新形势下如何做一名合格的宣传部长

新形势下如何做一名合格的宣传部长

（2013年9月8日）

宣传思想文化工作是党的事业的重要组成部分，做好宣传思想文化工作历来是党的优良传统和政治优势。县级宣传思想文化工作在我国的组织体系中直接面向基层、面向群众，县级党委宣传部跟群众的关系最密切、联系最直接，事关改革发展稳定的大局，直接影响着基层经济的发展和社会的和谐稳定。从我担任湖北省大冶市宣传部长的工作实践中，我充分认识到了宣传思想文化工作的重要性。结合自己的工作实际，认真解读和分析了当前宣传思想工作的一些情况，浅谈一二，不到及不足之处恳请批评指正。

一、结合当前基层宣传思想工作的现状浅谈工作职责

近年来，基层宣传思想工作高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人，以正确的理论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实开展好了党的理论教育、文明创建与公民道德及青少年爱国主义教育、新闻宣传监管、文艺宣传引导、文化活动监管和社会舆论引导。为全面建设小康社会，加快经济社会建设发展步伐提供了强大的理论指导、舆论支持、精神动力和文化条件。

在具体的工作实践中，县级及以下宣传部门的职能相对于省市两级宣传部门而言，在认真履行上传下达职能的基础上，重点负责抓好组织落实，其最关键的职责是围绕中心、服务大局，唱好主旋律、打好主动仗，以服务大局为切入点和着力点。克服务虚的传统职能，虚功实做，担当起党和国家各项惠民政策的宣传先锋队，充分利用各种宣传阵地和资源，全方位、立体式地宣传表达民生民情和社会生活中的良好风尚，在基层担当起了重大公共突发事件的救火队和社会安定的防火墙的重要职能。

一是要牢记职责，做转型跨越发展舆论氛围的营造者。宣传部门有舆论引导的主动权，在新一轮转型跨越发展的新形势下，宣传部门一定要借势发力，把着力营造推动转型跨越发展的浓厚舆论氛围作为服务中心工作的重要切入点，在推广先进经验、塑造先进典型、引领发展路径、启迪发展思维上下功夫，做好成果展示、新鲜经验、创新举措、先进事迹、民生热点问题的宣传报道，把推动转型跨越发展的先进经验宣传出去、推广出去，把转型跨越发展的共识凝聚起来、调动起来，把外界对发展的注意力吸引过来、争取过来，从而为转型跨越发展营造出率先发展、和谐发展的浓厚舆论氛围。

二是要把握规律，做广大党员干部思想解放的引领者。宣传部门担负着建设学习型党组织的重要职责，要把解放党员干部的思想摆在首位。创新学习形式。积极探索“多媒体教学、专家讲座、调研探讨”的理论学习模式，以“高层次、新视野、

重实践”引领党员干部解放思想，增强学习的吸引力和挑战性，紧紧围绕改革发展稳定大局开展工作。

三是要占领阵地，做宣传思想文化阵地的建设者。充分占领基层宣传思想文化阵地，是党赋予基层宣传思想文化部门的重要使命。要牢牢占领基层阵地，用主流意识形态和主流文化教育引导群众，使之成为党在基层坚强的思想堡垒，使群众的文化活动始终在党委宣传部门的指导下有序开展。

二、新形势下基层宣传思想工作中存在的主要问题和困惑

当前，我国的改革发展已进入一个关键时期，既是“发展黄金期”，又是“矛盾凸显期”，思想文化领域面临着种种复杂情况，各种思想文化相互激荡，“噪音”、“杂音”时有出现。就基层而言，有些传统的宣传形式和宣传手段已明显落后于社会形势发展的需要，在职能的发挥上存在一些问题，这也是许多基层宣传部长的困惑所在。

一是党的思想理论宣传跟不上形势发展的需要。理论宣传教育的渠道狭窄，目前，党的理论宣传教育存在重干部轻群众，重城市轻农村的问题，宣传教育活动基本上只停留在县乡以上机关党员干部的层面，没有真正进乡村入农户，尤其在农村存在着断裂现象。基层群众理论教育与引导工作无法开展，只能做些表面文章。特别是乡镇、村、组和社区没有专职的理论宣传人员，平时很少开展政策理论宣传教育活动，包括村组和社区活动阵地也是重建设，轻活动，可以说有钱搞建设，无钱搞活动，有人搞建设，无人搞管理，更谈不上参加活动受教育。

二是新闻宣传及舆情工作难管理、难引导。省级以上宣传

部门和市级以上新闻媒体有偿宣传力度不断加大，借助提供宣传时段或版面的机会，花钱宣传，不是为宣传而宣传。上下级新闻媒体沟通不畅通。上级新闻媒体往往带着中央和自治区的政策，耗费大量人力物力深入基层采写一些无关紧要的，不考虑地区差异和地方实际的，甚至和地方发展实际不符的新闻题材。对非法新闻采访活动的打击和规范力度小。在如今就业紧张的形势下，新闻行业准入机制不健全，一些无新闻从业资格的新闻民工大量涌现，再加上部分伪媒体、假记者大量出现，鱼龙混杂，难以管理和引导。

三是基层公民道德宣传教育与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应。社会上一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，是非、善恶、美丑界限混淆，农村封建迷信抬头，黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；经济活动中，假冒伪劣、欺行霸市、偷税漏税、不讲信用等成为社会公害；文化领域宣扬暴力、凶杀、色情等文化垃圾屡禁不止，这些不和谐因素对构建社会主义和谐社会是具有极大的破坏力。传统的文明创建和道德评比教育形式不能适应当前社会文明和公民道德教育的需要，新兴的文明创建和道德模范评选活动在地方难以充分有效开展。

四是网络舆情的引导和控制难度大。随着网上信息公开程度越来越大，互联网在我国的急速发展，催生出一个庞大的网民群体，公民通过网络参政议政的力度积极性越来越高。和传统媒体相比，网络媒体传播更自由、更快捷，覆盖面更广，网上各类论坛、贴吧管理无序，随着当今社会上贫富差距大、分

配不均衡现象的产生，群众仇官仇富心理非常严重，群众关注重大案件当事人的背景要比关心案件本身兴趣更大，乱跟贴、恶意中伤、揭露隐私等乱象丛生。

五是基层宣传部门负担重，无力承担越来越繁重的工作需要。当前中央和省级宣传部门地位高、权威强，有掌控媒体的权力，但基层宣传部门，特别是县一级宣传部的地位低，权利小，没有参与宣传文化系统内部及乡镇宣传部门干部选拔任用的权力，用不上专业人员，基层宣传部门还得协助和应对各级新闻媒体的采访报道，工作开展起来难度大。

三、加强县级宣传思想文化工作的思考和建议

胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上提出了“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的十六个字总方针。这为新时期宣传思想工作指明了前进的方向。我认为，要想加强基层宣传思想工作，首先基层宣传部门要自己先有作为，然后必须得到上级宣传部门和基层党委的大力支持，全面提升基层宣传部门的地位，理顺与各级媒体的关系，摆正服务人民群众的位置。具体有以下几点：

一是上级宣传部门要加大对基层宣传部门的支持。从省级以上的层面要不断拓展支持基层宣传思想工作的项目，从硬件设施到软件配备，全面武装和提升基层宣传思想工作的现代化水平，从而适应基层越来越繁重的宣传思想工作。

二是各级宣传部门和各级新闻媒体要加强沟通与合作。着力组建“大宣传”队伍，构建“大宣传”格局，避免新闻宣传工作“孤立化”、“随意化”、“形式化”等现象出现，并在实践

中形成整体合力，达到最佳宣传效果。加大从下到上的新闻报送机制，减少新闻资源的浪费，减轻地方政府的接待压力。加大对县域经济的宣传报道。上级宣传部门和新闻媒体要加强管理力度，坚决打击有偿新闻，切实还原新闻宣传的公益本色。上级新闻媒体记者采写涉及公共安全及突发性事件的新闻稿件要及时与地方党委宣传部门沟通联系，从而更好地促进问题的解决，避免事态的扩大化和进一步恶化，争取最佳解决时间。

三是进一步建立健全新闻发言人制度。上级宣传部门要为基层培养专业的新闻发言人定期进行专业指导和培训，最好能做到持证上岗，使新闻发布会成为基层党委和政府信息公开的主渠道，成为减轻基层党委、政府应对新闻舆论压力的公开应对平台。

四是进一步加强网络舆论和舆情监管力度。宣传部门要加强对网络新闻媒体和论坛贴吧的管理，对于违法运行，扰乱社会治安，容易引发公共突发事件的网站和论坛，宣传部门应根据管辖级别坚决予以关闭或清理，减轻基层党委、政府面对舆论监督的压力，掌握舆情处理主动权。