论突发事件中媒体舆论引导的策略

毕业设计论文《突发事件中媒体舆论引导的策略》

院系：新闻与信息传播学院

专业：新闻学

学生姓名：肖志鹏

指导教师：舒咏平

目录

摘要 (Ⅰ)

引论 (Ⅱ)

一。舆论引导的分析 (5)

1.突发事件报道与舆论引导的概念 (5)

二..舆论引导在突发事件中表现为什么特征？ (5)

2.1.当前舆论引导的消极问题 (5)

2.2突发新闻采播中把关不严及信息不过滤的消极影响 (6)

三.突发事件下媒体舆论导向的不良表现 (7)

3.1.媒体失语，谣言疯传，虚假言论泛滥 (7)

3.2.新闻失真，媒体随波逐流，不尽责 (8)

3.3.煽情炒作，舆论暴力，扭曲放大危机 (8)

3.4.媒体公信力下降，舆论引导受阻 (9)

四：媒体舆论引导的解决策略 (10)

4.1.舆论引导的有效协调方法 (10)

4.2加强突发事件的协调机制 (11)

4.3.公开透明的媒体形象 (12)

4.3.注重意见领袖对舆论的引导作用 (12)

五．致谢词 (13)

六．参考文献 (13)

摘要

当前我国媒体应对危机事件与突发事件的舆论引导功能还未得到充分发挥，甚至出现了异常状况，尤其是在处理这类具有重要社会影响力的突发事件前期，一些媒体反应迟钝、煽情炒作、诱导公众，混淆是非，解释和疏导不够，甚至澄清力度也大打折扣，导致舆论暴力泛滥，人心恐慌和社会混乱，舆论引导也陷于被动局面。究其原因是媒体缺乏科学精神和理性分析，解决方法和传播过程落后保守。应对舆论，媒体要处理好“双边关系”，即媒体与政府的密切合作关系，媒体与大众的传、受及反馈的交流信任关系。同时，媒体要利用本身已有形象和手段在新闻原生态中引导舆论，达到舆论和谐的最佳状态。

关键词：舆论引导、突发事件、媒体、政府、策略、信息公开、传播把关、采编控制、意见领袖。

引论

一、在当今透明度高，公开的信息环境下，舆论作为一种对社会的事态发展和人们的思想行为影响最直接也最有冲击力的“软件力量”，它具有一种强有力的引导效果，正确引导可以稳定公众情绪，协助政府妥善、迅速地处理危机，甚至化危机为转机；特别是在突发事件中，政府和社会群体易产生不同的情绪和意见的不一致。在这种请况下，如果舆论引导发生丝毫偏差，都可能对社会群体产生较大的消极影响，甚至导致人心恐慌和社会混乱，也不利于政府稳定社会与发挥其强势引导的功能。所以，舆论引导在某种程度上担当着调节和平衡的重要角色，必须重视和充分利用其在突发事件中的作用，以促进社会稳定。而在突发事件的舆论引导中，媒体具有不可推卸的责任和义务，媒体不仅是受众和党政机关之间沟通的桥梁，更是舆论走向积极良好的关键。

一．舆论引导的分析

1：突发事件报道与舆论引导的概念

突发事件是指“突然发生的不可预知的能影响到社会局部甚至整体的大事件”，突发事件是在某种必然因素的支配下出人意料的发生，能给人民的生命财产造成损失及给社会带来严重影响的事件。如地质灾害、瘟疫流行、恐怖袭击、社会暴动等等。而突发事件的报道则是在突发事件的发生过程中，媒体利用自身的媒介资源就突发事件的各种情况向社会和公众进行通报和分析。本文特指大众传播媒介对突发事件的报道。

舆论是指“公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和,具有相对的一致性、强烈程度和持续性”。媒体新闻是舆论的重要载体，“经常而深刻地影响舆论”，舆论的引导力对事件本身也有强大的推动力和作用力。本文所说的舆论导向，就是指新闻媒体通过新闻手段来引导社会舆论。

二舆论引导在突发事件中表现为什么特征？存在那些消极引导问题?

2.1:突发事件从形成到发展可以说是无法预计的，所以也导致舆论引导具备剧烈性，舆论的形成和发展是个由平缓到激化，由低级到高级的过程。从突发事件发生后，舆论引导也必须跟上节奏，以强势的舆论引导社会群体，传播积极，正面的信息来稳定民众的情绪。比如“汶川地震”和“非典”等灾害性事件都突出舆论引导的剧烈性。其次，舆论引导表现为阶段性（美国学者史蒂芬—芬克学说），他表示突发事件属于危机传播，它的舆论自然会遵循危机传播的规律，并伴有阶段性。比如当今市场的“食品安全”问题，引起社会群众对食物的恐慌和市场经济下的道德危机。第三，突发事件具有一定的畸变性。突发事件容易引发恐

慌心理和流言产生，流言使公众对生活中的突发事件感到心理混乱，引起不良后果。比如“日本核辐射”事件，引起日本甚至全世界的危机感，日本人民及周边国家的民众普遍感到恐慌，这就需要做好积极的舆论引导，否则，极易导致社会混乱。

舆论引导发挥不好，就会产生消极作用，令社会群体的心理和情绪产生过激反应。如，哈尔滨化工厂爆炸导致“松花江水污染”事件。由于政府治理措施不当引起民众不满，而产生抗议等过激行为。这类事件的发生还关键在于舆论引导不到位，媒体及政府没有做好积极的舆论引导来抚慰，说服民众。这是舆论引导产生负面消极作用的表现。所以，要克服突发事件中的危机，必须避免舆论引导产生的消极作用。

2.2.突发新闻采播中把关不严及信息不过滤的消极影响

在对突发事件的新闻采写时，新闻记者所了解和掌握的客观信息还不是成品，为了舆论导向效果，信息不能直接被传播出去，还需要对新闻信息进行把关过滤，在经过采—写—编—审—播一系列过程后，方可传播出去，这样有助于积极正面的舆论引导，对社会和公众心态稳定都产生重要作用。

在“非典”、“禽流感”的特殊时期，公众产生极大的恐慌，对社会稳定有很大的消极影响，这正是把关不严，缺少过滤而导致大量的死亡、传染等恐慌信息被大量重复的报道。近年，突发事件最典型的莫过于“日本核辐射”事件，在对地震导致的核辐射事件报道时，日本的新闻媒体过于讲求客观事实的报道，对采集而来的信息全面报道，却没有考虑这些信息对公众情绪的消极影响，致使民众产生恐慌和抱怨。更形成民众游行，呼吁政府下台的局面，造成一定程度的社会动荡。所以，对突发事件的新闻信息进行把关过滤，并非违背事实，对事实加以掩盖，而是

出于舆论引导的考虑，这不是失实，而是“大题小做”，缩小突发事件带来的消极影响。

三.突发事件下媒体舆论导向的不良表现

3.1.媒体失语，谣言疯传，虚假言论泛滥

在应对突发事件时，有些媒体不仅反应迟钝，甚至对事实信息进行“隐瞒封锁”，使大众不能及时了解事件发生发展的具体过程，而采取了错误的行动。为了掩盖真相来控制事件，有些媒体甚至漏掉关键信息进行传播，对新闻事件作出扭曲不合理的解释，使一些别有用心的机构或人对事实任意歪曲，给谣言传播者制造了机会，虚假言论一旦泛滥，社会不安与恐慌情绪加剧，政府和媒体丧失引导舆论的主动权导致危机进一步发展。如在2009年7月5日新疆乌鲁木齐市发生严重的“打砸抢烧”暴乱事件，其导火索是一个月前（6月26日）发生在广东韶关一家玩具厂部分新疆籍员工与该厂其他员工的斗殴事件，境外“三股势力”大肆炒作，散布谣言，煽动各族群众上街游行示威，以致7月5日发生严重暴力事件。如果媒体与政府合作对事件作早一步解释与澄清，报道斗殴事件的真相，对民众的行为进行引导，缓和民众的情绪，那么一些别有用心的人就难以制造谣言和混乱，暴力事件也不会导致如此大的后果。

3.2.新闻失真，媒体随波逐流，不尽责

突发事件传播中，媒体缺乏能动性，对消极的信息把关不严，有时

甚至缺乏科学分析，混淆了是非真理，使事实新闻失真，扰乱了公众的分析思维，导致公众无法作出正确的判断并采取相应的保护措施，社会不良情绪和错误言论滋生、蔓延。而更为司空见惯的是，媒体在报道突发新闻时，总是不下工夫，难以采访到具有深度的信息，通常是主流媒体怎么采访就怎么采访，人家从什么角度报道，自己也就跟随，人云亦云不懂得“独辟蹊径”，更别说有独家新闻角度和自己的理性判断了，可想而知，连媒体都不知道该如何传播信息才有助于对突发事件带来的不利影响进行舆论引导，更别说普通公众了，从这些方面来看，媒体这是不负责任的行为。例如汶川地震后，在2008年央视《爱的奉献》赈灾晚会上，某主持人含泪口播短信“孩子，如果你能幸免遇难的话，你要记住，妈妈爱你！”接下来大量媒体连篇累牍跟风报道，一则“母爱短信”在汶川地震期间引发了全社会的高度关注，感动了无数人。不久该新闻因无署名，无新闻源，无现场当事人被证实纯属虚构，亵渎了公众淳朴的感情，公众表示不满。若媒体能对此新闻进行分析，追根溯源，对事件分析少些主观情感，多些客观判断，那么，不仅能体现媒体有强势有力的舆情分析和导向能力，更不会有伤公众的情感。

3.3、煽情炒作，舆论暴力，扭曲放大危机

突发事件报道中一些媒体追求强烈的感官刺激，习惯于抓住事件中的戏剧性方面如死亡人数、灾难性画面等来报道，并安排在媒体的显著位置和黄金时段加以突出报道；还有的铺天盖地跟风报道同一类危机。这种过度关注、持续重复的“暴力报道”使公众的注意力长时间集中在突发事件上，扭曲放大了危机，

例如2011年3月日本特大地震期间，国内各大媒体争先恐后刊发抢购碘盐的现象并反复强调“碘”的防辐射功能，如某媒体报道“六毛钱一包的盐卖到十元一包，甚至十元都买不到。早上开门不到半小时盐被枪光了”，同时配发“盐已售空”、“盐已断货”的图片。公众反复、持续获得“缺盐”、“抢盐”的信息形成情绪紧张并效仿抢购的行为，导致了“抢购碘盐”事件的发生，造成社会紧张。

3.4.媒体公信力下降，舆论引导受阻。

媒体占据舆论引导的有利优势，但我国媒体应对突发事件中舆论的问题，还是缺乏经验和科学引导能力，公众对媒体的公信力有所下降，致使媒体在配合政府的舆论引导措施时，不免产生阻力，积极有效的舆论措施不能顺利下达实施，民众也会对这些措施产生疑问和不信任感。例如2011年3月21日国内多家官方网站公布《地震局确定北京上海等21个大城市活动断层带》，某报撰文《全国21大城市断层带摸清》，文章建议大家建房时避开这些断层带，正当人们议论纷纷，谈论自己是否处在地球断层带上时，3月22日各大媒体又纷纷发文否定这一消息，如某报刊载《地震局否认对外公布京沪等21城市断层带分布图》。科技信息贵在科学性，新闻的不确定性和不稳定性让公众不知如何应对媒体的浮躁与多变，公众应对危机显得有些不知所措，对媒体也多了些抱怨。所以，突发事件的报道要特别注意遵循科学的基本准则和程序，不造假、不夸张，不妄加评论，注重信息的权威性，尤其讲究权威来源，以此提高公众对媒体的信任。

四：媒体舆论引导的解决策略

4.1.舆论引导的有效协调方法

1.在突发事件中要以正确，积极的舆论引导人，需要两方面（政府与媒体）的协调与配合。突发事件可以说是“不测风云”，无法预料，而应做好的就是舆论引导。但如何以正确的舆论引导人？答案则是政府与媒体两方面努力和协调。政府处于主导地位，媒体是中介，两者只有通过沟通合作，才能有效发挥好舆论的引导效果，这样才能对受众（社会群体）起到积极的导向作用。

2.媒体与政府处于舆论的主导地位，它的主导作用就体现在控制方面，政府与媒体沟通协调互相主导舆论权，对于重大突发事件的发生，政府不仅会要求媒体对可能引起恐慌的新闻进行过滤，更要求媒体发挥其强大的传播手段对舆论进行干预，如“三峡危害论”和“电荒事件”这两件事联系起来极可能对社会及公众带来严重的不满情绪，但政府却能与媒体合作，对网络上的“危害言论”实行封锁，特别是让许多媒体进行“议题设置”，大众传播媒介则通过营造的“意见环境”制作和影响舆论。从而引导公众在这一特殊时间段主要说什么、想什么，做什么？让公众认识到社会的和谐稳定才是最重要的，分散公众的注意力，从而方便政府解决问题进行积极的舆论。这时政府和媒体掌握“议程设置权”，能积极有效的引导当下的不利社会稳定的舆论。

3.媒体应贴近公众，对公众负责，听取、吸收公众的心声和建议。舆论引导的对象是社会公众，积极向上的舆论并非靠政府和媒体双方面就能解决的，社会的稳定形势终究是靠社会公众来支持和维护的。媒体应通过各种渠道获取公众对突发事件的态度和建议，比如开通媒体热线、

专线以及通过网络等新兴平台来与公众协调沟通，有时还需要媒体亲自派新闻人员去与公众协商，给他们作出科学合理的建议，为他们作思想指导，并把公众所反馈的建议收集起来，汲取合理有效的建议来改善媒体在舆论引导方面的不足。

4.2加强突发事件的协调机制

突发事件发生后，最容易引起社会恐慌的便是流言。处理应对流言是做好舆论引导的关键所在，因为流言是缺乏客观依据，在人们中相互传播的易产生不良后果的虚假信息。必须重视流言的危害，懂得有效处理流言。而对付留言的办法就是要比它走得更快。要利用好主流媒体，通过他们发布有效信息，呈现事件全貌，引导社会言论。媒体要建立自己的流言研究处理机构，和协调机制。如美国第二次世界大战时就建立了专门的“流言诊所”，当时，在波士顿爱尔兰人居住区，各种反犹太人、英国人及失败主义的流言传播极盛，引起局势紧张，之后在波士顿《先驱报》上，每周登载“流言诊所”的专栏报道，并分发张贴宣传画，使人们认清了流言中暗藏的分裂动机，缓和、防止了局势混乱。所以，媒体可以仿效欧美对于处理突发事件中流言的问题，加强突发事件中舆论引导的协调机制，同时，要充分发挥媒体的积极作用，树立大局观念，整合传播艺术，提高引导水平。

在此基础上，还可以对各类媒体，如网络、电视、报纸、广播等资源进行整合，提高新闻发布技巧与能力，提高报道的亲和力与感染力。因此，新闻发布会也是媒体有效传播、解释，澄清的有利舞台，是舆论引导的有力工具，要在做好充分准备的基础上，进行有效新闻信息越早发布越好。

4.3公开透明的媒体形象

在突发事件中，媒体首先应对突发事件的信息即时公开并发布，做到“及时、准确、客观、全面”，以掌握舆论的引导主动权。其次，通过对舆情的分析，从而使舆论引导有的放矢。再次，媒体应及时和政府发言人沟通合作。媒体要做的不仅是“守”更要注重“放”，即加强信息的公开透明度，这也会使舆论导向和事态朝良性发展。拿以前中国民众的“抢盐风波”来说，许多群众误信谣言，明显引起社会的不稳定，这些谣言导致群众的“盐慌”心理，体现了舆论的消极作用。而此时媒介发挥了“舆论主动权”，主动公开事实信息，做到透明开放，并对社会上的舆情进行分析，及时把政府的政策指示传播给群众，让群众了解实情，从而平息了“抢盐风波”，稳定了市场经济秩序。这充分体现了媒体的中介角色，媒体也发挥好了政府与人民之间的桥梁作用。

其次，媒体在舆论的引导方面表现在要及时的跟进，进行积极主动的传播引导。同时，通过媒介的联合，形成舆论合力，统一口径，使舆论的引导更有针对性。

4.4注重意见领袖对舆论的引导作用

意见领袖是知识面广和有一定公信力和社会地位的人，他们的言论具有权威性。如政府发言人或专家学者，媒体要特别重视他们对舆论引导的作用，因为意见领袖常常是“追随者”心目中价值的化身，他们的言行直接影响公众的言行与思想。如闹得沸沸扬扬的中日“钓鱼岛事件”，各大媒体都采访了专业权威人士和政府外交发言人，通过相关领域的权威人物的解读，即通过意见领袖的表达，会使媒介的可信性大大增加。此外在新闻报道上直接加以评论，使人们朝更加理性的角度思考。使中

日国民的民族情绪和气愤感得以平息、和缓。这需要媒体与“意见领袖”建立密切的联系，与意见领袖达成一定的共识，达成引导社会舆情和社会公众的目的。

最后，新闻媒介要对突发事件进行必要的反思，还可以直接对突发事件加以评论。因为在突发事件的后期，更要考虑的是受害民众的心理平静。这样不仅能抚慰突发事件中的受害者，更能起到对整个社会的和谐稳定起到积极的作用。

致谢：本课题在选题及研究过程中得到舒咏平老师的悉心指导。舒老师有问必答，诲人不倦的精神让我十分动容、感激，同时，舒老师给予学生精辟及重要建议，使我得以开阔思路，沿着论文主线内容顺利完成了写作，舒老师不仅在学术方面有重要成就，更在对学生传道、授业、解惑等方面认真、负责，于我而言，老师不仅授我以文，更教我做人。至此，我对舒老师抱以深切的感激之情，谨向老师深深的鞠躬。

参考文献

1.《做好网络在突发公共事件中的舆论引导工作》

https://www.360docs.net/doc/2613331448.html,/view/bd500ffb941ea76e58fa04a9.html

2.《媒体危机报道中的舆论导向偏差及对策》

3.《危机报道中的科技新闻选择》——熊萍，第一师范学院

4.1949年出版《大众传播学》威尔伯*施拉姆

5.赵世林：突发事件与媒体报道—新世纪传媒大视野[M].上海:复旦大学出版社