浅议中国对WTO争端解决机制的运用

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浅议中国对WTO争端解决机制的运用

作者：张志英

来源：《商情》2013年第01期

WTO争端解决机制是WTO体系中具有核心作用的机制。实践证明，WTO争端解决机制是WTO成功运转的至关重要的保证。我国加入世贸组织后经贸争端迅速上升，但是由于我们本身的一些原因使我国在参与WTO争端解决机制时很被动，针对存在的问题提出一些相应的完善之策。

WTO争端解决机制问题对策

一、WTO争端解决机制概述

作为整个WTO体系的核心，WTO争端解决机制是在《关税与贸易总协定》（GATT）四十多年的争端解决实践基础上建立起来的。现行WTO争端解决机制对原GATT争端解决机制的重大缺陷做出了改革与创新。同时，进一步拓宽了争端解决机制的适用范围，丰富了解决争端的各种手段。概括而言，WTO争端解决机制有了新的发展：适用范围极其广泛，涵盖了除《贸易政策评审机制》以外的《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文本》中的所有协议；设置一个统一的管理机构——争端解决机构来具体负责争端的解决；对争端解决的各个环节和程序规定了明确的时限，以敦促争端解决的及时性；争端解决机构在通过专家组报告和上诉机构报告时采用“倒协商一致”原则，使专家组和上诉机构的报告处于“准自动通过”的状态，从而在事实上确立了WTO争议解决机构的强制管辖权。

二、WTO争端解决机制对我国的影响

（一）WTO争端解决机制对我国的有利影响

中国在入世以来，对WTO争端解决机制的利用一直采取非常谨慎的态度。我国政府原则上不会主动发起WTO争端解决。WTO争端解决机制对我国有利的一面具体体现在：

1.有效遏制某些发达国家利用其国内立法对我国实施单边贸易报复

我国在入世前美国和日本等国家或国家集团多次利用其国内立法对我国实施单边贸易报复，以使我国在外贸管制等方面做出妥协，尤其是美国利用美国贸易法301条款对我国采取报复和威胁；但入世后我国充分利用WTO争端解决机制使上述做法得到了有效遏制。

2.充分利用多边保护机制提高我国的谈判地位