立法会 Legislative Council
立法會
Legislative Council
立法會CB(1)516/00-01號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)檔 號：CB1/PL/PLW/1
立法會規劃地政及工程事務委員會
特別會議紀要
日 期：2000年11月21日(星期二)
時 間：下午2時30分
地 點：立法會大樓會議室A
出席委員：鄧兆棠議員, JP (主席)
劉炳章議員(副主席)
何鍾泰議員, JP
涂謹申議員
譚耀宗議員, GBS, JP
石禮謙議員, JP
陳偉業議員
葉國謙議員, JP
出席的：鄭家富議員
非委員的議員胡經昌議員, BBS
缺席委員：黃容根議員
劉皇發議員, GBS, JP
霍震霆議員, SBS, JP
出席公職人員：參與議程第I項的討論
檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管
余黎青萍女士
檢討樓宇安全及預防性維修專責小組成員
蔡傑銘先生
屋宇署署長
梁展文先生
規劃地政局首席助理局長(屋宇)
胡瀚德先生
民政事務局首席助理局長
盧志偉先生
民政事務總署副署長
呂孝端先生
參與議程第II項的討論
規劃地政局首席助理局長(屋宇)
胡瀚德先生
屋宇署署長
梁展文先生
屋宇署助理署長(拓展1)
毛劍明先生
屋宇署
屋宇創新小組主管
彭達才先生
參與議程第III項的討論
規劃地政局首席助理局長(地政)
楊耀聲先生
規劃地政局助理局長(地政)
王月華女士
地政總署助理署長(土地徵用)
柏鼎言先生
地政總署高級產業測量師(土地徵用特別事務)
陳雪貞女士
環境食物局助理局長(C)1
郭穎詩女士
列席秘書：總主任(1)1
梁慶儀小姐
列席職員：高級主任(1)2
鄧曾藹琪女士
I.樓宇安全及適時維修：推廣適時維修
(立法會CB(1)181/00-01(01)號文件)
檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管感謝委員讓專責小組有機會就推廣私人樓宇適時維修的構思與他們交換意見。她告知委員，專責小組會進行連串有關樓宇安全及適時維修的諮詢，而今次便是首項諮詢。專責小組稍後會就有關對付違例建築物及管制廣告招牌的建議徵詢委員意見，亦會徵詢區議會、有關專業團體和其他組織，以及市民大眾的意見。
2.檢討樓宇安全及預防性維修專責小組成員利用電腦投影片向委員講解此事項，其間參照在會議席上提交題為“樓宇安全齊關注，適時維修樂安居”的資料小冊子闡述有關詳情。
(會後補註：該資料小冊子其後隨立法會CB(1)210/00-01號文件送交委員參閱。)
須予改善的目標樓宇
3.主席查詢須予改善的樓宇數目，屋宇署署長就此提出以下各點：
(a)現時全港共有4萬多幢樓宇，其中約有
11 000幢須進行改善工程；
(b)屋宇署最近試行一項“屋宇維修統籌計
劃”，與其他部門攜手合作，協助業主履行
維修樓宇的責任；及
(c)在該計劃下，有150幢樓宇已確定為須予改
善的目標樓宇。若有關部門及業主給予所
需支持，屋宇署會考慮進一步增加目標樓
宇的數目。
4.石禮謙議員詢問，上述150幢須予改善的目標樓宇是否包括位於市區重建目標區內的樓宇。他關注到該等樓宇如包括在內，便會浪費資源。屋宇署署長回應時表示，在該150幢目標樓宇中，有4幢是位於市區重建目標區內。由於市區重建過程通常需要一段長時間始能完成，因此在市區重建區內的樓宇，特別是那些可能會對公眾構成危險的樓宇，實有需要進行修葺和維修保養。
強制性計劃相對於自願參與的計劃
5.何鍾泰議員認為政府當局提供的文件沒有實質內容，而建議採取的措施亦不夠積極主動。他表示，公眾明白對樓宇進行維修的需要，但推動業主合作及承擔本身的責任卻有一定困難。政府當局多年前曾考慮實施強制性計劃，規定業主須檢驗及維修其樓宇，但此後再無任何進展。他詢問政府當局是否放棄了該項強制性計劃，轉而推行自願參與的計劃，鼓勵業主對樓宇進行檢驗及維修。
6.檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管表示，她認為鼓勵業主維修其樓宇並非一項消極的措施。經過屋宇署不斷努力，現時遵守修葺令的比率已由介乎20%與30%之間上升至70%與80%之間。當局希望隨公
眾日漸意識到維修樓宇的需要，遵守修葺令的比率可進一步上升。關於訂立強制性樓宇檢驗及維修計劃，政府當局並未放棄這個構思，但由於試行屋宇維修統籌計劃是由多個部門共同向業主提供協助，並按需要協力執行有關規定，因此政府應給予該項試驗計劃一些時間，讓其發揮效用。然後，政府會根據經驗評估該計劃的成效，並考慮應否進行相應的立法工作。若政府當局在檢討目前試行的屋宇維修統籌計劃後，發現各項現行措施未能達到預期效果，當局會研究實施強制性樓宇檢驗及維修計劃的需要。
7.屋宇署署長補充，在未經研究現行和擬議推廣樓宇維修措施有何成效時，便在現階段推行強制性樓宇檢驗及維修計劃，未必是最合乎利益的做法。在試行的屋宇維修統籌計劃下，每幢樓宇均有一名由屋宇署指派的屋宇維修統籌主任，與有關部門攜手勘察該幢樓宇。業主至今對此項安排的反應相當積極。政府當局亦會考慮採取新措施，例如把服務外判，以充分善用現有資源。此外，當局會檢討現行措施及新措施的成效，才研究是否需要實施強制性計劃。他指出，訂立強制性計劃可能需要政府作出更大程度的干預。他表示政府當局抱持開明的態度，並歡迎委員就此事提出意見。
8.民政事務總署副署長表示，民政事務局及民政事務總署一直支持和協助專責小組推廣適時維修。然而，當局需要時間協調資源的運用，以及評估現行和擬議推廣樓宇維修措施的成效。業主立案法團是自發性組織，不一定能夠充分履行本身的責任。在樓宇維修方面，政府當局一直向業主立案法團提供協助，並取得一定的進展。
9.何鍾泰議員對政府當局的解釋表示失望。他指出，對舊樓實行強制性驗樓計劃此構思最先是由政府當局提出的；但事隔多年，當局對此事的態度似乎已經動搖，並改變了原有立場。檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管重申，政府當局並未放棄推行強制性驗樓計劃的構思。在3年前物業市道處於高峰期的時候，各界對於應否實施強制性驗樓計劃意見分歧。然而，市場氣氛現已有所改變，物業炒賣活動如今不再蔚然成風。業主對居住環境的期望較以往為高，亦更關注為樓宇進行預防性維修的需要。此外，對法例作任何修改均需時進行，而政府關注的是如何利用現行法例，盡快推行有關措施。
向樓宇業主及業主立案法團提供財政上的援助
10.何鍾泰議員查詢改善樓宇安全貸款基金及改善消防安全貸款基金的情況，以及如業主不遵守修葺通知書的規定，當局有何方法可有效對付該等不負責任的業主。檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管就此表示，屋宇署共接獲363宗向改善樓宇安全貸款基金提出的貸款申請，其中262宗獲得批准，涉及的貸款額為960萬元。與此同時，消防處共接獲5宗向改善消防安全貸款基金提出的貸款申請，其中1宗獲得批准，涉及的貸款額為16萬元。從上述貸款數字可見，該兩項貸款基金顯然未獲充分善用。因此，專責小組認為有必要把該兩項貸款基金合併，以便為有需要的業主提供更有效的支援。專責小組亦建議擴大貸款範圍、放寬申請貸款的資格準則及簡化申請程序，令貸款申請更為簡易。貸款基金的適用範圍亦應擴大至包括各類型私人樓宇，以及可用來支付維修升降機、進行斜坡工程及清拆違例建築物所需的費用。
11.鑒於兩項貸款基金至今只動用了小部分款項，何鍾泰議員建議當局亦應考慮把該兩項基金的適用範圍擴展至包括業主須承擔的驗樓費用。
12.屋宇署署長表示，隨兩項貸款基金的適用範
圍擴大至包括清拆違例建築物，加上遵守修葺通知書規定的比率急劇上升，將可進一步加強現行措施在鼓勵業主維修樓宇方面的成效。
13.葉國謙議員要求當局闡釋，倘業主拒絕繳付其應付的樓宇維修費用，在此情況下可如何針對該等業主的業權作出押記。胡經昌議員對此亦表關注。他詢問政府當局對於處理欠交費用的單位難以安排出售所引起的問題有何建議。
14.檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管解釋，在某些情況下，一些業主立案法團可能會根據《建築物管理條例》第19及20條，為執行管理樓宇的職責而將欠交費用的單位出售或作出押記註冊。因此，要解決向不負責任或不合作的業主集資進行大規模修葺及維修工程所存在的困難，專責小組建議准許業主立案法團申請維修樓宇貸款，並就此作出安排，以那些不負責任的業主名下物業的業權押記作為貸款抵押。
向樓宇業主及業主立案法團提供技術上的援助
15.陳偉業議員表示有些樓宇並無業主立案法團。其他樓宇即使有業主立案法團，但在進行維修工程方面仍然遇到重大困難。對於政府一直以來向樓宇業主提供的援助不多，陳議員表示失望。他強調，維修舊樓是一項艱巨的工作，而某些發展商試圖左右業主立案法團的決定，更令該項工作變得複雜。政府當局有需要設立由律師、建築界人士及管理專業人員組成的專責小組，協助業主進行樓宇維修工程。除非當局向樓宇業主提供足夠的援助，否則樓宇的維修問題始終無法得到解決。他反對當局在未向業主提供足夠援助以協助他們履行維修責任時便加強執法行動。
16.檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管表示，她清楚知道那些沒有業主立案法團的舊樓的業主面對甚麼困難；但她亦留意到，有些樓宇業主會主動履行其維修責任。以最近一件事情為例，她告知委員她有一位親屬居於某幢目標樓宇毗鄰的大廈，該位親屬近日決定聯同其他業主為他們的大廈進行修葺及改善工程。他們合力修葺現居大廈，是因為不想其成為當局採取執法行動的目標。由此可見，屋宇署的行動對業主產生積極的作用。待取得額外資源後，政府當局會在樓宇維修方面向業主提供必要的援助。她希望委員日後會支持當局為推廣樓宇維修而提交的撥款申請。關於向樓宇業主提供更專業的服務，她表示民政事務總署設立的大廈管理資源中心現時提供最新而全面的大廈管理資料，並解答有關大廈管理的一般查詢。透過該等中心提供專業意見的專業團體共有7個，包括香港律師會、香港會計師公會、香港測量師學會、香港物業管理公司協會、香港工程師學會、香港房屋經理學會及香港建築師學會。當局會為資源中心的前線職員舉辦更多有關法律及大廈管理事宜的培訓課程，以加強他們解答樓宇業主所作查詢的能力。
17.屋宇署署長補充，根據試行的屋宇維修統籌計劃，屋宇署會與各區民政事務處及其他有關部門緊密合作，協助業主履行維修責任。至於150幢須予改善的目標樓宇，每幢均會有一名由屋宇署指派的人員，負責統籌建築物各方面的事宜，包括樓宇維修及防火裝置等。
建築工程質素
18.鄭家富議員關注到建築工程質素越來越差的問題。他同意資料文件第18段所述，為利便日後對新樓宇進行維修，應在動工前預早開始進行有關工作。土地契約及大廈公契應清楚訂明發展商、物業業主及物業管理公司各自的責任。他希望政府當局可在此方面採取更積極的行動。關於此點，他詢問房屋委員會會否延長樓宇的保養期，以及可否在土地契約及大廈公契中更具體說明發展商有責任保證建築工程的質素。依他之見，當局可能亦有需要制定法例，訂明發展商在維修樓宇方面的責任。
政府當局19.檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管歡迎鄭議員提出上述意見。她答允把有關房屋委員會應延長樓宇保養期的建議轉達房屋局。檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管表示，此事亦可在規劃地政及工程事務委員會與房屋事務委員會舉行的聯席會議上再作討論。
20.陳偉業議員指出，有些建築毛病不是日久失修所致，而是在建造樓宇時偷工減料造成，因此應由發展商負責進行有關的修葺工程。然而，鑒於訴訟費用高昂，業主及業主立案法團甚少對發展商採取法律行動。陳議員建議政府當局考慮對不負責任的發展商提出檢控。
違例建築物
21.劉炳章議員表示，政府當局或有需要研究現時規管就違例建增添的地方徵收差餉的政策，因為這會
令有關業主產生錯覺，以為當局容許其建物存在。他
又提出管制廣告招牌一事。檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管表示，政府當局即將向事務委員會提交有關違例建築物及廣告招牌事宜的文件。
在租者置其屋計劃下出售的單位的維修責任
22.劉炳章議員又詢問在租者置其屋計劃(下稱“租置計劃”)下出售的單位應由哪一方承擔維修責任。檢討
樓宇安全及預防性維修專責小組主管與屋宇署署長就此證實，在租置計劃下出售的單位會視作私人物業，並在《建築物條例》的規管範圍內。目前，房屋署署長獲委負責該等單位的維修工作。長遠而言，租置單位的業主須按照《建築物條例》的規定維修其單位，情況與其他私人物業相同。若委員擬討論此事，政府當局樂意在規劃地政及工程事務委員會與房屋事務委員會舉行的聯席會議上進行有關討論。
維修儲備基金及管理公司發牌制度
23.檢討樓宇安全及預防性維修專責小組主管察悉，葉國謙議員關注到把部分管理費撥作設立維修儲備基金的需要，以及主席建議為管理公司設立發牌制度。她感謝兩位委員熱心提出意見，並指出該兩項構思均是專責小組所提整套方案的一部分。
24.屋宇署署長表示，政府當局一向積極尋求方法協助業主維修樓宇。他重申政府當局會採取開放的做法，並會向業主提供必要的援助，然後才考慮是否需要實施強制性樓宇維修計劃。他感謝委員提出意見，並答允在制訂一個最佳方案解決維修問題時考慮該等意見。
II.環保樓宇：一項提升本港生活質素的建議
(立法會CB(1)181/00-01(02)號文件)
25.屋宇署署長利用電腦投影片，介紹有關推廣綠化及環保樓宇的建議。該等建議包括興建露台、擴闊公用走廊和升降機大堂、設置公用空中花園、在大廈前面增加綠化空間、預製非結構外牆，以及採用太陽能電板、循環用水設施、環保建築方法、自動垃圾收集系統、環保物料和高能源效益屋宇裝備系統。
(會後補註：介紹有關建議的資料其後隨立法會CB(1)267/00-01號文件送交委員參閱。)
26.對於政府當局致力推廣綠化及環保樓宇，藉以提高市民的生活質素，何鍾泰議員表示欣賞。他同意該等建議能夠達到原擬目的，一方面有助進行可持續發展，另一方面又可減少維修費用和建築廢料。他亦歡迎政府當局建議採用氡質阻擋物料，作為環保建築方法之一，因為現時存在於建築材料的氡屬於致癌物質，而上述措施可減低此物質所造成的影響。至於使用粉煤灰，他指出在建築工程中使用的粉煤灰分量是有限制的。
然而，他關注到興建露台引起的安全問題，並建議凡有需要興建露台，該等露台應設計得宜，日後亦應進行妥善的維修保養，以策安全。
27.石禮謙議員讚許屋宇署署長有此創新建議，令香港在推廣環保樓宇方面成為一個為人公認的地區。他詢問環保樓宇概念是否適用於所有新舊土地契約。規劃地政局首席助理局長(屋宇)回應時證實，推廣環保樓宇的建議適用於所有樓宇，包括經改裝翻新的現有樓宇。至於涉及修改土地契約的情況，屋宇署成立了屋宇創新小組，負責推動建築界興建環保樓宇。石議員又詢問在舊土地契約下採取的環保措施會否令有關業主須繳付額外地價。規劃地政局首席助理局長(屋宇)就此表示，這要視乎個別情況而定。
28.石議員指出，政府當局不應以環保措施作為增加收入的方法之一。他認為無論環保樓宇是按舊土地契約興建(例如進行重建)還是按新土地契約興建，均應以同一方式處理。規劃地政局首席助理局長(屋宇)向石議員保證，政府當局會在公平的基礎上處理有關事宜。屋宇署署長補充，環保措施將適用於所有尚未獲發入住許可證的樓宇，用意是盡量擴大該等措施的適用範圍。新土地契約會加入有關環保措施的條文。至於舊土地契約，政府當局須研究當中各項規定，特別是與露台有關的規定。雖然興建露台是一項值得鼓勵的環保措施，但由於露台只供所屬住戶使用，而且會令樓宇升值，故此理應就該項設施徵收地價。在擴闊走廊和升降機大堂方面，屋宇署署長表示，由於此為可改善生活質素的環保措施，政府當局認為有關的土地契約不論新舊均應無須作出修改，而當局也不會就該等公用地方徵收地價。石議員始終認為無論樓宇是按新土地契約興建，還是根據舊土地契約重建，均應一視同仁。因此，他認為政府當局的論點沒有充分理據。
29.胡經昌議員對政府當局提出創新構思表示讚賞，但他亦關注到興建環保設施對成本構成的影響。他表示，採用高科技設計可能需要進行更多維修工作，所需費用會由業主而非發展商承擔。關於此點，他詢問政府有否估計維修該等設施的費用，以及會否考慮推出一項試驗計劃，評估該等設施的效用及成本效益。他表示，他知道內地若干省份現正實行此類試驗計劃，其中一些的評估範圍更包括初級污水處理系統等設施。
30.屋宇署署長表示，跨部門工作小組會研究推出一項計劃，鼓勵在樓宇裝置上述綠化設施。初級污水處理系統及自動垃圾收集系統，便是其中兩項可以考慮推廣的設施。樓宇的管理、維修及修葺工作應在樓宇整個使用周期內統籌進行。此外，應在大廈公契中更清楚界定發展商及業主在維修樓宇方面的責任，亦應考慮把部分管理費撥作設立維修儲備基金。建築界對於在樓宇內採用環保設施反應積極。事實上，有些發展商現正積極考慮在其發展項目中實行有關措施。由於該等措施會使初期成本增加，政府當局打算研究可否向發展商作出相應補償，容許有關樓宇的總樓面面積達到足以抵銷所需額外成本的水平。藉該等鼓勵措施，當局希望香港會
興建更多環保樓宇。
31.胡議員又詢問有否任何海外國家實行過各項擬議措施。屋宇署署長就此表示，屋宇創新小組一直搜集資料，以了解其他國家推行樓宇環保措施的經驗，並會就該事宜徵詢外界專家及顧問的意見。與此同時，當局會與建造業組織和人士(包括專業學會、承建商、發展商及相關的學術界人士)就有關建議進行深入磋商。
32.葉國謙議員對有關建議表示支持，但他亦關注到維修環保設施需支付額外費用及環保樓宇售價較高的問題。屋宇署署長回應時表示，維修費用雖有所增加，但會與節省的能源及用水量互相抵銷。當局希望在推廣環保樓宇後，環保設施會成為新樓宇所須提供的標準設施。
33.陳偉業議員歡迎當局提出有關建議。他希望豁免把環保設施計入總樓面面積的建議會獲財政司司長批准。他強調，在計算環保設施的豁免總樓面面積時應小心謹慎，以確保業主的權益獲得充分保障。該等環保設施(例如露台及擴闊的走廊和升降機大堂)的擁有權應在有關樓宇的大廈公契及售樓說明書中清楚訂明，以免日後引起任何爭拗。他指出，若在新樓宇內採用建議中的環保設施，會令該等樓宇升值；但有關措施卻會對現有樓宇造成不利影響，因為現有樓宇的價值相比之下會較低。在此方面，他建議只要建築界專業人士證實現有樓宇裝置環保設施在結構上是可行的，便應鼓勵該等樓宇的業主在樓宇內裝置環保設施，並讓其樓宇享有與適用於新樓宇者相同的總樓面面積豁免。
34.屋宇署署長察悉陳議員的意見。他表示，政府當局有意對根據新土地契約進行的發展項目及根據舊土地契約進行的重建項目，採取環保設施獲豁免計入總樓面面積的做法。他向委員保證，業主的權益將可獲得保障，
而發展商須列出所有環保設施，並且不得把獲豁免計入總樓面面積的範圍列為實用面積。他又告知委員，豁免把環保設施計入總樓面面積的建議得到財政司司長全力支持。
35.涂謹申議員贊同陳偉業議員的見解，認為既然環保設施會令樓宇升值，豁免把環保設施計入總樓面面積此項鼓勵措施便不應只適用於新發展項目。只要現有樓宇符合荷重及結構規定，當局即應鼓勵該等樓宇在無須支付費用的情況下裝置此類環保設施。在現有樓宇加建露台等環保設施不但會令樓宇升值，更可鼓勵業主為其樓宇進行維修及改善工程。他認為政府當局應設法推廣在樓宇使用環保設施，而不應以此作為增加收入的方法。
36.屋宇署署長雖然理解涂議員的建議，但他表示在現有樓宇加建露台在技術上不一定可行，而且需要高昂的建築費用。由於露台只供業主使用，因此政府當局須計算因興建露台而增添的地方所值的地價。
37.主席詢問政府當局會否率先在政府樓宇內採用環保設施。屋宇署署長回應時表示會將此概念轉達建築署及房屋署，以供考慮。
38.陳偉業議員表示，現時大廈公契內若干條文存在灰色地帶，必須詳加研究。他指出，有些發展項目的休憩範圍雖由業主負責維修及共同使用，但根據大廈公契，該等休憩範圍仍屬發展商所有。故此，發展商可利用有關條文的規定，進一步發展該等休憩範圍以謀取私利。他認為當局應採取行動堵塞此等漏洞。劉炳章議員表示，根據較早時公布以諮詢公眾的未建成住宅物業銷售說明白紙條例草案的規定，總樓面面積相等於單位的實用面積加上所有公用地方按比例所佔的面積。然而，該法案並無條文指明獲豁免計入總樓面面積的地方應否及應有多少列為實用面積。因此，他促請政府當局就作出有關豁免某些地方計入總樓面面積的規定制訂清晰的指引。政府當局察悉委員關注的事項。
III.根據條例所支付的臨時付款、贖回款項及補償金的利率
(立法會CB(1)181/00-01(03)號文件)
39.規劃地政局首席助理局長(地政)扼要解釋當局建議對各條例中有關補償金利率的條文作出修訂的背景。
委員察悉，香港銀行公會(下稱“銀行公會”)已在2000年7月3日撤銷短期存款利率規則，因此有必要作出有關修訂。由於實際上無法確定本港150間銀行的最低利率，政府當局遂建議參照發鈔銀行現時提供的24小時存款利率，來計算利息款額。
40.陳偉業議員關注到上述修訂建議對受影響各方在財政上造成的影響。規劃地政局首席助理局長(地政)回應時解釋，在現行安排下，補償金利息是按定期存款的最低利率支付；由於修訂建議與現行安排相若，故受影響各方的財政狀況不會因作出有關修訂而較以往為差。陳議員建議政府當局在有關法案正式提交立法會時就此作出保證。政府當局答允此事。
41.葉國謙議員詢問，若受影響各方未能就補償安排與政府當局達成協議，並在修訂建議獲得通過前將此事訴諸法庭，政府當局會採取甚麼過渡措施來處理此情況。規劃地政局首席助理局長(地政)表示，政府當局現時參考本港部分銀行提供的24小時存款利率資料，作為臨時措施。當局會盡可能按各條例原先所訂的公式釐定有關利率。
42.主席提到資料文件附件第5項時指出，根據《地下鐵路(收回土地及有關規定)條例》，就補償所須支付的利息款額須按7天通知存款的利率而定；但按照有關的修訂建議，補償金利息會改為參照24小時存款利率計算。規劃地政局首席助理局長(地政)澄清，該條例第26條亦規定利率須按立法會決議釐定。該項立法會決議訂明須按銀行公會會員提供的最低利率支付補償金利息。修訂建議只是反映現行做法。
43.主席詢問補償金利率為何定為最低的24小時存款利率。規劃地政局首席助理局長(地政)回應時表示此做法行之已久。他續稱，若補償金利率定得高，便會鼓勵受影響各方拖長與政府進行磋商的時間，故此，現時採用最低利率的安排實屬合理。
IV.其他事項
44.議事完畢，會議在下午4時30分結束。
立法會秘書處
2001年1月31日
对我国网络环境下的知识产权保护的思考
对我国网络环境下的知识产权保护的思考摘要 由于新技术的挑战使知识产权的保护也延伸至网络空间。提出我国网络环境下知识产权保护存在的几个代表性问题,然后从知识产权法的角度分析问题存在的原因，并结合国外知识产权立法方面的成果和经验比较我国的立法的不足希望能对此问题的解决有所益处。 关键词网络环境；知识产权；知识产权保护 一、对网络著作权侵权问题思考 （一）我国的实践 我国高校普遍存在非法拷贝或复制他人著作的现象。中国的高校校园网与其它网站相比,一般都率先应用最先进的网络技术,网络应用普及,用户群密集而且活跃。而完全不使用他人的信息在网络环境下几乎是不可能的,再加上网络信息更新快的特点,且大多数人缺乏版权意识,迫使大量摘录他人现有资料以提高更新速度并降低成本。 （二）著作权保护的立法问题 著作权保护是一个巨大的社会系统工程,涉及到著作权立法、行政处理、司法保护、社会保护等方面,其中,著作权立法是著作权保护的
前提和基础。美国国会于1988年10月12日通过,28日克林顿签署了《数字时代版权法》。该法是为了贯彻执行世界知识产权保护组织(WIPO)1996年12月签订的条约,针对数字技术和网络环境的新特点,对美国著作权法进行了相应的补充和修订,要求公共图书馆、学校、教育机构等各种团体和个人,不得非法拷贝、生产或传播包括商业软件在内的各种信息资料。目前我国对网络环境下著作权的法律保护的4个基石分别是:WTO规则涉及知识产权保护的《与贸易有关的知识产权协作(TRIPS)》；《中华人民共和国著作权法》；《计算机软件保护条例》；《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理著作权纠纷案件适用法律若干问题的规定》、对《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的修正。从上述的列举中,我们可以看到对网络作品的性质、是否能得到著作权法保护的争议这一问题一直存在,由于新技术的挑战使知识产权的保护也延伸至网络空间。关于网络环境知识产权，《高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的第2条规定已经做出了解释。而修改以后的《著作权法》对著作权人的信息网络传播权进行了明确的规定。我国对信息网络传播权的定义和原则精神主要来自于世界知识产权组织1996年12月20日通过的《世界知识产权版权公约》。另外修改后的《著作权法》在第四十七条第(六)项规定了技术措施法律保护问题。该项规定明确将故意避开或破坏技术措施的行为确立为侵权行为,进一步加强了对权利人的保护和对侵权行为的制裁。这个法律体系在宏观调整上是相对完善的,对网络环境
网络语言与人际关系
从“高大上”看网络热词如何影响人际沟通 摘要：现今网络一进深入到日常生活的各个角落，网络语言也随之炙手可热。本文以一些网络热词为切入点，就网络语言的产生、特点及其它对严肃语言的促进和冲击等方面对网络语言发展现状反映，并对我们队网络语言的态度予以引导。 关键词：高大上坑爹趋同生动 网络词的由来 1987 年9 月14 日21 时07 分，北京大学的钱天白教授将一封内容为“Across the Great Wall，we can reach every corner in the world.(越过长城，走向世界)”的电子邮件发往德国，5 天之后，这封邮件到达德国卡尔斯鲁厄大学。这标志着中国互联网的诞生。刚开始网络在我国的发展并不顺利，其应用领域还是非常有限的。直至新世纪到来由于上网程序的简化，和各类社交软件的出现，网络的发展便一发不可收拾，网民数量出现了指数型爆炸增长。时至今日的十五年时间，网络已经成为了一种生活方式，我们几乎到了“离开网络寸步难行”的程度。 由于QQ，微博，微信，贴吧等软件的兴起，网络交流已经成为我们人际交流的很大一个部分，在这种交流中自然产生适用于这种方式的专用语言，这便是网络语。网络交流带来了极大的便利，使我们获取信息的渠道摆脱了空间束缚，变得极其广阔；再由于网络交流的即时性，使我们获取信息的速度发生质的飞越，在全球任何一个角落的发生的事情，有可能在下一秒便被我们知道；再由于社交工具的智能化、人性化趋势导致网络语言与现实语言存在天壤之别。网络热词——作为网络语言最浓缩和最有代表性的产物，我们科以从中看到当下民众最关切的事件，可以看到时下民众的心理状况理想追求，生活追求和审美趣味。，通过相关的数据统计甚至可以作为社会科学研究的重要资料。 网络世界也汇聚了民众的智慧和情感，因此发掘和研究微博中民众普遍关注和使用的话语，透过这些话语，我们可以观察当代颇为复杂的社会心理，民众面临着时代变革中不可避免的社会问题 以去年的流行词“高大上”为例：这个词的全称叫：做高端大气上档次。后被网友简化而来。 最早开始追溯的话，应该是来自于电视剧《武林外传》第39集“吕秀才得
关于我国《环境保护法》修改的若干思考
第20卷第1期 荆门职业技术学院学报 2005年1月Vol.20No.1 Journal of Jingmen Technical College Jan.2005 [收稿日期]2004-10-15 [作者简介]张苏飞(1981-),男,江苏扬州人,中国地质大学研究生院环境与资源保护法专业硕士研究生。 关于我国《环境保护法》修改的若干思考 张苏飞 (中国地质大学研究生院,湖北武汉 430074) [摘 要] 现行《环境保护法》已远远滞后于我国经济社会发展和环境保护实践的现状,亟需修改。文章 首先论证了修改的必要性和可行性,并在此基础上针对《环境保护法》中存在的若干缺陷,提出了中肯的修改建议。 [关键词] 《环境保护法》;必要性;可行性;修改建议 [中图分类号] D922.6 [文献标识码] A [文章编号] 1008-4657(2005)01-0035-05 1989年通过的现行《环境保护法》是我国第一次环境立法高潮的顶点,其对健全我国环境资源保护法律体系、保护和改善环境、促进经济、社会和环境的协调发展发挥了重要作用。然而,15年过去了,随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和人民生活水平日渐提高,国民的环境意识和法律意识日益增强,现行《环境保护法》已远不能满足21世纪中国经济、社会和环境发展的新需要,亟待修改。2004年5月底,众多国内环境法学者齐聚昆明,专门就修改《环境保护法》、推进中国环境法制的进一步发展展开了研讨。在此背景下,本文拟就《环境保护法》修改的客观必要性、现实可行性及若干修改建议进行探讨,希望对将来该法的正式修改有所裨益,聊作一片砖瓦。 一、修改的必要性(一)修改《环境保护法》是完善环境资源保护法律体系、提高环境法制水平的必然选择 污染防治法和自然资源保护法是环境资源保护法的两大主干,二者相辅相成、不可或缺。但是,现行《环境保护法》仅在“保护和改善环境”一章对自然资源保护做了8条原则性规定,无论是基本原则、基本法律制度,还是法律责任都过度偏重于污染防治。以基本法律制度为例,尽管《水法》、《土地管理法》、《森林法》、《矿产资源法》等对资源权属制度、规划制度、许可制度、调查和档案 制度以及有偿使用制度作了不同程度的规定,但是作为环境资源保护基本法的《环境保护法》却无相关制度的统领。从某种意义上说,正因为《环境保护法》对自然资源保护的规定不够充分,才加剧了眼下资源的掠夺性开发和严重浪费的现象。 同时由于《环境保护法》过于原则和滞后,国家不得不在环境政策、行政法规、行政规章等层面进行了众多调整和革新,一些新的法律制度,如总量控制制度、排污许可证制度等在层次较低的法律法规中被确立;一些重要的法律制度,如环境影响评价制度、排污收费制度等已在其他法律法规中被修改。单行法随意突破、违背基本法且各单行法间互不协调给环境保护法制带来了深刻危机。 因此,修改《环境保护法》补强自然资源保护的内容、及时应对环境法制危机已刻不容缓。 (二)修改《环境保护法》是对我国社会主义市场经济体制的应有回应 “无论是政治的立法或市民的立法,都只表明和记载经济关系的需求而已”,“立法者,应该把自己看作一个自然科学家。他不是在制造法律,不是在发明法律,而仅仅是表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律 5 3
网络技术对人际关系影响
科学技术发展简史论文——————网络技术对大学生人际交往的影响及对策 随着网络技术的发展 ,网络已深入到人们生活的方方面面 ,改变着人们的社会生活环境、交往方式以及社会互动关系。互联网正在成为青年接触世界、掌握人生的渠道之一。大学计算机教育的普及和校园网建设的发展使大学生成为因特网上的一支重要的生力军。网络为大学生提供了一种全新的交往环境 ,对大学生的人际交往行为产生了重要影响。 一、网络媒体对大学生人际交往的积极影响 网络是巨大的材料库和信息服务核心。大学生们能够超出时空和经济的制约，最快的查找学习资料，学会更多课堂以外的知识，从信息中获取养料，完善知识构造。同时，网络又为学生供给角色实际的舞台，在这里可以勇敢尝试，不断开辟。网络使得大学生的思想教育更具有实效性。网络的出现拆掉了学校学社会之间的围墙，把大学生带入到一个更为广阔的天地，通过网络，大学生了解到大千世界的各种现象、思想观点、文化思潮，在一个比以往更加普遍的社会环境中积累社会知识，顺利参加社会生活。网络有利于大学生形成新的思维方式。网络时代的发散性思维方式代替了传统思维所固有的较狭窄、呆板的弊端，有利于培育大学生的发散性思维，赞助他们正确的对待四周的人和事，树破科学的人生观和世界观。有利于大学生提高本身素质。网络作为一种教育手段，具有信息量大、传播速度快、影响范畴广等特征。它不仅丰盛了教育内容，拓宽了教育门路，辅助大学生在辽阔的环境中学习和积聚知识，而且有利于大学生发展和形成个性。尤其是校园网和思想政治网的树立和发展，为大学生接受知识提供了更有利的前提。甚至可以懂得到更为真实的学生思想动态，从而提高了思想教育工作的针对性。互联网遵循“你有我才有，你有我更有”的信息共享原则，以此来实现信息开放，实现知识增长。网络传播有利于培育大学生的独立与平等意识。在现实育人环境中，传播权与话语权掌握在教育者手中，教育者可以凭借自己的权威身份、教育工具甚至年龄优势，对教育对象、方式、内容载体、时机、情境等实施有效控制。但在网络传播中，信息传播方式是即时、交互、隐匿、开放的，网络用户的社会角色发生了变化，受教育者的学生身份与教育者的权威、师长等身份同时被消解，人人只有一个共同身份——网民。 网络媒体把世界各国和地区联成一个整体，它以最快的速度传送和处理着来自各方面的信息，它拥有着非常丰富的信息资源。随着高校网络技术教育的发展和普及，网络在大学校园已全面铺开，网络媒体作为知识与信息在互联网上的载体，比其他学习媒体有着更高的信息容量和搜索功能，而且功能与效率更强，是在校大学生学习的主要工具和媒体，也是书籍、视听媒介等学习媒体的延伸。 网络信息传播改变了以往报刊、广播、电视信息单向传播的局限，第一次把信息传播变成及时互动的交流，为人们的交流开辟了更加广阔的空间。网络领域
基于微信朋友圈人际关系研究
基于微信朋友圈人际关系研究 开题报告 一、课题研究背景与意义 2007年，中国的网民规模仅有1.62亿。2012年1月，中国互联网络信息中心（CNNIC）的第29次报告显示，中国网民规模达到5.13亿。紧接着2013年6月底的第32次报告上指出，中国网民数量在短短1年半的时间内，增长约8000万，突破5.91亿。随着互联网移动技术的日趋成熟与普及，网络时代进一步深化和发展。在上网需求的催生下，智能手机、平板电脑等移动终端接踵出现，进而衍生出即时分享的需求，各通信运营商极力推广wlan、wifi等无线网络技术，加上各种手机网络应用软件的出现，使得信息在第一时间的传播与分享成为可能。以手机为载体的微信，就是这样一种载体，实现了随时随地的信息发布与接收。 微信的定位介于微博和短信之间，将语音、文字相结合，因其使用便捷而实用受到越来越多的网民的欢迎，很多人也将微信作为人际交往的一种途径。但是也应该看到，一些人因为使用微信朋友圈而冷落了现实中的亲人、朋友，甚至引发家庭矛盾。所以，在当前背景下探讨微信朋友圈的人际关系研究是具有现实意义的课题。微信作为新生事物，关于它的研究文献并不多，即便有关于社交网络和人际关系的探讨，也缺乏对微信在人际关系方面的针对性研究，从这个角度看，本文具有一定的理论意义。 二、课题研究综述 王欢和祝阳（2013）指出，从满足体现自我价值、情感表达、娱乐消遣3个方面进行阐释微信备受现代人的青睐的原因，并探讨了微信社交的本质变化:由原有的"弱关系"向基于手机通讯录的"强关系"转变，实现了基于熟人关系的全新互动。微信的半匿名性引发个体的去个性化与去抑制性，从道德滑坡、语言暴力化、交往快餐式化3个角度剖析其负面效用。方兴东、石现升、张笑容和张静（2013）对微信的信息传播机制进行深入分析，同时对引发的负面问题进行综述，最后对适合微信的治理模式进行了探索。他们提出，基于移动终端，呈现跨网络、跨终端的特点使微信的传播机制与规律都呈现出新的特点，提升了社会沟通的效
如何建立我的未来人际关系网络
如何构建我的未来人际关系网络 聂雨薇 22120631 作为未来的一名人民教师，人际关系网络的构建也是十分重要的。那么我对两年或五年之后走上教师工作岗位的人际关系网络构建的设想主要在以下几个方面：与上级的关系，与同事的关系以及与学生家长的关系。 而在具体叙述之前，我认为，要有良好的人际关系,诚恳是前提,不管与谁相处，都应保持诚恳的态度，虚伪的人就算再擅长表演,也总有一天会被识破。 一、与上级的关系构建 新教师与其上级建立有效的联系对新教师而言很关键, 他可以帮助我寻找指导教师, 参与我的职业发展, 帮助合理计划时间, 为我提供正规的学习、提高以及与老同事合作的机会。因此，上级的重大作用之一是体现在对我的职业发展方面的指导上，二是体现在为我寻找一位合适的指导教师。 既然这样，我自然会选择主动与上级建立联系，但并不是一味的奉承和言听计从，我会多与上级交流，在保证完成上级布置的任务的情况下，对工作中遇到的疑惑或困难积极向上级求解和沟通。并且，可以邀请主管探访班级, 并经常向其反馈相关情况。当然与上级的相处过程中，肯定是保持谦逊和积极的态度的，我会尽量让上级看到我对教学的活力和认真，而在私下里，有机会的话，也可以多相处。
二、与同事的关系构建 由于自己是新人教师，那么自然地，我的同事大部分都是经验丰富的老教师。 首先，我肯定会谋取老教师的欢迎，毕竟我是一个新人，许多地方都需要老教师的指导，更需要经常地与老教师们一起坐下来商讨工作, 从老教师们丰富的经验中学到更多的东西。 然而，与经验丰富的老教师建立良好关系也并非易事。那么结合实际情况，我的想法主要是以下几点： 1、要求听老教师的课, 了解其教学的不同态度和方法, 并找到最适合于我的; 2、寻找一位我敬佩的教师, 在知识和教学技巧方面向他学习; 如果我寻找的这位教师并不能很好地帮助你, 那我就寻求另外的、并非固定的联系, 比如, 在本教研组或课程组中寻求帮助; 3、在开始新的课程单元之前, 了解是否可以参考老教师的教案或心得体会; 4、向老教师表露你向他们学习的诚意。 5、在与同事交谈时，要注意倾听他的讲话，并给予适当的反馈。在表达自己思想时，要讲究含蓄、幽默、简洁、生动、含蓄。 最后，要抽时间和同事打成一片。培养自己多方面的兴趣，以爱好结交朋友，也是一种好办法。另外，互相交流信息、切磋自己的体会都可融洽人际关系。
网络人际交往对现实人际交往影响的分析
大学生网络人际交往对现实人际交往影响的分析 ——践行社会主义核心价值观 电子信息与电气工程学院14级01班 学号：07姓名：邹翔宇 内容： 摘要：网络使得大学生人际交往的方式发生变化，对大学生的人际交往产生了很大的影响。网络对人际交往既有积极意义，又有消极意义，这就需要我们合理的使用网络交流建立良好的网络人际关系，提高现实中的人际交往能力，促进我们身心健康发展。 关键词：网络人际交往问题 此次调查以问卷形式展开调查，经过统计分析及相关资料的查询，得出结论。报告如下： 大学作为信息化程度高的场所，随着信息技术和网络的飞速发展和广泛应用，网络逐渐成为大学生获取知识，信息的重要渠道，成为大学生学习生活的重要组成部分。网络为大学生提供了一种全新的交往途径、对大学生的人际交往产生重要影响。 一、大学生网络使用现状及分析 中国互联网网络信息中心发布了《2013年中国青少年上网行为调查报告》。报告显示，截至2013年12月底，中国青少年网民规模达到亿，占整体网民的%，占总体青少年的%。手机是主要青少年上网的主要终端。截至2013年底，青少年网民使用手机，台式电脑和笔记本电脑三种上网设备的比例分别为%,%,%且使用热度持续上升。网民平均上网时长为每周小时。较2012年增加个小时。大学生是上网群体中最活跃的一个。网络即时通讯工具在当代大学生的人际交往生活中占据着越来越重要的地位。调查显示：%的同学主要利用“QQ、微信、飞信”等进行沟通；%的人每天都使用“QQ”“MSN”等通讯工具。%的人每天使用社交网站，%的人会参与其中某个版面组织的群体活动。由此看来，网络交流工具在我们生活中扮演着重要角色，网上联系，网下聚集已经成为一种主要的动员方式。网络不仅是一个信息传播的有效工具，更形成了以互联网为中介的社交网络，一些学者
中国环境保护的法治思考
中国环境保护的法治思考 摘要：本文通过对环境经济法律体制的深入分析，阐述了其在环境立法发展中的必要性和具体体现。面临着中国环境问题的巨大考验，仅仅依靠行政机关的硬性管制是远远不够的，这就需要引入环境经济的法律手段，通过其固有的市场竞争机制达到环境资源的保护和合理利用。并通过体制内部的各种环境经济法律制度的不断完善以期适应中国在新时期市场经济发展过程中所面临的更大挑战。 谈及中国人的环境保护意识之建立，上可溯至春秋时代，早在《逸周书·大聚篇》中就已有了关于禁伐山林等环保措施的规定，可见在这一点上我们国人并没有落后于西方。然而中国人的环境保护意识即使早已有之，而其积极的环境保护立法也并不落后于人，究竟为什么还是会遭到种种自然灾患的遗害，环境破坏问题接连不断甚至有所加重呢？探其原因，关键一点在于大量的环境立法并没有得到有力地实施，中国的环境法律尚待通过更有效的机制使之真正发挥预期的作用，而将环境法律的经济机制引进环境保护的立法中就显得尤为关键和必要。 一、在环境保护立法中建立环境经济法律调整机制的必要性 立法的目的，在于通过国家强制力的形式，将对统治阶级有利的事实和行为确定为合法，以最大限度的维护统治阶级的利益。在一系列的立法过程之中，目的的设定是第一重要的，它体现着立法的价值观，这种目的理念支撑着立法的指导思想以及法律原则和制度的建立。环境法的目的无疑就是立法者通过制定法律，对一定社会关系进行调整所要达到的价值目标。我国环境法的立法目的，就是最大限度的保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。这里体现了我国环境立法目的的二元性，也就是既注意维护人类本身的健康，又不放弃对未来环境的保护和为后代人的生存、发展创造良好的契机，把当代人的发展建立在不危及后代人的需求之上。这一理念也是一项贯穿我国环境保护法律始终的基本原则。这种价值观最早产生于1972年的斯德哥尔摩“人类环境会议”上，它一改了人类长期坚持的“人类利益中心主义”，而转向了“在不排除保护人类自身权利与利益的前提下，确立‘蘅平世代间利益，实现经济社会的可持续发展’和‘保护人类的环境权与生态世界的自然权利’这两大目标”的“生态利益中心主义”。 ①然而，目前的环境现状，正亦步亦趋地与我们的环境立法目的走向反面。而综观我国的环境立法，通过大量的行政性质的硬性手段治理环境，既没有最大限度地保障人类的健康与安全，亦没能充分适应社会经济发展的需要，形成可持续发展的总体战略。因此从环境立法根本目的的角度出发，引入环境法律的经济机制
试论互联网对人际交往的影响
试论互联网对人际交往的影响 庄子俊 浙江大学工科实验班（信息） 3140101044 摘要： 互联网的发展已经远远超出了其作为信息传递和信息共享工具的功能，正在对人们的工作、娱乐、交往、消费、学习等产生越来越大的影响，其所具有的不同于现实人际交往的物理环境的独特特征，为现实生活中的人们提供了一个全新的交往空间，一个广阔的交往平台；但沉溺于网络交友，而失去了在现实中人际交往的勇气和耐心，种种社会问题已然向我们发出警告。 关键词： 互联网；人际交往；人际关系 1引言 互联网络对人类社会生活的影响已远远超出了其他任何一种电子通讯工具。据中国互联网信息中心第33次调查，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，全年共计新增网民5358万人。互联网普及率为45.8%，较2012年底提升3.7个百分点。中国手机网民规模达 5亿，较2012年底增加8009万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至81.0%。[1]这部 分人借助于网络创造了一种全新的生活、工作、学习、交往方式。尤其是网络所提供各种交往方式，如聊天室、即时通讯软件（QQ、微信等）、微博、BBS论坛等，吸引着许多素未 谋面的人乐此不疲地参与其中。 互联网络诞生于20世纪60年代，而关注互联网的社会影响却始于20世纪80年代，其主要关注点是互联网作为信息传递与共享的传播媒介而产生的社会影响，20世纪90年中后期，互联网具有了人际交往的功能，因此，研究者们越来越重视互联网的人格和社会心理学层面的主题，其中在线关系(Online Relationship)是研究主题之一，并基本形成相对立的两种观点，一是认为在线关系是浅薄的，非个体的，甚至是充满了敌意的，一是认为在网络上可以形成新的，真实的，亲密的关系。而在国内，至20世纪90年代中后期研究者才开始关注互联网络的社会影响，其中有关网络人际交往和人际关系的研究大量涌现，其中较有代表性的包括对网络人际交往的基本形式与类型，主要内容及影响的研究，对网络人际交往特征的研究，网络人际交往动机的探讨。另外还有研究网络人际关系的，包括网络人际关系的本质，建立，特征等，网络人际关系的性质等。[2] 2互联网对现代人际交往的多重影响 2.1互联网产生前的传统人际交往及其特点。 在古代农业社会中，由于种种条件的限制，人际交往的范围具有很强的地域性特点，人们之间的交往除远距离书信往来之外，一般寓于个体生活和生产为中心的特定地域范围之内，且绝大多数只能以面对面直接交往的形式进行。正因如此，当时人际交往的频率相当高，与此相联系的是人们之间交往的情感投入也较大。至近代工业社会，随着一些新型交通运输工具的发明和广泛应用，人们之间的交往、联系日渐增多，人际交往的地域范围被大大地扩展开来，但在交往形式上却依旧以直接性的现实交往为主。19世纪末20世纪初，随着电报、电话的发明和广泛应用，人类第一次获得了一种全新、快捷的交往方式，特别是电话的发明和广泛应用，使人们之间足不出户，便可以方便地进行交流、聊天，这种非面对面的人际交往形式已经具有了今天网络交往的一些特征。[3] 2.2网络时代悄然兴起的新型人际交往及其特点。 2.2.1网络交往的范围极其广阔。
五招教你维护人际关系网
五招教你维护人际关系网 社会学家说，我们正在步入陌生人的社会，告别农耕时代村舍之间的鸡犬相闻，在人潮涌动的现代都市，人际交往不仅仅意味着成功的机会，更代表着更加丰盈的人生。也许你已经厌倦了这样的生活：疯狂打拼之后是你单调的下班时分———有限的交际圈子，看书、看电视、看碟、玩游戏、上网，几乎日日如此。对于一个白领丽人而言，如果你还想在事业上有进一步的发展，你必须懂得编织以及维护你的人际关系网络。 一、成功来自聚会 有职业规划专家说，10％的成绩，30％的自我定位以及60％的关系网络才是成就理想的标准因素。 对于女性而言这却常常是一个艰难的障碍。难道不是她们在办公室里取得的工作成绩和她们的专业知识反而是她们的自我公关能力和良好的关系网才令她们魅力无穷吗？其实答案很简单：如果你的上司们对你毫无印象，他们怎么会谥匾 氖笨滔肫鹉隳兀?br /> 我们不得不承认，有的时候成功来自于轻松的聚会———男人们几百年前就开始在专门的鸡尾酒会上成交买卖了。从自由市场买卖、学生会等这种“老式关系网络”到高尔夫俱乐部、巨头会议或是在桑拿中共同体验流汗：只要有男人们聚会的地方，就会有方向性的决策以及勇攀高峰的登山组成立。这也证实了德国社会学家爱尔文·舍尔希的话：“高端决策者们互相扶植而达到成功，他们的格言是：你搀了我一下，我也会扶你一下。” 二、认识更多人和被更多人认识 很多女性羞于运用她们的交际能力或是根本不愿展示自己的魅力。然而不合时宜的谦虚以及过分良好的家教都会成为成功之路的阻碍。最终我们可以总结出人群结交———用时髦话说就是人际关系网络———的严格规律：谁在关系网中处理得当，谁就会认识更多的人且被更多的人认识。
浅谈环境问题与立法
浅谈环境问题与立法 200901510135 李萌 摘要： 近几年来，我们国家的环境问题日益突出。本文主要对环境问题的产生和我国环境问题的现状及其原因进行了认真细致的，随着改革开放的不断飞速，我们的生活水平也日益提高，生活条件得到了极大改善，但我们的生存环境却愈来愈恶劣，化社会对大气、水、土地的污染和破坏日趋暴露，人们逐步认识到是自身的需要和行为造成了生活环境的恶化。对认识的贫乏和对人与自然关系的误解，已使我们对自然的破坏达到了前所未有的程度。 关键词：环境问题立法社会问题法治 正文： 什么是环境？环境是指与人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和等。而环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题，而在市场日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳入法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。本人试就我国的环境问题及环境法治作一下探讨。 一、环境问题的产生和我国环境问题的现状及原因分析 （一）环境问题的产生 环境问题是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的时期其环境问题也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题分为两种，一种是传统意义的环境问题，这主要是指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物资源日益减少，旱涝灾害频繁等等。另一种就是意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业迅速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，也引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。 （二）我国环境问题的现状及原因分析
互联网与我们的人际关系
互联网对人际交往是一把双刃剑.是地，我已经找不到其他词来形容这一点.双刃剑尽管是个老词，但不得不说它很贴切.从信息时代开始以来，越来越多地人开始接触到互联网，并对它乐此不疲.对我们大学生而言，网络似乎更是我们交流，学习，娱乐所不可或缺地东西.很多人花费大量地时间和精力，在虚拟空间里面冲浪、购物、写博客、发微博，与熟悉或者陌生地人一起聊天.交易.玩游戏，体验自己地“第二人生”.正是互联网沟通导致“网络人际关系地产生”.那么互联网究竟对人际交往有哪些影响？ 一方面，互联网实实在在地促进了我们地人际交往.因为互联网具有“匿名性”，人们可以不暴露自己地真实身份，这使得交往双方可以减少交往时地压力和焦虑，更加轻松自然，可以大胆地表露自己地真实思想和情感，可以讨论深层次地问题.它给人们提供了各种各样地人进行交往地机会.在地域上相隔千里地两个人可以通过网络认识.网络是一个非常合适地培养我们地人际交往能力地方式，时可以通过也他人地交流可以增加自己地见识，扩大自己地知识面.而对于同学、朋友、亲人，网络地存在更是一个加深感情地利器.它能使你们突破空间地限制，进行情感地交流.另外互联网能够克服诸如身体疾患、自我表达甚至外貌等因素对人际交往地阻碍.可以便利地加入、寻求共同志趣以及自由发表观点、宣泄情绪等.当我和别人使用聊天时，我可以也敢于把自己心里地想法说出来.或许平时在现实生活中我很腼腆，以前都不敢和女孩子说话，但通过网络，我能尝试和女孩子聊天，感觉其实也没什么，这也让现实地我克服了见到女孩子害羞地一方面.相对而言，我个人不是特别看重外貌，我更关注地是一个人地品质与修养.然而，现今社会看人一般都是从外貌看起，某些时候，我也不列外.而网络交流地我们，却不需要展示出你地外貌，我们只需要觉得有没有共同地兴趣，你有没有让我欣赏地才华，这给每个人充分地时间来展示自我，以便于相互交流.文档来自于网络搜索 当我们进入大学后，以前地好兄弟、好朋友、红颜知己之类都分处于各个地方.我们每个人都可能进入一段换号频繁期.因为一些意外，我们有时可能无法得到对方地号码，或对方只记得你以前地号码.或手机丢失，或损坏.都有可能让我们丧失联系.然而有了网络，我们能很快找到对方.我们可以使用、、人人，朋友网、微博、微信等等办法来找到他们.在这些途径中，你甚至能找到一些已经多年失去联系地同学.通过网络，即使远隔额万里，我们也能知道朋友们每天在干什么，他们有什么快乐地，悲伤地事，我们也可以及时地分享.同时，你地事情也能通过网络被朋友们知晓，在你最脆落地时候，有人会出来关心你.那时地你，真地很感动，那时地你，更加明白什么是友情；那时地你，才懂得原来网络带给了你幸福.文档来自于网络搜索 在电视上,我们经常能看到离家在外地人,经常用视频与家人聊天.能够看清家人地面貌也是一件很高兴地事.不过我倒是很少和父母这样.一来他们不怎么使用电脑，二来我还是喜欢想家地时候或过节地时候回家看看.面对面地和家人聊天，陪妈妈散散步.当然，对那些距离家太远地显然不适用.所以网络视频地优势也体现出来了.文档来自于网络搜索 另一方面，网络也在一定程度上限制了我们地人际交往.为什么要这么说呢?上文不明明提到了网络对我们人际交往地好，变化也太快了吧.然而事实却是如此.网络对人际交往网地消极一面我们无法忽视.我们在享受和很多人交往时,因为彼此不认识,也没太多约束,往往是缺乏信任地.特别是网络犯罪地兴起，更是让人对许多莫名来套近忽地人无可奈何吧.很多人在无聊地时候就随便找个网友随便地聊天，只为了表达自己地看法，把其他人当成玩具，这种人际关系是非常不靠谱地.网络人际交往同时也有一个缺点，那就是它具有“单面性”.在网络人际沟通时，现实并不认识地人交流基本为文字交流，很少一部分用到了视频交流.表面上你可能很欣赏对方，并且对对方期盼很高，然而当你们在现实中相遇时，往往不如人意.像一些网恋出现“见光死”就是这个道理.文档来自于网络搜索 另外，网络在带给我们许多好处地同时，也容易使人们自我封闭，更不善于待人接物.而且
对我国生态环境问题的思考
对我国生态环境问题的思考 关于生态环境问题的思考 摘要：当前生态环境问题十分突出,水土流失、土地沙化、植被质量低、湿地破坏严重、生物多样性受到威胁。加强生态保护与建设十分重要，主要原则是应尊重自然规律，以生态系统为基础加强管理，生态保护应坚持以人为本，要十分重视生物多样性的保护，一个好的生态环境是建设经济社会发展的基础。 关键词：生态；问题；思考 近年来，生态环境问题越来越突出，从方方面面都能看出生态环境问题的严重性，水土流失、土地沙化、土壤盐渍化为特征的土地退化现象虽然局部有所控制，但整体恶化趋势没有得到根本改变。植被生态功能减弱，植被质量低的现象给生态环境带来了较大的影响。可利用的天然草原每年还以上百万公顷的速度递减。林地数量型增长与质量下降的局面已经形成，增加的林地大多数为经济林和用材林，且多为中幼林。用材林中，成、过熟林面积持续下降的局面没有得到根本好转，生态功能较好的原始天然林面积显著缩小，森林生态系统趋于单一化，生态功能降低。具有无法替代的湿地生态功能正受到严重破坏，我国东部沿海地区湿地丧失200 多万公顷，占湿地总面积的50％，洞庭湖面积从1949 年的4350 平方公里减少到2625平方公里，
有的湿地不但退化，盐碱化，甚至沙化。甘肃敦煌地区，20 年前还有大面积沼泽和季节性湖泊分布，草甸发育良好，后因修水渠衬砌，影响自然渗透，导致地下水位下降，现已退化为盐碱地。 1 生态保护要尊重自然规律。自然界各环境要素，既有相对的独立性，又有密不可分的相互联系，按照特有规律运动。正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利自然界都报复了我们。美索不达米亚、希腊、小亚细亚，以及其他各地的居民，为了想得到耕地，把森林都砍光了，但是他们没有想到，这些地方今天成了荒芜的不毛之地。”我们要尊重自然规律，正确认识本地区的自然环境特征，如沙漠、森林、草原、山地、河流都是自然界的组成部分。对人为破坏的生态环境，应加大治理力度，恢复本来的基本属性，如草原沙化就应加大治理力度，恢复本来的生态功能。应遵循宜林则林，宜草则草，宜荒则荒的原则进行生态建设与保护。不该种树的地方就不能种树。据有关资料介绍，降雨量太小的地方就不宜种树，因为加大了蒸发量。海拔很高的地区也不宜种乔木。已经破坏了的自然环境，本身具有修复能力，不必人为去干扰，靠自然恢 复，修养生息也是尊重自然规律，遵循这个原则可以收到事半功倍的效果。
网络影响人际关系
（一) 正方：电脑网络对网民心理健康的积极影响（一）扩大了人际交往圈子，有助于建立良好的人际关系心理学家普遍认为，良好的人际关系是心理健康的标准之一。相关实证研究也表明，人际关系与个体心理健康有着密切关系，有助于个体心理健康。一个缺少朋友，不能与他人和谐相处的人，一定是心理不够健全的人。不同学派的学者，无论是在心理疾病的原因探讨还是心理治疗技术的研究中，都非常重视人际关系的地位和作用。沙力文认为精神病包括人际关系中不适宜的整个领域，主要是由于患者的童年人际关系被破坏，从而产生严重的焦虑感，导致精神的分裂。在人本主义心理学者那里，人际关系与心理健康二者的关系问题更是被看作心理健康和治疗研究的中心问题。他们认为，自我实现者的重要特征之一就是能够与他人建立良好的人际关系。认知心理学倾向的学者们则主要从人际问题解决方面对人际关系与心理健康间的关系进行了深入探讨。人际关系冷漠是现代社会生活中日趋严重的一种社会病。人们在钢筋水泥的森林中孤独地出没，急切需要快捷便利而又自由的交际方式。网络交往使得人们的交往空间扩大，人际沟通的时效性、便利性和准确性提高，有利于良好人际关系的建立和发展，并且对学生网民心理健康带来积极的影响。在传统交往方式下，个体的人际交往常常囿于实际生活中狭小的生活圈子。网络社会的人们却可以跨越千山万水，突破地域空间的限制，让整个地球变成一个小小的村落，真正实现“我们的朋友遍天下”。它可以让人足不出户在数秒之间找到多年挚友般的倾心感受，而免去了彼此的客套、试探、戒备和情感道义责任。同时，由于网络人际交往的匿名特点，学生网民间一般不发生面对面的直接接触，使得网络人际交往比较容易突破年龄、性别、地位、身分、外貌美丑等传统人际交往影响因素的限制，建立更为和谐、民主、平等的人际关系。电脑网络不仅使一般的社交便利性提高，社会圈子扩大，而且解决了某些具有特殊困难和阻碍人们的社交问题。例如，今年北京的SARS横行，中小学生在家中利用网络学习、交往、聊天谈心。又如一个严重的面部烧伤病人，可能因为变形的面部使得很多人不愿或不敢接近；一位行动不便者可能囿于一隅无法让自己走入他人的生活圈子；边防哨卡的士兵可能因为交通不便和职责原因，无法与外界沟通……，电脑网络为这些特殊的人们提供了人际交往的全新天地。（二）为个体不良情绪的宣泄提供了良好途径现代心理治疗理论非常重视宣泄在心理健康维护和治疗中的作用。心理咨询和治疗者的重要任务之一就是为受到压抑的心理症结提供宣泄和释放的渠道。但是，由于传统观念和行为习惯的影响，很多国人在遇到各种烦恼和心理问题时, 往往没有勇气或不习惯找心理医生，也不愿意向身边熟悉的人倾诉。这种忌“心病”现象和“家丑不外扬”的普遍心态显然不利于个体心理问题的及时解决，也不利于个体心理健康。电脑网络的匿名性特点为学生网民不良情绪的及时释放和网民之间的情感帮助、心理支持提供了新渠道。反方：电脑网络对网民心理健康的消极影响（一）电脑网络引发的各种心理障碍1、网络成瘾症网络成瘾症与吸烟、酗酒甚至吸毒等上瘾行为有惊人的相似:一上网就兴奋异常,上不了网就“网瘾难耐”。其典型症状是：整天沉溺于网络，甚至不吃不喝不睡，通宵达旦，导致体能下降、生物钟紊乱、注意力难以集中、情绪低落、思维模糊、头昏眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振等等不良生理和心理反应，严重者甚至“走火入魔”, 出现体能衰竭或精神异常。他们一天中的大部分时间都在网上度过，对自己不再有任何控制，表现逃避现实的心理迹象，越来越愿意呆在网上，和家人的关系出现问题。2、人际关系障碍由电脑网络所引发的人际关系障碍主要表现为网络孤独症、人际信任危机和各种交际冲突。网络孤独症与网络成瘾症非常类似，只是前者更多表现出生理和认识方面的障碍, 后者侧重于人际交往方面的障碍。网络成瘾症必然伴有不同程度的人际关系障碍，网络孤独症患者则不一定表现出明显的生理障碍。网络孤独症多发生在性格内向者身上,其典型症状是：沉溺于网络，脱离现实，寡言少语，情绪抑郁，社交面狭窄，人际关系冷漠。一个五大三粗的男子汉可以起一个甜蜜动人的女性化昵称，扮演爱情天使。正如一个老师所言:“网上交往只能
浅谈我国环境立法存在的问题及对策
浅谈我国环境立法存在的问题和对策 程静纯 摘要：随着我国社会经济的快速发展，法制建设的不断完善，环境保护立法工作得到逐步加强。但是面对着发展中的中国，仍然存在着立法体系不完善、可持续发展的战略尚未成为我国环境立法的指导思想、我国环境法律体系上还存在结构上的缺陷等问题。为解决这些问题，应当加强对环境保护立法的研究，修改有关环境法律，适应可持续发展的需要，要把从中国国情出发与借鉴国外经验有机结合起来正确处理加快立法与提高立法质量的关系，将环境立法与环境法实施的监督检查以及立法后评估结合起来，通过加强我国环境保护和资源管理，促进经济社会协调稳定快速发展。 关键词：环境保护立法可持续发展资源管理
党的十七大报告中郑重提出，要认真总结中国社会在党的领导下进行改革开放30多年来发展的经验。改革开放以来的30年，是我国经济和社会取得巨大发展的30年，也是我国环境保护事业取得巨大发展的30年，还是我国环境立法取得重大进展的30年。认真总结这一段时间我国环境立法的基本经验，特别是从改革开放以来实践中总结出一些带有规律性的东西，找出存在的问题，对促进今后环境立法沿着正确的方向前进具有十分重要的作用。 1、我国环境立法的地位及其重要意义 我国近30年的发展，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境保护的立法工作，把环境保护列为一项基本国策，根据本国国情和经济社会发展的实际情况，制定了一系列正确的环境保护法律法规，开创了一条具有中国特色的环境保护法制建设道路。 1.1、我国环境立法的重要地位 党的十四大以来，根据邓小平同志“一手抓建设，一手抓法制”的重要思想，党和国家明确提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的目标，将社会主义法制建设摆上了突出位置，同时党和国家领导人对环保事业和环保法制建设给予了高度关注，强调“依靠法律法规引导、推进和保障环保事业的发展”，从而有力地推动了我国环境法制建设的健康、快速发展。 1.2、我国环境立法的重要意义 1.2.1、搞好环境立法是建设社会主义法治国家的需要 党的十五大报告中强调指出：我国经济体制的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。 1.2.2、环境立法是全面建设小康社会的必然要求 各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责
网络对人际关系的影响
辩证唯物主义告诉我们，任何事物都具有两面性。网络改变了人们的生活和思维方式,使人与人之间的关系出现了新的特点,给人际关系带来了新的冲击。它扩大了人们之间的交往范围,使人际交流能够双向互动或多向互动,交流更直接、更快捷。但它同时也产生了负面影响,特别是对人际关系的影响。所以本组讨论结果是网络影响人际关系。 网络在带给我们许多好处的同时，也容易使人们自我封闭，更不善于待人接物，而且过分依赖网络会削弱人自身阅读、书写与思考的能力。网络会把每个人都关在自己的小天地里，最终形成冷漠而有序的世界。比如一些人成为电脑迷、“网虫”后，日夜迷恋于电脑而不再 与人直接接触，除上网外几乎不再考虑别的事，性格也变得越来越孤僻，甚至心理状态也发生病态变化。没有网络之前，人与人之间经常 进行面对面交谈，这种交谈除实现信息交流之外还有情感交流。打电话，写信也同样有直接实现情感交流的效果。而通过网络传递的信息，则只是不带情感的符号。长期依赖网络提供铺天盖地的信息，不给予你思考的时间与空间，长此以往，将威胁到你思考判断的能力。也就是说，如果处理不当， 上网不仅不会改善你的人际交流，反而会使你落落寡合，走向自我封闭，在社会生活中处于不适应的状态。 现在我们很多同学回到宿舍第一件事就是打开电脑，大家交流越来越少，玩电脑的时间越来越多，也许大家没有在意，在那么一瞬间仿佛脱离了整体，虚拟的电影、游戏代替了我们本该打成一片的宿舍生活，我们有的人总在埋怨人际关系处理不好，然而你却不愿意为改变人际关系做一些改变。能不能多些时间陪朋友散散步，陪同学打打球，一块上自习呢？ 有时候网络会令你更加沮丧，很容易拉大人与现实之间的距离。人们在网络虚拟的世界里游离，忽略了身边的人和事物，从而是自己处在一种隔绝的状态，严重影响人际关系的发展，有的甚至发展为孤僻，冷漠。 网络把人际关系带入了一个完全虚幻的空间。在网上，一个人可以是一个与现实生活中截然不同的形象，可以创造一个自己想要的自己，却不必顾及后果。这种在网络中错误的价值导向，使上网者很容易带入现实生活中从而错误处理人际关系，导致不良后果。 网络交往是弱范互动，有很强的负面影响。它是现实当中的人际交往规则权威性弱化；在长期的网当中，容度上对易造成自我意识和络匿名交往自我认知的缺乏和丧失，进而造成自我的迷失；网络人格也在一定程上对现实人格形成了挑战。 从各个角度来说，我们也应该把时间和精力多放在学习和家人上，远离虚拟的网络，不要沉迷。
对我国环境立法的思考
对我国环境立法的思考 对于我国这个发展中国家而言，环境法的法律移植就是移植西方发达国家的法律.但不容否认的是，由于经济、文化发展的差异和法律文化传统的差异，西方环境法移植到我国以后，在环境行政执法、环境司法和环境守法方面往往又存在诸多困难。一个重要的原因是法律移植过程中出现了文化冲突，并因此种文化冲突难以消融，造成了法律信仰危机和法律实施困难等问题。因此，法律移植后的文化改造与法律价值重建，是法制现代化应该面对的一个问题。 一、我国的环境立法与法律移植 在环境法国际一体化的潮流中，客观上要求发展中国家对西方发达国家的环境法进行法律移植。近20年来，我国就是主要通过法律移植的途径，建立起本国的环境法体系的。 20世纪六、七十年代，越来越严重的环境问题引起了西方大批科学家、政治家、社会活动家 和其他有识之士的重视。西方工业国家率先掀起了环境法的立法高潮，并试图通过联合国推动国际社会的环境立法合作。 1972年5月，联合国第一次人类环境会议在斯德哥尔摩召开，会议通过的《人类环境宣言》，是第一个保护环境的全球性国际文件，也是国际环境立法合作的开始。70年代以来，国际社会在环境法领域进行了广泛的合作，制定了大量的国际环境法文件。仅就我国签署的国际环境法文件来看，截止1999年上半年，我国参加了多边国际环境条约50余项，双边环境保护协定25项 ，其他国际环境法重要文献如宣言、声明、法律原则等30余项。国际环境立法合作，必然使国际环境法的原则和精神不断被吸收到国内法上。 但斯德哥尔摩会议之后的二、三十年里，人类环境问题并未得到真正改善，而且又增加了酸 雨问题、温室效应问题、严重的自然灾害等新问题。原因在于，发达国家和发展中国家在全球性环境保护合作中出现的矛盾和分歧。发达国家从发展中国家廉价取得自然资源，造成发展中国家的资源破坏和枯竭，并向发展中国家输出废物转移污染，又进一步造成发展中国家环境恶化。在已造成的全球性环境污染问题上，发达国家应负主要责任，他们具有向发展中国家提供环境保护资金和技术的国际义务。但发达国家不愿承担过多的国际环境义务，反而往往以环境问题为由限制发展中国家的发展。发展中国家的环境问题，主要是由发展不足即贫困造成的。由于这些国家在国际市场体系中处于弱势，经济发展步履艰难，如果要求他们采取与西方国家同样的环境保护措施，在寻求经济发展和实现环境保护方面，将陷入两难境地。在缺少或没有发达国家支持和援助的情况下，发展中国家往往杀鸡取卵，以牺牲环境为代价谋求经济的发展。 鉴于国际环境合作中的分歧将造成越来越严重的环境问题，到了1992年6月，在巴西里约热内卢举行的“联合国环境与发展大会”，接受了“可持续发展”的观念，第一次把可持续发展的理论推向行动。联合国成立了持续发展委员会，为发展中国家提供必要的财政资源，增强其加速可持续发展的能力。联合国的努力，大大促进了发展中国家对西方国家环境法的法律移植。我国许多重要的环境法律，就是在1992年以后制定或修改制定的。 二、改革开放以来我国的环境立法实践