广元市利州区工商局2009年半年工作总结

广元市利州区

工商局2009年半年工作总结

2009年是实现十一五计划的关键之年、攻坚之年。全局上下在区委、区政府和市工商局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，围绕总局、省局工作总体要求和区委、区政府“提速加快、又好又快”的工作主基调，立足应对金融危机和灾后重建，举非常之力、尽非常之责，全力服务经济建设、尽力整顿规范市场秩序、开创消费维权和改善民生的新局面、开拓创新机制体制改革、努力加强干部职工队伍建设、全面启动基层基础恢复重建，为促进我区经济持续平稳健康发展、全面夺取双胜利、重建美好新广元作出了积极贡献。

一、以服务地方经济发展为己任，促进我区经济“提速加快、又好又快”发展

今年以来，全局干部职工认真落实科学发展观，进一步在实干中解放思想、在发展中统一认识，在实施品牌战略、优化政务服务提高行政效能和支持灾后恢复重建等方面取得了显著成效，有力的推动了我区经济社会又好又快发展。

（一）优化政务服务，推进工业强区战略

一是规范登记许可工作，畅通“绿色通道”。加强窗口登记人员学习和考核，进一步提升登记人员业务素质和工作能力，深化“三满意”活动，创造优质、高效、便捷的政务服务环境，增强行政许可透明度，提高注册登记效能，畅通了“绿色通道”。年初，我局驻政务中心注册登记窗口又一次被授予“政务服务工作先进集体”的荣誉称号。二是立足职能，重点服务挂联企业。我局今年将市委市政府、区委区政府引进的重大招商引资企业确立为局领导重点挂联企业，不定期深入企业调研，提供工商相关服务，帮助企业解决实际困难和问题。广元市高力实业水泥有限公司是今年区政府又一重大招商引资企业，由于该企业规模大、占地多，涉及到落户地10多户企业和个体户的搬迁，局长赵伟亲自挂联该企业，为搬迁的企业和个体出谋划策选择合适的新场地，并亲临区政务大厅工商窗口，现场指导协助企业办理注册登记，在半个小时内企业就领取了营业执照。三是积极支持企业灾后恢复重建。切实加强对辖区各企业的服务，特别是帮助灾后重建企业解决实际困难、指导企业进一步加快发展。年初，局长赵伟深入回龙河街道办事处广元市玉康面业有限公司调研，当得知企业产销量下降、自身的发展面临众多难题时，赵伟鼓励该企业要抓住灾后恢复重建的机遇，正确面对目前的困难，调整思路、迎难而上，还就企业生产经营和发展提出了指导性的建议。四是研究和协调解决企业特别是中小企业融资难题。针对今年国家工商总局新出台

的“股权出质登记办法”和“股权出资登记管理办法”，我局加大宣传力度，指导企业通过办理“股权出质”“股权出资”盘活资金，扩大规模。当我局得知辖区内较具规模的“四川广元金鹰集团有限公司”“广元市海天实业有限公司”“广元市昊晟化工建材有限责任公司”因受地震灾害和金融危机的影响，企业面临经营困难，资金周转不足的现状，深入企业及时指导其办理了“股权出质登记”，为企业融资共计1100万元，解决了企业发展资金短缺的难题。半年来，我局新发展内资企业3户，私营企业52户，个体工商户832户；办理股权出质4件，出质额4170万元，担保债权1420万元。

（二）大力发展注册商标，深化实施品牌战略。今年，我局继续以实施品牌战略为核心，以名牌产品带动全区经济发展为已任。一是加强宣传，提升全民品牌意识。利用“3.15”和”保护知识产权日”宣传周活动,向广大经营者和农户宣传《商标法》及相关知识法规，并深入20余家企业宣传，介绍运用商标战略成功事例，以典型示范提升全民的品牌意识。半年来，我局新发展注册商标3件，新增有效商标4件。二是建立商标发展企业联系制度，积极开展知名、著名商标推荐。把商标持有企业作为重点联系对象，确定责任人，并纳入岗位目标责任制考核，开展“广元市知名商标”、“四川省著名商标”的推荐工作，向企业或个体户发放《商标注册行政建议书》10余份和《注册商标申优行政建议

书》5份，并对获得2008年度全市知名商标的海龙实业有限公司给予了2万元的奖励，目前海天实业通过咨询于今年将其商标“SCHT”申报了国际注册商标（欧盟10余个国家）。三是制定规划，明确发展方向。我局根据《国家知识产权战略纲要》，制定了《商标发展十年规划》，对全区商标发展进行了长期部署规划，同时，根据区委区政府工作部署和经济发展规划，通过对龙潭、白龙湖、天宇纸业等企业的调研及时向党委政府上报《关于利州区商标发展情况的调查报告》，对我区商标发展工作的现状和今后发展方向提出了意见和建议。

（三）推进城乡统筹改革，服务农村经济发展

一是积极推进新农村建设，结合土地承包经营权流转和林权制度改革，立足登记注册和商标监管等职能支持农村经营制度创新，支持龙头骨干企业走联合、协作、兼并、重组、改革改制跨越式发展之路。二是深入开展“商标富农”行动，引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志，提高农产品市场竞争力和占有率，实现增产增收。三是加快培育和发展农民专业合作经济组织和农村经纪人，搞活农产品流通，推动农业生产，目前我区备案登记的农村经纪人已达74人。四是大力支持农村种养植业发展，对涉及农村种养植业的经营者认真落实优惠政策，还对规模化、市场化经营单位给予重点帮扶。3月10日，局长赵伟、副局长薛华勇深入赤化镇“广元市腾飞商贸有限公司”野鸡养殖场调研，

掌握了解公司的生产经营现状和发展规划，并就商标注册和注册登记等方面提出了良好的建议。

二、深入整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场经济秩序

半年来全局共计立案查处各类经济违法案件42件，结案37件，案件总值274.4万元；其中，产品质量案件15件，广告案件1件，不正当竞争案件2件,无照经营案件20件，其他案件4件。通过加强执法监管，净化了市场环境，有效的营造了良好的市场经济秩序。

（一）突出食品安全，大力抓好流通领域商品质量监管

一是深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》及国家总局的实施意见，建立了奶制品销售者花名册，并严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台帐制度；进一步规范和整顿奶制品市场秩序，促进了奶制品行业健康有序发展。二是于2008年12月10日至2009年4月10日集中开展了为期四个月的打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查，并面向公布举报电话7部。三是集中开展农村食品市场专项执法检查。重点对农村小摊点、小卖店经营的粮、肉、糕点、调味品、饮料、儿童食品、乳制品、酒、保健品等食品进行了检查，并采取“六查六看”的具体方法，确保农村消费者安全消费。四是结合我区实际，针对食品季节性、节

日性、区域性消费特点及消费者申诉举报多和与群众生活密切相关的品种进行专项执法检查，解决重点区域、重点品种和重点经营者的突出问题。半年来共计开展各类食品安全专项执法检查40余次，出动执法人员 235人次，车辆 47台次，检查各类食品经营户 1877户次，其中超市70个次、市场 56 个次、城乡结合部 60 处、校园周边小卖部 45个次。

（二）以建材为重点，加强灾后市场监管

今年是灾后重建的关键时期，为进一步整顿和规范建材市场秩序，打击销售假冒伪劣建材的违法行为，确保灾后重建建筑材料的质量和安全，我局成立了加强灾区建材市场专项检查领导小组，局长负总责，分管副局长指挥协调，市场股等有关股室和工商所负责落实，实行分片定岗定责。以灾后重建的农房以及民用建筑为主，重点检查建材销售企业、个体工商户以及建筑工地使用的钢筋、水泥、沙石、机砖等建筑质量，严厉查处无照经营或者超范围经营建材，销售不符合国家强制标准要求的建材，标号与质量不符、强制标志不符的水泥等。半年来共计出动执法人员236人次，执法车辆47台次，检查各类经营主体167户，立案查处涉嫌销售不合格钢材经营户10起，没收不合格钢材342根（2.7余吨），为灾民挽回经济损失8万元。

（三）以农资为重点，加强农村市场监管

一是严格农资生产经营主体的市场准入，完善农资经营“经

济户口”和质量档案，加快农资监管信息化建设，推进农资市场信用分类监管。二是加强农业生产资料市场管理，实行农资市场监管责任制度和责任追究制度。区局与工商所签订农资市场监管责任书，工商所与市场管理人员签订责任书，实行定岗、定人、定责任的农资市场“三级联动”监管体系；同时，严格实行农资产品购销台账、质量追溯、质量承诺、商品退市和重要农资商品备案等制度，建立农资商品质量信息发布制度，健全完善农资市场长效监管机制。三是深入开展“红盾护农”行动，突出对种子、肥料等重点品种和重点区域的整治，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法违规行为。四是加强对农村消费者合法权益的保护工作，在农村广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，推进“一会两站”建设，发挥农村基层工商所职能作用，完善农村消费纠纷解决机制，切实维护农民消费权益。五是支持企业开展家电下乡活动，加强对下乡商品的质量监管。

（四）严厉打击虚假违法广告

一是严格广告经营主体资格审查，严把准入关，对辖区内的广告经营单位资格进行逐一排查登记建档，确保广告经营单位主体资格合法有效。同时，严格审查登记，加强广告监测，有效杜绝了违法广告。二是深入开展虚假违法广告专项整治，继续以食品、药品、医疗等广告为重点，严厉查处宣传预防和治疗作用的食品广告等虚假违法广告，并加大对新闻媒体广告的监管力度，

指导和监督落实广告发布审查的法定责任和义务，规范广告市场秩序。三是建立了广告联席制度，我局向区委区政府上报了《广元市利州区工商局关于广告监督管理工作的情况报告》，就全区广告监督管理工作现状及存在的问题提出了建议和措施，引起了政府的高度重视，在区委宣传部的主导下于6月召开了由10多个部门参加的广告整治联席会议，统一了思想，明确了职责任务，为广告监督管理工作创造了极为有利的条件。

（五）深化注册商标专用权保护行动

我局根据年度工作安排部署，针对侵权案件特点，在商标执法监管中坚持行业自律、执法监管和社会监督并重，以市场巡查为主，以涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、驰名商标、涉台商标、涉外商标为重点，加强监督检查，严厉查处商标侵权行为，在元旦、春节期间开展了农资、农药、化肥、种子、食品和酒类等商品注册商标专用权的专项执法检查，出动执法人员56人次，检查商品13类256件次。今年2月，雪峰工商所在根据群众举报，迅速出动查处了一起侵犯他人注册商标专用权案件，保护了商标所有权当事的合法权益。

（六）大力开展城乡环境综合治理

一是加强组织领导，强化宣传。成立了“城乡环境综合治理市场监管及户外广告整治工作领导小组”，加大宣传力度，组织了市场开办者、经营户代表及消费者代表座谈会，明确了各自责任

和义务；同时，采取翻印和散发宣传资料、播放宣传磁带和光碟、悬挂宣传标语等方式，面向社会广泛宣传。二是周密部署，认真落实。制定了《城乡环境综合治理市场监管及户外广告整治方案》，明确了整治目标、整治范围、整治内容、整治标准及实施步骤和时间，并坚持“五结合”的原则，针对辖区农贸市场的特点和存在的突出问题，启动示范市场建设工程，全力以赴开展城乡环境综合治理。三是严格责任追究。为了增强责任心、提高工作效能，确保全面完成城乡环境综合治理的目标任务，我局制定了相应的责任追究办法，实行责任倒查，对违纪、有过错或不作为等行为严肃追究相关人员责任，同时，严格实行市场驻场制、巡查制和督导值班制，区局还与各市场开办者、各股、室、所、队分别签订了《目标责任书》，进一步明确了职责，落实了责任。

三、以人为本、关注民生，积极构建和谐社会

（一）积极促进就业再就业。大力鼓励个体户、私营企业积极吸纳下岗失业人员就业。扶持下岗失业人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创办个体户、私营企业，自主创业、自谋职业，以创业带动就业。积极参与就业招聘会，加强企业与就业人员的对接，设立再就业咨询窗口，加强对就业再就业的指导和服务。在登记中坚持做到“零收费”，主动为其解决经营中的困难和问题。截至目前，为下岗失业人员办理营业执照52件、为“5.12”地震灾民再就业办理营业执照22件，为返乡农民工再就业办理营

业执照8件，为高校毕业生就业办理营业执照10件，共计减免登记费1840元，免费提供法律咨询15人次。

（二）进一步加强消费维权工作力度。一是对已经建立的“一会两站”的工作情况深入调研，针对存在的问题加大了工作指导力度，积极推进工作的标准化、制度化、规范化；二是积极向党委政府汇报，取得大力支持，有效推进12315进乡镇、进社区、进市场、进商场、进企业、进学校、进旅游景区等“七进”活动全面发展；三是认真做好消费者申诉举报的受理工作，做到“事事有回音，件件有结果”，为广大消费者提供优质高效的维权服务。半年来，共受理消费者投诉85件，结案85件，结案率为100%，为消费者挽回经济损失8.97余万元，查处了侵害消费者权益案件16件。

（三）积极做好信访和矛盾纠纷排查工作

一是加强和改进信访工作，定期开展矛盾纠纷和安全隐患排查，针对企业改制、股权转让、行政执法、市场办管脱钩、老干部和在职职工待遇、协管员清退等，及时采取整改和防范措施，切实把矛盾和安全隐患解决在基层和萌芽状态。二是对重点人员、重点部位和重点问题实行领导包案、责任到人，落实防控和监管措施，确保问题解决在本辖区和自己的责任范围内。半年来共计处理书记市长信箱来信、督察督办等共计13件，均以妥善处理，无一起上访事件和不安全事件发生。

四、以“三过硬”为目标，努力加强干部职工队伍建设

（一）抓班子、带队伍，积极创建“四好班子”

一是深入开展学习实践科学发展观活动。系统学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《加强和改进新形势下领导干部作风建设》等著作，开展了专题辅导学习和“三讲、一谈、一考试”活动，每名党员干部写出了5000字以上的读书笔记和3000字以上学习心得，召开了局党组民主生活扩大会议，邀请了机关和基层职工、个私业主代表和督导组参加，全面听取和收集意见和建议，认真整改。整个学习调研阶段，我局坚持规定动作不走样、自选动作求特色的原则，保质保量完成了全部学习调研任务。二是深入开展干部作风整顿建设活动。以支部为单位召开专题民主生活会，组织学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《区委、区府关于重申严肃机关工作纪律若干要求的通知》（广利委办[2009]55号）等文件精神，开展了学习讨论，撰写了心得体会，班子成员深入查找了个人存在的问题和不足，并进行了认真整改。三是加强班子民主作风建设。坚持民主集中制，重大问题实行集体讨论，不搞个人说了算，班子成员之间相互尊重，大事讲原则、小事讲风格，形成了思想认识统一、工作步调一致、齐心协力、励精图治谋事业的工作格局和良好氛围。

（二）深入开展党风廉政建设及反腐败工作

一是采取切实有效措施，贯彻落实党风廉政建设责任制。建立了“一把手”负总责的党风廉政建设及反腐败工作和行风建设工作责任制，层层签订了党风廉政目标责任书，强化日常监督，加强年检验照、执法办案、征收等工作纪律和票据使用管理，规范执收执罚行为，严格执行“六九禁令”。二是深入开展“学党章、明法纪、讲效能”专题教育活动。全局干部职工联系实际真正把自己摆进去，把问题摆出来，认真进行自我剖析、查找问题，并结合实际制定了整改措施。从严律己，坚持边学、边查、边改；并组织学习党的十七大精神、新《党章》、党纪处分条例、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等，写出2000字的心得体会。三是开展形式多样的廉政文化建设活动。抓好廉政文化进家庭活动，结合创建“五好家庭”、“文明家庭”、“平安家庭”引导干部职工家属当好“廉内助”、“贤内助”。在元旦、春节期间，区局统一给每个干部职工家属一封公开信，倡导常吹“廉政风”、常促“廉政人”；抓好开展廉政文化建设作品征集活动，征集到廉政文化建设作品2件。四是坚持“纠建并举”的方针，大力加强行风建设。深化“三满意”争创活动，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为；同时，大力实施“阳光政务”，完善政务公开的方式和内容，严格执行政务承诺制、首问责任制等制度。我局又被区委区政府评为2008年度行风政风优秀单位。五是加大廉政监察、执法监察和效能监察。开展了“五项

权力”监督，努力创建公平、公正、公开的“阳光型”政务，加大对年检验照的廉政监察力度，对协会会费实行收费项目、标准、依据“三公开”和收费时间、场所、人员“三分离”，做到“阳光收费”；同时，强化财务监督，认真落实各项财务制度，坚持财务报销“一支笔”审批，控制财务支出，定期开展财务票证检查，防止出现贪污、挪用等行为；切实实施效能监察，全年共对3人次进行了诫勉谈话，对1名存在行政执法过错的职工进行了通报批评。在党风廉政建设及反腐败工作中，区局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎扎实实地把工作落到实处，全局的党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深推进。

（三）加强队伍建设，确保依法行政

一是在年初召开了年度行政执法工作会，对年度行政执法和法制工作进行了专题部署，邀请市局法制科、公平交易科领导进行业务指导，开展业务和案件分析，纠正工作中存在的问题，使执法人员进一步明确了行政执法工作目标任务和要求。二是结合科学发展观学习实践活动，对行政执法工作和建材、食品、广告和侵权等领域案件进行了探讨，召开了行政执法工作经验交流会，给全局各所队相互沟通和交流行政执法办案经验与体会搭建互动平台。三是结合职能任务的变化调整了５个基层所及经检执法大队行政执法人员，选精配强，确保执法工作的顺利开展。四是认真开展了学法、用法、守法活动，坚持实行一月一法和一季一考

制度，制定了系统年度教育培训计划，建立了领导干部学法档案，并在第一、二季度结合案例分析，重点进行了《物权法》、《特别规定》、《四川省消费者权益保护条例》、《食品安全法》、《程序规定》等的学习，组织了2次干部职工学法考试。22名领导和股、所长参加了市局举办的《食品安全法》等业务培训。五是加强了对基层行政执法工作的检查指导，分管领导多次带队深入基层督导抓落实，规范行政执法行为，对相关业务工作、政策理解把握上进行指导，保证了工作重心和工作思维的及时调整，使广大干部职工的依法行政的意识和能力明显提高。

（四）切实推进机关党的建设和精神文明建设

一是以创建学习型党组织为抓手，推进学习型机关创建活动。制定了创建学习型党组织的计划和方案,明确创建目标,并认真按计划组织实施，以十七大精神、胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等为学习的主要内容，着力打造学习型党组织和学习型党员。二是广泛开展系列主题活动,巩固先进性教育活动成果，深入开展“学党章、明法纪、讲效能”专题教育活动、加强行政效能建设深化“三满意”活动和马克思主义群众观和全心全意为人民服务宗旨观教育活动，通过三大主题活动的开展，进一步完善了首问责任制、首办责任制和责任追究制三项制度，实行效能问责。同时，进一步完善基层工商所支部建设,规范基层

党组织建设。三是创新组织活动的方式和内客,增强支部的凝聚力。坚持党组织生活制度，认真落实“三会一课”制度；深入开展三大主题教育活动，认真进行自我剖析、查找问题，推动工作更好的开展；同时，进一步深化党建示范活动，继续发挥党员“示范岗”、党建工作“示范点”、“党员义务服务队”等示范作用。四是深入推进机关精神文明建设, 引导党员奋发向上。区局深入开展廉政文化进家庭活动和廉政文化建设作品征集活动，以“四德”教育为重点，大力营造积极向上、创新发展、开放包容、团结和谐、诚实守信、文明进步的舆论氛围和文化氛围，抓好文明单位、文明行业、文明市民、文明家庭“细胞”建设和创建活动。

（五）全面启动恢复重建

按照维修加固和恢复重建政策，加强与上级和相关单位的协调联系，加快我局灾后重建进程，成立了利州区工商局灾后恢复重建领导小组及办公室，并于5月12日召开了加快灾后恢复重建工作会议,再次强调安排灾后恢复重建工作，进一步统一了思想，落实了职责，明确了任务，确保三年任务两年完成。目前，全局的灾后重建设项目已全面正式启动。

五、其他工作

（一）办公室工作得到进一步加强

一是认真抓好政务信息和新闻宣传报道工作。上半年以来，全局共有33条新闻报道被市级以上新闻媒体采用，其中省级《消

费质量报》、《市场与消费周刊》等新闻媒体采用稿件17条，市级《广元日报》、《广元广播电视报》、《新利州》等新闻媒体采用稿件13条，利州区电视台采用稿件3条；同时，进一步加大政务信息报送力度，及时向上级部门报送本系统贯彻落实各项工作的进展情况，区委采稿51篇，区政府采稿46篇，被市局工作快讯采用14条，工作动态采用35条，印发工作快讯10期，简报5期。二是积极参与灾后恢复重建。立足职能做好单位办公房和职工住宿的恢复重建。三是加强目标管理工作，对全局全年各类目标实施细化管理，确保全面工作顺利完成。

（二）严格财务管理

一是强化预算管理，搞好会计核算和会计监督，严格执行财务管理的规定，加强财务管理，规范财会行为。严格执行“收支两条线”管理规定，做到精打细算，量入为出，于年初对全区财务工作进行了一次自查，针对存在的问题提出处理意见，局领导高度重视，召开专门会议，并研究制定整改措施。二是强化收费管理，严格执行“收支两条线”管理规定，罚没款收缴严格执行“罚缴分离，加强票证管理。于3月20日下午召开了股所长会议，及时传达了市局会议及省工商局《关于进一步加强收费管理工作的紧急通知》的精神，并结合本局的工作实际，做出了具体的安排布署，针对个别分会超标准收取个协会费的现象，采取措施进行了清退，同时，加强对收费人员的思想、业务教育，规范执收执法

行为，通过媒体、电视广播、公示栏将收费项目、范围、标准以及收费纪律等内容向群众完整公示，做到了“阳光收费”。三是加强审计监督，以审计法规和财经法规为依据，增强依法理财意识，维护财经纪律，认真开展基层工商所的负责人离任审计，进一步的促进了廉政建设。四是强化资产管理，确保国有资产安全完整，规范政府采购行为和国有资产管理，建立固定资产管理“账、表、卡”，严格执行购（处）臵国有资产程序和规定，对地震损毁的国有资产进行认真清理，对无法使用的国有资产按国有资产管理规定已请示上级主管部门，待批复后作报损处臵，报损处臵资产原129,787.50元，数量253件。五是认真搞好灾后恢复重建工作，确保灾后恢复重建工作按期完成，进一步严肃工作纪律，明确工作责任，按计划、按预算、按项目、按程序实施灾后恢复重建设，及时学习传达了省局于5月召开的灾后重建现场会议精神，并就灾后恢复重建项目资金的管理、重建，进一步统一了思想，落实了职责，以高度的责任感，把握灾后恢复重建年度计划和项目实施进度重点，确保灾后重建设任务按时完成。

（三）充分发挥个私协会职能作用

一是积极开展春节送温暖活动。春节之际，区个私协会分别慰问了基层分会的工作人员和部分个私业主、理事以及困难的个私会员，送去共计3600元的慰问金，并代表市个私协会慰问了在去年“5.12”大地震中严重受灾的3名个体工商户和在抗震救灾

表现突出的一名会员，送去了1500元的慰问金。二是积极开展公民道德建设宣传月活动。把《公民道德建设实施纲要》与“3.15”等宣传纪念活动结合起来，引导广大个体工商户和私营企业主从自身做起、从点滴做起，牢固树立起正确的社会主义荣辱观，自觉树立守法经营、诚信服务的道德观。三是积极主动联系外地个私协会对口帮扶。