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Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｇａｒｄｅｎｃｉｔｙ；ｓｏｃｉａｂｌｅｃｉｔｉｅｓ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ
中圈分类号ＴＵ９８４
文献标识码Ａ
文章编号１０００－３３６３（２００９）０４－０１１洲
作者简介
黄怡，博士．同济大学建筑与城市规划学院，副教授，ｈｕｚｌ％，ｙｉ＠ｔｏｎａｌ．ｅｄｕ．ｃｎ从田园城市到可持续的
明日社会城市
——读霍尔（ＰｅｔｅｒＨａｌｌ）与沃德（ＣｏｌｉｎＷａｒｄ）的《社会城市》
黄怡
提要霍尔与沃德的《社会城市》系统而深刻地评价了霍华德田园城市思想在２０世纪的成败．以及其更为核心的社会城市思想在２１世纪的适用可能。按照可持续发展的原则来理解霍华德的工作．他们的研究表明多中心的社会城市如何可能被规划。笔者介绍了他们在理解和发展霍华德的社会城市理念与当今可持续原则方面卓有成效的工作。
关键词田园城市：社会城市；可持续性
１《社会城市》的缘起与概述
１８９８年１０月，埃比尼泽?霍华德发表了革命性的《明日！一条通往真正改革的和平之路》（Ｔｏ—ｍＯＩＴＯＷ！ＡＰｅａｃｅｆｕｌＰａｔｈｔｏＲｅａｌＲｅｆｏｒｍ）（以下简称《明日！》），１９０２年再版时更名为《明日的田园城市》（ＧａｒｄｅｎＣｉｔｉｅｓｏｆＴｏｍｏｒｒｏｗ），它注定将成为整个２０世纪城市规划史上最有影响力和最重要的著作之一①。１９９８年ｌＯ月，时任英国城乡规划协会主席的彼得－霍尔（ＰｅｔｅｒＨａｌｌ）爵士与社会和环境规划事务评论家科林?沃德（ＣｏｌｉｎＷａｒｄ）博士合作完成了《社会城市——埃比尼泽?霍华德的遗产》（以下简称《社会城市》）一书，纪念霍华德田园城市思想发表１００周年。书中系统而深刻地评价了霍华德田园城市思想在２０世纪的成败，以及其更为核心的社会城市思想在２ｌ世纪的适用可能。
对于霍华德和田园城市的思想，城市规划领域的读者都不会感到陌生。但多数人似乎又知之不多、知之不深。对于其思想的一知半解乃至附会曲解之严重，是其他任何思想与理论所无法比拟的。而在西方的规划研究界，关于霍华德或其著作也已很难说出什么新鲜的东西。霍华德本人的文章留世甚少，其亲密合作者的文章也早已为人细读。作为田园城市运动灵感的源泉和英国城镇规划发展的一个划时代的事件，《明日！》一书已被系统地加以研究、引用和剖析。然而，霍尔与沃德写作出版了《社会城市》，如其书名所明白告示的。社会城市并非单个孤立的田园城市，这才是霍华德留给世界的宝贵遗产．他们的工作成功地还原了霍华德完整的社会城市思想，起到了正本清源的作用。他们对霍华德的遗产进行了一种极具穿透性的分析，揭示了霍华德的遗产与未来城乡发展所具有的新的关联性．这引起了所有关注城乡未来的人们的兴趣。可持续能力本身已非一个全新的思想，但是《社会城市》却代表了在此背景下对霍华德思想内涵所进行的最早的可持续分析。
《社会城市》全书分为两部分。第一部分回溯了田园城市运动及其后继者们所经历的第一个世纪．包括第ｌ－６章的内容。广为人知的霍华德“三磁体”与田园城市图式，以及多数读者不太熟悉的多核心“社会城市”图式。与学者们亦长期忽略的获取开发价值的融资方法一起．被加以讨论；继之以从田园城市和田园郊区到二战后英国新城的历史进程。并以田园城市思想传播到欧洲大陆的简述作了总结。第二
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万方数据
黄怡从田园城市到可持续的明日社会城市——读霍尔（ＰｅｔｅｒＨａｌｌ）与沃德（ＣｏｌｉｎＷａｒｄ）的《社会城市》
部分涉及霍华德思想对当代城市可持续性议题的启示．包括了第７一１２章。作者将霍华德的理念带入了２ｌ世纪。检验了霍华德的思考与现代环境之间“一个惊人的、几乎是超现实”的相关性。并按照可持续发展原则来理解霍华德的工作。他们的研究表明了多中－ｔｌ，的社会城市如何可能被规划．并在社会需求的全部范畴——环境、社会和经济的范畴内．探寻保护和发展如何一致的议题。
２霍华德的思想形成背景
彼得?霍尔素以从最广泛的历史与地理视角进行规划研究而独树一帜。本书也不例外。书中最重要的特色之一是，将对规划及相关史料的全面详尽分析与批判的眼光相结合．并进一步融进当代议题。霍华德写作《明Ｅｔ！》时。处于英国快速的城市增长和变化时期：对于他的思想的考察．是无法与他的人生经历及所处的这个时代背景割裂开来的．作者将霍华德田园城市和社会城市思想的形成，置于社会、经济、文化乃至哲学的宽广层面进行全面审视，条分缕析，层层剥离．包括了霍华德的个性经历、１８８０年代关于土地问题的大争论以及拓殖土地等社会事件。从赫伯特?斯宾塞和亨利?乔治、托马斯?斯宾斯和阿尔弗雷德?马歇尔、贝拉米和克鲁泡特金等人的著作中。霍华德获得了一个“独特的提议的结合”，通过把这些思想汇聚于他的“发明”。他自信已经解决长久困扰了土地改革者的难题：通过缓步实现土地国有化．达到一个理想的社会。正是这些细致入微的探究工作。让人们看到．霍华德思想产生的历史的必然性和个体的偶然性。霍华德思想并非是一个异想天开的创举，更非心血来潮，而是殚精竭虑的结果，是一名集大成者。此外，书中对奥斯本、昂温、阿伯克龙比．乃至对萧伯纳、克鲁泡特金等历史人物在田园城市运动及其后发展中的功过也都有精彩分析和述及。这些都令读者耳目一新，对于规划史学者和田园城市运动爱好者来说。尤其具有吸引力。上是经济的；开放的空间，因而维持了一个自然的居住环境。可持续性原则在田园城市的发展中体现得最为充分：当规模达到３．２万人的极限后，在不远处将另建一座城市，依此模式，随着时间的延续．结果是出现了田园城市的一个完整簇群．每座田园城市提供一系列的就业和服务．但是每座城市通过一个快速运输系统连接所有其他城市（或者像霍华德称谓的一条市际铁路）．这样创造了巨大城市里所有的经济机会和社会机遇。这个多中心的景象，霍华德称之为“社会城市”。霍华德于１８９８年版的书中曾经附图一张．用以解释“社会城市”的结构以及“城市增长的正确原则”。
社会城市占地２６７ｋｍ２。总人口为２５万人。相当于当时英国主要地方城镇的人口规模。显然，社会城市可以几乎无限制地增生。直到成为覆盖大部分乡村的基本定居形式。可惜的是。因为这幅图在所有后来的版本中均被删减。大多数读者无法领会这个重要的事实。即社会城市．而非单个的孤立的田园城市，才是霍华德的三磁体物质的实现。这张社会城市图在本书中得以重新展示。社会城市、田园城市簇群。按照１９９０年代的标准，每个都是“可持续的”．相互之间通过一个快速交通系统联系。社会城市的确是一个令人惊讶的现代概念。
社会城市不仅只是一个可持续的物质形态．它还是一个辉煌的市场营销策略。霍华德在《明日！》中就花费四章的笔墨，对用来创造城市的财政模式作了深入详尽的提议，对如何实现田园城市，从土地问题、资金问题、城市的收支、经营管理等等都作了具体的建议。与以往文献大多仅关注田园城市的理想物质形态描述不同，《社会城市》对于田园城市的建设方式予以了同等的关注。指出“与物质形态表现同等新颖的是霍华德提议的用来创造城市的财政模式”。书中借助霍华德一些宝贵的旧图的起用以及对霍华德曾进行的大量财政计算的分析演示。完整地加以反映。尤其是深受忽视的“地主租金的消失点”一图．表明了霍华德计算中的关键之处。这些都令今天的读者倍感惊讶。并更加深入地理解霍华德的思想与实践。
３从田园城市到社会城市４新城建设
霍尔和沃德对霍华德的社会城市思想的完整阐述．是通过对霍华德思想与现代环境之间相关性的独特思考完成的。与此同时，按照当今可持续发展的原则．还进一步证明了霍华德高瞻远瞩的社会城市思想具有长期的普遍适用性。
霍华德用三磁体图开始他的论证．自然而然地导出了田园城市．这是能改变乡村和城市生活的第三磁体．其基本要点是：一个混合用途、中等密度、固定规模的开发；工作岗位、学校、商店、公园、乡村都在步行距离之内。霍尔和沃德精辟地指出，可持续性恰是田园城市所从事的一切，霍华德的规划忠实地遵循了一个世纪以后好的规划原则：步行尺度的定居地，因而不需要小汽车出行；现代的高密度标准，因而在土地
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书中对英国二战后新城建设及相关的政策背景也有全面深入的回顾分析，为新城发展的特征、代表及影响因素梳理出一条极为清晰的脉络。尤其是对于新城财政方式及政策有着深刻的剖析。这都作为田园城市的后续影响组织到全书结构中。
在１９４６—１９５０年期间开始的“计划ｌ”新城大致如出一辙．从最初的霍华德方案中发展起来。按照邻里单位原则规划（这个概念由克莱恩斯?佩利于１９２９—１９３１年在《纽约区域规划》中发展起来）。典型的如，住宅成组团围绕着当地商店和学校布置的哈罗（Ｈａｒ］ｏｗ）新城、为战后“婴儿激增（ｂａｂｙｂｏｏｍ）”提供了理想居住环境的巴西尔登（Ｂａｓｉｌｄｏｎ）新城以及第一座新城斯蒂文尼奇（Ｓｔｅｖｅｎａｇｅ）。
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２００９年第４期总第１８２期童氲审删学硝
与“计划ｌ”新城相比．１９６０年代中期的“计划２”新城在概念上往往不同．普遍地开始削弱对邻里单元的坚持，在规划设计中更加有意识地针对私人汽车。因为私人汽车的使用已开始改变购物模式．那时对城镇中心有一个更充分的强调。有可能变成一个封闭的购物中心。规划师们采用了不同策略来解决步行与小汽车之间的冲突。“计划２”新城被安排在离伦敦更远的地方．规模更大，这样它们就能提供所有的工作和服务。但是当然也意味着步行至工作地点的原则迸一步的牺牲。典型代表有，与邻里单位原则尖锐决裂的坎伯诺尔德（Ｃｕｍｂｅｒ－ｎａｕｌｄ）新城．通过步行小路直接连接住宅区和中心、把汽车转移到高速公路等级的绕行交通干道上；隔离的公共汽车道汇聚于一个封闭购物中心的“购物城市”朗科恩（Ｒｕｎｃｏｍ）新城，至今仍保留着一个惊人的创新设计。
１９６０年代后期建立的“计划３”新城可以说是超级新城。用来承担比“计划１”版本大得多的人口数量：典型的人口范围为１７—２５万。“计划３”新城设计的典型特征是：尺度巨大，强硬的小汽车导向。伦敦的３座“计划３”新城都远离伦敦：密尔顿?凯恩斯（ＭｉｌｔｏｎＫｅｙｎｅｓ）离伦敦９６ｋｍ，北安普敦（Ｎｏｒｔｈａｍｐｔｏｎ）１１３ｋｍ。彼得伯勒（Ｐｅｔｅｒｂｏｒｏｕｇｈ）则是１３０ｋｍ，意图也是让霍华德的原则适应于战后英国的新现实。
１９６７—１９６８年左右。“计划２”和“计划３”新城的制订达到了一个顶峰。它们的建设主要在１９７０—１９８０年代初期进行，但是仍然停留在１９４６年设定的模式上，大多是出租的公共住房：即使在１９７０年左右，已经实现的只有１／１０是私人建造的。随后出现了一个快速的变化。到１９７０年代末，建成的当中已经有一半是私人的．自１９８０年代中期以来。这个比例上升至９０％一９５％。
１９７７年出现了一个重要的政策转折点．也有人认为它是战后英国规划历史的转折点，由于深层的、结构性原因导致的内城问题的存在，使得政府把资源从新城和扩张城镇的计划转到了城市更新重建上，《１９７８年内城地区法》（ＩｎｎｅｒＵｒｂａｎＡｒｅａｓＡｃｔ１９７８）的颁布是这一转折的重要标志。实质上，到了１９９０年代，新城在英国已正式成为历史。
书中总结了新城计划的经验和教训．提出了两个关键的特征：①作为一项从伦敦及其他主要集合城市中疏散人口与就业岗位的计划，新城取得了突出的成功。尽管在建设的半个多世纪中。新城人口增长只占了英国人口总体增长的极小份额，但却指明了道路。结合强硬的消极规划控制，它们建立起了战后英国规划的一个显著特征：以开放的乡村为整体背景的城镇体系；②常为人们所忽视的要点是，起初新城在财政上取得了令人瞩目的成功．但后来却成为公共资财的一个负担，财政部尖锐地聚焦于短期经济管理是新城计划饱受其苦的根源。１９４０年代的第一代新城建设中达到了惊人的盈利，后来的新城，像密尔顿?凯恩斯。不但从未获利，而且还累积了巨额的赤字。
相对于霍华德的田园城市而言．二战后的新城比较大，越往后期越大，并且基本上是独立的；它们没有形成社会城市簇群。唯一的例外是，在伦敦北面６０ｋｍ处的第一座田园城市莱奇沃斯（Ｌｅｔｃｈｗｏｒｔｈ），与离伦敦更近的第二座田园城市韦林（Ｗｅｌｗｙｎ），以及后来的哈特菲尔德（Ｈａｆｆｉｅｉｄ）和斯蒂夫尼奇（Ｓｔｅｖｅｎａｇｅ）两座规划的新城。构成了霍华德的“社会城市”在今日的一个标志性范例。
５可持续的明日社会城市
迄今．霍华德的三磁体图．仍像在１８９８年一样有重大意义，但是主导性的区别是，背景恰好反了，当时是英国史无前例的快速城市增长和变化，今日是逆城市化现象。乡村正在抵抗着城市进一步的蚕食。并且。英国在２ｌ世纪的第一个２０年和可能更长一段时间里。将面临着空前的家庭数量的增长。据预测。英国在１９９１—２０１６年间将增加大约４４０万户新的家庭。这带来了可持续成长的新挑战．即。如何在尊重可持续发展原则的同时．提供这些家庭体面并具有良好设计标准的住房。
书的后面五章详尽论述了为了建设可持续的社会必须加以解决的三组关键议题。
第一组议题首先是对于可持续能力的探求。１９９０年代关于“可持续性”存在着激烈的论战．通常的假设论调是。可持续性必然意味着紧凑城市。要求最大限度地在城市中建造（亦即城市的强化使用）；霍尔和沃德通过丰富的材料，对自霍华德以后欧洲国家和美国的理论与实践详细剖析，有效地反对了此论调，他们指出，节约土地的需求不是最重要的，并提供了在城市绿地与棕地开发取舍的关系上更加多样的见解。
接着阐述了建造可持续的社会城市的战略政策因素，列举了霍华德可能已经认识到的、而且回答了２１世纪需要的１２条要素。提出在每一个区域和次区域，产生一个将满足最严格的可持续能力要求的棕地与绿地开发的项目组合。将如何成为可能。建造可持续的明日社会城市，将包括下列两种情形。
大规模的棕地土地更新，通过可持续发展的样板案例——１９９５年宣布的泰晤士河口发展巨型工程加以详细阐释。泰晤士河口发展项目是一条超过６４ｋｍ长的不连续的开发走廊．以从伦敦到海峡隧道的新高速列车联系为基础。不仅在规模上比早先任何类似项目都更大，而且高速列车的新交通运输技术构成该项目一个重要的技术突变点．其影响重大．并且对空间的影响将十分不同于传统的城市轨道系统。作者进一步推广论述，在密集的城市化区域。伴随着大量主要的集合城市相互处于大约５００ｋｉｎ距离内．高速列车对空中旅行构成高度竞争。火车将迅速地成为商务和休闲目的的城际旅行的常规方式。
在从城市与集合城市延伸出来的交通走廊上的新社区的建设。在英国中部和南部地区得到了应用。作者建议了可持续的首批３条发展走廊。在这些廊道上有３组“社会城市”恰好处在合适的地方．分别是：沿西海岸主线、将提供创造可持续社
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黄怡从田园城市到可持续的明日社会城市——读霍尔（ＰｅｔｅｒＨａｌｌ）与沃德（ＣｏｌｉｎＷａｒｄ）的《社会城市》
会城市簇无可比拟潜力的梅西亚城（ＣｉｔｙｏｆＭｅｒｅｉａ）。沿东海岸主线将构成另一多中心社会城市的英吉利亚城（ＣｉｔｙｏｆＡｎ．ｇｌｉａ）．东部肯特郡海岸城镇的发展与更新将构成的多中心城市区域肯特城（Ｃ竹ｏｆＫｅｎｔ）。这三组“社会城市”簇群，均基于区域的高速轨道相联系。它们表明了在区域空间战略规划层面，规划多中心的社会城市与探求城市可持续性发展的可能。
第二组议题涉及战略计划的实施所需的发展机制：机构和资金。自从霍华德时代到现在，公共和私人机构的结合以及资金的筹措等这些内在相关的问题，已经证明是一些最为棘手的难题。并且人们也从未能自莱奇沃斯之后，走近霍华德的自我管理、白筹资金的公民社会图景。这个发展机制将要求在国家、区域和地方的不同层面的审慎行动。作者探讨了在不同空间尺度上、拥有不同金融资源的私人和公共机构可能被成功结合的方式。他们提出了一个一揽子的方法包，它将保证大规模的棕地土地更新和在白城市和集合城市延伸出来的交通走廊上的新社区建设同时进行。
作者还阐析了解决办法的３个部分：①政府必须对区域住房需求规划进行一些艰难的思考。在全国和区域层面。提供一个更加有效的规划机制。以便在正确的地方和时机连续地带来土地，从而获得可持续的城市棕地更新与可持续的初次开发的平衡的区域一揽子计划；②从规划到执行。遵循①的要点，形成有效的机构，来提供在这些地方获得土地并作好开发准备的机制。书中重新检验了新城开发公司、新城委员会、城市开发公司、英格兰合营公司、威尔士土地局等机构。以确定它们中的哪一个或者它们的哪个联合能够最好地从事支持私人住房建造者来完成提供４４０万套新住房任务的大规模工作。这就假定，包括更新和新建造，大容量的开发将由私人部门执行：对政府来说，关键是提供土地，充分提供后勤服务的和作好开发准备的土地；③投资于社区基础设施。作者为新的区域土地当局的活动确认了３种潜在的金钱资源：来自于新城委员会的净收益，来自于“规划责任／影响费”协定的收入．和可能来自于资本收益税的税收。这３个来源将共同为增加住房土地供应提供充裕强大的额外资金来源．既给国库也给地方当局提供一个稳定增长的收入。最后，作者确认，存在一个新城机制，在更新和开发优先的地区（ＰＡＲＤｓ）——广阔但常不连续的地带或走廊，通常沿着主要的公共交通路线．特别适合以可持续的城市主义为根据的集中的一揽子更新和新开发。
其次。第二组议题还探讨了人们在可持续的明日社会城市中可以发挥作用的方式。亦即霍华德原先的公有制社会的梦想如何能最终实现。自建住宅就是重要的方式之一。在２ｌ世纪。渴望绿色生活方式，渴望以低影响的方式自建住宅的人群数量将会增长。这种方式可能比现在的可持续能力的解释更加可持续。自建住宅在低收入人群中的扩展．已成为英国２０世纪后期住房事件的极少数使人振奋的方面之～。
最后一组议题回到对政治阻碍因素的关注。虽然霍华德的１１６社会城市明日版本，在技术上可以通过铁路和轻轨网络的智能化利用来提供。但是却存在着ＮＩＭＢＹ⑦主义（或ＢＡＮＡＮＡ＠主义）的政治现实。在英国乡村，对付既得利益是不可避免的。反对开发的形形色色的保护活动集团力量日益增长，已形成一个广泛的浪潮，并且还伪装在环境主义的外衣里。这也许代表了构成英国民主政治基础的利益结构的一个根本性的转变。
６结语
作者指出．自霍华德时代以来．尽管整个世界已经变得无复辨认：两次世界大战事件和其问一场重要的经济萧条、战后的长期繁荣、全球能源危机、经济全球化．或不是基于商品制造而是基于信息过程的经济的结构性转变，但是。人们的关注就如同在霍华德时代一样．依然是通过有实效的、可实行的规划政策，寻求与环境质量相结合的社会的正义、繁荣和平等。
从田园城市到可持续的明日社会城市．突破了被普遍误解的单个城市尺度，而扩展到了霍华德的“城市簇群”概念以及当代的区域理念。循着这一独特的研究路径．按照２ｌ世纪可持续发展的原则来理解霍华德的工作．作者在证明霍华德思想生命力的同时。也在当代新的现实条件下发展延伸了他的思想。因而本书已远远超越了围绕可持续发展的高谈阔论和陈词滥调。此外，《社会城市》叙述的内容和广度，向人们展示了自１９世纪末期以来英国城市规划的精彩历史长卷。也因此，《社会城市》值得城市规划师和城市研究者们仔细地学习探究。
注释
①《明日的田园城市》在英国已出了７个版本：１８９８年初版。书名
为《明日！一条通往真正改革的和平之路》；１９０２年第２版。更名为《明日的田园城市》；１９２２年第３版；１９４６年第４版。由奥斯本（Ｆ．Ｊ．Ｏｓｂｏｍ）作序．由路易斯?芒福德（ＬｅｗｉｓＭｕｍｆｏｒｄ）作导言；１９６７年第５版；１９８５年第６版，由雷?托马斯（ＫａｙＴｈｏｍａｓ）作序，书中恢复了“万能钥匙”图。２００３年第７版，恢复原书名《明日！一条通往真正改革的和平之路》。由彼得?霍尔、丹尼斯?哈迪（ＤｅｎｎｉｓＨａｒｄｙ）和科林?沃德编辑的评注奉。
（函ＮＩＭＢＹ，ＮｏｔｉｎＭｙＢａｃｋＹａｒｄ的缩写，意为：“不要在我的后院。”
⑧ＢＡＮＡＮＡ．ＢｕｉｌｄＡｂｓｏｌｕｔｅｌｙＮｏｔｈｉｎｇＡｎｙｗｈｅｒｅＮｅａｒＡｎｙｔｍｎｇ的
缩写，意为：“绝不在靠近任何东西的任何地方建造任何东西。”参考文献
【１】ＰＥＴＥＫＨ，ＣＯＬＩＮＷ．Ｓｏｃｉａｂｌｅｃｉｔｉｅｓ：ＴｈｅｌｅｇａｃｙｏｆＥｂｅｎｅｚｅｒｈｏｗａｒｄ【［Ｍ】．ＪｏｈｎＷｉｌｅｙ＆Ｓｏｎｓ．Ｌｔｄ．，１９９８．
［２】【美】埃比尼泽?霍华德著．明日的田园城市【Ｍ】．金经元译．第一版北京：商务印书馆．２０００—１２．
收稿：２００９－０４
修回：２００９—０６
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