关于做好对惠农政策和资金落实情况

南办发【2011】11号

关于做好对惠农政策和资金落实情况

开展拉网式排查工作的通知

各党支部（党总支）、各村委会、乡直各单位：

为进一步加大对惠农政策和资金落实情况的监管力度，确保惠农政策切实惠及农民群众，全面加快脱贫奔小康和新农村建设步伐，根据省州市统一要求，现就做好对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作通知如下。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会会和十七届中央纪委第六次全会、全国纠风工作会议和省纪委九届七次全会精神，以维护广大人民群众根本利益为出发点，通过对各项惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，加大惠农专项资金清理力度，切实解决工作中存在的突出问题和人民群众反映强烈的问题，纠正和查处违纪违法问题，保障惠农政策落到实处。拉网式排查工作要力争实现政策制度设计更加完善、部门管理更加明晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意的目标。

二、排查内容

主要排查2010年度各项惠农政策的落实和资金的使用管理情况。2010年前的情况，发现什么问题处理什么问题。

（一）农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、经营权流转和林权制度改革等政策落实中的突出问题。

（二）惠农专项资金管理使用情况。重点排查下列专项资金：1、粮食直接补贴；2、粮食综合直接补贴；3、家电下乡补贴；4、水稻良种补贴；5、小麦良种补贴；6、油菜良种补贴；7、玉米良种补贴；8、农机具购置补贴；9、摩托车下乡补贴；10、汽车下乡补贴；11、水稻保险；12、能繁母猪保险；13、奶牛保费；14、“两属两户”农房保险；

15、扶贫开发资金（用于基础设施建设的部分）；16、农村公路建设专项资金；17、小型农田水利建设资金；18、农村沼气池建设资金；19、农业综合开发土地治理项目资金；20、村级公益事业一事一议财政奖补政策；21、病险水库除险加固资金；22、农村安全饮用水工程建设资金；23、天保工程资金；24、退耕还林资金；25、森林生态效益补偿资金；26、绿色通道建设；27、低产林改造专项资金；28、新农村建设专项资金；29、现代农业专项资金；30、农民专业合作组织资金；31、优势农产品板块基地建设资金；32、测土配方施肥；33、林业产业化资金；34、茶叶基地和品牌建设专项资金；35、农村计划生育奖励扶助资金；36、农村文化专项资金；37、农村义务教育专项资金；38、农村计划生育专项补

助资金；39、农村卫生体系建设专项资金；40、农村居民最低保障资金；41、新型农村社会养老保险补助；42、新型农村合作医疗补助资金；43、自然灾害补助资金；44、新增建设用地土地有偿使用费；45、用于农业土地开发的土地出让收入；46、被征地农民补偿费用；47、农村危房改造；48、库区移民专项资金；49、农民技能培训；50、新型农民科技培训；51、农村劳动力转移培训资金；52、贫困农村劳动力转移培训资金。

（三）依据中央、省、州、市农村政策变化，及时调整、增删排查内容。

要特别注意排查惠农资金使用管理中存在的问题。一是管理制度是否完善。二是各项惠农的补贴资金是否及时足额拨付到位。三是是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。四是是否存在截留、挤占、挪用资金的问题。五是是否存在滞留、资金使用效率较低的问题。六是财政预算安排的惠农资金相关账户设置和资金划转中存在的问题。七是违反制度规定的其他问题。

三、方法步骤

（一）成立专班。乡成立由财经所牵头的工作专班，负责全乡的自查自纠、整改落实等工作。

（二）自查自纠。坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合实际，细化方案，加强领导，强化措施，落实责任，必须

根据惠农资金项目，逐项清理资金使用及落实情况的自查自纠工作。自查自纠工作从3月底至4月30日结束，自查结果由单位盖章、主要领导签字后报乡纠风工作组，乡纠风工作组汇总后再上报市纠风办。对自查出来的问题能积极整改的将从轻处理，对弄虚作假、敷衍了事，态度不端正的将严肃追究相关人员责任。

（三）明察暗访。乡纪委将对此项工作进行明察暗访。全乡至少抽查2个行政村，每个村至少抽查10户农户。各单位要早准备、早安排、早落实，明确责任，明确时限，确保拉网式排查工作有效落实。

（四）督促整改。对明察暗访中发现的问题要督促整改落实。在汇总情况和重点检查的基础上进行全面总结，提出改进惠农政策和惠农资金管理的意见和建议。

四、工作要求

（一）提高思想认识。在全乡对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查，是全面落实科学发展观，扎实推进我乡社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众血肉联系的重要举措。各单位要充分认识对惠农政策和资金落实情况开展拉网式排查工作的重要性和必要性，增强做好排查工作的责任感和使命感，做到思想上重视、工作上支持。

（二）加强组织领导。乡成立以党委副书记、纪委书记

陈正双为组长，乡财经所、劳动服务中心、统计办、农技服务中心、林业站、中心学校、派出所、卫生院、国土资源所、民政办等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，乡财经所王碧华同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责全乡拉网式排查工作的组织协调，解决工作中遇到的困难和问题，以确保此项工作的顺利开展。

（三）健全工作机制。拉网式排查中各单位要根据排查内容，结合工作职能，对工作方案进一步细化。要充分发挥三级纠风网络作用，大力依靠纠风监督员深入了解民情民意。结合“万名干部进万村入万户”活动，到村组到农户，认真查看惠农资金拨付支取情况，认真听取群众反映，认真做好检查记录，对发现的问题要初步核实并形成材料。各单位应于每月底前向乡纠风工作组报告一次排查工作进展情况。

（四）加大查处力度。对经拉网式排查发现的倒卖补贴指标、弄虚作假、假公济私、套取、挤占、截留、贪污挪用惠农补贴资金的问题，要依纪依规坚决给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处理。同时，要做好举报受理工作，设立举报电话、举报信箱，建立举报登记和查处督办制度，做到举报件件有交待、事事有着落。

（五）建立长效机制。领导小组各成员单位要认真开展拉网式排查，并通过排查摸清全乡惠农资金使用管理的现

状，全面查找惠农资金使用管理中存在的问题，深入分析原因，规范行政权力运行机制。要建立健全惠农资金使用、管理、落实的监管机制，确保各项惠农资金的使用效益，切实为农业增效、农民增收、农村发展提供有力保障。

中共南坪乡委员会办公室

南坪乡人民政府办公室

二〇一一年四月一日

主题词：惠农政策资金拉网式排查通知

抄送：市委办，市政府办，市纪委纠风办

中共南坪乡委员会办公室 2011年4月1日印发

共印50份