对乡镇实施农村一事一议财政奖补项目的调研与思考

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对乡镇实施农村"一事一议"财政奖补项目的调研与思考

作者:周海燕

来源:《农民致富之友》2014年第24期

[摘要]自2008年国家财政部在黑龙江、河北、云南等省试行农村“一事一议”财政奖补项目以来,尤其是这一惠及亿万农民的利好政策从2012年扩大到全部行政村以来①,农村兴办村内户外公益事业如旱苗遇雨,广大农民喜上眉梢。但是我国幅员辽阔,目前的农村基础设施条件千差万别,各地农民的承受能力不尽相同,所以,这一优惠政策距离普惠农民、建美农村的目标依然很远,创新的空间仍然较大。

关键词:农村议事项目补助实施路径

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央更加重视民生改善工作,习总书记指出:“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”②。畅谈近年来各地农村“以农民民主议事决策为前提、以民办公助奖补为手段、以改善农民生产生活条件为目标”的“一事一议”财政奖补项目实施情况,人们最深切的感受是:中央的决策英明伟大,发展的成果越来越普惠民生,老百姓的好日子比期盼来得还快。但是一项利好政策的贯彻与实施,必然有条件上的局限性,也会遇到无可避免的难题与不足。本文仅结合笔者参与和组织实施所在镇的“一事一议”财政奖补项目的实践,针对工作调研中发现的问题,就今后更好地开展这项工作发表一些浅见,以飨读者。

一、响水镇的主要做法

响水镇是响水县的城关镇,全镇现有6个驻城社区、2个城郊居委会,3个农业行政村。全镇总人口9.24万人,其中农业人口2.68万人。自2009年度开始组织“一事一议”财政奖补项目实施以来,6年累计投入项目资金483.66万元,其中江苏省财政奖补288.87万元,村集体积累投资41.62万元,接受社会捐赠65.23万元,受益人口自筹87.49万元。利用该项资金,镇政府先后在6个村居铺设村庄水泥道路20587米,新建村级垃圾转运站2座,改造农田涵洞7座2090米,新建电灌站1座。有效地改善了村民的出行、人居、农田供水条件③。推进过程

中,该镇坚持三环联动:

1、强势宣传抓引导。充分利用镇村会议、各类宣传载体、资料入户、干部上门、现场示范等形式,将“一事一议”财政奖补项目的省市县政策、操作流程、推进原则、分级承担比例和实施要求讲清讲透。有力地保证了项目实施的群众自愿、规划合理、操作有序和推进顺利。

2、强化组织抓责任。镇政府成立专职领导小组,镇长牵头,农经中心、财政所、农服中心、村建中心、水务站、项目所在村主任参与,各司其职、任务切块、包干到人。镇政府同时

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