磐安县县城城市总体规划说明书

磐安县县城城市总体规划

说明书

目录

第一章、现状概况和规划背景 (1)

1．现状概况 (1)

2．规划背景 (2)

第二章、规划依据与原则 (4)

1．规划依据 (4)

2．规划原则 (5)

第三章、规划期限与规划范围 (7)

1．规划期限 (7)

2．规划范围 (7)

第四章、社会经济发展条件与发展目标 (8)

1．国际、国内与长三角社会经济发展背景 (8)

2．磐安县历次总体规划回顾 (9)

3．经济发展现状分析 (11)

4．产业结构 (11)

5．经济发展中的问题识别 (13)

6．城市发展的优势条件 (14)

7．城市发展的制约因素 (15)

8．城市发展总目标 (17)

9．区域协调发展策略 (17)

10．生态——环境可持续发展策略 (18)

11．经济与社会发展策略 (19)

12．土地利用开发策略 (20)

第五章、县域城镇体系布局 (23)

1．城镇体系现状分析 (23)

2．城镇体系规划 (26)

3．县域人口发展 (30)

4．县域土地资源与城市建设用地发展 (32)

5．县域基础设施规划 (34)

第六章、城市性质与城市规模 (36)

1．城市性质 (36)

2．城市人口规模控制 (36)

3．城市用地规模控制 (38)

第七章、城市总体布局 (45)

1．城市功能布局与发展方向——两个支柱、三种职能、四个板块 (45)

2．城市用地展方向及布局调整 (46)

3．城市道路交通架构 (47)

4．城市产业布局及发展引导 (47)

5．城市特色的形成 (48)

第八章、居住用地规划 (50)

1．居住用地发展状况 (50)

2．规划原则 (50)

3．规划目标 (51)

4．布局结构 (52)

第九章、公共设施用地规划 (54)

1．公共设施的范畴及发展目标 (54)

2．行政办公用规划 (56)

3．商业贸易设施用地 (56)

4．教育设施用地 (58)

5．文化设施用地 (60)

6．社会福利设施用地 (62)

7．医疗卫生设施用地 (63)

8．体育设施用地 (65)

第十章、工业用地规划 (67)

1．工业发展状况 (67)

2．工业发展策略 (68)

3．工业用地布局现状 (69)

4. 工业用地规划 (69)

第十一章、仓储用地规划 (71)

1．现状及存在问题 (71)

2．仓储用地规划布局 (71)

第十二章、绿地系统与城市景观规划 (72)

1．绿地系统 (72)

2．城市景观规划 (73)

第十三章、对外交通规划 (75)

1．对外交通系统的现状及问题 (75)

2．对外交通设施发展前景分析 (75)

3．对外交通系统规划 (77)

第十四章、城市道路交通规划 (79)

1．内部道路交通系统现状及存在的问题 (79)

2．内部道路交通系统规划 (79)

3．公共交通发展战略 (80)

4．道路交通设施 (80)

第十五章、市政基础设施 (83)

1．现状概况 (83)

2．现状设施评价 (85)

3．市政基础设施发展的基本原则和策略 (86)

4．基础设施规划依据 (88)

5．给水系统规划 (88)

6．排水系统规划 (92)

7．电力系统规划 (94)

8．邮政电信系统规划 (95)

9．燃气系统规划 (96)

10．环境卫生工程规划 (98)

11．城市防洪规划 (100)

12．城市消防 (102)

13．人防规划 (102)

14．防震、抗震规划 (103)

15．地质灾害防治规划 (104)

第十六章、生态、环境保护规划 (105)

1．生态环境保护 (105)

2．县城环境质量分析 (106)

3．环境分区及环境控制标准 (107)

4．历史古迹与传统街区保护 (108)

第十七章、旅游资源开发与发展规划 (111)

1．磐安县地理条件概况 (111)

2．旅游资源分析 (111)

3．旅游业发展现状与存在的问题 (113)

4．旅游规划 (114)

第十八章、城市近期建设规划 (117)

1．规划原则 (117)

2．近期建设年限及发展规模 (117)

3．近期建设目标 (117)

4．近期建设重点项目 (118)

第十九章、城市远景规划构想 (125)

第二十章、城市郊区规划 (127)

1．郊区范围 (127)

2．郊区范围内城市对外交通设施规划布局 (127)

3．郊区范围内市政公用设施规划布局 (127)

4．主要农副食品基地规划 (128)

第二十一章、总体规划的实施、管理建议 (129)

1．相关规划的编制 (129)

2．完善城市总体规划实施的运作机制 (129)

3．加强城市规划管理工作 (130)

4．制定以城市总体规划为导向的公共政策 (131)

第一章、现状概况和规划背景

1．规划背景

2002年年底，磐安县建设局与上海同济城市规划设计研究院开始商讨由上海同济城市规划设计研究院承担磐安县城城市总体规划修编事宜。经过几个月的酝酿与准备，2003年2月，双方进入项目合作的实质性阶段。春节后上海同济城市规划设计研究院和磐安县建设局共同组成的

磐安县城城市总体规划修编工作组开始现场工作。

2003年2月底，上海同济城市规划设计研究院全面总结现场工作资料，进行了总体规划纲要的编制工作。根据项目合同，磐安县城城市总体规划修编工作应于2003年3月完成规划纲要(方案)工作，于2003年4月进入总体规划设计阶段，并于4月底、5月底前后进行总体规划方案的讨论工作，于2003年7月完成初步工作成果，2003年9月磐安县人大常委会审查通过了磐安县县城第四轮总体规划。2003年12月由金华市规划局领导主持磐安县县城城市总体规划技术鉴定会，并通过磐安县县城城市总体规划。2004年2月金华市人民政府对磐安县县城城市总体规划进行了批复。

在春节后的工作组现场工作中，涉及到统计局、民政局、发展计划局、县政府办公室、经贸局、公安局、交警大队、建设局、国土资源局、林业局、农业局、旅游局、人民银行、文教局、卫生局、交通局、公交公司、水利局、自来水公司、供电局、电信局、邮政局、广电局、消防队、燃气公司、环保局等，各个部门提供了图纸标示和书面意见。

1．1 修编工作方法

本次总体规划修编正处在国家宏观经济调整时期和长三角经济发展高潮期，也处在国家的城市发展政策、土地资源和环境保护政策的调整时期。宏观经济形势和政策环境使得城市政府和城市规划专业人员都能够比较冷静地回顾城市发展过程中的得失和城市规划工作的经验和教训；能够更加理性地分析与思考城市未来的社会、经济发展前景，选择比较切合实际的城市发展目标，制定实践性和操作性更强的发展规划。

本次总体规划修编在磐安县于1984年、1991年、1997年三次总体规划的基础上，进行结合城市发展情况和宏观政策、经济环境调整的进一步修编工作。经过3轮规划的编制和执行，使得城市规划行政主管部门和设计研究单位可以认真地总结20年来城市总体规划技术工作的得失，吸取成功经验，进行技术手段和方法上的尝试和完善。在磐安县政府的支持下，在城市规划院技术管理部门的指导下，在规划修编工作组和协作单位的努力下，本次规划修编工作在满足国家、省、市、地方关于总体规划修编工作的基本要求的同时，尽可能对总体规划修编工作在技术层面进行调整和完善，使本次规划修编更好地服务于磐安的城市发展与建设的需求。

1．2 修编技术路线

以磐安城市发展与规划管理所面临的主要问题为出发点，以提高规划成果的实用性和适应性为目标；在深入细致的现状调查和专题研究基础上，重点把握区域与城市发展条件、产业结构调整、土地利用与开发、生态环境、交通系统、基础设施建设与利用等城市发展的关键问题，强化规划的科学性和成果的可操作性。

1．3 技术方法

加强规划的前期研究工作，投入大量的人力和时间，开展既有一定广度又有针对性的专题研究，扩展规划思路。

2．现状概况

2．1政区概况

磐安县建县历史虽然不长，但行政区划归属多变。今磐安地域在春秋战国时代属越国统辖范围，自北宋咸平二年（公元999年）始，分属东阳、永康、缙云和天台。清初曾设四平县，稍时即废。1939年7月1日正式置县，以1939年设立的大盘山绥靖区为基础，划东阳、永康、缙云、天台四县边缘山区建县，县治设今大盘镇学田村。

1949年10月30日，磐安县解放，成立县人民政府，县城设安文，属金华专区。1958年撤县，辖境并入东阳。1983年7月，国务院决定恢复磐安县，县城仍设安文镇。恢复后的磐安县比原来增加岭口、玉峰、尖山、胡宅、前山五个乡镇，属浙江省金华地区。1985年5月，金华地区撤销，金华市升为地级市，实行市管县制，磐安县属金华管辖。

2．2 地理位置

磐安县地处浙江省中部地区，位于东经120o17’——120o47’、北纬28o49’——29o19’。东与天台县、新昌县相连，南与仙居县毗邻，西部与缙云县、永康市接壤，北与东阳市相连。县域呈东西短、南北长的形态，东西47公里，南北54公里，总面积1198.88平方公里。

磐安县目前县城所在地安文镇位于县域西部，东经120o26’、北纬29o’03，镇域面积90.03平方公里。镇区北距杭州市216公里、南至温州市261公里、西至金华市126公里、北至宁波市212公里。

2．3社会经济概况

2002年，全市国内生产总值达到14亿元，比2001年同期增长12%，比1998年增长9.5%；人均国民生产总值达6795元，比上年同比增长12.41%；按三次产业分，三次产业比重调整为26.5：48.2：25.3。全市农业总产值6.29亿元，工业总产值31.71亿元，财政收入1.8亿元，地方财政收入8130万元。

2．4县域人口分布情况

到2002年底磐安县人口共计20.62万人，其中：乡村劳动力10.94万人；劳务输出3.59万人。磐安县现状管辖范围内的总人口，即所辖安文、尖山、新渥、方前、玉山、尚湖、仁川、大盘、冷水的总人口，据2001年统计年鉴显示：在册人口206080人，县域总面积为1196平方公里。其中，农业人口185585人，非农人口20495人。其中：安文镇3.11万人；深泽乡0.93万人；云山办事处0.23万人；新渥0.74万人。

2．5地形地貌

磐安县属浙中山区县，全县受天台山、会稽山以及括苍山、仙霞岭余脉影响，地势较高，地形复杂，山峦重叠，一般都在800m以上；中南部较高，境内的青梅尖、大盘山、高二山海拔均在1220m以上，最高峰为南部青梅尖，海拔1314m；西部低，最低处是东北部夹溪谷地，海拔150m，相对高差1164m。

2．6 地质构造

县内地质以断裂构造为主，有新华系构造、华厦式构造、东西向构造、南北向构造等四个构造体系。出露地层为中新生代，上侏罗统岩系最发育，次为白垩系陆相碎屑，再为第四系松散沉积物，少量第三系玄武岩。

2．7 河流水系

磐安县位于浙江中部，是浙江省四大水系的分水岭，钱塘江的支流金华江、曹娥江的干流澄潭江、瓯江的支流好溪、灵江支流永安溪、始丰溪均发源于本县山区。

2．8 水文气象

磐安县地处亚热带季风气候区，气候温和湿润，年平均温度为16℃，最热月（7~8月）温度25.6o~ 28.4℃，最冷月（1月）平均气温3℃，全年大于10℃的年积温4859~5306℃，无霜期200~243天。全年日照时数为1441~2031小时。

平均降水148天，多年平均降雨量1550mm，多年平均径流量930mm，年内降水分布不均，三、四月份出现春雨，常年雨量250~400mm，占全年雨量的17~24%；五至六月进入梅雨季节，常年雨量350~700mm，约占年雨量的21~40%；七、八、九月份，主要受热带风暴影响，常年雨量在304mm左右，占年雨量的20%。

第二章、规划依据与原则

1．规划依据

1．1 国家、浙江省关于城市规划的法律、法规、技术标准

《中华人民共和国城市规划法》

《城市规划编制办法实施细则》

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)

《城镇体系规划编制审批办法》

《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）

《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

《建设标准强制性条文——城乡规划部分》

《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》

国家其它有关法规与技术规范

《磐安生态建县建设规划》

1．2 国家关于城市规划的重要文件

建设部关于《建设部城市建设司2003年工作要点》（建城综函[2003]6号）

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知(中发[1997]11号)

城市总体规划审查工作规则(建规[1998]161号)

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）

1．3 磐安县关于经济社会与城市发展规划、计划

《磐安县国民经济和社会发展第十个五年计划》(2001年)

《磐安县县城城市总体规划》(1996~2020年)

《磐安县县域城镇体系规划》(1999~2020年)

《磐安县安文土地利用总体规划》(1997~2010年)

《浙江省磐安县旅游发展总体规划》

2．规划原则

2．1 合理性原则

以规划部门及其它有关部门对于该区的规划设计要求为依据，使该规划设计既满足磐安县居民的现代化生活要求，又能够带动磐安县城市发展，从而使磐安县与周边地区协调发展。综合地区城市化进程，协调城市道路交通网络，合理确定功能布局。

2．2 人本性原则

贯彻以人为本的思想，以建设新磐安为规划目标，创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、生活方便、具有文化内涵的新县城。注重当地的生态环境和居民的生活质量，合理分配和使用各项资源，全面体现可持续发展思想，把提高人居环境质量作为规划设计的基本出发点和最终目的。而完善的配套设施，方便的交通系统，合理的功能布局将有助于居民生活质量的提高。

2．3 生态性原则

在提高土地经济效益的同时，因势利导，充分利用地区内的自然环境，并通过生态绿化系统的形成，提高环境质量标准，创造具有自然风貌的优美环境。通过发展生态工业、生态农业、生态旅游、同时加强污染防治，以形成绿树成荫、碧水环流、空气清新、舒适恬静宜人居住的生态型城市空间。

2．4 公众参与和可操作性原则

加强磐安县总体规划的灵活性，在保证整体结构系统的前提下使具体操作便于分期实施和经营；提供合理、可行、富于弹性的开发计划和设计手段，针对开发建设，充分听取公众的意见，

实行公众参与制度，提出循序渐进的发展模式，形成良性循环、滚动开发的机制，从而在充分满足居民需要的同时也能够适应城市发展的变化。

2．5 区域协调、城乡一体化的原则

加强磐安县与周边区域的联系与沟通，促进功能互补，创造便捷的整体关系。整合区域间的整体发展构想。

第三章、规划期限与规划区范围

1．规划期限

依据建设部《城市规划编制办法》，参考磐安县城市规划主管部门的要求，本次磐安县城城市总体规划期限为2003年-2020年，具体分期年限为：

近期：2003年－2010年

中期：2011年－2015年

远期：2016年－2020年

远景：2021年以后

2．规划范围

本次规划修编的地域范围为磐安县县域全境1198.88km2陆域总面积。规划修编的行政范围包括磐安县县城行政辖区及其发展用地。规划控制区范围约230平方公里，包括现安文镇镇域全部和新渥镇镇域部分；县城城市规划区范围南起新渥镇宅口村、北至安文镇台口村，东起云山街道办事处、西至深泽乡的道士岙。南北长约16公里，东西宽约8公里，规划区面积约40平方公里；城市建设用地范围13平方公里。

从地理单元上，本次总体规划修编的范围可以划分为以下几个地区：

中心城区（以安文为主）

东南分区（以云山为主）

西南分区（以深泽、新渥为主）

具体范围安文片区北起台口畈，东南至根溪，西南至下园畈、双溪口；东南组团以云山为核心，包括中田村、上马石村、上葛村；西南组团的深泽片区以深泽为核心，北起田口村，南至森屋村，东起上横村，西到道士岙，新渥片区北起大麦坞村，南至新渥镇宅口村，西至大山下村。

第四章、社会经济发展条件与发展目标

1．国际、国内与长三角社会经济发展背景

1．1 全球经济一体化与区域化

随着各国经济走向开放和市场化，世界经济趋向某种一体化，各国经济相互依赖的程度大大提高，跨国公司和国际资本导致全球贸易资本和生产力布局的改变；同时为了聚集向心力和协调利益，各种规模的地区一体化（区域化）趋势也在不断加强。这一趋势将深刻影响地区乃至城市的发展，增加了城市经济社会发展前景的不确定性，也要求城市在区域发展环境中对自身的地位

和作用进行重新定位。

1．2 知识经济的兴起

知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济，以无形资产投入为主，具有连续增长、报酬递增的特征。知识经济的支柱是高新技术产业，知识经济对未来经济增长方式、经济活动和市场组织、资金需求、劳动力结构生产影响，也是推动可持续发展与经济一体化的主要因素。高新技术产业成为区域或城市未来发展前景的主要决定因素，而人才更成为高新技术产业发展的决定因素。

1．3 国际区域经济结构的变化

长江三角洲是亚太地区最具活力的地区，目前虽然已基本完成了工业化进程，但现状经济结构尚不成熟，城市间产业结构的同构化倾向严重，经济发展缺乏必要的协作和调控。配合区域功能优化的态势，进行城市空间资源合理配置，是当前新形势下赋予城市规划的新任务。

浙江省城镇体系规划中提出发展杭州、宁波、温州三个都市区，要求沟通联系上海、面向长三角发展，为区域内各个等级序位的城市提出的高起点的要求。尽管江浙一带小规模工业板块发展势头良好，但是在带来良好经济效益的同时，也暴露出后劲不足，技术含量不高的问题。

随着诸永高速公路建设紧锣密鼓的进行，预计2007年将全面完成。该道路的形成在一定程度上对于浙中地区城市群的发展及经济结构将带来深远的影响。尤其是对于磐安这样一直受到外部交通制约的城市来说，道路开通后，极大地缩短了与上级城市、乃至上海等的时空联系距离。长三角经济圈及浙中城市群对磐安县的经济辐射能力将进一步增强。

1．4 城市发展政策

1996年以来，国家一再强调了控制大城市人口与用地规模的政策，特别是严格控制大城市的用地总量和人均用地标准，以保护城市周围地区的耕地。国家也更加重视城市规划的作用，强调城市规划对于城市合理发展的指导作用。同时，国家对城市户籍制度进行重大改革，凝固的城乡户籍分离状况正在被消除，由此可能加速农村人口向城市的迁移。这些政策在某些方面的不一致性，无疑加大了城市规划编制的难度。

1．5 产业政策

根据国家产业政策和经济与社会发展2010年远景目标，我国未来的产业政策走势大致是：加快基础设施与基础产业的发展；积极振兴支柱产业；积极发展第三产业；切实加强农业的基础地位。以及环保与生态产业将有优越的生长环境。

1．6 可持续发展战略与资源政策

《中国２１世纪议程》确立了我国经济与社会发展将选择可持续发展的道路。生态与环境发展，资源的集约化利用，耕地资源保护也是城市发展的主要目标。生态（或绿色）产业的兴起，环境资源的公平使用，节约资源的生活方式，城市和农业地区的协调发展，减少交通需求和私人机动车交通的土地利用——交通发展模式、城市社区的均衡发展等等，都应成为城市规划必须考虑的问题。

2．磐安县历次总体规划回顾

2．1 设县时间

1939年建县，1983年恢复建制。

2．2 历次总体规划时间

磐安县于1984年，1991年，1997年分别编制了三次总体规划，每次规划侧重点略有不同，但总体方向基本一致。

2．3 城市性质调整回顾

1984年总体规划——磐安县的政治、经济、文化和交通中心；工业生产以二轻食品为主，是开放山区建设山区的前哨基地。

1991年总体规划——磐安县的政治、经济、文化和交通中心，工商业综合发展的山区城镇。

1997年总体规划——磐安县政治、经济、文化中心，以轻型加工和农副产品贸易为主导，度假休闲职能逐步强化的综合性城市。

2．4 人口规模

表4-2-1：磐安历次总体规划人口规模预测比较

表4-2-2：磐安历年人口规模规划人口与实际人口比较

2．5 用地规模：

表4-2-3：磐安历年总体规划用地规模预测比较

3．经济发展现状分析

表4-3-1：磐安经济与产业结构变化

单位：亿元（当年价）

注：数据来源于1998-2002年《磐安统计年鉴》，人均GDP采用户籍人口。

磐安县第一产业的增长速度在5-6％左右，处于徘徊阶段，二产和三产是经济增长的主要动力；时间序列上，从资料看来1998年前以三产为主；而1998－2002年以二产为主。

4．产业结构

4．1工业结构

2002年磐安县完成工业总产值31.71亿元，比2001年增加17.05%；工业税收已占磐安县财政收入90%以上。工业在磐安县经济结构中占有主导地位，2002年14.00亿元的国内生产总值中有50%的份额是由工业提供的。

工业结构初步改变了以“县城搞工业，农村搞农业”为主要特征的城乡二元经济模式，磐安县初步形成以塑料橡胶加工、圣诞礼品、木制工艺品加工等主导的较为完善的产业链，并具有一定的规模优势和竞争优势。内销与外贸并举、城镇与乡村结合、工业与农业互补的框架体系初步形成。在磐安县工业企业中，其中销售收入在1000万元以上的企业39个。诸多企业中，骨干企业的缺乏仍然是比较突出的问题。

2002年外贸自营出口总值达到1994万美元，同比增长34.82%。在磐安县工业销售总产值比例与江浙其他同类县市相比仍然偏低，工业的外向性程度有待进一步提高。

4．2第三产业结构

到2002年第三产业增长10.80%，2002年第三产业完成国内生产总值达到3.58亿元，已占磐安县GDP的25.7%。

“八五”、“九五”时期第三产业发展重点是交通运输、邮电通讯、城市公用事业等传统产业上，从而基本清除了城市发展的基础设施瓶颈。

表4-4-1：2001年、2002年磐安县第三产业结构比较

注：表格原始数据来源于2001及2002年《磐安统计年鉴》

5．经济发展中的问题识别

根据对磐安县经济发展历史和现状分析，对比长江三角洲各城市经济发展及区域经济作用，可以识别出磐安经济发展中的主要问题：

5．1 加工业未得到充分发展

与周边城市相比，虽然具备了良好的城市环境基础，但也造成工业就业比率和产值比重低于区域内同类城市，影响了城市财富和资本的积累效应，使高科技产业发展失去了一定的物质基础；

5．2 基础设施投资倾斜力度不够，投资效益下降

长期以来，固定资产投资没有向基础设施倾斜。市政、农（林）业和工业等基础产业的投资不足导致城市生产能力下降，投资效益下滑，影响城市经济的可持续发展。

5．3 经济发展的软环境不配套

和周围城市相比，土地资源稀缺和生产要素成本较高，土地管理权过分分散在各级政府手里，客观上限制了村镇经济和小型企业的发展，

5．4 产业结构不合理

虽然磐安县工业已在加速发展，但目前高新技术产业在工业中的比重较低，在新一轮以知识经济为核心的经济竞争中处于被动地位；层次较高的、关联度较大的第三产业如旅游业、金融保险业、房地产业、信息咨询业等行业所占比重仍较低，无法发挥区域性的服务职能；

5．5 空间联系与协作欠缺

磐安县与外部及周边地区的经济关系不稳定。对外经济合作不够密切，学习和借鉴境外先进经验较少；对内没有稳定的经济腹地，没有明确的区域经济角色。

6．城市发展的优势条件

6．1 丰富的自然资源

磐安县拥有丰富的山、水资源，优良、丰富的旅游、物产资源。这些资源是磐安县经济社会发展，提高城市区域地位的重要基础。

6．2 优良的自然生态环境

长期坚持的自然与环境保护政策，使磐安县的自然生态系统保持良好，未受到严重破坏；城市大气、水体、声环境均保持了高等级水平。

特殊的地形地貌和自然景观，适度的开发，恰当的管理和建设，为磐安营造了优美宜人的城市风貌和赏心悦目的建设环境。

6．3 生态富县战略

借助浙江省建设“生态省”的发展战略，磐安县可以将丰富的生态资源进一步整合，突出生态产业（如旅游、加工等）对于城市经济增长的贡献，实现生态富县战略。

6．4 浙中城市群的辐射

由于历史与自然地理因素，磐安县城城市发展始终受到制约。近年来由于浙中城市群的逐渐形成，外来文化、经济、资本对于城市产生了一定的影响。在外部交通问题在一定程度上得以解决的情况下，参与浙中城市群的共同发展必然会给城市本身带来巨大的机会。

6．5 外部交通比较优势

2004年动工的诸永高速公路将于2007年竣工通车，解决了磐安县城发展的瓶颈。打开的渠道将把城市发展带入到区域共同发展的态势之中。同时区域内资本的顺畅流动、人力资源的优化配置都会给磐安县城的发展提供更好的平台。

7．城市发展的制约因素

7．1 政策与体制方面

磐安县在城市管理方面，面对经济发展及城市功能定位的进一步优化调整，需要引进和建立新的体制，避免城市管理体制中出现机构重叠、管理分散、效率不高等弊端。

7．2 经济与产业发展方面

磐安县缺乏有特色的主导产业和骨干企业，高新技术产业发展基础不强；第三产业不够发达，也未形成具有一定规模和活力的商贸金融中心，以带动第三产业的发展。

7．3 土地开发与管理方面

由于地处山区，土地资源缺乏。且尚未形成供需在时间和空间上都较为均衡的城市土地供应

机制，也未形成成熟而规范的土地市场，对未来土地效益的发挥和城市合理布局造成重大障碍。

7．4 基础设施建设方面

基础设施投资缺乏合理的计划；较少考虑投资的可承受性和财务可行性；未能建立与土地开发高度协调的基础设施投资与建设机制。

7．5 科技与文化发展方面

磐安县教育发展与周边县市相比相对落后，也缺少技术研究和开发机构；专业技术人员少。在文化建设方面，尚且没有完善的文化设施。

7．6 现实经济区位方面

虽然磐安县具有良好的区位条件，但由于地处山区，交通、用地等条件有限，现状区位条件无法转化为现实经济区位优势。近期建设的诸永高速公路从县城城区境内通过，为磐安县的发展提供了新的机遇。

8．城市发展总目标

坚定不移地推进“生态山水城市”的建设，努力打造休闲度假基地，把磐安县城建设成为空间布局合理、服务体系完备、基础设施完善、生态环境良好、社会高度文明的“山水之城、生态之城、休闲度假之城、文明卫生之城”。

9．区域协调发展策略

磐安县的区域协调发展策略应当注意两个方面：对内，与金华各市县间的协调发展；对外，与长三角地区城市间的协调发展。配合“连接大上海，融入长三角”的战略，共同发展。

9．1 加强与金华各市县间的经济合作

磐安县应当强化与周边各市县间的合作，学习它们先进的管理经验，逐步向经济一体化过渡。根据各地自然资源状况、社会经济发展需求和空间发展特征，重点做好以下几个方面：学习周边市县好的发展经验，寻求磐安县发展二、三产业的机遇；通过与周边市县经济合作的深化，扩大磐安县经济的外向度；

发挥磐安县在部分产业领域的互补作用，促进自身的产业发展；

协调土地利用和城市空间布局关系，协调河水水系利用、城市供水等设施建设和水资源分配；

共同保护赖以生存的水域和大气环境，协调大气污染控制和河水水系污染治理。

9．2 加强与长三角地区城市间的协调发展

磐安县应当利用金华的较发达县市义乌、东阳等的资金、交通、人才、产业、技术等方面的优势和磐安县自身的优势形成互补的经济合作关系，与长三角地区发展较快的城市进行合作，发挥自身的资源优势，达到共同发展的目标。

10．生态——环境可持续发展策略

加大生态建设力度，着力营造自然和谐的生态环境。森林覆盖率达到并保持在75%以上，25度以上的陡坡地要基本实现退耕还林，新增治理水土流失面积30平方公里，使磐安县生态环境主要指标（空气质量、水体质量等）达到国家规定标准，为可持续发展创造良好的生态环境。

10．1 生态公益林保护和建设工程

规划建设生态公益林50万亩，兼用林58万亩。重点建设两条“百里绿色长廊”（磐安至仙居、磐安至新昌公路沿线），对“绿色长廊”两边25度以上的山坡地实施退耕还林。切实保护“三沿”（沿公路、河道、城镇）、“三区”（库区、风景区、自然保护区）的森林植被。

10．2 “四江”源头保护工程

保护水源既是营造良好生态环境的需要，也是下游群众的迫切需要。对“四江”源头要实施封山育林、退耕还林，增加林地面积和森林蓄积量，提高森林覆盖率。

10．3 生物多样性保护工程

磐安县生物资源异常丰富，有植物种类193科821属1612种，其中国家一级保护植物有银杏、南方红豆等，国家二级保护植物有金钱松、榧树、七子花、香果树等；野生动物资源有国家

重点保护动物猕猴、穿山甲、金钱豹等。

要禁止对植物的滥采和对野生动物的捕杀，保护生物的多样性，保持生态平衡。

水资源保护是生态建设的重要内容，要加大小流域治理力度，按照治山与治水结合、流域防洪与灌区配套相结合的思路，采取建坝拦沙、除险加固、修堤疏浚、兴建渠道等措施进行综合治理；要加强城镇防洪体系建设。通过植树造林、整治河道等措施改善生态系统。县城防洪堤建设要与道路建设、提高城市品位有机结合起来，加快建设三级、四级拦水坝；要全面加强农田水利建设，改善农业生态环境。

对有污染的气源要坚决治理，对污染严重的企业要坚决实行关停并转，对城区要加强机动车管理，进一步提高空气质量，使县境内空气质量常年保持在Ⅰ级水平。

10．4 迁人

要适应“国家级生态示范区”建设的需要，今后对偏远村（自然村）机耕路建设要控制，引导他们下山脱贫，劳务输出，向集镇集聚，对原居住地实行退耕还林。

11．经济与社会发展策略

在加大基础设施建设与供给产业发展的同时，产业经济面临比较严肃的抉择，从而对于整体城区的发展，带来相关影响。具体要素包括：

11．1 主导产业的选择

生态保护下的旅游业及其服务经济；生态保护下的农副产品、林业产品、药材等深加工、精加工；生态保护下的无污染小型工业等应成为磐安县经济发展的主导产业。

11．2 二产、三产的侧重

不同的选择导致城市发展性质与职能的差异。产业发展方向建议以旅游业和生态型加工制造工业为两个发展极，带动全县的发展。

11．3 扩张经济总量，增强生态富县的产业支撑力

实施工业强县，加快农村工业化；做强特色产业，提升农业产业化；打造生态旅游，带动服务业发展。

11．4 加大基础设施投入，增强生态富县的环境竞争力

再拓县城空间。

加大交通等基础设施投入。

推进城镇化和城乡一体化。

重视生产建设和环境保护

11．5 全面推进改革开放，增强生态富县的发展动力

深化投融资体制改革。

完善财政体制改革。

推进企事业单位改革。

突出外资、外经、外贸工作。

加强区域交流与合作。

11．6 坚持以人为本，增强生态富县的源动力

加强基础教育和人力资源开发。

努力提高公民文化素质。

加快文化卫生等社会事业发展。

完善社会保障体系。

努力打造“信用磐安”。

全力维护社会稳定。

12．土地利用开发策略

土地利用开发管理就是土地资源配置。市场经济体制下的土地资源配置要强调供给要素必须

具备比较优势，并且是具有需求前景的供给比较优势，没有需求前景的任何供给优势都是毫无意义的。磐安县由于地处山区，开发利用土地有限，为防止土地资源配置不均可能导致的市场混乱和投资者信心下降，磐安县必须根据对市场需求的分析确定土地的供应计划，建立供需均衡、政府与市场互动的土地资源配置机制。

土地资源配置的核心任务就是保护具有战略意义的供给优势。磐安县土地资源的战略性供给优势包括山水自然景观、河流水系岸线、山体及林业植被资源。此外，土地资源的供给方面还要确定区域范围内生态平衡和农业生产所必需的土地及其空间分布形态，确保这些土地是在发生任何需求的情况下都不要进行开发，否则，区域生态平衡将会遭受结构性破坏，整个资源供给优势也就丧失殆尽。这就构成了城市发展的终极界限，并且确定了土地资源供给的空间范围。因此根据磐安县发展生态型工业、旅游、实施可持续与可居住发展战略的目标，必须确定保持生态环境水平前提下的土地供给总量及其在空间上的分布。

在土地利用开发方面，磐安县应当重视以下问题：

12．1 走向供给-需求均衡的土地资源配置

供求均衡的土地资源配置必须考虑空间和时间二个方面的供求关系。在土地资源的空间配置上应该以政府的供给方面为主导，确保比较优势和战略性供给要素得到保护和充分利用。在土地资源的时序配置上应该以市场的需求方面为主导，因为各种需求前景的确定性是不同的。

土地资源的空间配置需要考虑各种或然性，并应具有多元包容的特征；土地资源的时序配置则要考虑每一阶段中各种发展前景的确定性以及相应的优先发展地区，从而具有动态应变的可能。

12．2 走向政府——市场互动的土地资源配置

在市场经济体制下，政府仍然在土地资源供给方面发挥着主导作用。首先，政府作为一级土地市场的垄断者，控制着土地供给总量；其次，政府还可以通过物质性（基础设施建设）、行政性（城市规划控制）和财政性（财政税收杠杆）措施，有效地进行土地资源的时空配置。但政府一定要关注需求方面，包括市场需求的或然性和投机性。因此，政府在供给方面的积极作用取决于对于需求方面的充分认识；政府应当是规范和引导而不是取代和扭曲市场机制。

在土地利用开发管理方面，磐安县还应采取以下具体策略和措施：

（1）加强土地盘整，消化闲置用地

针对存在的闲置土地，认真清理各类已出让或已划拨而未使用的土地。尽快通过土地市场盘整，推动这些土地的开发与使用，盘活土地存量。在新区的规划建设中，要特别注意利用有大量空置土地的地区，特别是已平整未开发土地集中的地区；对于可以复耕的土地，要尽快恢复农业、林业用途。

（2）认真清理现行政策

理顺现行的土地管理和规划建设管理体制，从体制上为土地市场的规范化提供保障。要认真评估并调整设立开发区、管理区的政策，土地供应主体过多必然造成市场供给与价格的无序和混乱；要认真评估土地统征和村镇自留生产生活用地的政策，不能真实反映价值的价格落差必然导致供需关系在空间上的扭曲；坚持按需供给，保持土地市场供需平衡。

（3）严格执行土地利用总体规划，建立完善各项制度。

（4）运用科学技术手段，加强土地利用动态监测。

第五章、县域城镇体系布局

1．城镇体系现状分析

1．1城镇化水平

1998年底磐安县共有9个建制镇，11个乡集镇。全县总人口为20.43万人，其中非农业人口1.70万人，占县域总人口的8.27%，各城镇镇区人口4.70万人，城镇化水平为22.98%。到2001年底磐安县仍为9个建制镇，11个乡集镇。全县总人口为20.62万人，其中非农业人口2.12万人，占县域总人口的10.28%。2002年磐安县城镇化水平已达35%（五普口径）。

1．2城镇等级规模现状

磐安县县域城镇体系的现状等级规模结构如下表所示：

表5-1-1：城镇体系现状等级规模结构（2001年）

注：数据来源于《磐安县县域城镇体系规划综合报告》（1999-2020年）

可以看出，磐安县城镇中，小于5000人的城镇占77.78%。除县城安文以外，其余城镇人口数均小于7000人。以小城镇占绝大多数，是磐安县城镇体系规模结构的特点之一。但另一方面，城镇人口的分布集中在少数城镇，前两个等级的城镇，数量只占全县城镇数的22.22%，而城镇人口却占全县城镇人口的57.75%。

1．3城镇职能结构现状

目前，磐安县城镇在其行政区划、地理位置、基础设施、经济发展等不同情况，形成了相应的城镇职能分工。

安文作为县域政治、经济、文化中心，在县域城镇体系中体现出中心职能于一体的特点，特别是在其它乡镇中心功能较弱的情况下，安文就显得突出。同时也应看到，由于磐安县是由周边数县（市）割据而成，地理条件、文化背景不一致，导致许多城镇是接受县域外中心城镇的辐射，经济流向也以向外为主。

安文区域其它乡镇（包括新渥、冷水、仁川等镇）主要以香菇、中药材种植、加工、贸易为主，并发展有适量的无公害果蔬、蚕桑、竹笋两用林、草编、药用包装、机械制造、五金制造等行业。在玉山区域，形成以塑料制品加工、制种、茶叶生产、无公害果蔬为主，兼有食用菌、药材、矿产资源、水资源开发等行业。在盘山区域，形成以竹制品、木制工艺品生产加工、中药材种植为主，在水果、无公害果蔬、香菇、五金制造等方面也有一定的发展。

表5-1-2：各城镇现状职能表

注：数据来源于《磐安县县域城镇体系规划综合报告》（1999-2020年）

1．4城镇空间结构现状

磐安县共有9个建制镇，11个乡集镇，乡镇空间分布密度1.67个/百平方公里，其中建制镇空间分布密度为0.75个/百平方公里，与全省、全市平均密度比，磐安县的城镇密度较低，这与磐安县是高山台地区、交通欠发达、经济综合竞争力较弱、人口密度小相适应。现有城镇的分布直接受地形地貌的影响。其中在县域东北部的台地地区，由于其地形平缓，城（乡）镇呈块状分布，交通也呈现网络相连的格局，在县域的中南部和西南部多为中低山及丘陵地形，交通线路沿山谷延伸，城镇分布呈带状分布，城镇分别沿东仙公路、磐缙公路、大科公路、磐新公路分布。

由于县城安文的规模与经济实力较弱，加上交通欠发达，县域又是邻县割据而成，因而县城难以起到带动与促进县域其它城镇发展的作用，经济发展的不同区块之间的横向联系较弱，其中玉山区的城镇与东阳、新昌、天台等县市的交往较多，县域东部的方前镇与天台经济联系较密切，导致县域城镇体系的整体性及联系性较松散。

2．城镇体系规划

2．1城镇体系规划指导思想

根据磐安县经济社会现状水平、发展前景及城镇格局的特点和问题出发，遵循全县总的经济社会发展战略，在综合考虑地区产业发展战略及实现战略而引起的产业结构转换迹象对就业结构、城镇规模、经济联系等网络变化等因素基础上，突出城镇体系整体效益（即经济、社会、环境等综合效益）形成以磐安城区为重心的规模有序、布局合理、协调发展的城镇体系。

2．2城镇体系规划基本原则

随着磐安县社会经济快速发展，产业结构将发生较大变化，第一产业的比重将大大下降，第二产业稳步上升，第三产业有长足发展。同时磐安的工业技术状况也将发生较大改变，传统技术产业将逐步被新兴技术产业取代，社会劳动生产率将大大提高。在这样的前提下，磐安县县域城镇体系规划应遵循以下基本原则。

（1）充分利用磐安的区位优势，强化安文的中心职能，以中心区为核心，乡镇为依托，交通干线为纽带，促进区域经济全面发展。

（2）在普遍发展的基础上，加强中心区周边区域的建设，重视中心建制镇的发展，提升一批交通条件，资源条件，有一定基础的城镇，形成和完善一级镇（县城）——二级镇（区镇）——三级镇（乡镇）的规模有序的城镇体系格局。

（3）坚持区域城镇发展多元化的基本思想，根据各城镇的自身条件，进一步发展的依托产

业，合理调整生产力的空间布局，充分形成各自特色的城镇群。

（4）重视区域主要交通干线上的城镇联动发展，加强区域交通网络的改善和提高，形成全方位、多层次的空间开放的格局。

（5）重视各城镇及区域内的人文环境和自然环境的保护，强化城乡环境的保护和治理，加强对城市总体风貌和文化古迹的保护，继承历史文脉，创造优美舒适的生活环境。

（6）加强区域各城镇基础设施建设，创造良好的投资环境，吸引各方面资金，有利于区域经济社会持久快速的发展。

2．3城镇等级规模结构规划——十字框架，网络发展

磐安县发展要坚持走城乡一体化的道路，加快城市化进程，提高城市化水平；加快磐安县小城市发展步伐，增强自身经济实力，提高磐安县城区作为中心城镇的辐射带动能力，建立以经济发展主轴为增长点，逐步由集聚向扩散阶段过渡。充分发挥磐安县在区域经济联合上的区位优势，以及磐安县城区的在线与范围内突出的政治、经济、文化中心地位，着眼于区域基础，着手于自身交通、产业、历史优势，以点——轴开发模式，建立一级镇（县城）——二级镇（区镇）——三级镇（乡镇）三级城镇体系。

表5-2-1：磐安县城镇规模结构规划表

（1）一级镇（县城）

根据极核和点轴开发模式，加速磐安县城区的集聚，强化中心城区的功能作用，形成全县首位的中心城镇。

在远期或远景逐步构筑十字形“两轴”的设想，将安文、深泽、云山、新渥组成核心带状城区，安文向北连接尖山镇、向南连接冷水镇，形成磐安县经济发展的主轴；安文向东连接方前镇，形成磐安县经济发展的次轴。外围以尖山镇、方前镇、冷水镇为中心形成三个经济发展片区。

（2）二级镇（区镇）

在集聚中心城区的同时，加快发展尖山镇、方前镇、冷水镇，成为地区的中心镇。作为发展网络的次级核心。

（3）三级镇（乡镇）

在经济发达地区，对较小规模乡镇进行重组合并，规模应在0.5-1万人左右，培育成为一般城镇。

2．4城镇职能结构规划

鉴于磐安县总体发展的构想，所有城镇均具有不同等级的旅游服务及交通组织枢纽功能，但是各个城镇在空间经济组成上又有所侧重。

由于磐安县地处山区，居民居住分散，磐安县村镇规划应采取撤乡并镇的战略，以适应县域经济的发展和城市化的要求。鼓励村民迁人下山，退耕还林，向城镇聚集；冷水镇作为城市远景规划发展的控制地。

表5-2-2：磐安县城镇职能规划表

2．5城镇空间结构规划

根据磐安县城镇空间格局演变趋势分析，规划期内以集约发展阶段为主，逐步向集聚——扩散阶段过渡，城镇空间格局组织以“点——轴——网络”开发模式比较适宜。

按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内磐安县域基本形成以磐安县城为中心，以尖山镇、方前镇、冷水镇为二级镇（区镇）的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。

在远期或远景逐步构筑与完善“两轴”的设想，形成县域经济发展的“动脉”。两条县域的经济发展轴依托现有的乡镇，形成贯穿整个县域的经济发展轴线。两条发展轴线分为一主一次，经济发展主轴线以安文为核心，向北连接尚湖镇和尖山镇，向南连接仁川镇和冷水镇；经济发展次轴线以安文为核心，向东连接大盘镇和方前镇。

3．县域人口发展

3．1 人口现状分析

到2002年底磐安县人口共计20.62万人，其中：乡村劳动力10.94万人；劳务输出3.59万人。磐安县县城人口共计5.01万人，其中：安文镇3.11万人；深泽乡0.93万人；云山办事处0.23万人；新渥0.74万人。

表5-3-1：1996-2001年磐安县人口状况分析

注：数据来源于《磐安县国民经济和社会发展第十个五年计划》及1998-2002年《磐安统计年鉴》3．2 人口增长的途径分析

（1）人口自然增长

1996-2001年磐安县人口自然增长率分别为6.42‰、5.39‰、4.04‰、5.19‰、5.31‰、3.50‰，人口自然增长总的来说呈降低趋势。

磐安县计划生育率稳中有升，96-98年计划生育率分别为97.98%、99.08%、99.53%，孕前

管理工作取得明显效果。

《磐安县国民经济和社会发展第十个五年计划》中提出“十五”期间人口自然增长率控制在7‰以下。

（2）人口迁移增长

迁移人口规模主要受经济发展水平和经济结构制约。目前，磐安县经济发展面临着结构转换和产业升级的紧迫问题。这将会影响到对劳动力的需求，从而影响到人口的迁入规模。

1998年，国家对城镇户籍制度进行了改革，这是有计划吸纳暂住人口的重要步骤，各省市制定了户籍制度改革的实施方案，这将影响到包括磐安县在内的城市人口机械增长速度。

人口的机械增长还需要考虑在本规划期内一些农村居民点转化为规划建成区而导致的人口增长因素。

（3）人口流动增长

流动人口是伴随着市场经济而出现的新情况，其中的一部分人长期滞留于城镇，具有相对固定的职业和住所，实际上已成为城市的相对稳定人口。本规划考虑的即是这部分暂住人口（居住时间超过1年），短期滞留的流动人口不在此进行预测。

3．3．磐安县县域人口规模预测

人口自然增长率从1996—2001年分别为6.42‰、5.39‰、4.04‰、5.19‰、5.31‰、3.50‰，据此分析确定：近期（2003年—2010年）自然增长率取7.0‰；中期（2010年—2015年）自然，增长率取6.5‰；远期（2015年—2020年）自然增长率取6.0‰。

2010年县域规划人口21.65万人，2015年县域规划人口22.36万人，2020年县域规划人口23.04万人。

3．4 磐安县城镇化水平预测

根据《浙江省城镇体系规划》，全省2010年城镇化水平发展目标达到46%~48%，金华市2010年城镇化水平发展目标达到40%~41%，2002年磐安县城镇化水平达到35%。

磐安县城镇化水平预测：

（1）城镇人口增长率法

经测算，1996至2002年磐安县城镇人口增长率年平均为6%，城镇人口快速增加的原因，主要是由于城镇数量的增加和城镇人口的集聚，其中城镇人口的集聚促进城镇人口增长率为3~5%之间，今后城镇的数量增加有限，主要依靠城镇人口集聚推动城镇化进程，根据磐安实际情况以及城镇化发展的“S”型曲线发展过程，确定城镇人口增长率近期取5%，远期3.5%，则到2010年城镇人口为10.7万人，城镇化水平为49%，2020年为15.6万人，城镇化水平为65%。

（2）城镇化水平平均增长率法

从发达国家与地区的城镇化水平提高的规律来看，一般城镇化水平在30%以下时，城镇化水平提高的速度较慢，进入30%后，水平上升的速度加快，根据磐安的城镇化水平现状及发展趋势，参照其它国家、地区的经验，平均每年城镇化水平上升的百分点取：近期（2003~2010年）为6%，远期（2010~2020年）为4%，则到2010年城镇化水平为48.9%，2020年为67.3%。

（3）预测结果

综合以上两种预测方法及浙江省和金华市的城镇化发展水平，确定磐安县2010年城镇人口在10.5~11万人，城镇化水平达到50%，2020年城镇人口在16万人左右，城镇化水平达到65%。4．县域土地资源与城市建设用地发展

4．1 县域土地资源

磐安县土地面积总计1198.88平方公里，到2002年年底实有耕地101565亩，人均耕地0.5亩/人。

4．2 县域土地利用分析——土地利用“九五”计划实施情况

（1）在盘活存量土地的同时，为新增重点工程建设用地提供了保障。

（2）加大了土地开发力度，实施耕地占补平衡。

（3）土地整理及标准农田建设有了起色。

（4）农村城镇化建设逐步展开。

（5）基本农田得到有效保护。

——土地利用“九五”计划实施存在的问题

（1）思想观念落后。

（2）耕地比重少，立地条件差，耕地用养结合不够。

（3）土地利用还不够合理，水土流失严重。

（4）土地后备资源贫乏，开发潜力难度大。

（5）资金缺乏，后劲不足。

4．3 建设用地增长与规划预期目标的比较分析

表5-4-1：磐安历年建设用地规模计划指标与实际情况比较

4．4 土地资源与建设用地发展的总结

通过前面的比较分析，我们可以对磐安县土地资源条件及建设用地开发与管理作出如下总结：（1）磐安县由于地处山区，土地资源相对比较贫乏，缺乏后备土地资源。土地资源在总量上不能完全满足今后相当时期内可以预期的社会经济发展需求和任何可能出现的发展机遇。

（2）磐安县目前的非城镇建设土地的利用尚有潜力，尤其现有林地的利用效率还有很大的潜力，种植业与林业、养殖业仍可继续发展。

（3）城市建设用地指标偏低，因此需要对城市用地进行适当调整。城市建设用地构成特征表明磐安县的城市发展趋向于居住、旅游、服务业和生产型等类型。

（4）上版城市总体规划对于磐安县土地资源的战略性空间配置是基本正确的。在过去几年里，磐安县城市发展与规划意图基本相符，土地资源的战略性供给优势得到了有效的保护和利用，为未来发展的各种可能性提供了土地资源的供给条件。

（5）由于供给导向的发展思路，缺乏对需求方面不确定性的充分认识，以及对城市发展前景过于乐观，使土地资源的时空配置失调。同时，城市用地结构的实际发展状况和规划预期状况之间具有一定差距，表明城市实际职能与规划预期有一定差异。

5．县域基础设施规划

5．1 道路交通设施

规划新增诸永高速公路，从县域内由深泽至维新乡穿越，规划区内预留立交用地。规划县城连接诸永高速公路的连接线，新增安文向西经马宅至东阳的公路。改造县城经尖山镇至新昌县的公路为二级公路。改善向东经方前镇至天台县的大科公路，向南经大盘镇、维新乡至仙居的东仙公路。建设怀万线实现玉山区与金甬高速连接。最终区内形成“一高一纵三横二接四联”的县域道路交通体系。其中：一高指诸永高速公路磐安段；一纵指东仙线；三横指新磐缙公路、大科线、新磐新线；二接指玉山至东阳的怀万线、双溪口至东阳的金磐公路。

5．2 污水处理

随着县城城市框架的拉开，配合城区组团式发展模式，规划建成4座污水处理厂，分别布局在县城的台口和新渥、尖山镇、方前镇。

5．3 电力

县域电源由东阳变电站与横店变电站以及磐安县境内的小水电站提供。