2018年福建重点项目-非正规垃圾填埋场资源化治理项目可行性研究报告

非正规垃圾填埋场资源化治理项目可行性研究报告

项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

第一章项目总论

1.1 项目概述

1.1.1 项目名称

福建省XXX非正规垃圾填埋场资源化治理项目

1.1.2 项目选址

XX市XX区

1.1.3 项目编制单位

北京智博睿投资咨询有限公司

1.2 可行性研究依据与范围

1.2.1 报告编制依据

（1）国家、市、区《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（2）《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》；

（3）2017年政府工作报告；

（4）《产业结构调整目录》（2011年）；

（5）《建设项目经济评价方法与参数》第三版；

（6）《投资项目可行性研究报告编制指南》；

（7）有关技术标准、规范及规定；

（8）权威期刊杂志相关统计资料；

（9）同行业商家调研资料；

（10）项目承担单位提供的基础数据。

1.2.2 报告研究范围

（1）根据国家有关政策，结合当地发展实际情况，分析项目提出的背景及建设必要性；

（2）规划并确定项目的建设内容及规模；

（3）项目建设地点及项目建设的有利条件；

（4）项目建设方案；

（5）项目环境保护、劳动安全及节能；

（6）企业组织及劳动定员；

（7）工程实施进度安排及招标；

（8）投资估算和资金筹措；

（9）经济效益和社会效益评价。

4.2.1非正规垃圾填埋场资源化治理发展现状

一、我国垃圾填埋场总述

在对城市发展所造成的各种垃圾的处理中，一般是采用填埋、焚烧或者堆肥的方式，而在以上几种处理方式中，将垃圾运到城市外围进行填埋是一种较为可取的方法，因此，垃圾填埋场便应运而生了。我国经济在近三十年来得到了突飞猛进的增长，后来垃圾填埋场的出现减轻了垃圾对我国经济增长的制约。这不得不得益于我国政府在对处理生活垃圾上的重视，特别是从1998年以来，我国城市生活垃圾产生量平均以

8.98%的速度持续增长，产生垃圾堆存量已达66亿吨，来源于668座城市，随着生活水平的提高，垃圾的成分也在变化，其垃圾热量不断上升、容重继续下降、有机物比例增大、可回收利用物增加等特征。

垃圾填埋场的主要原理是将一个城市的垃圾运到城市近郊的空地上将垃圾用土地掩埋，从而使这些垃圾能够和空气以及地下水隔离起来，这样在不污染空气和地下水的基础上利用土壤的分解能力将掩埋的垃圾分解成有机肥料。

二、国外垃圾填埋场经验

（一）国外垃圾填埋场的现状

国外的发达国家将垃圾进行填埋的方法大概是从1980年后开始的，而此类想法的产生时间从70年代就有了。特别是在美国，现在对生活垃圾已经不仅仅是局限于对垃圾的填埋和处理掉，而是考虑到如何能够把现有的垃圾综合利用起来，以此将垃圾填埋场转型为垃圾能源再生处置场。而且这在美国已经初具规模，并且通过确定垃圾场的再生标准，成立了北美废弃物协会，在进行垃圾处理的同时，将可以回收利用的垃圾整理出来，采用先进的消毒技术，重新回到市场上，卖给相关的需求者。而德国对于垃圾填埋场则更加严格，为了安全考虑，德国在对垃圾进行处理中，更加考虑垃圾填埋的兼容效果，例如，对垃圾进行有效处理的同时，也关注垃圾填埋场操作员工的安全性；对周围居民的影响，不定期对垃圾填埋的影响作用进行总结评价；以及对垃圾处理过程中充分考虑到减容性，从垃圾中挑选出可以回收利用资源后，将垃圾进行压

缩，再进行回填。

（二）国外垃圾填埋场的再生概念

从对垃圾填埋场进行分析中我们可以得出，国外的垃圾填埋场在处理生活垃圾时，不仅仅只是对垃圾的简单处理，而且特别注重对垃圾的再生。垃圾填埋场的再生，也就是指把过去掩埋在填埋场的垃圾重新挖掘出来，选择出能够产生价值再利用的物品，再将剩下的垃圾进行填埋再利用的流程。

垃圾填埋场的处理再生利用前期要经过一个较长时间的可行性论证，确保垃圾填埋场的建立要有一个很好的经济效益。

（三）我国垃圾填埋场的发展历程

我国垃圾填埋场开始之初主要是为了处理城市所产生的一些生活垃圾。起初是在城市近郊处购买专门的土地进行垃圾的堆放，任其分解。后来随着环境问题的日益严重，以及可持续发展观念的普及，人们渐渐开始利用技术手段进行垃圾的处理，再加上人们环保观念的日益增长，环保部门开始注重对生活垃圾的合理处理，通过各方面的实践，已经渐渐采用填埋的方式处理生活垃圾。1998年，我国产生的1.2亿吨的生活垃圾来源于668座城市，对垃圾的处理中约投资了8.6亿元，到了2009年，对垃圾填埋场的投资已经增加到了100亿。目前，在我国的大多数城市都有了自己的垃圾填埋场，并且已经采用了先进的填埋技术进行垃圾的集中处理。

（四）我国垃圾填埋场发展的问题

目前我国垃圾填埋场在发展过程中的主要问题有：

1、选址不合理，后续发展难度加大

由于垃圾填埋场涉及到环境污染问题，一般设在城市的郊区，但是这也预示着相当一部分的矛盾。由于填埋场项目需要进行详细而严密的规划和论证，并且要综合考虑到该城市的整体布局问题。但是我国的垃圾填埋场基本是在上世纪90年代就已经设立了，而当时欠缺论证，城市化规模也不大，所以一般设置在城市以外15公里左右内的地方。但是，随着我国城市化进程的不断加强，城市主体逐渐向外围扩张，这就使得城市用地和垃圾填埋场出现矛盾，而如果将垃圾填埋场迁移，又增加了垃圾的运输成本。

2、设计不合理，无法满足实际需要

在垃圾填埋场的前期设计中，只是简单的选择一块空地，设计一个导气管，但是却没有考虑设计出一个能够主动收集和利用填埋所产生的气体的沼气收集的导管，不仅在垃圾处理中并没有兼顾环境保护的作用，垃圾堆放产生的臭气严重影响周边环境的空气质量，大多数垃圾填埋场产生的填埋气体直接排入大气，即污染环境、浪费资源，又造成安全隐患，对填埋场气体资源化利用严重欠缺、不仅如此，因垃圾仍然未实行分类管理，填埋垃圾大部分为混合垃圾，混合垃圾渗滤液处理成本高。

3、运营管理欠缺周全

①对城市垃圾的处理是一项很严格的事物，不能忽视其各个环节的

作用。例如，进场垃圾不按要求进行检验称重登记管理、场内垃圾不分区分单元填埋随意倾倒、进场道路和环境出现二次污染、安全管理存在隐患、环境监测工作未开展等突出问题，使得填埋场运营无管理、无制度。

②在人员配置、专业业务能力方面存在一定的差距，直接影响了垃圾无害化水平的提高，也就无法达到良好的运营效果。

③只注重垃圾的处理，不重视后续的利用。我国垃圾处理仅仅实现处理掉现有的垃圾，但是没有注重后期对有效资源的合理利用，更加没有在垃圾堆的周围进行绿化建设，从而使得垃圾填埋场的周围环境恶劣，无法达到环保标准。

三、国外垃圾填埋场对我国垃圾填埋场发展的借鉴

（一）国外垃圾填埋处理方法的优势

国外对垃圾填埋场的处理中我们可以得出，其有几大优势

（1）增加了现有垃圾处理场地的面积

（2）循环利用有效资源，兼顾经济效益和生态效益

（3）减少管理成本

（4）对垃圾气体的处理能够使得有效气体得到利用，减少污染，增加收益

（5）减少地下水的污染。

（二）我国垃圾填埋场的发展方向

1、注重垃圾的渗透滤液

在垃圾处理过程中，垃圾的“继生污染”已经成为垃圾的主要外渗污染源。假如一个垃圾填埋场从1970年开始到1987年间都不停地接受各种废弃物，并且底部没有没有一个较好的沼气回收设备，则其产生的COD、硝态氮以及氨态氮都能够污染地下水。因此要通过工程措施将浸出液进行有效的监测，在卫生垃圾填埋场内运用粘土的强化防渗透方式在垃圾填埋的底部进行防渗处理。同时，还需要加强开发出经济并且有效的渗滤液的防渗漏体系，重视对收集系统和监测技术的运用。

2、重视对垃圾再生利用

通过国外较为广泛运用的垃圾再生利用的成功例子，我们可以得出：重视对垃圾填埋场的再生利用，能够有效利用现有的垃圾产生较好的经济效益和生态效益。同时，我国城市化的进程中，土地占用矛盾日益增加，而生活垃圾日益增多，能够借鉴国外的先进再生技术，对垃圾进行填埋的同时能够回收有效的资源，有利于实现经济效益和生态效益。

3、重视利用沼气资源

在我国现有的垃圾填埋场中，导气管的设计都只是以排放气体出来为主要目的，而没有重视对沼气的收集再利用。而在国外的一些设计较好的先进的垃圾填埋场，都设计有较好的沼气收集系统。所以我国的垃圾填埋场要重视对沼气的收集处理，将其储存，这样既能够减少污染，又能合理利用有效资源。

图2 垃圾填埋场的气体随时间变化规律

由此可知，需要充分利用垃圾填埋场的沼气，避免其对环境造成破坏。

目前我国垃圾填埋场发展过程还存在不少问题，对垃圾填埋场的选址、立项、可行性研究、环境影响评价、工程设计、施工、竣工验收、运行以及设备选型等阶段工作都应该值得重视，合理规划垃圾填埋场、规范建设、标准化运营，使得我国的垃圾填埋场能够成为一个能源回收利用的中心，实现经济效益和生态效益的统一。

目录

第一章项目总论1

1.1项目概述1

1.1.1项目名称1

1.1.2项目选址1

1.1.3项目编制单位1

1.2可行性研究依据与范围1

1.2.1报告编制依据1

1.2.2报告研究范围2

1.3非正规垃圾填埋场资源化治理项目基本情况2

1.3.1非正规垃圾填埋场资源化治理项目建设目标及定位2

1.3.2建设内容及规模3

1.3.3投资估算与资金筹措3

1.3.4非正规垃圾填埋场资源化治理项目建设期限4

1.3.5非正规垃圾填埋场资源化治理项目效益4

1.3.6主要技术经济指标4

1.4可行性研究结论、问题及建议5

1.4.1研究结论5

1.4.2问题及建议6

第二章项目背景与建设的必要性7

2.1非正规垃圾填埋场资源化治理项目提出的背景7

2.1.1政策背景7

2.1.2区域及行业的发展规划14

2.1.3非正规垃圾填埋场资源化治理项目提出理由14

2.2非正规垃圾填埋场资源化治理项目建设的必要性15

2.2.1项目的建设符合国家和地方相关政策15

2.2.2项目的建设有利于保障当地建设的需要15

2.2.3有利于提升产业科技含量16

2.2.4是加速产业化的重要战略举措17

第三章非正规垃圾填埋场资源化治理项目建设地址和建设条件19 3.1非正规垃圾填埋场资源化治理项目选址19

3.1.1选址原则19

3.1.2场址选择19

3.2建设条件20

3.2.1地理位置20

3.2.2自然气候条件21

3.2.3外部交通条件22

3.2.4配套设施条件23

3.2.5产业概况24

3.2.6项目施工条件24

第四章非正规垃圾填埋场资源化治理项目市场分析25

4.1一体化发展宏观展望25

4.2非正规垃圾填埋场资源化治理前景25

4.2.1非正规垃圾填埋场资源化治理发展现状25

4.2.2XXX地区非正规垃圾填埋场资源化治理中存在的问题25 4.2.3非正规垃圾填埋场资源化治理发展中的前景26

4.3非正规垃圾填埋场资源化治理项目定位分析28

4.3.1非正规垃圾填埋场资源化治理项目整体目标28

4.3.2非正规垃圾填埋场资源化治理项目服务群体28

4.3.3非正规垃圾填埋场资源化治理项目辐射商圈28

4.4非正规垃圾填埋场资源化治理项目SWOT分析28

4.4.1项目优势-S28

4.4.2项目劣势-W29

4.4.3项目机会-O29

4.4.4项目威胁-T29

第五章非正规垃圾填埋场资源化治理项目建设方案31 5.1建设原则31

5.2规划方案32

5.2.1发展思路32

5.2.2产业业态规划32

5.2.3用地及建设工程规划32

5.3工程设计33

5.3.1建筑设计33

5.3.2结构设计34

5.4总图布置37

5.4.1总图布置原则37

5.4.2总平面布置37

5.4.3给排水工程38

5.4.4电气工程40

5.4.5暖通工程44

5.4.6消防设施47

5.4.7道路系统49

5.4.8绿化系统50

第六章环保、劳动安全与节能52 6.1环境保护52

6.1.1建设地点环境现状52

6.1.2主要污染源及污染物52

6.1.3环境保护标准52

6.1.4施工期主要污染源及治理措施52 6.1.5运营期主要污染源及治理方案54 6.1.5环境保护结论56

6.2劳动安全卫生56

6.2.1设计依据56

6.2.2职业安全卫生主要措施56

6.3节能57

6.3.1设计依据57

6.3.2设计原则57

6.3.3能源消耗与能耗分析57

6.3.4节能措施59

6.3.5节水措施67

第七章组织机构与人力资源配置69 7.1组织机构69

7.2人力资源配置与管理70

7.2.1人力资源配置70

7.2.2人员培训70

第八章建设项目管理、实施进度及招标71 8.1建设项目管理71

8.1.1实施原则与步骤71

8.1.2组织机构与分工72

8.2建设项目实施进度72

8.2.1施工进度安排73

8.2.2建设与运营的衔接73

8.3招标方案73

8.3.1概述73

8.3.2招标组织形式74

8.3.3招标方式74

8.3.4招标范围75

第九章投资估算与资金筹措76

9.1投资估算76

9.1.1投资估算依据和范围76

9.1.2投资估算构成分析76

9.1.3项目投资估算81

9.2资金筹措81

9.3资金投入计划81

第十章财务分析及社会评价82

10.1财务分析82

10.1.1财务评价依据82

10.1.2财务评价基础数据选取82

10.1.3销售收入估算83

10.1.4总成本费用估算84

10.1.5利润估算85

10.1.6财务效益分析85

10.1.7不确定分析87

10.1.8财务评价结论89

10.2社会评价89

第十一章非正规垃圾填埋场资源化治理项目风险和对策分析91 11.1项目面临的主要风险91

11.2风险程度分析93

11.3风险防范措施93

第十二章非正规垃圾填埋场资源化治理结论和建议96

12.1结论96

12.2建议96

注：此文档为项目概述，具体报告根据客户提供基础信息撰写。