%和12.4%。现代服务业迅猛发展。吸引悦榕庄、喜来登、香格里拉等一批知名服务业品牌入驻，推进落实中盐、六和等一批重大物流项目；东方金石大厦投入运营，入驻、签约总部经济项目73个，首届国际矿业博览会实现交易额80亿元。藏马山国际生态旅游度假区等旅游大项目加快推进，成功举办2010’中国琅琊旅游文化节暨胶南杜鹃花会，带动乡村游、生态游、体验游蓬勃发展。特色农业产业化、规模化、品牌化水平不断提高。出台鼓励发展现代特色农业的意见，市财政安排3000万元专项资金，扶持特色农业发展，蓝莓种植面积达到1.1万亩，绿茶6.8万亩，食用菌5600亩，我市成为全国县域最大的蓝莓生产基地，胶南绿茶成功注册国家地理标志证明商标，5只产品入选青岛市十大名茶，大村镇成为山东省十大食用菌基地之一。远洋捕捞、特色海水养殖和畜牧养殖实现突破性发展，泊里西施舌获国家农产品地理标志认证。
（三）创新招商引资体制机制，对外开放取得良好成效。坚持把扩大开放作为“以港兴市”的主动力，进一步理顺体制机制，完善考核办法，成立董家口区域、先进制造业、现代服务业、现代农业、房地产及村居改造五个招商工作组，强化专业招商部门和经济园区招商职能，大力开展定向招商、以商招商、上门招商，全年引进内外资项目297个，其中外资过千万美元、内资过亿元的大项目45个；外资到账2.3亿美元，利用内资80亿元，分别增长33.2%和10.3%。利用外资形式实现多元化，天迅电气通过境外并购到账外资7342万美元，圣元上市增发实现到账3000万美元。加大项目协调推进力度，总投资493亿元的34个青岛市重点项目和49个胶南市重点项目，有39个竣工投产，27个在建，是近年来项目个数最多、质量最好、推进最快的一年。优化出口商品结构，完成进出口26.3亿美元，出口19亿美元，分别增长30%和27%；其中，高新技术产品出口1.1亿美元，增长17%。
（四）高标准谋划城市发展，城市品位和形象进一步提升。强化规划的龙头引领作用，实施规划分级管理，城市规划区控规和镇驻地、中心村总体规划实现全覆盖。坚持源头治理、属地责任、齐抓共管的原则，累计投入12.1亿元，对市容市貌、市政设施、绿化亮化、环境污染和镇村环境开展集中整治，实施泰薛路、北京路等39条道路和高速公路
城区出入口等重要节点综合治理工程；整治西冯河、相公山河等4条河道，完成中科成污水处理厂扩建提升、城市生活垃圾综合处理等工程，推进雨污分流改造和沿河村庄污水收集系统建设，基本实现城区污水全收集、全处理；城区新增供热面积150万平方米，集中供热率达到60.2%；优化泰山路、灵山卫片区高压线路，腾出建设用地600亩；完成滨海公路中段等一批绿化工程，增加绿化面积76.7万平方米；新设市政公用事业管理处，强化街道办事处城市管理职能，完善城市管理精细化、常态化机制，城市功能和环境质量明显提升。积极稳妥推进村居、片区改造，出台加快城中村改造的意见，加大政策、资金支持力度，启动老电影院、原职业中专等12个片区、144万平方米改造，总投资20亿元的金融广场城市综合体开工建设；新完成13个村、79.2万平方米拆迁，实现村居改造的历史性突破。
（五）强化政策扶持引导，新农村建设扎实推进。全面落实强农惠农政策，市财政“三农”投入7.1亿元，较上年增长18.1%。制定完善城乡一体的新型村镇布局和建设规划，鼓励发展镇驻地经济，增强了小城镇的聚集效应和综合承载能力。探索以林权、渔权、土地承包权抵押贷款，采取竞标方式选择创业贷款金融服务机构，发放创业贴息贷款4.8亿元。推行农产品直销和“农超对接”营销模式，新发展专业合作社151家、农家店237家。加强农技推广服务体系建设，
深入开展科技入户活动，提高了科技兴农水平。深化农村各项改革，完善农村土地流转服务体系，圆满完成集体林权制度改革任务，被评为“全国林改典型县”。加大农村基础设施投入，投资1.4亿元，完成陡崖子等4座中型水库除险加固和张家楼等镇饮水安全工程。加快推进新农村建设“五化”工程，农民生产生活条件明显改善。
（六）加快转变经济发展方式，可持续发展能力不断增强。加大政策引导支持力度，企业技术创新能力进一步提高，康大集团技术中心被认定为国家级企业技术中心，双星铸机等4个项目获国家技术改造扶持资金1014万元，22个项目列入国家科技发展计划。严格落实节能减排责任制，强化能耗总量控制，突出抓好结构性减排，顺利完成削减3万吨标准煤和5000千瓦用电负荷节能应急调控任务。启动化工区二次改造提升工程，关停元豪化工等3家企业，立案查处43家违法排污企业，生态环境明显改善。强化土地网格化管理，依法清理违法用地，合理处臵闲臵低效利用土地，完成土地利用规划修编，为城市建设和项目入驻提供了有力保障。加强国土资源保护联合执法，及时查处乱采滥挖、占用盗采等违法违规行为，有效维护了土地和矿产资源管理秩序。认真办理人大“1号议案”，将海岸带保护纳入国土资源综合执法范围，编制专项规划，严格执法监管，制止和拆除各类违
法建设212宗、4.1万平方米，有效保护了沿海岸线和岛屿。大力开展造林绿化，新增造林面积2.2万亩。
（七）狠抓财源建设和金融服务，财税金融平稳健康运行。调整考核办法，完善以奖代补、专项资金扶持等政策，促进了工业骨干企业、现代服务业等主导税源的发育壮大。落实属地管理责任，启动实施地理信息税收管理系统，构建起“以地控税、信息管税”的税收征管模式。强化董家口港区、国防工程和房地产业等重点区域、重点行业税源管控，税收征管水平明显提升。全市地方工商税收增长29.6%，占地方财政一般预算收入的比重达到52.7%，提高6个百分点，其中国税、地税收入分别增长21.8%和31.3%，增幅均居青岛五市首位。建立财政偿债基金，积极利用国债和国家政策性银行贷款，优化了政府性融资结构，有效化解了财政风险。从严控制财政非生产性支出和临时预算项目，从严监管项目投资，保证了重点工程和民生事业资金需求。不断优化金融生态环境，成立市金融办公室，定期召开银政、银企座谈会，金融业规模和质量持续提升。华夏银行、天一小额贷款公司、海汇村镇银行泊里支行开业，信驰等担保公司经营活力和服务功能不断增强。年末全市存款余额253亿元、贷款余额177亿元，较年初分别增加48亿元和33亿元，实现经济金融良性互动、繁荣发展。
（八）加大民计民生投入，民生保障水平持续提高。总投资1.9亿元的公共供水设施更新、居民健康档案、农民危房改造等10件政府实事全面完成。实施积极的就业政策，城乡新增就业4.4万人，城镇登记失业率控制在1%以内，被评为“山东省农村劳动力转移就业示范市”。完善城乡一体的困难救助体系，企业困难职工生活费发放、城市居民最低生活保障、城乡困难居民医疗救助和重度残疾人保障水平进一步提高。完善住房保障体系，新建经济适用房、限价房、廉租房1652套，住房供给结构明显改善。狠抓食品安全专项整治，全力做好疫病防控，保障了群众生命健康安全。加强社会治安综合治理，投入1790万元强化校园安全保障，推进“天罗”工程向基层延伸，设立4处智能卡口和8个治安工作站，刑事发案总量下降10.8%。在青岛市社会治安综合治理群众满意度测评中，我市居青岛五市首位。完善应急管理和矛盾访处机制，集体访、越级访大幅下降。强化安全生产网格化监管，没有发生较大及以上安全事故，安全生产形势持续稳定好转。
（九）坚持统筹兼顾，各项社会事业协调发展。提高中小学公用经费标准，实施中小学校舍安全工程，新建改造校舍6万平方米，完成17所中小学校布局调整，促进了教育均衡发展，被评为“全省教育工作先进市”。在全省率先实行镇村卫生机构国家基本药物“零差率”销售，新农合筹资
标准提高到每人每年150元。文化事业快速发展，城区开通数字电视，社区文化建设、农村精神文明“四个一”工程加快推进。全民健身日趋活跃，成功举办首届全民运动会暨全国时尚体育健身大赛。实施计划生育社会征信管理和信息平台监控，合法生育率达97.8%。第六次人口普查工作取得阶段性成果。妇女儿童、慈善和残疾人事业实现新发展，外事侨务、民族宗教、对台、人事、审计、普法、档案、史志、水文、气象、地震、双拥、民兵预备役等工作取得新成绩。
（十）加强服务型政府建设，树立勤政为民良好形象。深入开展解放思想大讨论活动，以思维创新带动工作创新，增强了驾驭市场经济、应对复杂局面、破解发展难题的能力。直面矛盾、勇于担当，妥善解决了一些历史遗留问题。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。顺利完成政府机构改革，促进了政府职能转变。投资4990万元，建成集政务事务办理、市民参政议政、社会公共服务等功能于一体的市民服务中心。进一步简化程序，提高效率，承诺件办理时限压缩64%，项目办理时限压缩30%以上，96%的行政许可和便民服务事项实现网上运作。强化责任意识，狠抓重要工作、重点工程、重大项目推进，深入企业，深入基层，调查研究，现场办公，提高了工作实效。积极推进政务公开，开通胶南“行风在线”，拓展与市
民沟通渠道，认真解决群众关注的热点难点问题，在青岛市电话民意调查和“行风在线”活动中，群众满意度居五市前列。深入开展治庸治懒专项行动，保持了为民、务实、高效、清廉的政府形象。
各位代表，回顾“十一五”时期经济社会发展，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是中共胶南市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予政府工作支持与监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，向大力支持我们的人民解放军和武警驻胶南部队，向所有关心、支持胶南发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全市经济社会发展中，还存在一些问题和不足。主要表现在：产业层次总体偏低，产业集群化程度不高，缺乏带动能力强的龙头企业，核心竞争力不够突出，经济综合实力有待进一步提升；发展方式不够集约，资源环境约束强化，节能减排压力较大；镇域发展和民营经济活力不足，农民持续增收难度加大，社会事业发展不够均衡，城乡一体化任重道远；园区开发、城市建设、政府投融资等重点领域、关键环节的深层次矛盾和
问题还没有彻底解决，制约发展的体制机制性障碍尚未完全消除；随着经济社会加速转型，各类利益诉求日趋复杂化、多元化，维护社会稳定面临新的压力和挑战；个别部门和工作人员思想不够解放，缺乏勇于担当、争创一流的精神，工作作风、服务效能与形势要求和人民期待还有一定差距，发展环境需进一步改善，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十二五”时期和2011年的工作要求、目标任务
当前和今后一个时期，是我市转方式、调结构的关键时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展尽管还会遇到诸多困难和挑战，但有利条件很多，机遇大于挑战。从目前形势和发展趋势看，世界经济正在经历深度变革和调整，国际化和经济全球化深入发展，产业重组和生产要素转移将更加活跃。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，市场潜力巨大，发展空间广阔。山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，我市作为蓝色经济区的核心区域，发展优势更加突出。特别是董家口港区迅速崛起，为建设海洋经济强市奠定了坚实基础。随着胶州湾海底隧道和跨海大桥的开通，胶南正进入与青岛一体发展的“同城时代”。备受全市人民关注的青连铁路、东西大通道、南北大通道等骨干道路将陆续开工建设，为我市新一轮大发展
创造了有利条件。经过多年的发展积聚，我市经济实力明显增强，基础设施更加完善，社会大局持续稳定，完全有条件实现经济社会快速转型、跨越发展。我们必须正确分析和把握形势，深入研究全局性、基础性、战略性重大问题，科学谋划胶南未来发展，以强烈的责任感和使命感，抢抓重大战略机遇，凝心聚力，激情创业，拼搏进取，乘势而上，不断开创新局面，创造新辉煌。
为此，市委、市政府经过深入研究，集思广益，制定了《胶南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。提出的主要奋斗目标是：到2015年，争取地区生产总值、地方财政一般预算收入实现翻番，规模以上固定资产投资年均增长16%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上，各项事业全面协调发展，人民生活更加幸福，努力把胶南建成以港口为龙头，以临港经济为支撑，以休闲度假为主要特色的现代化海滨城市。
2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作十分重要。总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照市委十二届十四次全会的部署要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，以改革开放为强大动力，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，彰显胶南特
色，大力实施“以港兴市”战略，加快推进产业转型、城市转型、社会转型，切实保障和改善民生，保持社会和谐稳定，推动经济社会发展在新起点上实现新跨越。
主要预期目标是：地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长10%，规模以上固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，城镇登记失业率控制在2%以内，全面完成节能减排目标任务。
工作中，着重把握以下几点：
——着力推进产业转型，加快构筑现代港口经济体系。依托董家口港、军港、前湾港三大港口优势，调整产业空间布局，增强配套服务功能，强化重大项目招商推进，培育一批主导产业核心企业，推动港口经济、海洋经济快速发展，带动产业结构优化提升，率先建设蓝色经济示范区。
——着力推进城市转型，加快建设现代化国际新城区。抓住融入青岛、同城发展重大机遇，以开放心态和世界眼光，高标准谋划城市发展，努力做到布局合理、特色鲜明、生态宜居、精致有序，塑造世界一流、国内领先的城市品质和内涵。加快城乡一体化进程，建设一批有活力、有魅力、有竞争力的新型城镇，让人民群众共享城市建设成果。
——着力推进社会转型，加快增进广大人民群众福祉。把保障和改善民生作为发展的基本出发点和落脚点，树立优先、全面、持续改善民生理念，让公共财政更多地向民生领域倾斜，促进公共服务均等化，妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
——着力推进改革创新，加快建立富有活力的体制机制。坚持用改革手段破解发展瓶颈，用创新办法解决面临的困难和问题，实施简政放权，落实属地责任，推进园区建设、财税运行、行政审批、政府投融资、农村事业等方面改革，构建充满活力、富有效率的体制机制，为经济社会发展提供持久动力和坚实保障。
三、推动经济平稳较快发展
强化率先意识，实施重点突破，加快经济结构调整和发展方式转变，提高经济运行质量和发展水平。
（一）加快产业功能区建设，构建产业发展高地。全力保障董家口港区开发建设，配合做好征地拆迁、服务保障等工作，加快推进供水、疏港铁路、疏港公路、中心路、子信路、横河下游综合治理等基础设施工程和华能通用码头二期工程，确保信泰怡和科技园一期工程投产，中石化LNG、大唐码头、中盐物流等项目开工建设，万邦港投矿石码头、青
钢搬迁、中冶海王造纸等项目签约入驻，再引进一批新能源、新材料、化工、冶金、装备制造重大项目。规划建设生活配套区和中心商务区，超前做好村庄搬迁等工作。理顺大学科研区开发建设体制，完善配套政策措施，运用市场手段加快基础设施和科技企业孵化器建设，开工建设哈尔滨工程大学青岛产学研基地、远洋船员学院，重点引进一批科技水平高、带动能力强的科研院所。完善灵山湾旅游度假区开发建设体制，加强沿海岸线土地整理和功能规划，加快重大项目建设，确保城市阳台、福朋喜来登大酒店、阳光博澳酒店建成投入运营，香格里拉酒店、半岛蓝湾酒店、香港鲤鱼门国际海鲜城、康大月亮湾城市综合体等项目开工建设，创建省级旅游度假区。扩大市经济开发区、临港经济开发区管理权限，将厂房规划、项目选址、土地整理、行政执法、村居改造等事项审批权下放园区。加大园区闲臵低效利用土地处臵力度，采取多元化融资措施，快速推进基础设施建设，增强园区承载能力。
（二）调整优化产业结构，提高产业核心竞争力。坚定不移地实施“工业强市”战略。制定工业发展规划，落实扶持企业发展政策，加强企业家队伍建设，以企业为主体积极引进高端产业人才、科研团队，推动制造业向高端发展。加快传统产业改造提升，重点抓好总投资8.5亿元的明月集团搬迁改造、环球集团高档喷气织机研发及产业化、琅琊台集
团衣康酸扩产等10个技改项目，支持东佳、天一等企业创建国家级企业技术中心，建成山东省纺织机械质检中心，开工建设手推车和橡胶轮胎产业提升园。发挥贷款担保公司作用，采取组合贷款、信用贷款、集合票据等方式，解决中小企业贷款难问题。支持阳煤恒源、麦康食品等企业上市融资，力争年内2家企业上市。编制战略性新兴产业发展规划，重点培植高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，确保海霸新能源、三泰膜工业等项目建成投产。依托青岛天信电气等龙头企业，规划建设煤机产业园，打造产值过百亿元的新兴产业。
突破发展现代服务业。重点引进国内外知名企业和现代经营模式，加速人流、物流、信息流汇聚，培植发展港口物流、休闲度假、现代金融、文化创意、服务外包、企业总部等现代服务业。启动青岛保税港区胶南功能区和王台物流园区建设。规划建设大型专业批发市场和特色商业街区，发展品牌连锁企业，推动餐饮商贸业扩容升级。编制金融业发展规划，加快城市金融广场建设，培植发展各类金融业态，鼓励发展证券产业，力争再引进金融机构2家。加快半岛文化创意产业园等项目推进，促进文化产业发展。加强旅游标准化建设，引进国内外有实力的战略投资者和专业运营商参与重点景区开发，加快小珠山旅游综合开发、藏马山国际生态旅游度假区、万邦集团旅游综合开发等项目进度，启动大珠
山生态公园、月亮湾山地公园建设，积极开发度假旅游产品，加大城市品牌宣传推广力度，高标准办好旅游节庆活动，提升旅游业发展水平。
大力发展现代农业。按照抓特色、抓规模、抓品牌的思路，突出抓好蓝莓、绿茶、食用菌、优质果蔬、肉兔、生态养猪、琅琊鸡等特色产业，新发展蓝莓2万亩、绿茶保护地栽培和无性系茶园1.2万亩，初步建成国内最大的蓝莓产业化基地、北方重要的绿茶和食用菌生产基地。实施“海洋渔业十大工程”，提升现代渔业发展水平。扶持做强康大、沃林、隆辉等龙头企业，规划建设宝山有机蓝莓科技园等现代高效农业示范园区。加强农业服务体系建设和农民科技培训，重点扶持一批绿色、有机食品和国家地理标志农产品基地，培育一批特优农产品品牌，鼓励发展农民专业合作社，积极推进农超对接，提升农业综合效益。
（三）狠抓项目招商推进，增强经济发展动力。调整完善招商引资考核办法，强化园区和专业部门招商职能，大力开展定向招商、产业链招商，重点吸引一批全球500强、全国500强和行业龙头企业，引进一批财税贡献大、科技含量高、吸纳就业多的优质大项目。发挥企业招商引资主体作用，鼓励企业以吸引国际基金等方式利用外资。健全项目引进评估和考核机制，落实属地管理责任，协调解决好项目审批、