云南跨区域综合保税区浅探

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云南跨区域综合保税区浅探

作者:闫胜利

来源:《中国经贸》2014年第17期

【摘要】党的十八届三中全会明确提出:“要加快自由贸易区建设,进一步提高我国的对外开放水平,”保税区无疑是促进对外开放的有效手段,然而当前保税区建设局限于一个城市的发展模式,难于充分发挥保税区不同保税模式的优点,基于此本文以云南为例,拟提出跨区域综合保税区发展模式,以求克服传统保税模式的缺点。

【关键词】云南省;跨区域;综合保税区

一、引言

党的十八届三中全会明确提出:“要加快自由贸易区建设,进一步提高我国的对外开放水平,”上海自由贸易区的建设,标志着我国保税区建设进入了新阶段。尽管当前我国各省均在如火如荼地申报自由贸易区建设项目,但是在相当长的一段时间内,自由贸易区建设不会大面积铺开。此外,就自由贸易区建设的区位选择而言,国家更倾向于具有一定保税区建设经验、经济发展水平以及对外开放水平较高的沿海地区。而就云南而言,云南有其建设跨区域综合保税区的优势。具体表现在:在国家政策层面,国家于2009年提出“桥头堡”战略,欲支持云南发展,尽管该战略提出多年,但云南并未充分利用“桥头堡”战略,甚至从某种程度上讲,云南的“桥头堡”战略一直是束之高阁的“空战略”;在区位条件方面,云南地处祖国的西南边陲,与缅甸、老挝、越南接壤,毗邻东南亚、南亚是我国实施沿边对外开放,发展沿边贸易最理想、最重要的省份之一;在走出去方面,云南具备对国内、国际两个市场的比较优势,就国内市场而言,云南独特的自然气候条件,适宜多种林木以及农作物的生长,农林业优势明显,此外,云南作为我国少数民族最多的省份,其民族文化产业优势得天独厚,就国际市场而言特别是对东南亚、南亚而言,云南在资源、技术、资金等方面具有较强比较优势;在滇中经济区建设层面,国家已将云南滇中经济区建设列入国家“十二五规划”,而该规划无疑为云南跨区域综合保税区建设,形成以昆明为“抓手”多层次、多类型的综合保税区建设提供了良好的契机;在旅游经济方面,云南作为全国旅游大省2013年旅游总收入为2111.24亿元,通常而言居民旅游中

购物支出占其总支出的比重较大,然而不幸的是,云南作为旅游大省却忽视了旅游活动中购物支出这一大“蛋糕”。

二、研究意义

进行云南跨区域综合保税区建设研究具有重要的理论与现实意义。就理论意义而言,不管国内还是国外保税区建设更多集中于沿海地区,因而现存文献更多的是关于沿海地区保税区建设的研究,对内陆地区保税区建设的理论研究相对较少。就现实意义而言,第一、云南是旅游大省,自然、人文环境优越,区位优势明显,旅游产业应成为云南的支柱产业,有鉴于此,以跨区域综合保税区建设为核心,以旅游为支柱的产业结构无疑是绝佳选择。第二、进行云南跨

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