评侵害企业退役军官权利的谬论

建国后、2000年底以前入伍被政府计划安置在企业的退役军官(军转干部)，二十多年的维权中，要求政府履行义务保障国家法律、政策承诺其享受当地行政干部相应待遇的权利，国家人社部坚持否定他们诉求的主要论点之一是“政企分开的改革”。企业退役军官和国家人社部矛盾的焦点是，政企分开的改革，改变没改变政府是保障企业退役军官合法权益的法定责任主体。

一、政企分开的改革没有改变政府保障企业退役军官合法权益的法定主体责任

退役军官(包括安置在企业的退役军官)，在依法履行完国防义务退役时，国家法律和政策就明确规定了他们退役后应享受的待遇和保障其待遇的责任主体。《兵役法》规定“军官退出现役后，由国家妥善安置”。明确了退役军官享受的法定权利是“由国家妥善安置”，国家必须履行的法定义务是“妥善安置”退役军官，而不是将退役军官交由企业随意处置。《国防法》明确规定代表国家履行“妥善安置”主体责任的是“县级以上人民政府负责安置转业军人”。《军官法》明确规定退役军官的身份性质是“军官是国家工作人员的组成部分”。对退役军官工作“妥善安置”的法定原则是，“根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作”(国防法第61条)。对退役军官生活待遇“妥善安置”的法定原则是“接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利、教育、住房等方面给予优待”(国防法第61条)。为使上述对退役军官“妥善安置”的法定原则能够在安置退役军官过程中体现落实，《军官法》第五十一条授权国务院中央军委制定“妥善安置”退役军官的具体“国家有关规定”。改革开放三十多年来，国务院和中央军委制发的关于军队转业干部安置政策的三十多份规范性文件中连续的一贯的规定，就是在企业退役军官具体待遇的国家规定。具体内容是：

1、“军队转业干部是党和国家干部队伍的重要组成部分”。[中发(1998)7号]、[中发(2001)3号]、[中发(2007)8号]

2、“复转干部均是国家干部，应统一有人事部门管理，他们的政治、生活待遇应同当地干部一视同仁”。[三厅发(1983)26号]

3、“师、团职转业干部未安排相应职务的，分别享受当地市(地)、县级干部的政治、生活待遇”。(1982年后的每年军转政策文件都是这样规定)

4、“军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇”。[中发(1998)7号]

5、“军队转业干部享受与军队职务等级相对应的地方同职级干部的医疗待遇”[中发(1998)7号]

6、“接收单位向职工分配或出售住房时，对军队转业干部应优先安排。凡现任职务低于原在部队职务的，应参照远在部队的职务享受所在单位相应职级干部的住房标准和优惠政策” [中发(1998)7号]

7、“对分配到企业的军队转业干部，要切实保障他们的合法权益”。[中发(1998)7号]

上述法律规定和法律授权国务院、中央军委制定的安置政策规定，既使退役军官的法定权利，也是政府必须履行保障退役军官权益的法定义务。这些法律政策规定，都是在改革中制定的，而且其基本原则与改革前的法律政策原则并无本质上的区别。

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，这两个标志着政企分开的法律法规，是界定政企职责、处理政企关系、政府和企业必须遵循的法律法规的一般规定，《兵役法》、《国防法》、《军官法》对退役军官和政府的权利义务规定，是相对于政企分开法律法规规定的特别规定，因此，政府必须执行“涉军三法”和国务院、中央军委关于退役军官待遇权利的法律政策规定，保障在企业退役军官的合法权益。

二、企业退役军官的问题是人社部在改革中不履行保障他们权利的法定义务造成的

在政企不分的计划经济时期，政府以指令性计划直接管理企业的人、财、物、产、供、销;军队转业干部退役后的安置去向、工作任职、级别工资、福利待遇等，都是由政府指令性计划来决定的。因为那时的国有企业和军队转业干部，都是政府的直接管理对象，企业有条件，政府有权力可以将部分军转干部分配安置到企业，由企业代替政府履行保障军转干部法定权利的义务，这时在企业军转干部的合法权益是基本落实的。

我国实行市场经济后，政府和企业职能分开。政府的主要任务是治理国家，发挥国家机器的经济管理职能，通过一定的方式制约和影响整个社会的经济活动;企业的主要任务是组织经济活动，是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。在市场经济条件下，政府是依法管理社会，企业是依法组织经营，政府和企业都是建立在法律基础上的两大平等主体，再不是计划经济时期那样领导与被领导的关系，支配与被支配的关系。因此，政企分开后的政府保障在企业军转干部权益的法定义务，就无条件、也不能再由企业代替其履行。但是，政企分开的改革，并没有改变政府与军转干部的法律关系，政府无视政企分开法律仍没有变更其必须保障在企业军转干部权利法定职责的基本事实，硬是凭借行政权力把其应承担的保障义务强加给政企分开后的企业，致使原计划分配安置在企业军转干部的合法权益落空，至今只能享受企业职工待遇。政府这种在

改革中的行政不作为和乱作为，不仅直接侵害了在企业军转干部的合法权益，也是对军转干部所在企业权利的非法侵害。

综上所述，计划分配在企业退役军官法定权利被侵害的问题，不是我们国家政企分开的改革造成的，是政府职能部门——国家人社部，在改革中不履行保障在企业退役军官合法权益的法定义务、行政乱作为造成的。

2017年11月16日

2020年退役士兵安置条例全文

2020年退役士兵安置条例全文第一章总则第一条为了规范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。第二条本条例所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。第三条国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。第四条全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。第五条国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。第六条退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规，服从人民政府的安置。第七条对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章移交和接收第八条国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定全国退役士兵的年度移交、接收计划。第九条退役士兵所在部队应当依照本条例的规定，将退役士兵移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责接收退役士兵。第十条退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。第十一条退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置： (一)服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置; (二)符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置; (三)因其他特殊情况，由部队师(旅)级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。第十二条退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地： (一)因战致残的; (二)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的; (三)是烈士子女的; (四)父母双亡的。

在全市退役士兵安置工作会议上的讲话

在全市退役士兵安置工作会议上的讲话在全市退役士兵安置工作会议上的讲话在全市退役士兵安置工作会议上的讲话——**市人民政府副市长杨树青 2006 年 9 月 30 日同志们在全市人民欢度国庆的大喜日子里，今天，我们召开全市退役士兵安置工作会议，有着更为主要的现实意义。做好退役士兵安置工作，对经济社会发展，维护社会稳定有着极为重要的作用。这次会议的主要目的是以三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，按照科学发展观的要求，全面贯彻全区退役士兵安置工作会议精神，总结我市 2004 年的安置工作，安排部署 2005 年安置工作。 2004 年我市退役士兵安置工作，在各级政府和有关部门的共同努力下，取得了一定成效。全市共接收退役士兵 449 人，其中需要安置的城镇退役士兵 246 人，占退役士兵总人数的 548。在城镇退役士兵中含区属单位子女 66 人，市县 180 人，目前已安置 160 人，安置率达 90，为促进我市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市政府向所有支持、关心退役士兵安置工作的部门和单位及安置工作第一线的干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！并致以节

日的祝贺！实事求是的讲，去年我市的安置工作完成的不是太好，离自治区下达的目标任务还有一定的差距。工作中还存在一些不容忽视的问题。一是全市退役士兵安置工作进展不平衡，个别县重视不够，至今没有完成年度安置任务。有些单位虽然完成了任务，但没有及时安置退役士兵上岗，致使部分退役士兵和家长上访，给社会带来了不安定的因素。二是个别企业没有按照政策规定及时为退役士兵交纳养老保险和医疗保险基金，造成了退役士兵工作不安心的状况。三是有相当一部分退役士兵择业观念陈旧，缺乏就业应变和竞争能力，认为在部队当了几年兵，政府应当给他们安排理想的工作，因此不愿意到私营企业就业。这些问题必须要引起各地、各有关部门的高度重视，在今后的工作中，不断加以改进和解决。刚才，市政府副秘书长郭祥传达了国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》精神，民政局刘福成副局长传达了自治区退役士兵安置工作会议精神，白华局长总结了去年的安置工作，安排部署了今年的工作任务，市政府和四个县市、区政府签订了今年的安置工作目标管理责任书，这对于全面落实安置政策，完成今年的安置任务至关重要。下面我就如何做好今年的安置工作，谈几点意见。一、统一思想，提高认识，增强做好退役士兵安置工作的政治责任感党的十六大明确提出各级党组织和政府、广大人民群众要关心支持国防和

退伍士兵符合什么条件才能安置工作

退伍士兵符合什么条件才能安置工作在每年的征兵政策实行中，有大量的大学生进行申请服兵役，同时也有部分老兵在办理退伍手续的。那么，退伍士兵符合什么条件才能安置工作?按照相关文件的规定，退伍士兵在办理退伍手续之后步入社会找工作时，可以进行自主创业也可以寻求相关部门的帮助。在每年的征兵政策实行中，有大量的大学生进行申请服兵役，同时也有部分老兵在办理退伍手续的。那么，退伍士兵符合什么条件才能安置工作?按照相关文件的规定，退伍士兵在办理退伍手续之后步入社会找工作时，可以进行自主创业也可以寻求相关部门的帮助。无论是原《退伍义务兵安置条例》，还是新《退役士兵安置条例》，都明确规定了对部分符合安排工作条件的退役士兵实行工作岗位安置，这是政策法规赋予各级政府和各有关部门的重要职责和政治任务。但是从多年来贯彻落实《退伍义务兵安置条例》来看，各级政府和安置工作主管部门为符合安排工作条件的退役

士兵安排工作岗位，是一个长期未能有效解决的重大工作难题，将制约《退役士兵安置条例》实施中对符合安排工作条件的退役士兵工作岗位安置政策的落实。面对退役士兵安置的新政策、市场经济体制下安置工作的新要求、退役士兵的新期待，各级政府和有关部门必须慎重做好符合安排工作条件退役士兵的岗位安置，自觉维护退役士兵安置政策法规的严肃性和权威性。一、退役士兵岗位安置的难题和原因随着社会主义市场经济体制改革进程的不断加快和人事制度改革的不断完善，退役士兵安置工作形势就发生了深刻的变化，政府和安置工作主管部门直接将符合安排工作条件的退役士兵给予岗位安置的难度越来越大，存在无法安排工作岗位、无处解决编制和工资、无力给予岗位安置长效保障等突出问题，尤其是县及县以下更是困难重重、矛盾叠加、无以应对，这一现象已经长期存在且直接影响退役士兵岗位安置的质量。 (一)人事政策对退役士兵岗位安置不优厚这些年来，国家不断加大规范机关事业单位用人管理力度，制定和出台了一系列规范机关事业单位用人管理的制度和政策规章，其目的就是深化行政管理体制改革和事业单位人事制度改革，严肃机关事业单位人事编制纪律，规范机关事业单位用人秩序，加强机关事业单位职工队伍总量控制，控制行政运行成本，加强机关效能建设，提高工作效率。要求机关事业单位积极通过

退役士兵安置工作经验做法

退役士兵安置工作经验做法【内容摘要】深圳是一座有着光荣革命传统的海防城市，驻军多、兵员多，退伍军人和军队离退休干部多，一、因势利导解难题，推动退役士兵安置工作创新发展，深化改革带来的体制机制转型，对安置工作提出了严峻挑战，（一）抓住深化改革的机遇，创新退役士兵安置政策体系，（二）抓住经济发展的机遇，创新退役士兵安置模式，（三）抓住政府大力促进就业的机遇，创新退役士兵自主就业服务方式，二、深化改革闯新路，推动军休安置工作上水平，（一）适应分散安置需求，创新军休服务管理体制，（二）适应军休干部需求，创新服务模式，（三）适应和谐社会需求，创新休养模式。深圳是一座有着光荣革命传统的海防城市，驻军多、兵员多，退伍军人和军队离退休干部多。全市每年接收退役士兵约4000人，其中需要政府安置工作的1800多人。全市累计接收安置军队离退休干部5791人，占全省的35%。我们从巩固国防、维护社会稳定大局出发，坚持以服务对象的根本利益为本，创新安置工作体制机制，取得了明显成效。

一、因势利导解难题，推动退役士兵安置工作创新发展深化改革带来的体制机制转型，对安置工作提出了严峻挑战。为了顺应趋势，我市在研究新情况、解决新问题、推动新发展上做了有益的探索。（一）抓住深化改革的机遇，创新退役士兵安置政策体系。先后出台了《关于实施优惠政策扶持城镇退役士兵自谋职业的办法》、《城镇退役士兵实行理论考试和档案考核相结合的安置办法》和退役士兵职业技能培训“城乡一体化”相关政策，对退役士兵安置政策作了系统全面的规定。一是对入伍时间长、贡献大的退役士兵，采取为兵龄、立功受奖、高山海岛、重大安保工作分别加分的办法给予政策倾斜。二是对伤病残退役士兵实施政策倾斜。除国家财政补助外，市财政再给予伤残军人5—6级 1、5万元、1—4级3—5万元的一次性补助；城镇退役的伤残士兵安置到企业的，享受本企业因公致残的各种待遇，伤病复发治疗期间和需要休息时，享受工伤津贴。三是对患病的退役士兵实施政策倾斜。患精神病的城镇退役士兵除享受自谋职业优惠政策外，发病者由市优抚医院收容治疗。其他退役士兵（含农业户）在等待安置期间患病住院的，其医疗费用全部纳入当地医疗保险序列给予报销。

国务院令第608号文-退役士兵安置条例

中华人民共和国国务院令中华人民共和国中央军事委员会第608号现公布《退役士兵安置条例》，自2011年11月1日起施行。国务院总理温家宝中央军委主席胡锦涛二〇一一年十月二十九日退役士兵安置条例第一章总则第一条为了规范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。第二条本条例所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。第三条国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。第四条全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。第五条国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。

县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。第六条退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规，服从人民政府的安置。第七条对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第二章移交和接收第八条国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定全国退役士兵的年度移交、接收计划。第九条退役士兵所在部队应当依照本条例的规定，将退役士兵移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责接收退役士兵。第十条退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。第十一条退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：（一）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置；（二）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；（三）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。第十二条退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：（一）因战致残的；（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

退伍士兵安置工作汇报

退伍士兵安置工作汇报我区退伍士兵安置工作严格贯彻落实中央、省、市有关文件要求，领导高度重，财政投入力度大，重要问题处理妥善，使退伍安置工作进展顺利，人员情况稳定。现将退伍安置工作汇报如下：一、20XX年至20XX年退役的待安置城镇士兵情况 20XX年至20XX年，全区共接收符合安置条件的城镇退役士兵136人；其中，三、四级士官29人，义务兵（含一、二级士官）107人。截至目前，安置到机关事业单位21人（三、四级士官），安置到民营企业49人（其中，三、四级士官8人，义务兵41人都不愿服从安置），选择自谋职业66人。二、区城镇退役士兵安置工作有关政策及未安置处理办法 (一)、区安置政策按照《中华人民共和国兵役法》、国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发[20XX]23号）和国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发[20XX]10号）文件精神，关于城镇退役士兵安置工作，区委、区政府曾有相关会议和文件明确一些措施和办法。区委常委会[20XX]1号会

议纪要明确指出：要落实安置上岗政策，优先安置三级及三级以上士官、立二等功及二等功以上士兵、伤残退役士兵，实行指令性安置、扶持就业、自主择业相结合，鼓励自谋职业。区委常委会[20XX]16号会议纪要明确指出，20XX年拿出3-4名事业编制，专门用于三四级士官安置。对愿意自谋职业的退役士兵，由区财政支付自谋职业退役士兵的相关补助。为进一步做好城镇退役士兵安置工作，20XX年1月，区委、区政府还成立了以****区长为组长的安置工作领导小组。 (二)、未安置处理办法 1、凡父母或配偶有工作单位、且该单位有接收能力的，一律开出介绍信，办理安置手续，并督促接收单位尽快安排退役军人上岗。 2、凡父母或配偶没有工作单位，或单位破产的，均鼓励其办理自谋职业。 3、凡父母或配偶没有工作单位，或单位破产，且不愿意办理自谋职业的，由区政府统一安置到户口所在的街道、社区公益性岗位工作，对三、四级士官优先安置到乡镇、街道、社区工作。 4、凡符合我区安置条件的退役军人的基本情况登记在册，按照当年的最高低保标准及时足额给他们发放待安置期间生活费。

退役士兵安置措施和办法

建立与社会主义市场经济体制和军队履行使命任务相适应的新型退役士兵安置模式的措施办法 XXX （XX年X月XX日） XX总人口XXX万人,现有各类优抚对象万人,每年向部队输送新兵人,本籍现役军人人，每年接收退役士兵（转业士官）等余人。近年来,在各级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，XX各级各部门和有关用人单位顾全大局、克服困难、主动作为、创新勇为，使国家退役士兵安臵政策得到了较好地落实。现就有关情况汇报如下：一、我县落实退役士兵安置政策基本情况新的《退役士兵安臵条例》颁布实施后，XX共接收退役士兵人，其中选择新政策在部队办理自主就业的退役士兵人，选择原安臵政策的城镇退役士兵人（按新的《退役士兵安臵条例》规定，人中符合安臵条件的人）；接收军队退休干部和无军籍职工人、军队复员干部人、伤病残退役士兵人。XX年以来，我县财政部门共拨付安臵保障金万元，切实保障了退役士兵各项经费及时足额发放。二、我县落实退役士兵安置政策主要做法（一）统筹考虑，精心安排，在夯实安置基础上狠下功夫。一是认真统计，及时接收。由民政部门做好每年的退役士兵（含转业士官等）报到、登记以及档案的接收工作，分别建档，分类归档。二是前期摸排，有序实施。在每年度做好退役士兵的接收报到和档案接收整理工作的基础上，对符合安臵条件的退役士兵（含转业士官等）做好登记、调查和档案审查工作。同时，积极解决部分退役士兵待安臵期间的生活难题，把困难家庭及时纳入城乡低保范围。三是出台政策，制定方案。出台了《XX退役士兵安臵方案》（X政发[XX]X 号）等安臵政策，明确规定了退役士兵安臵原则、安臵办法、上岗期限及各单位责任。（二）合理设岗，尊重意愿，在完善安置措施上狠下功

河北省退役士兵安置最新办法

河北省退役士兵安置最新办法第一章总则第一条为规范退役士兵安置工作，保障退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。第三条县级以上人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导，建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，并及时协调解决退役士兵安置工作中的重大问题，妥善安置退役士兵。第四条县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，做好退役士兵安置的相关工作。第五条县级以上人民政府应当将退役士兵自主就业一次性经济补助、自主就业退役士兵职业教育和技能培训、符合安排工作条件的退役士兵待安排工作期间的生活补助、城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助等安置工作所需经费列入财政预算，并及时、足额拨付。第二章接收第六条士兵服现役期满退出现役或者依法经批准提前退出现役的，安置地退役士兵安置工作主管部门应当予以接收。第七条退役士兵安置地一般为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等院校在校学生或者从普通高等院校直接招收的士官，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。第八条服现役期间父母户口所在地变更的退役士兵，可以在父母现户口所在地安置。符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的退役士兵，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置。需要照顾就医、就业和生活困难的残疾退役士兵，服役期间有重大立功受奖表现且当地人民政府和有关用人单位愿意安置的退役士兵，以及有其他特殊情况的退役士兵，由部队师（旅）级以上单位出具证明，经国务院退役士兵安置工作主管部门或者省退役士兵安置工作主管部门批准，可以易地安置。易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等的安置待遇。第九条自主就业的退役士兵和符合安排工作条件的退役义务兵的档案由其安置地设区的市或者县（市、区）退役士兵安置工作主管部门接收，符合安排工作条件的退役士官和由国家供养的退役士兵的档案由省退役士兵安置工作主管部门接收，作退休安置的退役士兵的档案由省军队离退休干部安置工作主管部门确定的安置地设区的市或者县（市、区）军队离退休干部安置工作主管部门接收。第十条退役士兵安置工作主管部门应当按规定对退役士兵档案进行审查。对材料齐全的档案，在规定期限内办理接收手续；对材料不齐全的档案，不予接收，退回退役士兵所在部队，并书面告知不予接收的理由。第十一条退役士兵安置工作主管部门接收退役士兵档案后，应当对退役士兵基本情况进行登记，并按规定移交其档案。第十二条自主就业的退役士兵的档案移交其安置地设区的市或者县（市、区）人民政府设立的公共就业人才服务机构；安排工作的退役士兵的档案移交其接收单位；作退休安置

河北省退役士兵安置办法

河北省退役士兵安置办法河北省人民政府令[2014]第3号关键词：军转公选，张为臻，退役政策，安置办法，军转安置，军转考试，军转论坛《河北省退役士兵安置办法》已经2014年1月13日省政府第16次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。省长张庆伟二○一四年一月二十一日河北省退役士兵安置办法第一章总则第一条为规范退役士兵安置工作，保障退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。第三条县级以上人民政府应当加强对退役士兵安置工作的领导，建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，并及时协调解决退役士兵安置工作中的重大问题，妥善安置退役士兵。第四条县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，做好退役士兵安置的相关工作。第五条县级以上人民政府应当将退役士兵自主就业一次性经济补助、自主就业退役士兵职业教育和技能培训、符合安排工作条件的退役士兵待安排工作期间的生活补助、城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助等安置工作所需经费列入财政预算，并及时、足额拨付。第二章接收第六条士兵服现役期满退出现役或者依法经批准提前退出现役的，安置地退役士兵安置工作主管部门应当予以接收。第七条退役士兵安置地一般为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等院校在校学生或者从普通高等院校直接招收的士官，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。第八条服现役期间父母户口所在地变更的退役士兵，可以在父母现户口所在地安置。符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的退役士兵，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置。需要照顾就医、就业和生活困难的残疾退役士兵，服役期间有重大立功受奖表现且当地人民政府和有关用人单位愿意安置的退役士兵，以及有其他特殊情况的退役士兵，由部队师(旅)级以上单位出具证明，经国务院退役士兵安置工作主管部门或者省退役士兵安置工作主管部门批准，可以易地安置。易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等的安置待遇。第九条自主就业的退役士兵和符合安排工作条件的退役义务兵的档案由其安置地设区的市或者县(市、区)退役士兵安置工作主管部门接收，符合安排工作条件的退役士官和由国家供养的退役士兵的档案由省退役士兵安置工作主管部

退伍军人安置工作总结

退伍军人安置工作总结 xxxx年即将过去，作为一名名退伍军人，我有着雷厉风行的作风，有着不怕吃苦不怕赃不怕累的思想，有着在艰难面前从不低头的决心，从参加工作那一天起，我就下定决要好好工作，认真的学习技术。参加工作以来，在单位领导的精心培育和教导下，通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获。一年时间转眼就快过去了,在领导和同事们的支持和帮助下，我坚持学习业务知识、总结工作经验，培养自身修养，努力提高综合素质，严格遵守各项规章制度，认真履行岗位职责。一年来，本人在思想上严格要求自己，在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、务真求实，较好地完成领导和各级部门安排的各项任务，为宾馆尽心尽力，努力工作。现将今年以来的主要情况汇报如下: 一．政治思想学习在宾馆总支带领下学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍，深刻领会胡总书记的“八荣八耻”精神，并把它作为思想的纲领，行动的指南;积极参加宾馆总支组织的各种政治学习及教育活动;同时，认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。在学习上，严格要求自己，端正工作态度，作到了理论

联理实际；除了专业知识的学习外，还注意各方面知识的扩展。广泛的涉猎其他部门、学科的知识，从而提高了自身的一专多能的长处及思想文化素质，包括生活中也学到了养成良好的生活习惯，生活充实而有条理，有严谨的生活态度和良好的生活作风，为人热情大方，诚实守信，乐于助人，拥有自己的良好做事原则，能与同事们和睦相处。思想上，自觉遵守宾馆的规章制度，坚持参加宾馆的每次的活动。要求积极上进，爱护宾馆的一砖一瓦，一直严谨的态度和积极的热情投身于学习和工作中，虽然有成功的泪水，也有失败的辛酸，然而日益激烈的社会竟争也使我充分地认识到成为一名德智体全面发展的优秀工作者的重要性。二．工作情况在工作上，围绕宾馆后勤的中心工作，对照相关标准，严以律己，较好的完成各项工作任务。在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，时刻牢记党员的责任和义务，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。本年度主要完成了如下工作: 1、服从部门经理的安排和管理，配合经理搞好部门工

2020年退役士兵安置公文试题考试试题答案题库完整版

退役士兵安置转业军人文化考试试卷题库（答案） 1、根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向省商业厅起草一份报告。（1）20××年2月20日上午9点20分××市××百货大楼发生重大火灾事故。（2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。（3）施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，大火才被扑灭。（4）事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊作业时火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××百货公司管理层及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。（5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。（写作思路：灾情、损失、施救、直接原因、深层原因、善后情况、处理情况） ××市商业局关于××百货大楼发生重大火灾事故的报告辽宁省商业厅： 20××年2月20日上午9点20分，我市××百货大楼发生重大火灾事故。火灾没有造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。事故发生后，市商业局副局长带领有关人员赶到现场，指挥救火并调查分析事故原因。市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，大火才被扑灭。经调查分析，造成这次事故的直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊作业时火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××百货公司管理层及员工安全思想模糊、公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。为了使全市干部职工从这起严重事故中吸取教训，市人民政府召开了紧急电话会议，通报了这起火灾事故，提出了搞好安全生产的措施。市政府要求全市各系统、各部门必须把安全工作放在第一位，各级干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工牢固树立起对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，迅速改变目前安全生产不好的被动局面。市委、市政府对有关事故责任人，视情节轻重，分别做了相应处理。这次事故虽然出在下边，我们也负有重要的领导责任为接受教训教育全局职工，恳请省厅给我们以处理。特此报告。二O××年五月十日（印章）

民政局退役士兵安置和权益保障工作自查报告

民政局退役士兵安置和权益保障工作自查报告按照《xx省人民政府转发的〈国务院关于开展退役士兵安置和权益保障情况督导检查工作通知〉的通知》要求，为深入贯彻落实中央领导同志重要指示、批示精神，加强对退伍士兵的安置和权益保障，积极采取措施，妥善安置城镇退役士兵，确保每年安置率达到100%，圆满完成上级布置的任务。我县高度重视，庚即安排县政府分管副县长牵头，县民政局等部门负责，认真开展退役士兵安置和权益保障自查工作，现将相关情况报告如下。一、落实中央领导同志重要指示、批示精神情况近期，中央领导同志对做好退役士兵的安置和权益保障等相关工作作了一系列重要指示批示，退役士兵是党和国家的宝贵财富，党中央、国务院、中央军委历年来高度重视退役士兵安置工作。我县高度重视此次督导检查工作，切实把思想和行动统一到了党中央、国务院决策部署上，把迎接此次督导检查工作作为践行“四个意识”，履行政治责任的重要举措。庚即安排县政府分管副县长组织相关单位召开了专题会议，认真学习了此次中央领导同志的重要指示、批示精神，并安排部署了各项迎检准备工作。会后，全县自上而下

地开展了拉网式自查工作。二、落实退役士兵安置政策情况我县从维护稳定大局、构建和谐社会的高度出发，按照“抓落实求提高、解难题谋发展、保稳定促和谐”的工作思路，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，狠抓政策落实，以安排就业和自谋职业相结合的安置方式，下大力气解决安置工作中存在的问题，切实保障好退役士兵的合法权益，确保按时完成符合政府安置条件退役士兵的安置工作。一是我县1999年至今的所有符合政府安置条件的退役士兵已100%完成安置，无遗留人员。二是根据《退伍义务兵安置条例》(国发〔1987〕106号)第八条第二项第九条、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》第四条规定。我县自1999年至XX年期间符合政府安置条件的退役士兵累计108人。三是1999年至XX年期间安置工作的城镇退役士兵、服役满12年的士官、服役期间荣立二等功的退役人员共计30人；我县XX年6月出台了《xx县城镇退役士兵安置和自谋职业实施办法》，采取政府给予一定经济补助的方式，鼓励符合条件的城镇退役士兵自谋职业，以此解决安置工作问题，但由于待安置人员不接受货币安置，要求进行工作安置。XX年3月经县委、县政府研究决定，对XX年至XX年期间未安置工作的城镇退役士兵、服役满12年的士官、服役期间

2015年退役士兵安置工作总结

2015年退役士兵安置工作总结 2015年退役士兵安置工作总结军人是我们最敬佩的人，下面是我们１１４的小编给大家推荐的2015年退役士兵安置工作总结供大家参阅！ 2015年xxxx县退役士兵安置工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各部门的密切配合和大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市退役士兵安置相关法律法规和政策。结合本县实际情况，积极探索新时期退役士兵安置办法，全面推行新政策中建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度。同时，积极稳妥做好老政策中“双考”安置和自谋职业相结合的安置办法，妥善安置退役士兵，使退役士兵安置工作进展顺利，确保年度安置工作圆满完成。截止8月底，圆满完成了2015年退役士兵安置任务。现将安置工作总结如下：一、退役士兵接收安置基本情况今年，我县共接收退役士兵203人，其中：自主就业的165人，发放自主就业一次性经济补助万元;由县人民政府安排工作的33人（含：转业士官32人、荣获战时三等功1人）；参加“双考”安置的5人。实际安置工作岗位29个（其中：安置在中央驻曲单位1人、市属单位2人、我县事业单位26

人），占应安置总数的%;申请办理自谋职业的9人，占应安置总数的%，发放自谋职业一次性经济补助万元。对5名退役士兵发放待安置期间生活补助费万元。二、加强组织领导为确保安置改革稳妥推进。一是成立组织机构，明确工作职责。县委、县政府高度重视退役士兵的安置工作，切实加强领导，成立了由县委副书记、县长任组长；县委副书记、统战部部长，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部部长，县委常委、县人武部政委，县政府副县长、公安局局长，县政府副县长任副组长；县政协副主席、县财政局局长，县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长，县委组织部副部长、老干部局局长，县工业园区管委会专职副主任、发展和改革局局长，县工业经贸和信息化局局长，县民政局局长，县公安局党委委员、政治工作办公室主任，县人力资源和社会保障局副局长为成员的xxxx县退伍军人安置领导小组，领导小组办公室设在县民政局，负责办理退役士兵接收和安置的日常工作。二是出台政策，为拓宽安置渠道提供保障。结合我县实际，县政府下达了《xxxx县人民政府关于下达2015年退役士兵接收安置计划的通知》（会政发〔2015〕38号），确定了我县的安置岗位，为全县退役士兵安置工作提供政策依据和组织保障。三、安置办法

退役士兵安置工作的总结报告

退役士兵安置工作的总结报告一、领导重视，措施有力市、县两级党委、政府以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”重要思想，高度重视退役士兵安置工作，把做好退役士兵的接收安置工作作为支持部队建设、国防建设、促进地方经济发展和社会稳定的重要目标，以“双拥”模范市为平台，认真履行主抓主管职责，确保国家退役士兵安置政策落到实处。市、县（区）加大对安置工作的领导力度，把退役士兵安置工作纳入主要目标管理抓落实，制发了xx 市人民政府《关于认真做好退役士兵安置工作的通知》，建立健全了领导责任制度和责任追究制度，主要领导负总责、亲自抓，定期召开协调会，解决安置工作中的关键问题和特殊矛盾。强化退役士兵安置政策规定，军安部门周密计划，主动协调，及时下达安置计划，相关部门密切配合，大力提倡和鼓励城镇退役士兵自谋职业，确保了年度任务的顺利完成。二、深化改革，成效显著结合 XX 退役士兵安置工作实际，继续深化退役士兵安置工作改

革，采取以自谋职业安置为主导，政府安排工作相结合的办法，确保我市城镇退役士兵安置任务的完成， xx 年全市接收的退役士兵，应在城镇安排工作的 xxx 人中，实行自谋职业安置的达 xx 人，自谋职业率 xx% ，市、县（区）全部取消了以社会化的方式筹集自谋职业安置补偿费的办法，将自谋职业安置经费全部列入当地财政预算，通过本级财政预算、有偿转移支付和中央、省财政拨款兑现城镇退役士兵自谋职业安置补偿经费。全市今年共筹措自谋职业安置补偿金 xx 万元，市、县（区）安置补偿标准较去年相比都有所提高，其中南江县和市本级自谋职业补偿安置率达 xx%

。自谋职业安置补偿费标准为：转业士官 xx 万元，退伍义务兵 xx 万元，已接近省政府规定上年职工年平均工资标准的倍数。同时，为待安置期间 x x 人发放生活补助费 x x 万元，对自谋职业的城镇退役士兵认真落实各项优惠政策，积极开展职业技能培训，培训率达到 xx% ，切实维护了退役士兵的合法权益。三、排难解困，服务到位市、县（区）在退役士兵接收报到中，始终坚持热情接待文明服务，对回农村安置的退役士兵，乡、镇民政办的同志进行了走访慰问，召开座谈会，对他们进行法制、优安政策的宣传教育，鼓励他们扎根农村，立志为家乡经济建设做贡献，特别是对因病、残造成生活困难的退役士兵建立信息卡，他们的实际困难帮助解决，全市共解决生活补助 xx 20xx全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 3 / 6

退役士兵安置工作总结

退役士兵安置工作总结我区退伍士兵安置工作严格贯彻落实中央、省、市有关文件要求，领导高度重，财政投入力度大，重要问题处理妥善，使退伍安置工作进展顺利，人员情况稳定。现将退伍安置工作汇报如下：一、2007年至2011年退役的待安置城镇士兵情况007年至2011年，全区共接收符合安置条件的城镇退役士兵136人；其中，三、四级士官29人，义务兵107人。截至目前，安置到机关事业单位21人，安置到民营企业49人，选择自谋职业66人。一、区城镇退役士兵安置工作有关政策及未安置处理办法、区安置政策按照《中华人民共和国兵役法》、国务院《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》文件精神，关于城镇退役士兵安置工作，区委、区政府曾有相关会议和文件明确一些措施和办法。区委常委会[2007]1号会议纪要明确指出：要落实安置上岗政策，优先安置三级及三级以上士官、立二等功及二等功以上士兵、伤残退役士兵，实行指令性安置、扶持就业、自主择业相结合，鼓

励自谋职业。区委常委会[2007]16号会议纪要明确指出，2007年拿出3-4名事业编制，专门用于三四级士官安置。对愿意自谋职业的退役士兵，由区财政支付自谋职业退役士兵的相关补助。为进一步做好城镇退役士兵安置工作，2010年1月，区委、区政府还成立了以****区长为组长的安置工作领导小组。、未安置处理办法 1、凡父母或配偶有工作单位、且该单位有接收能力的，一律开出介绍信，办理安置手续，并督促接收单位尽快安排退役军人上岗。 2、凡父母或配偶没有工作单位，或单位破产的，均鼓励其办理自谋职业。 3、凡父母或配偶没有工作单位，或单位破产，且不愿意办理自谋职业的，由区政府统一安置到户口所在的街道、社区公益性岗位工作，对三、四级士官优先安置到乡镇、街道、社区工作。 4、凡符合我区安置条件的退役军人的基本情况登记在册，按照当年的最高低保标准及时足额给他们发放待安置期间生活费。 5、凡已安置多年因企业经济效益差、濒临破产、停产而下岗的士兵，家庭困难符合低保条件的，及时将其本人或家庭纳入城镇低保范围，做到应保尽保，保障其基本生活。

退役士兵安置工作相关政策解读

退役士兵安置工作相关政策解读一、城镇退役士兵安置相关政策现行《中华人民共和国兵役法》规定，家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作；机关、团体、企业事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务；城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费；城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠。近年来，国务院、中央军委下发的有关文件都明确要求实行安排工作与自谋职业相结合的安置办法。地方各级人民政府有条件的安排工作，安排工作时，要按照国防义务均衡负担的原则下达安置计划；确实安排不了工作的，积极推动自谋职业进行安置，发给自谋职业一次性经济补助，辅以就业服务、教育培训、政策优惠等积极措施，扶持和帮助退役士兵实现自主就业和创业。二、城镇退役士兵自谋职业优惠相关政策 2004年，国务院办公厅转发的民政部、教育部、公安部、财政部、人事部、劳动保障部、人民银行、税务总局、工商总局等9部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》（国办发〔2004〕10号），填补了国家层面没有统一优惠政策规定的空白。意见规定符合城镇安置条件，并与安置地民政部门签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的士官和义务兵，可以享受自谋职业优惠政策。意见明确了自谋职业的城镇退役士兵在就业服务和社会保障、成人教育和普通高等教育、个体经营、贷款、户籍等方面的优惠政策：（一）报考成人高等学校的，投档总分增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分；报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分；具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。（二）从事个体经营的，自工商部门批准经营之日起，3年内免交相关费用；自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入年度开始，3年内免征农业税；从事种植、养殖业的，按照国家有关种植、养殖业个人所得税规定缴纳个人所得税；从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，按照现行营业税规定免征营业税。根据意见精神，各省、自治区、直辖市人民政府相继制定了具体实施意见，以确保国家各项优惠政策落到实处。

2017年最新退役士兵安置管理条例全文

2017年最新退役士兵安置管理条例全文小编相信，大家都非常关注退役士兵的安置是怎样的，究竟相关法律条文又是怎样的呢?下面就等小编告诉大家吧! 第一章总则第一条为了规范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。第二条本条例所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。第三条国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。第四条全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。第五条国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的

退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。第六条退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规，服从人民政府的安置。第七条对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第二章移交和接收第八条国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定全国退役士兵的年度移交、接收计划。第九条退役士兵所在部队应当依照本条例的规定，将退役士兵移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责接收退役士兵。第十条退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。第十一条退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

我国退役士兵安置办法亟待改革

我国退役士兵安置办法亟待改革退役士兵安置工作是国防和军队建设的重要组成部分。安置好退役士兵，对于加强军队建设，维护社会稳定，调动广大青年参军积极性，激励现役士兵安心服役，巩固国防建设至关重要。一、退役士兵安置矛盾日益突出为了切实保障退役士兵的权益，《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》等一系列法律法规，明确了退役士兵安置的若干政策和规定，这对做好退役士兵安置工作起到了重要作用。现行的士兵退役安置政策主要有三种：一是入伍前是农业户口的义务兵和初级士官，退役后由乡、镇人民政府安排他们的生产和生活。二是入伍前是城镇户口的义务兵和初级士官，服现役满10年以上的士官和服现役期间荣获二等功以上奖励的以及服现役期间被评为原二、三等伤残等级的士兵，退役后由安置地人民政府安排工作。三是服现役满30年或者年满55周岁以及基本丧失工作能力的士官，经批准可作退休安置。但是，随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。主要表现在以下三个方面：一是安排工作上岗率低。据统计，全军每年退出现役的士兵需要政府安排工作的约20余万人，实际得到政府安排工作真正上岗的人数不多。据国家有关部门抽样调查统计，目前城镇退役士兵实际得到政府安排工作上岗的比例，大中城市约为30%—40%，农业县市一般在15%—20%，而且这个比例还呈逐年下降趋势。二是安置周期长。过去，城镇退役士兵一般能在当年得到安置。而现在能得到安置上岗的退役士兵从离队到安排上岗工作，快的一年左右，慢的需要三至五年，还有的近十年都上不了岗。许多退役士兵因安排不了工作，失去经济来源，家庭生活十分困难。三是安排工作质量差。不少退役士兵被安排在经济效益不好或者即将倒闭的企业，虽然分配了单位，但上不了岗、拿不到工资，有的刚上岗就下岗，还有的被分配到没有任何社会保障的民营企业。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。一方面下岗失业人数居高不下，就业形势严峻，直接影响退役士兵的安置。据统计，2002年底全国下岗失业人员已达1500万，每年还有近百万大学毕业生进入劳动市场，城镇每年新增就业人口100多万，加之农村剩余劳动力约1 5亿，全社会就业压力十分巨大。另一方面，近年来，国有和集体企业改组改制，接收安置退役士兵的容量缩小了。作为安置退役士兵主渠道的县市以下企业，已基本实行租赁、承包或者股份制，自身下岗工人都难以解决，已很难再接纳退役士兵。还有一个方面，就是劳动用工制度的改革，政府指令性安排工作的约束力减弱了。企业拥有用人自主权，用工通过市场调节。政府有关退役士兵分配的指令性计划，不再具有强制力。有的厂长经理说，你有国防法，我有企业法，企业拒收退役士兵的现象逐年增多，政府对此无能为力。二、由安置难带来的问题日益严重退役士兵得不到妥善安置，给国家安全和社会带来许多现实矛盾和不良后果，潜在的隐患逐渐增多。一是影响士兵队伍建设质量。士兵退役后得不到妥善安置，损害的是退役士兵利益，深层次的是影响现役士兵服役积极性和适龄青年参军积极性。现实状况已经充分证明了这一点。很多高素质的青年已经不把参军入伍作为人生发展的首要选择，军队建设的人才需求与人才“供给”的矛盾越来越突出，这一矛盾的凸显，造成军队兵员质量的下降，直接影响军队的基础建设。军队的基础在士兵。基础不牢，地动山摇。二是影响部队战斗力。退役士兵安置不好，在役战士就会对后路产生顾虑，直接影响战士爱军习武的热情。伤残军人滞留部队得不到移交，牵扯了部队领导精力，影响了中心工作落