安全三基三化方案

王文发…2015?号

关于印发《文广系统巩固提升安全“三基、三化”

建设实施方案》的通知

各单位：

为全面提升我区文广系统安全管理水平，实现文广系统安全管理“网格化、精细化、专业化”，现将《王益区文广系统进一步巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

王益区文广局

2015年7月8日

区文广系统巩固提升安全“三基、三化”建设工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神，进一步巩固深化安全生产“三基、三化”(落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质，安全生产政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化 )工作，夯实文广系统安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任，建立“全覆盖、全方位、精细化、规范化、纵到底、横到边”的安全监管体制和运行机制，构建“政府监管、行业管理、部门负责、社会监督”的安全监管工作格局，实现安全政府监管网格化、部门管理精细化和行业直管专业化（以下简称“三化”）的安全管理体系，根据区安检委《进一步巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案》（铜王安委办发…2015?24号）文件精神，结合文广系统实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记重要讲话和十八届三中、四中全会精神为指导，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，严格落实部门主体、行业监管和属地管理责任，强化“底线”思维，按照“科学、严谨、高效、求实”的要求，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，大力推进文广系统安全管理长效机制建设，有效防范和坚决遏制文广系统伤害事件发生，切实维护文广系统平安稳定，为全区经济社会发展提供有力支持和安全保障。

二、组织机构

文广局成立“三基、三化”建设工作领导小组

组长：杨金印（局长）

副组长：史彦龙（副局长）田亚妮（副局长）

成员：张孟虎（区文化综合执法队队长）

杨刚（区文化综合执法队副队长）

张建华（区广电中心副主任）

吕运鹏（区文化馆馆长）

梁增奎（区少儿图书馆馆长）

局机关各股室负责人

领导小组下设办公室，由副局长史彦龙同志兼任办公室主任，具体负责全区文广系统巩固提升安全“三基、三化”建设的组织和协调等工作。

三、目标任务

推进政府监管网格化，形成“横向到边、纵向到底”的安全监管体系；推进部门管理精细化，形成“精、细、严、实”的安全管理模式；推进行业直管专业化，全面提升文广系统安全监管水平。

四、工作步骤

1、各单位要按照统一部署，抓紧制定本单位的巩固提升“三基、三化”建设工作实施方案，并广泛开展宣传动员，为下一步工作的开展打好基础。

2、按照“属地、分类、分级”负责的原则，积极开展安全情况摸底，全面了解和掌握单位安全管理工作现状，建立文广系统安全评

估、标准化创建情况台账，为推进行业直管专业化打好基础。

3、结合实际，层层夯实人员责任，逐级开展监管网格对接，全面落实“人防、物防、技防”工作措施，重点开展文化经营场所、公益文化基础设施以及文体社团等方面安全排查整治，全面推进文广系统安全管理标准化建设，建立和完善文广系统安全精细化管理体系。

4、在责任落实、工作推进、任务完成、集中建立等方面全面进行巩固提升，形成长效的“三基、三化”工作体制机制。

五、重点工作

（一）推进政府监管网格化

1.建立健全区文广系统“四级”安全监管网格。全区文广系统安全监管实行“四级”网格化管理：一级网格为区级，区文广局是具体工作部门，二级网格为各单位，三级网络为单位各科股室，四级网格为各单位下辖各对口团队及经营场所。各级网格要按照各自的职责，明确责任分工，动态掌握本网格内的安全工作状况，加大隐患排查整治力度，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管体系。

①一级网格：区文广局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，制定三基、三化建设实施方案，实行领导干部包联责任制，划分安全监管责任区。定期召开安全工作例会，分析研判文广系统安全工作形势，指导和督促各文广系统落实宣传教育、安全管理、专项治理、隐患排查等措施，确保文广系统安全稳定。

②二、三、四级网格:各单位要按照“属地管理”原则，负责

辖区内安全监管工作，制定本单位《安全管理“三基、三化”建设工作方案》，划分安全管理责任区，建立安全工作信息台账。定期研究、部署各项安全工作，重点抓好安全管理主体责任的落实、隐患排查和各部门安全工作制度的落实。

2、建立文广系统安全隐患台账。要把排查治理隐患作为网格化监管的重要任务，加快隐患排查治理体系建设。各单位要根据工作实际，每月全面排查一次，建立动态隐患台账。对能及时处置的安全隐患要果断予以处置；如需多部门联合处置的安全隐患，要书面报区局安全领导小组办公室，由办公室报请区安委会协调相关部门进行分级、分类整治。重大隐患问题要严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，确保隐患治理到位。

3、建立监管责任台账，落实网格监管责任。各单位要建立网格化监管责任台账，明确网格化的监管责任主体。按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责”制度，明确各单位负责人为本部门网格第一责任人，分管领导为直接责任人。行业包联领导干部按照各自工作职责和要求，进行安全动态监管。

（二）推进文广系统安全管理精细化

1、严格落实精细化管理责任。各单位要坚持把精细化管理作为提升部门安全的重大举措来抓，层层夯实安全管理责任。要成立安全管理机构，大力开展文广系统安全管理标准化建设，落实好安全工作日志和安全管理日志，定期召开一次安全专题会议，每月开展一次安全隐患排查，形成完整、科学、严谨、有效的安全管理运行机制。

2、加强监管过程精细化管理。要紧紧围绕关键环节、重点部位和要害场所，将“精细化”渗透到管理过程的每一个环节、每一个因素。要建立健全安全监管全程跟踪督导制度，明确各管理层级之间的职责和权限，严格定岗、定人、定责，做到精于事前、细于过程，实现管理无缝隙、无缺陷、无遗漏，做到隐患“零容忍”、安全“零伤亡”。各单位每半年至少开展一次安全培训考核，不断提高人员安全意识和管理工作水平。

3、加强设施设备精细化管理。要以落实设施设备“零缺陷”和“零故障”为目标，建立设施设备安全管理制度，健全视频监控、安保器械、消防器材等设施设备管理台账，加强维护保养、隐患排查等全过程的精细化管理，不断提高设施设备安全运行水平，最大限度减少因设施设备运行引发安全事故。

（三）推进行业直管专业化

1、落实专业化监管责任。区文广局将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，建立领导干部包抓安全监管工作责任制，定期对部门安全工作进行督导检查，不断夯实监管责任，提高专业化监管工作水平。各单位也要建立相应的安全监管工作机制，确保安全监管责任落到实处。

2、加强专业化安全监管。各单位要全面掌握安全工作重点、安全工作薄弱环节，加强安全管理队伍建设，加强培训和演练，努力提升安全管理专业化水平。行业将制定文广系统安全管理监管规范和

监管标准，要严格对照规范和标准，将安全工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极开展文广系统安全管理标准化建设。

3、开展专业化应急救援。各单位要及时修订完善各项安全工作应急预案，加强应急救援队伍建设，每月定期组织开展演练，不断提高应急救援专业化水平。

六、保障措施

（一）高度重视，周密部署。巩固提高“三基、三化”建设工作是贯彻落实十八届三中、四中全会关于深化安全生产管理体制改革的重要举措和具体实践，是全面加强当前安全生产工作的现实需要。各单位要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，制定切实可行的“三基、三化”建设实施方案，明确时间、目标、任务和措施，下大力气推动文广系统安全“三基、三化”建设工作，按照要求建立部门安全基础台账和事故隐患台账。

（二）落实制度，“四严双查”。各单位要把“三基、三化”建设作为“平安文广系统”创建和确保文广系统安全稳定的有力抓手，严格执行文广系统安全各项规定和制度，严格排查隐患，严格治理隐患，严格进行验收；对工作不力等造成文广系统安全事故的，要严肃事故调查，从严追究相关管理人员和有关领导的责任，从而推动文广系统安全“三基、三化”建设深入开展。

（三）明确责任，严格考核。安全“三基、三化”建设将作为文广系统年终年度安全生产目标责任考核的重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核。各单位要高度重视，全面部署，强力推动，

确保各项工作措施落到实处，为实现全区文广系统安全形势持续稳定发展奠定坚实基础。