养老、医疗保险政策

一、养老保险政策

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：《涡阳县城乡居民社会养老保险试点实施办法》业经县2011年10月19日党政联席会讨论通过，现予印发，请认真组织实施。二〇一一年十月二十一日涡阳县城乡居民社会养老保险试点实施办法第一章总则第一条为进一步完善社会保障体系, 统筹城乡社会发展，保障居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(皖政【2009】131号)和《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政【2011】77号）的要求，结合我县实际，制定本办法。第二条城乡居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持养老保险待遇与我县经济社会发展及各方面承受能力相适应；坚持个人缴费、政府补贴相结合，权利与义务相对应；坚持政府主导和个人自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。第三条城乡居民社会养老保险是由县政府负责组织与管理，以本县适龄农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民为参保对象，以保障城乡居民年老时基本生活为目的的一项社会保障制度。第二章参保范围和资金筹集第四条凡同时具备以下条件的农村和城镇居民，均可以参加涡阳县城乡居民社会养老保险：（一）具有本县户籍；（二）年满16周岁；（三）非在校学生；（四）未参加城镇职工基本养老保险的农村居民或不符合参加城镇职工基本养老保险条件的城镇非从业居民。第五条涡阳县城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、政府补贴构成，其中农村户籍参保人员包含有集体补助。（一）个人缴费。参保人员应按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂定为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次，由参保人自主选择档次按年缴费。今后随着经济社会发展和城乡居民收入增长，将适时调整档次和缴费标准。- 2 - （二）集体补助。有条件的村（居）集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付城乡居民社会养老保险基础养老金。中央财政按照确定的基础养老金标准给予试点地区补助，省级和县级财政对参保人缴费给予补助，补贴标准为每人每年补贴30元，其中，省财政承担20元，县财政承担10元。县财政对城乡居民独生子女父母（须领独生子女光荣证）和农村居民双女父母（须落实绝育措施），每人每年再增加30元补贴。重度残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三等以上）等缴费困难群体，县财政按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。第六条城乡居民社会养老保险实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。第三章养老保险个人账户第七条县城乡居民社会养老保险经办机构为参保人员建立个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保缴费的资助、各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。第八条参保人死亡的，其个人账户除政府补贴外的个人缴费、集体补助等资金可以依法继承，由其法定继承人或指定受益人一次性领取，同时终止养老保险关系；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。第九条城乡居民社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。第四章养老保险待遇第十条同时具备以下条件人员，可按月享受城乡居民社会养老保险待遇：（一）年满60周岁；（二）未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的；（三）按规定足额缴纳养老保险费。第十一条城乡居民社会养老保险待遇按月实行社会化发放，领取标准为：

- 3 - 月养老金待遇标准=月基础养老金+月个人账户养老金。其中：月基础养老金为55元，月个人账户养老金=个人账户全部储存额÷139(与现行职工基本养老保险计发系数相同)。第十二条城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。符合参保缴费条件农村户籍子女为：儿子、儿媳、未出嫁的女儿和入赘女婿。第十三条引导中青年城乡居民积极参保，长期缴费，多缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，最高不超过10%，加发的基础养老金由县财政承担。第十四条城乡居民社会养老保险待遇水平，随全县经济社会发展水平适时予以调整。具体调整方案由县人力资源和社会保障部门会同县财政部门提出，经县人民政府批准后执行。第五章养老保险基金的管理和监督第十五条城乡居民社会养老保险基金要按照规定纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理、单独记账和核算，按有关规定实现保值增值、定期结息。基金具体管理办法和基础会计核算办法按上级业务部门具体规定执行。第十六条县城乡居民养老保险经办机构设立城乡居民社会养老保险收入户和支出户。第十七条县人力资源社会保障部门应切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，加强社会监督，做到公开透明。县城乡居民养老保险经办机构应每年组织乡镇就业和社会保障事务所与村(居)委员会，在村(居)委会公示栏内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。第六章保险关系转移和衔接第十八条建立城乡居民社会养老保险与原农村社会养老保险制度衔接。凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的农业户籍参保人，可直接享受城乡居民社会养老保险基础养老金；未满60周岁且未领取老农保养老金的参保人，将原个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，并按本《实施办法》规定最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不再补贴），同时应按新的规定和缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。村干部参加城乡居民社会养老保险的，任职期间按村干部养老保险标准缴费，离职后按城乡居民养老保险标准继续缴费，达到领取年龄享受城乡居民养老保险待遇。

- 4 - 第十九条城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接办法，待国家有关部门出台政策后实施。第七章组织实施与管理第二十条县人力资源和社会保障局是实施城乡居民社会养老保险工作的主管部门。县农村社会养老保险局是城乡居民社会养老保险工作的具体经办机构，负责个人账户的管理及养老保险待遇核发工作。县农村社会养老保险局的人员经费和工作经费纳入县财政预算。乡镇就业和社会保障事务所是乡镇城乡居民社会养老保险工作的经办机构，负责本地城乡居民社会养老保险的宣传发动、参保登记等具体业务的组织实施工作。各乡镇就业和社会保障事务所要配备专职工作人员，人员经费和工作经费纳入乡镇财政预算。配齐村（社区）级就业和社会保障工作协管员，村（社区）级就业和社会保障工作协管员负责本村（社区）城乡居民社会养老保险的宣传发动和组织参保等具体工作。县人力资源社会保障部门根据年度工作目标任务完成实绩，对村（社区）协管员给予补助，所需经费纳入县财政预算。第二十一条财政部门要确保城乡居民社会养老保险政府补贴资金及时足额到位，并管好资金，落实工作经费；公安、计生部门应协调合作，提供农业户籍人员的相关资料，协助进行核查比对工作；民政、农业、国土资源、扶贫开发、计生、残联等部门应协同掌握农村相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作；宣传部门要制定城乡居民社会养老保险工作宣传方案并抓好落实；县发改委、统计、审计等相关部门，按照各自的职责，协同做好城乡居民社会养老保险发展规划、数据采集和审计监督工作；编制部门要加大对城乡居民养老保险经办

机构的支持，充实工作力量。第八章法律责任第二十二条以伪造有关证件或者其它手段多领、冒领养老待遇的，由县人力资源和社会保障部门追回多领、冒领的养老保险金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第二十三条县城乡居民社会养老保险经办机构及其工作人员，违反本办法相关规定的，由县人力资源和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第九章附则第二十四条本办法如与以前农村社会养老保险有关规定不一致的，按本办法执行。

二、医疗保险政策

淮南市城镇居民基本医疗保险暂行办法2008年08月25日15时45分535 主题分类: 劳动人事“医疗保险”淮南市人民政府关于印发淮南市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知淮府[2008]49号凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：现将《淮南市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○八年八月六日淮南市城镇居民基本医疗保险暂行办法第一章总则第一条为保障城镇居民基本医疗需求，进一步完善我市社会保障体系，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）、《安徽省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险工作的意见》（皖政[2007]85号）、省劳动和社会保障厅《关于进一步完善城镇居民基本医疗保险制度有关问题的指导意见》等规定，结合本市实际，制定本暂行办法。第二条城镇居民基本医疗保险制度是由政府组织实施，实行个人缴费、政府补助与社会捐助相结合，以提供住院和规定病种门诊治疗的社会医疗保险制度。第三条建立城镇居民基本医疗保险制度应坚持以下原则：（一）坚持保障水平与经济发展水平相适应的原则；（二）坚持低费率、广覆盖的原则；

（三）坚持权利与义务相对应，互助共济、大病统筹的原则；（四）坚持个人自愿缴费、政府补助、多方筹资的原则；（五）坚持基金以收定支、收支平衡、略有节余的原则；（六）坚持简化程序、优质服务、方便群众的原则。第四条建立城镇居民基本医疗保险联席会议制度。市劳动保障部门主管城镇居民基本医疗保险工作，负责组织实施和经办管理；市财政部门负责基金管理和财政补助资金的筹集、拨付工作；市地税部门负责参保费用的征收；市审计部门负责对基金收支和管理情况进行审计；市卫生部门负责提供优质价廉的医疗服务；市教育部门负责在校学生参保登记；市民政部门负责低保人员的身份认定、做好特困人群社会医疗救助的衔接工作；市残联负责丧失劳动能力的重度残疾人的身份认定工作；市公安部门负责参保人员的户籍认定；淮南矿业集团协助各区做好已享受企业内部医疗待遇的职工家属参保工作；市发改委、人事、监察、物价、食品药品监管部门,按照各自的工作职责,协助做好城镇居民基本医疗保险工作。各区人民政府负责辖区内城镇居民基本医疗保险的参保、居民身份认定、登记等工作。第二章参保范围和统筹层次第五条未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的学生、少年儿童和其他城镇居民都可参加城镇居民基本医疗保险（在校大学生的医疗保险政策，另行规定）。第六条城镇居民基本医疗保险以市、县为统筹单位，市辖区纳入市本级统筹。凤台县自行统筹、单独运作。第三章基金筹集和缴费标准第七条城镇居民基本医疗保险基金的构成：（一）参保人员缴纳的医疗保险费；（二）各级政府的补助资金；

（三）社会捐助的资金；（四）城镇居民基本医疗保险费的利息；（五）依法纳入的其他资金。

第八条城镇居民基本医疗保险个人缴费、财政补助标准：（一）个人缴费标准：1．18周岁以下（含18周岁）城镇居民每人每年40元；2．18周岁以上城镇居民

每人每年100元。（二）参保人员中凡属城镇低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人，其个人缴费标准：1．18周岁以下（含18周岁）城镇居民每人每年20元；2．18周岁以上城镇居民每人每年50元；3．城镇低保对象中的“三无“人员免缴费。个人减免部分由市财政承担。（三）财政补助标准：按实际参保人数，每人每年中央财政补助40元，省级财政补助30元，市级财政20元，区级财政10元，合计100元。

第九条城镇居民基本医疗保险个人缴费和市（区）财政补助标准需调整时，由市劳动保障行政部门会同有关部门提出具体方案，报市政府批准。第四章参保登记和费用缴纳第十条参加城镇居民基本医疗保险按照下列程序办理：（一）城镇居民每年8月1日至10月7日为集中办理参保登记期限。凡符合条件的城镇居民持户口本、身份证、失业证、当月享受低保的有效证件、重度残疾证及丧失劳动能力证明等相关材料，在此期限内到户籍所在的社区和乡镇劳动保障工作站办理参保登记手续。劳动保障工作站将本辖区内参保人员的相关资料按时报街道劳动保障事务所。（二）各类学校在校生（包括幼儿园幼儿，中、小学校学生，职业高中、中专学生，技校学生），每年9月份由教育等相关部门组织整体办理参保登记手续。（三）淮南矿业集团已享受企业内部医疗待遇的职工家属，由其社保中心协助各区做好所属单位整体参保工作。第十一条各区街道劳动保障事务所、学校将参保人员名册等相关资料于10月10日前报

市社会保险基金征缴管理中心。第十二条市社会保险基金征缴管理中心对报送的参保人员名册等相关资料认真核对无误后，将相关信息录入计算机管理系统，建立应缴费记录并及时将参保信息送达市地税部门。第十三条市财政补助资金和应由市财政承担的减免对象个人参保费用，由市财政部门于每年的11月30日前集中划入市城镇居民基本医疗保险基金财政专户。第十四条城镇居民缴纳的基本医疗保险费由地税部门在参保登记时负责同步征收。第五章就医管理第十五条城镇居民参保人员就医实行定点医疗机构管理，定点医疗机构与城镇职工基本医疗保险定点范围相一致。第十六条参保人员住院、规定病种门诊治疗的，持本人社会保障卡、门诊规定病种医疗证到市定点医疗机构就医。第十七条因病情需要转外地医疗机构治疗的，经市二级以上定点医疗机构办理转院手续，报市医保中心备案。第十八条参保人员长期居住外地一年以上的，到市医疗保险经办机构申请办理异地安置手续，在本人选定的一所当地医保定点医院住院治疗享受城镇居民医疗保险待遇。第十九条定点医疗机构为参保人员提供医疗服务时，要严格执行首院、首科、首诊负责制和医疗保险政策的各项规定，因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。第二十条门诊规定病种的范围为：肾功能衰竭门诊透析治疗、器官移植术后抗排异治疗、恶性肿瘤、高血压、冠心病、糖尿病、肝硬化、再生障碍性贫血、重症肌无力、帕金森综合症、系统性红斑狼疮、精神病。第二十一条参保人员患第二十条门诊规定病种的，可由本人或监护人填写《淮南市城镇居民基本医疗保险门诊规定病种医疗申请表》，符合《淮南市纳入基本医疗保险门诊就医管理的大病、特殊疾病鉴定标准》的，由市劳动社会保障行政部门审核，发《淮南市城镇居民门诊规定病种医疗证》，到本人选定的定点医疗机构就医。第二十二条参保人员住院、规定病种门诊治疗时，执行《安徽省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《诊疗项目目录》、《医疗服务设施标准》和省劳动保障厅增加的《儿童用药》目录。第二十三条参保人员因违法犯罪、斗殴、酗酒、自残、自杀，交通事故、医疗事故，赴港、澳、台及出国期间发生的医疗费用，统筹基金不予支付。

第六章医疗保险待遇第二十四条参保人员住院治疗，在每个参保年度内（与城镇职工基本医疗保险参保年度相一致），应自付一定数额起付标准费用。首次起付标准为：一级医院200元，二级医院300元，三级医院400元。第二次住院起每次递减50元。超出起付标准以上符合报销范围的医疗费，按一、二、三级医院，基金分别按70%、65%、

60%的比例支付。第二十五条在中医定点医疗机构治疗，使用中药（含有批准文号的中药制剂和中医治疗项目、中医药治疗费用）的报销比例按同级医疗机构的标准提高10%。

第二十六条参保人员住院、规定病种门诊治疗原则上使用药品目录中的甲类药。因病情需要使用乙类药品个人先自付10%，基金再按本办法第二十四条规定比例支付。第二十七条参保人员患有门诊规定病种在门诊治疗的，一个参保年度内视为一次住院。先自付400元起付标准费用，每个病种在规定数额内，个人自付40%，基金支付60%。第二十八条参保人员在三级医院或二级专科医院住院治疗且超过起付标准的医疗费用，其统筹资金实际支付比例低于医疗总费用30%的，按30%予以结算。第二十九条符合规定的医疗费用基金年结算最高限额：18周岁以下的城镇居民每年为10万元，18周岁以上的城镇居民每年为5万元。第三十条建立城镇居民连续参保缴费的激励机制：城镇居民连续参保缴费每满三年其住院的医疗费用基金支付比例提高二个百分点，累加计算最高不超过十个百分点。第三十一条城镇居民基本医疗保险费按年缴纳，每年从12月1日起享受其待遇。参保人员停保后又重新续保的视为首次参保，优惠待遇累计年限以新参保年度计算。第三十二条为解决18周岁以下（含18周岁）城镇居民和在校学生意外伤害产生的门、急诊医疗费用负担，建立18周岁以下城镇居民和在校学生意外伤害保险。医疗保险经办机构作为总投保人，为我市18周岁以下城镇居民和在校学生集体向商业保险公司投保（具体办法另行制定）。第三十三条参保人员超出城镇居民最高限额以上的及个人负担数额较大的医疗费用，符合特困人群社会医疗救助条件的，可向民政部门申请特困人群社会医疗救助。第七章费用结算第三十四条参保人员在本市住院治疗发生的医疗费用结算程序，参照城镇职工基本医疗保险的有关规定简化办理。