关于加强村部规范化建设的实施方案

关于加强村部规范化建设的实施方案

各村党支部、村委会、镇直（办）各单位:

近年来，按照市委组织部的工作要求，切实加强村部建设，部分村能立足实际，克服困难，稳步推进“村部建设行动”，取得了一定成效，基本实现了村村有村部的目标。为进一步巩固村部建设成果，规范村部日常管理，充分发挥村部作用，切实增强村级组织凝聚力和战斗力，全面提升我镇农村基层组织建设水平，根据市委组织部要求，必须把村部建设作为“四有一责”的重要内容，村村实现200平方米以上的村部，为切实把村部建设工作抓好，就村部规范化建设，提出如下实施意见：

一、指导思想

按照建设社会主义新农村和“四有一责”的要求，坚持“一室多用、综合配套，设施齐全、功能健全，利用充分、群众满意，分类指导、全面提高”的总体思路，进一步加强村部规范化建设，不断开发完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、乐民的政治文化中心，使之真正成为党员之家、干部之家、群众之家。确保到2012年底实现村村都有产权公有化、制度规范化、功能多样化、活动经常化的村部，为全面推进我镇农村基层组织建设和新农村建设提供强有

力的阵地支持。

二、主要内容

1、明确建设目标。按照因村制宜、分类建设、循序渐进的原则，每个行政村按照“八室（综合办公室、综合活动室、综合服务室、世代服务室、文化室、警务室、调解室、卫生室）两超市一广场”的标准要求建好综合服务中心，必须全部达标，将全镇村部分别建成示范型、普及型、基本型三种不同层次的村部。建设标准为：①示范型村部：使用面积500平方米以上，要求达三分之一的村，②普及型村部：使用面积不少于300平方米，③基本型村部：面积不少于200平方米。

2、加强配套建设。一是设施建设。村部要统一增挂“××村社区公共服务中心”牌子，并配齐必要的办公桌椅、办公电话、电教设备和档案柜等；村“两委”标识牌要按镇党委统一挂牌，村部八室由镇统一制作上墙；村部显著位置须设立永久性党务、村务公开栏。二是环境建设。加强村部周边环境整治，做好硬化、绿化、美化工作，保持整体环境的整洁有序。示范型村部，提倡在村部适当位置设国旗杆、悬挂国旗。三是制度建设。全面推行村部“软件格式化”，在村党组织创争园地和党建工作十项制度上墙的基础上，可由上级组织部门对村级基层组织建设的主要任务、村级组织各项制度等内容作进一步明确，并统一制作下发。各村也可结合实际，将本村富有特色、创

新型和实效性强的制度纳入制作上墙的规定之内。

3、实施规范管理。村部属于村集体资产，产权归集体所有，房产证和土地使用证由镇代为统一管理。凡涉及村部及相关设施出租、发包、经营服务等事宜，必须采取“一事一议”的形式决定，并坚持市场化运作、社会化服务的原则，公平、公正、公开地予以实施。实行村干部正常办公和轮流值班制度，对外公布联系方式和值班电话，主动为群众提供相关服务，方便群众办事。落实专人对村部内外部设施、设备进行管理和维护，做好保洁、防火、防盗等工作。及时更换、更新党务和村务公开栏，公开内容一般应包括村级年度工作计划、村干部分工、财务预决算、集体经济收支明细、村级资源招投标、有关税费政策等涉及村民切身利益的重大事项。村级工作各项规章制度执行有力，落实较好。

4、强化作用发挥。在实施村部规范化管理的基础上，不断开发和完善村部功能，努力将村部打造成“六个中心”，全方位服务党员群众。一是组织办公中心。利用村部开展村级日常办公，落实工作部署，集中处理村级事务，发挥组织办公中心的作用。二是党员活动中心。依托村部宣传党在农村的各项路线、方针、政策，积极开展“三会一课”、民主评议党员和学习培训等活动，使农村党员经常受教育、管理更规范，发挥党员活动中心的作用；三是党群议事中心。坚持以村部为民主议事平台，定期召开党员、村民议事会和民主恳谈会，商

议涉及村级发展、事关群众利益、群众反映集中的问题以及其他重要事项，发挥党群议事中心的作用；四是教育培训中心。通过村部（现代远程教育接收站点），开展农业实用技能、政策法规、市场经济及科技文化等知识的培训，不断提升党员群众致富本领，发挥教育培训中心的作用；五是便民服务中心。借助村部有效开展为民办事全程代理和民事纠纷调解等工作。按照基层政务服务网上运行的要求，将内网正常维护好，方便老百姓办事，在村务公开栏中，定期或不定期地发布农资、劳务、病虫害等实用信息，发挥便民服务中心的作用；六是文化娱乐中心。提高村部利用率，将文化信息服务室（图书室）、体育活动场所等公共资源免费向村民开放。结合农村传统节日，举办内容健康向上、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活，发挥文化娱乐中心的作用。示范型村部要能全面发挥上述六大基本功能，普及型村部要能较好地发挥各项功能，基本型村部要能发挥组织办公、党员活动、党群议事等基本功能。

三、实施步骤

1、调查摸底阶段（2012年10月20日—10月25日）。对村部实地丈量，拿出规划、建设方案，对功能发挥情况进行调查摸底，对照村部规范化建设主要内容和相关标准，因村制宜，按照示范型、普及型、基本型三种标准，明确本村部规范化建设的重点。

2、达标建设阶段（2012年11月1日—12月31日）。各村要根据调查情况，以经济适用为前提，研究制定出本村村部规范化建设总体规划。结合实际，拓展思路，采取新建、购买、改建闲置学校（厂房）等措施，要立足当前，着眼长远，宜修则修、宜改则改、宜买则买，努力解决“不达标”问题；对于已有达标村部，要加强配套，科学管理，充分开发和挖掘功能，发挥村部应有作用。

3、规范管理阶段（2013年1月1日—2月28日）。各村要对村部进行一次产权清理，尽快办好房产证和土地使用证，做到“村有镇管”，防止随意将村部出售、转让或挪作他用，避免房屋及其配套设施等资产流失。要进一步完善村部内、外部配套设施建设，特别要抓好外部环境整治、活动场所标识、各项制度上墙和相关设施的配备。要以村部为主体，以便民利民为原则，着眼于发挥村部作用，规范村级组织运行机制，不断提高村部利用率。

4、检查验收阶段（2013年3月1日-3月10日）。各村对照村部建设的三种层次的标准，先进行自查，在自查符合标准的情况下，向镇党委提交验收申请。

四、激励措施

为迅速、扎实有效推进村部建设，作出以下决定：

1、奖补措施。党委决定在财政资金紧张的情况下对村部建设给予奖补，凡2012年底达标的村部，镇给予奖补，新建村部按每100平方补助1万元，装修村部按每100平方补助3000元。

2、单位挂钩。除市政府确定的万户结对帮扶的单位外，镇确定安排每个村有一个单位挂钩扶贫，帮助解决资金不足的困难。

五、强化领导

各村要高度重视此次村部规范化建设工作，建立和落实责任制，及时研究、协调和解决工作中的有关事宜。要严格执行村部规范化建设标准和要求，不断细化工作措施，多方筹措资金，加大规范化建设力度，重点在加强村部管理和完善村部功能上下功夫、出实招，切实保障村部正常运转和发挥作用，确保高质量、高标准地按序时进度完成目标任务。

以上意见，希遵照执行。

二○一三年十月二十一日