县完善四大机制,着力构建动物防疫工作新体制

县完善四大机制,着力构建动物防疫

工作新体制

县完善四大机制,着力构建动物防疫工作新体制2007-12-09 17:41:48第1文秘网第1公文网县完善四大机制,着力构建动物防疫工作新体制县完善四大机制,着力构建动物防疫工作新体制(2)文章标题：县完善四大机制,着力构建动物防疫工作新体制

县完善四大机制,着力构建防疫新体制

___县面对动物防疫工作面临的新形势，新情况和新特点，不断完善和深化动物防疫体制改革，县委县政府决定从2007年1月1日开始，全面取消动物防疫服务收费，从防疫工作机制、防疫投入机制、防疫考核机制、工作责任机制四个

方面着力构建新型动物防疫的长效体制。

一、完善防疫工作机制。坚持“政府发包，中心运作、村级协助、部门监管”的动物防疫运作方式，动物防疫服务由乡镇政府面向全县范围内乡镇畜牧兽医服务中心公开发包，再由服务中心面向取得畜牧兽医服务资质、并自愿加入乡镇畜牧兽医服务中心的会员公开发包，签订防疫服务合同。在此基础上，不断规范防疫服务运作机制。一是实行防诊分离制度。全面推行动物防诊职能分离，动物防疫员在承包防疫服务期间不得从事动物诊疗工作。对于防疫员从事动物诊疗工作的，一经发现，一律终止防疫服务承包合同。二是科学设置防疫岗位。原则上每2—3个村划定为1个动物防疫小区，每个防疫小区设置1个防疫服务岗位。全县防疫小区设置总量不超过40个，各乡镇在组织防疫服务发包前，将防疫小区和防疫岗位设置方案报县畜牧兽医服务体制改革领导小组审定，各服务中

心在核准的岗位数量内发包防疫服务，并报县畜牧局备案。三是推行季防月补，实行常年防疫。积极推进防疫方式改革，探索建立常年防疫的新机制。实行“三个转变”，即防疫由过去的春秋防疫转变为常年防疫，由注重生产中间环节防疫转变为注重源头防疫，由重生产环节防疫转变为生产、加工、流通环节并重防疫。在做好春秋两季重点防疫的同时，抓好其它季节补栏畜禽的防疫，使动物防疫工作逐步走向规范化、程序化、经常化，确保防疫服务质效。四是着力构建“一村三员”动物疫情监测预警体系。全县111个行政村配备了行政督导员（乡镇驻村干部兼任）、疫情信息员（包村防疫员兼任）、工作协调员（村主任兼任），形成了纵向到底，横向到边的全方位，全时空覆盖的预警网络。

二、完善防疫投入机制。不断加大动物防疫服务的投入力度，加强防疫服务资金的规范管理，减轻养殖户防疫负担，为防疫服务提供坚实保障。一是全面取

消防疫注射收费。自2007年1月1日起，全面取消猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、羊痘等五种强制免疫疫病防疫注射收费，实行免费防疫。二是加大财政扶持力度。防疫注射费取消后，动物防疫员的防疫注射收入由县财政纳入预算，实行定额扶持，财政扶持防疫费的标准调整为：大村（人口规模2000人以上）每年5000元，中等村（人口规模1000—2000人）4000元，小村（人口规模1000人以下）3000元的标准，并根据全县畜牧业发展水平，实行年度适当调整。三是调整防疫物资资金支出比例。将动物防疫物资费用支出比例由原来占防疫总额的30％下调为15％，调出的15％资金作为防疫服务费纳入防疫服务项目发包。四是实行协会补贴制度。积极支持各类养殖户组建畜禽养殖协会，并鼓励协会会员实行畜禽全面防疫，协会会员开展五种强制免疫外的动物防疫注射费由县财政每年按5万元标准纳入预算，由县畜牧局进行验收考核，达到

标准后将防疫注射费拨付到养殖协会，由养殖协会兑现到会员。五是强化村级协作责任。动物防疫保定费按远办发[2006]1号文件规定，从10的村级转移支付资金中列支，由乡镇政府按大村（人口规模2000人以上）全年500元、中等村（人口规模1000—2000人）400元、小村（人口规模1000人以下）300元标准指导各村予以落实。保定费用拨付到乡镇畜牧兽医服务中心，由乡镇畜牧兽医服务中心按工作量预付给防疫员，防疫员自行解决防疫保定用工支出，也可由各村按以上标准将防疫保定费支付给保定人员，协助防疫员开展防疫。2006年秋防前夕，县财政投入5万多元资金购置50余台冰箱，配发给工作在一线的50名动物防疫员，从2007年起，全县每年新增财政预算万元支持动物防疫工作。全县财政年投入动物防疫发包经费总额达到万元，比改革前的万元净增万元。

三、完善防疫考核机制。坚持动物防疫

服务质效县、乡（镇）、中心和村四级考核机制，不断强化各级考核责任，完善考核形式。一是实行分级负责。县畜牧局主要考核动物防疫抗体监测合格率，乡镇政府、各村和乡镇畜牧兽医服务中心负责免疫耳标、免疫档案、免疫证“三位一体”标识率和动物实际防疫注射畜禽数考核。适当调整各级在服务质效考核评分中的权重，将县、乡(镇)、中心、村考核比例分别由过去的50、20、20、10调整为40、20、30、10，强化乡镇畜牧兽医服务中心的考核监管职责。二是实行重点考核与随机考核相结合。对春秋两季季节性防疫实行重点考核，其它月份补栏畜禽防疫实行随机考核，考核采取百分制方式，其中春秋两季考核在百分制中的比例占80％，随机考核县完善四大机制,着力构建动物防疫工作新体制

体制和机制的区别

体制和机制的区别体制与机制是较易混淆的一对词语。按照《辞海》的解释，“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称；“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。两个词的中心语和使用范围不一样，一般来说，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的国家、国家机关、企事业单位，例如经济体制、政治体制、教育体制、体制改革等等。 “机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各部分的机理即相互关系，即一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，例如市场机制、竞争机制、用人机制等。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，工作机制不因负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。体制、制度和机制的区别制度就是在人类社会当中人们行为的准则。人们依靠制度来衡量自己的行为。制度包括：约定俗成的道德观念，法律，法规等。机制就是制度加方法或者制度化了的方法。首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人猿遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法

动物防疫物资管理制度

动物防疫物资管理制度一、为进一步加强凌水街道动物防疫物资管理，确保辖区动物免疫质量及物资正常供给，特制定如下管理制度。二、疫苗、免疫证和耳标等是开展动物防疫工作的重要物资，必须由专人负责防疫物资的领取、发放、保管、登记等工作。三、防疫物资必须按照规定渠道获取，即村级动物防疫员只能在凌水街道动物防疫部门领取。四、村级动物防疫员领取的防疫物资只能本人亲自使用，不能交给其它人使用，更不能私自买卖或转让等。五、疫苗保管（一）做好入库、发放记录，必须记录疫苗生产厂家、批号、生产时间、失效时间等内容。（二）疫苗放入冰柜（箱）前，要检查冷藏设施，严格按疫苗使用说明书要求，及时存放在冰柜（箱）内，严禁出现因冷藏问题导致疫苗失效情况。（三）村级动物防疫员领取疫苗时，可按85%左右的利用率进行发放。（四）疫苗在运输途中，必须放在有保温箱内，并尽快使用或运回。（五）及时上报效疫苗损失情况，并做好有关报损记录。

（六）在使用疫苗及其他防疫物资时，必须严格按照技术规程使用。六、冷藏设施管理（一）保管员要定期检查冷藏设施运行情况。若发现异常，应及时报告检修，确保疫苗质量。（二）疫苗冷藏设施只能保存疫苗及其他防疫物资，不能存放其他物品。七、免疫标识管理（一）在入库、发放时，必须做好记录，载明数量、耳标和免疫证明的号码、时间、领取人签字等内容。（二）猪、牛、羊等牲畜按“一畜一标一证”发放（佩带）免疫标识，家禽按一户或同一群发放免疫证明，并建立防疫档案。（三）耳标破损严重或脱落的，及时做好补带并登记。（四）回收的耳标要按规定处理,并做好有关记录。（五）免疫耳标只能一次性使用，不能重复使用。八、本制度未尽事宜，请按《畜禽免疫标识和养殖档案管理办法》、《兽药管理条例》等有关的法律法规及政策执行。

人才工作机制改革与政策创新下--试卷76分

人才工作机制改革与政策创新（一）（下）试卷76分 1、党的十八大报告指出：加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。正确错误 2、到2011年底，我国15岁以上人口平均受教育年限达到了9年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。正确错误 3、我国人才培养工作成绩斐然，人才占总人口的比例并不落后于发达国家。正确错误 4、我国实施素质教育尚为取得根本的突破，教师队伍的素质和水平需要进一步提高，人才培养需要进一步改进。正确错误 5、我国当前一些关系人民群众切身利益的教育问题已经得到很好的解决，例如上学难、上学贵等问题。正确错误 6、建立健全国民教育体系，应加大对教育的投入，完善教育经费的多元化投资机制。正确错误 7、学校教育乃个人教育的终点。正确错误 8、各种教育培训资源和培训机构应该向所有有学习需求的人开放，打破人才参与学习的各种壁垒和限制。正确错误 9、在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人们的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。正确错误 10、创新人才培养机制，只注重培养内容的全面性即可。正确错误 11、十八大报告提出，努力办好人民满意的教育正确错误 12、当今世界，经济成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。正确错误 13、政府是人才培训的主体，应该转变观念，鼓励职工进行在职学习。正确错误 14、创新人才的培养，要注重人才培养对象的多元化，建立多层次的人才梯队，优化人才资源的结构，形成一个初、中、高不同层次人才分类开发、逐级提高的塔式结构。

社工部门规章制度

社工部门规章制度篇一:社工培训管理制度(2014 baidu) 社工培训管理制度机构内部培训:新同工入职培训、同工在职培训同工参加外部培训:社协继续教育培训、其他外出培训同工内部培训奖励制度培训制度附则 1.1.1. 机构内部培训制度(由同工直属领导或督导负责) 1、岗前培训 (1) 机构文化和制度培训。目的是使同工了解机构发展史，熟知机构宗旨、机构理念和服务范围;学习和掌握机构行政管理制度、工作制度。 (2) 岗位培训。培训部门要对新同工拟任岗位进行专业培训，使其熟悉岗位职责、日常工作流程、工作要求及工作要领等。 (3) 案例研究及模拟实习。以案例形式讲解本机构在开展活动中的经验和教训，使新同工尽快了解工作模式，掌握一些基本原则和工作要求。 2、在职培训 (1) 岗位及项目培训。是对在职人员进行岗位或项目知识、专业技能、规章制度的培训，丰富专业知识，提高专业水平，每次培训集中解决一至二个问题，边学习边提高。 (2) 转岗培训。对机构同工进行内部调动时进行的培训，为其适应新岗位的要求补充必要的理论、知识、技能。 (3) 待岗、下岗培训。对考核不合格人员，或不胜任本职工作人员，或经常违规违纪屡教不改人员的培训，以期达到胜任本职工作为目的。

(4) 升职培训。同工职务晋升后的培训，针对新岗位的要求补充必要的理论、知识、技能，以尽快胜任新工作。 (5) 常规培训。初级督导、督导助理培训及同工之间的分享讨论、角色扮演、案例分析等技巧方面的培训;讲师、会议主持、记录等能力方面的培养。 (6) 学习小组:为鼓励同工采取自主+朋辈学习模式，学习范围包括专业服务相关的理论、实务技巧，同工可自发组织形成学习小组(2人以上)，选取一个明确的主题进行学习，机构给予组员每个月2小时的工作时间进行学习、讨论和分享，学习小组的期限为半年(1-6月第一期、7-12月第二期)，每位成员须在学习小组结束后撰写专业文章或学习心得，篇幅不少于一篇，字数不限。 1.1. 2. 同工参加外部培训制度 1、注册社工继续教育培训(注册社工需要完成一年80个学时的培训) (1)免费培训:如果同工有加班积累的调休时间，在工作时间参加培训可以调休参加培训(主管领导批准即可);没有加班时间可以调休，要在工作日参加培训的，需要填写《同工培训申请表》需经主管领导审批。个人休息时间参加培训则不需填写申请表。 (2)收费培训:需填写《同工培训申请表》报上级主管及机构领导审批。 (3)培训后提交材料:同工参加培训后须填写《同工培训报告》，并按照实际工作需求在团队会议或机构会议与其他同工进行分享。 2、非注册社工继续教育培训 (1)免费培训:非注册社工参加培训要在培训主办方有剩余名额的情况下，经得培训主办方的同意后才能参加培训。培训申请按照注册社工培训申请流程进行审批。 (2)收

养殖场动物防疫管理制度

养殖场动物防疫管理制度 (一)免疫制度 1、遵守《动物防疫法》，按市级兽医主管部门的统一布置和要求，认真做好口蹄疫、高致病蓝耳病、猪瘟等强制性免疫病种的免疫工作。 2、严格按场内制定的免疫程序做好其它疫病的免疫接种工作，严格免疫操作规程，确保免疫质量。 3、遵守国家关于生物安全方面的规定，使用来自于合法渠道的合法疫苗产品，不使用实验产品或中试产品。 4、在市动物疫病预防控制中心的指导下，根据本场实际，制定科学合理的免疫程序，并严格遵守。 5、建立疫苗出入库制度，严格按照要求贮运疫苗，确保药苗的有效性。 6、废弃疫苗按照国家规定无害化处理，不乱丢乱弃疫苗及疫苗包袋物。 7、疫苗接种及反应处置由取得合法资质的兽医进行或在其指导下进行。 8、遵守操作规程、免疫程序接种疫苗并严格消毒，防止带毒或交叉感染 9、疫苗接种后，按规定佩戴免疫标识，并详细记入免疫档案。 10、免疫接种人员按国家规定作好个人防护。 11、定期对主要病种进行免疫效价监测，及时改进免疫计划，完善免疫程序，使本场的免疫工作更科学更实效。

（二）用药制度 1、场内预防性或治疗性用药，必须由兽医决定，其它人员不得擅自使用。 2、兽医使用兽药必须遵守国家相关法律法规规定，不得使用非法产品。 3、必须遵守国家关于休药期的规定，未满休药期的家禽不得出售、屠宰，不得用于食品消费。 4、树立合理科学用药观念，不乱用药。 5、不擅自改变给药途径、投药方法及使用时间等。 6、做好用药记录，包括：动物品种、年龄、性别、用药时间、药品名称、生产厂家、批号、剂量、用药原因、疗程、反应及休药期。必要时应付医嘱：用药动物种类、休药期及医嘱等。 7、做好添加剂、药物等材料的采购和保管记录。

关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见

关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见穗字〔2010〕12号中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见 (2010年8月15日) 为深入贯彻党的十七大精神和党中央关于建设宏大社会工作人才队伍的战略部署，扎实推进《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》关于社会管理体制改革创新的各项任务，探索建立我市社会工作制度体系和工作机制，努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为推动广州科学发展提供强有力的人才支撑，现就加快推进社会工作及其人才队伍发展提出如下意见。一、充分认识加快推进社会工作及其人才队伍发展的重要意义 1．推动广州科学发展迫切需要加快推进社会工作及其人才队伍发展。社会工作是社会建设的重要组成部分，是坚持“助人自助”宗旨，综合运用专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、组织提供专业社会服务，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进公正和谐的职业活动。社会工作人才主要分布在民政、司法、人力资源和社会保障、教育、医疗卫生、工青妇、残联等社会管理服务领域，专门从事社会服务工作，是现代社会管理与公共服务的重要力量。当前，我市正处于经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，面临前所未有的机遇和挑战。发展社会工作，加快推进社会工作人才队伍建设，对于建设和谐广州、推动广州新一轮跨越式发展，具有重要而深远的意义。要从深入学习实践科学发展观、贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、推动广州科学发展、建设国家中心城市和全省“首善之区”的高度，充分认识到加快推进社会工作及其人才队伍建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进以改善民生为重点的社会建设的重要保障，是实现“保增长、保民生、保稳定”目标的重要手段，是推进我市社会管理体制改革创新先行先试的有力举措。必须把加快推进社会工作及其人才队伍发展作为一项全局性的战略任务，切实抓紧抓实抓好。二、加快推进社会工作及其人才队伍发展的指导思想、基本原则和主要目标 2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以创新社会管理格局、提高社会服务水平、增进民生福祉为目的，以建立健全社会工作制度为重点，以加强教育培训、完善岗位设置、培育社会组织、推行政府购买服务机制为手段，推进社会工作职业化、专业化进程，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建和谐广州、建设国家中心城市和全省“首善之区”提供强有力的人才支撑。 3．基本原则。加快推进社会工作及其人才队伍发展，必须解放思想，实事求是，坚持科学发展。 ——坚持以人为本，把改善民生作为推进社会工作及其人才队伍发展的主要出发点和归宿点。 ——坚持立足现实，建立适应构建和谐社会要求的社会工作体制机制。 ——坚持改革创新，把推进社会工作及其人才队伍发展与社会管理服务体制改革创新结合起来。 ——坚持统筹兼顾，围绕大局稳步推进社会工作及其人才队伍建设。 4．主要目标。着力完善社会工作岗位设置和社会工作人才配置机制，推行政府购买服务制度，制定科学合理的社会工作人才培养、评价、使用、薪酬保障和激励机制，力争在5年内，造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍，形成“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局，建立起适应我市社会管理和服务需要、具有广州特色的社会工作制度体系。

动物防疫管理制度

动物入场和动物产品出场登记制度 1、动物在进入屠宰场时，应持有有效的检疫合格证明，并经过驻场检疫人员的查验，证物相符后方可进入工厂，同时做好记录。 2、证物不符的或无有效的检疫合格证明的，或无检疫的动物，不得进入工厂屠宰，若存在不合格动物，必须进行无害处处理。 3、动物屠宰后经过检疫人员检验，合格后方可出厂，不合格动物进行无害化处理，并记录流向。 4、宰后检验由屠宰场肉品检验人员负责检验。 5、对检验不合格的肉制品，按照无害处处理程序进行处理，严禁上市销售。 6、动物产品出厂时，由驻场检疫人员进行检查，合格后开具检疫合格证明方可出厂，未经过检验的车辆不得出厂。检疫申报制度

为加强动物检疫工作管理，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》的规定，制定本制度。 1、动物卫生监督机构根据检疫工作需要，合理设置动物检疫申报点，向社会公布动物检疫申报点、检疫范围和检疫对象。 2、动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫。 3、动物卫生监督机构受理检疫申报后，应当派出官方兽医到现场或指定地点实施检疫；不予受理的，应当说明理由。 4、动物及动物产品未经检疫，未取得《动物检疫合格证明》的，禁止调运。 5、经过检疫合格的动物方可屠宰，对伤残等需要急宰的动物应经过驻场人员的检查，取得同意后按照有关规定处理。 6、不得屠宰未经过检疫的动物或检疫不合格的动物，不得屠宰病死、毒死或死因不明的动物。 7、未经过宰后检验或宰后检验不合格的动物产品，不得出厂销售。 8、对经过宰后检验不合格的动物产品必须按照国家规定处理。疫情报告制度为了加强动物疫情报告工作的管理，及时、全面、准确地掌握疫情动态，有针对地制定防制措施，根据《动物疫法》及有关规定，制定本制度。一、下列单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等

人才工作示范点创新做法材料

打造职业教育高地服务经济社会发展——**县职业教育中心人才工作示范点创新做法材料 **县职教中心紧扣职业技能人才培养示范点建设契机，坚持以就业为导向，以服务为宗旨，优化教育资源，创新人才培养机制，全面实施人才培养工程，努力打造宽领域、高层次的人才培育基地，为推进全县经济社会赶超跨越发展培养了一批新型实用技能人才。学校先后获得省级“职业教育先进集体”等90多项荣誉称号。其中，2012年被中央电大授予“全国示范性基层电大”，被省政府命名为“省级示范性中等职业学校”，被省教育厅确定为**省“十二五”期间重点建设的30所县级职教中心之一。2013年荣获“第十届全国中等职业学校文明风采竞赛”优秀组织奖，2014年获全市人社系统职业技能竞赛第一名等。一、加强基础建设，培育特色品牌。适应新型工业化、特色城镇化和农业产业化需求，与现代经济转型相接轨，培育职教特色品牌。一是明确发展规划，奠定发展基础。县委、政府高度重视职业教育发展，制定出台《**县职业教育五年（2013-2017）发展规划》、《**县提高中等职业教育质量奖励实施方案》等，每年投入职教专款200万元，并将教育费附加30%以上用于发展职业教育，将职业教育纳入人才中长期发展规划，作为人才强县的重要举措，奠定了职业教育发展基础。二是加强基础配备，改善办学条件。学校按照“一次规划、分步实施、分期建设”原则，投资4000余万元完成西校区职业技术培训中心、汽车驾驶培训中心、校本部实训楼大楼、学生公寓等基础设施建设，校本部“北扩”工程被列为县政府2013年重大建设项目。学校由1个校区发展到3个校区，建成具备区域资源共享，高效运作，集教学、培训于一体的，具有鲜明职教特色的培训基地。先后被定为“清

社会工作的制度建设

社会工作的制度建设民政部人事教育司科技处甄炳亮 2012-12-19 15:34:55 来源：《中国社会导刊》(京)2008年10下期在我国，社会工作是社会建设的重要组成部分，体现社会主义核心价值，它是以“助人自助”为宗旨，遵循专业操守，综合运用个案、小组、社区工作等专业方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织、社区，整合社会资源，协调社会关系，恢复社会功能，促进社会和谐的职业活动。从其他国家和我国港、澳、台地区社会工作发展的历史看，社会工作已逐渐成为一个专门的职业、一项不可或缺的制度。那么，作为一门专业、一个职业、一项制度，社会工作及其人才队伍建设（以下简称社会工作制度建设）的内涵是什么、发展途径怎样、需要什么样的外围环境成为值得探讨的问题。社会工作制度建设的内涵如果把社会工作及其人才队伍建设作为一项制度建设来看，其基本制度主要有三项，分别是社会工作教育培训制度、评价制度和使用制度。社会工作教育培训制度社会工作教育培训制度是指对专业社会工作者的教育培训，分两个层面：一是对大专院校社会工作专业学生的教育制度；二是对目前实际社会工作从业人员的专业培训。就在职培训而言，其制度主要包括在职社会工作从业人员的培训制度建设、

分业务领域培训基地建设（包括实验室建设、培训师资建设、培训教材建设，特别是研究确定培训经费来源等）。就专业教育而言，主要包括建立教育行政部门授权的、由社会工作教育专家和实务专家组成的教学审定委员会，研究社会工作教育学科体系建设，建立各大专院校社会工作专业课程设置和教师的评审制度，研究提出社会工作专业学生实习基地和实习督导要求，规范学生实习等。评价制度社会工作者评价制度是指对职业社会工作者专业能力的评价制度。从国际上已建立社会工作评价制度的国家和地区看，主要分为执照制度、注册制度、职业资格制度、职称管理制度等。评价制度是社会工作制度建设的关键和核心，是联系理论教育和实务工作的中间环节。一方面，通过评价制度，引导理论研究和专业教育与我国实际需要相结合；另一方面，引导实际社会工作者通过参加能力评价提升专业服务水平，所以评价制度建设承上启下，非常重要。笔者认为，要通过比较研究国际上各种对社会工作者的评价方法，选择符合我国实际的社会工作者评价制度，制定社会工作者职业操守、各领域的服务标准、服务质量评价制度、在民办社会服务机构就业的专业社工薪酬指导标准、社会工作者继续教育制度等，积极探索制定规范社会工作者和社会工作机构、保护服务对象的法律法规。使用制度

云南关于创新体制机制加强人才工作的意见

云南关于创新体制机制加强人才工作的意见篇一：省委省政府关于创新体制机制加强人才工作的意见省委省政府关于创新体制机制加强人才工作的意见中共云南省委云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见（20XX年1月10日）为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及省第九次党代会精神，深入落实国家和省中长期人才发展规划，大力推进人才强省战略，进一步解放人才生产力，在全省形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，为科学发展和谐发展跨越发展提供有力的人才保证和智力支持，现就创新体制机制加强人才工作提出如下意见。一、强化重点人才培养（一）大力培养高层次创新人才实施“院士后备人才”培养工程。从20XX年到2020年，分批选拔20名左右科技领军人才作为院士后备人选，进行重点培养。培养期5年，在培养期内由省级财政给予每名后备人选及其团队1000万元专项培养经费，同时所在企业和有条件的单位按不低于1∶1的比例安排配套经费。实施“云岭学者”培养工程。从20XX年到2020年，分批选拔100

名左右科研学术居国际国内领先水平的各类高层次人才，授予“云岭学者”称号，进行重点培养。培养期5年，在培养期内由省级财政给予每人200万元科研工作支持经费，同时所在企业和有条件的单位按不低于1∶1的比例安排配套经费。（二）大力培养产业建设人才实施“云岭产业技术领军人才”培养工程。从20XX年到2020年，分批选拔认定200名左右产业技术领军人才，领衔组建产业技术创新团队，进行重点培养。培养期5年，在培养期内由省级财政给予每人100万元工作经费支持，同时所在企业按不低于1∶1的比例安排配套经费。实施“云岭首席技师”培养工程。从20XX年到2020年，分批选拔认定300名左右首席技师，领衔组建“技能大师”工作室，进行重点培养，开展技术传承创新。培养期5年，在培养期内由省级财政给予每人50万元工作经费支持，同时所在企业按不低于1∶1的比例安排配套经费。实施“云岭企业职工职业技能”提升工程。围绕工业、现代服务业、文化产业、高原特色农业等重点产业发展需要，加大职工职业技能提升培训工作力度，大中型企业职工职业技能培训的经费应不少于当年工资总额的2.5%。（三）大力培养社会事业人才实施“云岭教学名师”培养工程。从20XX年开始，每年遴选一批教学和科研水平居全国前列的优秀教师进行重点培养，力争到2020年，

县政府领导体制和工作机制探讨

县政府领导体制和工作机制探讨县政府领导体制和工作机制探讨换届后，第十四届ｘｘ县人民政府在工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学决策、民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力打造阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。一、主要做法 (一)政府现行领导体制 1、县政府受市政府和县委的双重领导，接受县人大监督。 2、县政府实行县长负责制。县长领导县政府工作，副县长协助县长工作。副县长按分工负责处理分管范围内的工作，受县长委托，可牵头负责协调跨分管范围

的工作或其他专项任务，并可代表县政府进行外事活动。县政府其他组成人员均要对县长负责。 3、县内领导体制：各乡(镇)人民政府、县政府各部门、各直属机构受县政府统一领导，并依照法律或行政法规，受市政府主管部门的业务指导或领导，依照法律、法规和规章行使职权，各司其职，各负其责。各部门按照精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序；加强监督检查，提高工作效率，保证工作质量；相互协调，密切配合，切实贯彻落实县政府的各项工作部署的要求开展工作。 (二)换届后的政府工作机制 1、继续坚持民主集中制。严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，充分发扬民主，集思广益，自觉接受监督，形成了既有集中又有民主，既有纪律又有自由的政治局面。严格遵守党的纪律，牢固树立全局观念，自觉维护县委权威。牢固树立全县一盘棋的思想，严禁借口地方和部门利益而有令不行、有禁不止，甚至“上有政策、下有对策”的现象在我县发生。 2、完善会议制度。县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议制度。(1)县政府全体会议。一般每年召开一至二次，由县长或县长委托常务副县长主持，县政府组成人员出席，ｘｘ风景名胜区、ｘ

羊养殖场动物防疫管理制度

张波育肥羊养殖场动物防疫管理制度

免疫制度 1、自觉遵守《中华人民共和国动物防疫法》，按畜牧部门统一布置和要求，认真做好口蹄疫等强制性免疫病种的免疫工作。 2、严格按免疫程序做好其它疫病的免疫接种工作。 3、遵守国家关于生物安全方面的规定，使用来自于合法渠道的合法疫苗产品，不使用实验产品或中试产品。 4、在加区动物疫病预防控制中心的指导下，根据本场实际制定科学合理的免疫程序并严格遵守。 5、严格按照要求储存疫苗确保疫苗的有效性。 6、废弃疫苗按照国家规定进行无害化处理，不乱丢乱弃疫苗及疫苗包装物。 7、疫苗接种及应激反应处置由取得合法资质的兽医进行或在其指导下进行。 8、遵守操作规程，按免疫程序接种疫苗并严格消毒，防止带毒或交叉感染。 9、强制免疫疫苗接种后按规定佩戴二维码耳标并详细记入免疫档案。 10、免疫接种人员按国家规定作好个人防护。 11、定期对主要病种进行免疫效价监测，及时改进和完善免疫计划，使本场的免疫工作更科学更实效。

用药制度 1、养殖场内预防性或治疗性用药必须由兽医决定，其它人员不得擅自使用。 2、兽医使用兽药必须遵守国家相关法律法规规定，不得使用非法产品。 3、必须遵守国家关于兽药休药期的规定，未满休药期的羊只不得出售、屠宰、不得用于食品消费。 4、树立合理科学用药观念不乱用药。 5、不擅自改变给药途径、投药方法及使用时间等。 6、做好用药记录，包括品种、年龄、性别、用药时间、药品名称、生产厂家、批号、剂量、用药原因、疗程、反应及休药期。按照畜牧部门要求规范使用兽药软件平台，及时记录上传兽药使用信息。 7、做好添加剂、药物等材料的采购和保管记录。 8、购买兽药要向商家索要收据，并保留收据1年以上。 9、定期进行药浴，药浴要使用安全有效的药物。

创新人才培养制度

创新人才培养制度为更好地建立健全科技人才成长的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，更好地落实作为创新型企业的发展要求，必需建立健全科技人才成长的培养机制、引进机制、使用机制和激励机制，大力营造自主创新的优良环境，提升企业对人才的吸引力、凝聚力，充分调动广大员工自主创新的积极性，为的快速、持续、健康发展提供强有力的人才保证和智力支持，特制定本办法：一、稳定、培养现有人才的激励办法 1、建立创新人才工作保障机制。各部门主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才，充分发挥专业技术人才在推进企业跨越式发展中的骨干作用，最大限度地激发人才的创造活力。要充分认识人才工作的重要性，高度重视人才工作，形成公司统一领导，人力资源部门牵头，有关部门密切配合的人才工作格局。公司将把人才工作作为各部门负责人政绩考核的重要内容，考核结果作为提拔、晋级、奖励的重要依据。对在人才队伍建设中成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励。 2、创新科技人才选拔任用机制。在专业技术人员的使用上引入竞争机制，加大各类人才选拔使用方式和选聘力度，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。对公司评选出来的科技创新人才重点培养，压担子、挑大梁，条件成熟时适时选用，使他们在工作中发挥骨干作用，有效地发挥典型

示范作用，在全公司形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为专业技术人才成长提供发展舞台，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。 3、建立有突出贡献的科技人才技术岗位津贴制度。本着“一流人才、一流业绩、一流报酬”的原则，提高高层次人才待遇，加快培养出高层次的专业技术人才队伍，推动企业科技创新，提高企业核心竞争力，为公司跨越式发展提供技术支撑。 4、加强“H”型人才发展双通道建设。积极开展尖端人才、中高级专家等专业技术职务评聘工作，不断拓宽专业技术人才的职业生涯发展通道，实现专业技术人才与经营管理人才两支队伍“H”型管理，改变独木桥式的事业发展模式，使技术人才和管理人才在事业发展上各行其道，人尽其用。 5、推行科研成果奖励制度。为激发广大员工开展科研开发、科技创新工作的积极性，对申报的科研攻关、技术推广、自主创新项目等科研成果转化到生产经营实际中进行应用、推广和再创新的，按照《创新成果奖励办法》进行奖励，有力激发员工自主创新的潜力，提高公司的核心竞争力和整体技术水平。 6、建立专业技术人才交流制度。按照个人自愿、企业需要、组织调配、因才施用的原则，根据企业发展方向，依托重点项目，针对现有各类专业技术人才成长的不同特点，不同发展方向，促进专业技术人才向生产一线锻炼，不断加强专业技术人才的合理交流，实现人才的有序流动。

创新人才工作体制机制

创新人才工作体制机制激发各类人才创造活力和创业热情摘要：人才工作是强军兴国之重要战略，人才工作的活力取决于体制机制，体制机制创新对于人才工作至关重要。创新人才工作机制，重在创新，难在实用。深入贯彻落实科学发展观，必须更好实施人才强军战略，坚持党管人才原则，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。关键词：人才工作机制创新创造活力热情一、人才工作机制创新的现实背景长期以来，人才工作从属于人事管理，没有成为管理者议事的中心。人才工作机制受到旧管理体制限制，受到计划经济条件下人事管理模式影响，以致我国人才工作累积呈现出一些问题。 1．人才现状不符合国家发展对人才的需求人才资源是第一资源，人才问题事关国家综合竞争力的核心，我国人才问题已逐渐成为约束国家发展的软肋。 2．人才工作机制制约人才工作开展现有的人才工作缺乏统筹协调机制，没有充分把握宏观，缺少计划性，没有真正将人才工作纳入党政工作的要务

中。二、人才工作机制创新的热点与难点分析研究根据胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“创新人才工作体制机制、激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”的目标要求，进一步转变观念，解放思想，探索实践人才工作体制机制创新的新路子、新方法、新途径。 1．转变观念，推进人才工作体制机制的创新与实践要牢固确立“人才资源是第一资源”的理念，根据科学发展观的战略目标，用优秀人才工作机制、人才服务体制、人才管理体制吸引人才，古语云：良禽择木而栖。没有好的机制，是吸引不了优秀人才的，坏的不全的机制只会吸引畸形人才。 2．解放思想，推进体制内外人才的整体性开发和学习运用改革开放30年来，“人才资源是第一资源”的理念已深入人心，形成共识。但是，在人尽共才、才尽其用上，缺失和漏洞现象依然存在。因此，必须以创新发展的思路，用实际效能检验标准，打破不适应新时期军队国家人才开发模式，打破陈旧的人才开发思维模式，打破体制内外人才整体性统一模式，使各类人才的活动迸发，潜能涌流。三、创新人才开发机制，重在培养、任用与激励

社会工作者工作制度

社会工作者工作制度第一条为推进社工站日常工作开展的规范化、职业化、专业化，准确考核社工的工作绩效，特制订如下工作制度：第二条社工必须严格遵守上下班制度，不得迟到、早退。第三条社工请事假、病假必须履行请假手续，请假2 天以上要经县民政局批准。第四条社工要遵守值班安排，不得擅自脱岗。第五条社工要对工作站站员建立工作档案，做好工作记录。第六条社工应在《工作实录》中详细记录自己的行踪和工作开展情况；每月将《工作实录》进行整理，交站长进行分析和评估；每半年形成一份工作总结，交县民政局进行评估。第七条社工外出开展工作需经社工站站长同意，并注意人身安全，未经同意擅自离岗的按旷工处理。第八条社工工作站建立信息保密制度，注意维护站员的隐私和其他应予保密的权利。第九条社工应注意保持社工站环境卫生，保护好工作场所内各种软硬件设施。第十条县民政局对社工每半年进行一次考核。绩效考核的等次依次为优秀、良好、合格、不合格。社会工作者的主要职责

1、在县（市、区）民政局及县（市、区）社工协会的指导下为本社区和社区居民提供专业社会工作服务，社工要具备良好的精神品质、专业知识和技能、富有爱心、耐心。 2、研究制定本社区社会工作计划与目标，指导本社区工作人员开展社会工作，并负责其业务培训工作，提高实务操作能力。 3、帮助弱势群体和其他需要帮助的人士，动员、开发和有效利用尽可能多的社会资源来协助服务对象实现自我发展。 4、了解社区群众的困难和需要解决的问题，及时向上级部门反馈，改进社区福利状况，促进社区福利水平的整体提高。 5、对服务对象负责，遵循平等原则，尊重案主隐私，促进案主的自决权、尊重每一个人的独特价值。 6、尊重同事和其他专业人员，及时进行沟通，共同促进专业水平、工作效率和服务质量的提高。 7、向辖区成员单位宣传贯彻有关社会工作的政策和法规，并鼓励和组织其积极参与社区事务。

思想道德建设领导体制和工作机制

百胜初中思想道德建设领导体制和工作机制成年人思想道德建设是一项系统工程，这是由未成年人思想道德教育的内容、方法和途径等方面决定的。只有社会上各部门、各方面相互配合、各负其责，学校与社会、家庭之间密切配合、全员参与，以及中小学内部整体工作和德育工作相互协调、相互渗透，才能取得实实在在的成效。建立和完善未成年人思想道德教育的领导体制和保障机制，是未成年人思想道德建设的关键环节。中小学校作为未成年人思想道德教育的主渠道，必须贯彻落实德育为先、全面发展的教育方针，建立和完善由校长负责、学校党支部，发挥政治核心作用的学校德育领导体制，充分发挥共青团的育人作用，切实加强教师职业道德建设。其标志为：注重每一个学生的健康成长，为学生全面发展和终身发展奠定良好的思想道德基础，学生基础文明素养得到明显提高；全体教职员工全员育人、教育教学全过程育人的意识和氛围进一步增强；学校为主导，充分发挥家庭、社会教育功能，德育资源实现有效整合，德育工作持续健康发展。

为此，要努力打造五个平台，搞好四个结合，构建三个体系。五个平台是：学科课程德育平台；德育课程教学平台；课外活动和社会实践活动平台；行为规范教育平台；社会综合环境育人平台。四个结合是：教育与教学相结合；课内教育与课外教育相结合；学校德育与社会教育相结合；思想教育与管理、服务相结合。三个体系是：相互衔接的学校德育工作和评价体系；以广大教师、德育工作者队伍和领导体制为重点的组织领导体系；学校德育工作投入和保障体系。一、完善德育创新与保障体系，建立学校德育工作的新型领导体制和管理机制我校积极发挥党支部政治核心作用，德育管理干部、团队干部、班主任为骨干，全体教职员工为主体力量，家长、社会代表参加的学生思想道德建设工作的领导管理机制。我校首先成立未成年人思想道德工作领导小组：组长：焦瑞生副组长：丁祖年成员：伍开雨张复春钱俊杰周亚勤许巍其次，建立学校心理咨询室，配备学校心理咨询兼职教师：教导处：伍开雨周亚勤

动物防疫管理制度

动物防疫管理制度 1、猪场实行封闭式饲养与管理，所有人员、车辆、物品仅能经由场大门生产区大门出入，不得由其他任何途径进入场区。 2、场大门设置专职门卫，负责监督人员、物流的出入及按规定的方式实施消毒。 3、进场人员均应消毒后经大门人行入口进入场区，本场车辆返场时应消毒后经由大门消毒池进入。 4、外来人员车辆一般不得进入场区内，严禁进入生产区内，因特殊需要者，必须经场长批准，按猪场规定程序消毒，由专人陪同在指定区域内活动。 5、饲养、技术人员应在车间内坚守工作岗位，不得互相串岗，管理人员因工作需要进入生产车间时，应在车间入口处消毒更换衣服。 6、生产区内猪群调动应按生产流程规定有序进行，售出猪只由上猪台装车，严禁运猪车进场装卸猪只，凡已出场猪只严禁运返场内。 7、场区内禁止饲养其他动物，严禁将其他动物，动物肉品及其副产品带进场内。 8、场内应定期进行卫生大扫除，使场区内环境常保持清洁卫生。

消毒卫生制度 1、生活区、办公区、食堂及其周围环境，每月进行2次清扫与消毒。 2、生产区环境，生产区道路及其两侧6米范围内以及猪舍空地每周消毒一次。 3、猪只周转区：周转猪舍、转猪台、去猪通道、磅秤及其周围环境，每次转猪或出猪后要大消毒一次。 4、猪舍大门、生产区及猪舍入口消毒池：定期更换池内药水一次，并确保池内消毒药的有效浓度。 5、猪舍与猪群：每周带猪消毒1—2次，如周边发现疫情，每日1次，对场进行全封闭管理。 6、车辆：进入生产区的车辆必须在大门外彻底消毒，车辆轮胎使用3％火碱溶液清洗消毒。 7、猪只出栏后：要立即对空栏进行彻底的清洗、消毒。 8、传染病流行期间的消毒，消毒药液浓度需要提高，并交替用药，猪舍内隔日一次，猪舍门外，舍内通道撒上消毒剂，进出，放置消毒盆，生产用具使用前后放在消毒池中充分消毒5分钟以上。

社会工作体制机制

首先，应当制定相应的社会工作发展规划和发展目标，有计划、分步骤地推动社会工作在儿童服务、青少年服务、老年人服务、残疾人服务、家庭服务、社区建设、矫治服务、医疗卫生等各领域的发展，实现社会工作的多元化和专业化。其次，建立包括资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列社会工作职业制度，推动社会工作职业化发展。第三，设置相应的行政管理机关，构建社会工作的行政管理体制，统筹协调社会工作的发展。第四，增加“政府购买服务”等用于社会工作发展的财政预算，创建有利于社会工作发展的财政体制。建议在每年财政支出的公共服务项目的预算中，划拨一定比例的经费用于社会工作事务的固定投入。并根据社会的发展情况，参考GDP的增幅，按比例提高社会工作的经费投入比率，为社会工作的发展提供有力的财政保障。同时，应积极探索建立现代社工制度，将社工岗位服务购买纳入政府采购体系，使社工服务成为社会建设当中不可或缺的重要组成部分，促进社会工作的快速发展。 2. 实践和确立社会工作运行机制。以社区为平台，以各类专业社会工作机构为载体，以专业社会工作者为抓手，创建“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动机制，确立“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、义工服务、群众得益”的社会工作运行机制。打破“自上而下”的行政性传统工作模式，采取一种科学化、专业化、人性化、大众化的方法开展公共事务的管理，逐步理顺

“减震器”, 社会工作是构建和谐社会不可或缺的重要环节。加强社会工作人才队伍建设, 首先必须加强社会工作。 1.加大宣传工作力度。大力推进社会工作专业和社会工作人才内涵和标准的宣传教育工作, 澄清模糊认识, 普及社会工作知识。党的十六届六中全会提出要建设宏大的社会工作人才队伍之后, 培养社会工作人才队伍进入了全国规模的实质性的推进阶段。社会工作作为现代职业体系中的一个重要职业, 它是一种以助人自助为宗旨, 综合运用专业知识、技能和方法, 帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区, 整合社会资源, 协调社会关系, 预防和解决社会问题, 恢复和发展社会功能, 促进社会和谐的专门职业。社会工作人才, 是专业化的社会工作者, 是专业技术人才的重要组成部分。按照国家人事部、民政部联合颁布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》中的解释, 狭义的社会工作者是以助人为宗旨, 运用专业知识和方法, 进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会管理和社会服务工作的专门人才, 主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生等领域。社会工作人才的外延包括三个方面:包括长期从事社会工作实践, 并做出突出贡献的社会工作者;包括通过社会工作者职业资格评定, 取得助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的专业技术人员; 包括专门从事社会工作管理、教学和研究, 且具有初级及以上专业技术职务的其他人员。对于这些社会工作知识, 要调动一切宣传机器, 利用各

第四章领导体制

第四章领导体制经管教学部丰云 [学习目标]： 1．界定领导体制的含义； 2．了解领导体制的演进历史； 3. 比较各种类型领导体制的特点及优缺点； 4．阐述领导体制改革的内容、方向及难点； 5. 讨论分析我国领导体制的现状、问题及改革对策。 [自学提示]：领导体制是领导活动得以开展的载体，也是领导者借以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导的功能、提高领导效率的关键环节。因此，领导体制的建设问题是关系到领导活动成功与否的核心问题。把握领导体制的含义、内容、作用、演变历史是理解不同类型的领导体制的基础，也是认识我国领导体制的现状与弊端，改革我国行政领导体制的前提。一、领导体制概述（一）领导体制的含义 1. 体制体制是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。 2. 领导体制领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。这一定义包含以下几层意思。（1）领导体制是一种权力划分机制它所涉及的核心问题是如何划分领导权的问题。实际上，领导权的合理、科学分配是领导科学所要研究的核心问题之一。领导权的科学分配有三个方面的检验标准：一是权利和责任是否一致。二是权利和责任的划分要明确。三是权利和责任的划分要科学。 (2)领导体制是一种组织体系领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。 (3)领导体制是一种制度安排领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。（二）领导体制的内容

领导体制的主要内容应该包括以下四个方面：一是领导组织结构，指领导机关的组成要素，即各级各类领导机关的地位作用；二是领导的层次与跨度，即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式；三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分；四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式等。 1．领导机关的组成要素领导体制内部要有一定的组织结构，领导组织内部是各个基本要素的构成的。任何一个领导机关都是由若干不同性质和作用的要素组成的相互联系的完整的系统。现代领导机关的组成一般有五个要素。（1）决策中心决策中心是一个领导机关的灵魂，包括党委会、行政领导办公会等。一个领导机关只能有一个决策中心，否则政出多门，就不能有好的行政效率。（2）信息反馈机构信息反馈机构运用一切可能和必要的手段，搜集、筛选、整理各种数据、资料、情况，反映现实生活中提出的各种要求和决策的执行情况，供决策机构参考。信息反馈机构应具有反应灵活、及时、准确的特点。（3）咨询参谋机构咨询机构是在深入调查研究的基础上，提出决策用的信息和各种方案，供领导者决策服务，是决策中心的参谋部。我国设立的顾问机构、各种政策研究机构、各种研究中心等都属于这一类。（4）执行系统执行系统的任务是执行决策中心的各项决定。（5）监督系统监督系统的任务是根据决策对执行系统实行监督，以保证决策、指令执行的准确无误。各级纪律检查委员会、司法机构、审计部门等都属于监督机构。 2．领导机关的结构方式领导机关的结构方式，即领导机关内部、领导机关与领导机关之间都有一种相互结合、相互联系的存在方式。领导者受时间和精力的限制，往往需要委托一定数量的下属为其分担管理工作。委托的结果是领导者减少了必须直接处理的业务工作量，但同时又产生了领导的纵向幅度与横向幅度的问题。对于一个规模固定的领导机构来说，领导的幅度和层级是成反比例的关系，每一个领导者直接控制的下属越多，下属的等级层次就越少。 3. 领导机关的职责权限划分（1）领导权力的授予，必须根据实际需要来确定