电子证照档案管理存在问题及对策分析

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电子证照档案管理存在问题及对策分析

作者:白颖韩立洋

来源:《北京档案》2015年第09期

摘要:本文指出电子证照档案管理中存在纸质证照与电子证照并存,未能集中统一管理;电子证照档案标准缺乏;应用流程不明晰等问题,提出推进电子证照档案业务系统的应用平台建设;制定标准,加强规范引导;完善电子证照档案应用流程,提高电子证照档案服务效率的措施,为电子证照档案管理提供借鉴。

关键词:电子证照档案档案管理应用流程

证照档案是政府部门和能够取得第三方资质的服务机构依法出具的具有法律效力和保存价值的各类批文、证件、执(牌)照、鉴定报告、证明材料等文件。随着信息技术的发展和现代企业制度对办公效率的要求,电子证照档案应运而生。电子证照档案是一种数字形态的证照,它遵循相关安全和技术规范,由计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的证照信息记录。电子证照档案的管理和应用,依托电子证照管理系统,完成电子证照档案的制作、存储、信息查询和交换共享,为政府部门在线审批、在线查询、在线利用提供服务。电子证照档案的管理,解决了纸质证照反复提交造成的资源浪费,节约了社会成本;电子证照档案的使用,是国家规范企业监管的重要抓手,也是企业维护自身合法权益的重要依据;电子证照档案的应用,提升了政府的办公效率和协同办公能力,可见在此背景下对电子证照档案进行有效管理意义重大。

一、电子证照档案管理现状

2013年12月,福建省宣布首批省直部门涉企电子证照系统正式开通,它也成为全国第一个整体推进电子证照应用的省份。其中,首批共有25个部门、200种涉企电子证照开通使

用,这意味着企业在申请这200种事项时,获得纸质证照的同时,也将领取到相应的电子证照。换句话说,未来企业办理其他证照时,只要通过电子政务平台,就可以实现电子证照档案的在线查验和传递,政府部门也可以通过在线预览,在电子政务平台内实现审批,加盖电子印章,实现无纸化操作。电子证照档案的产生减少了因携带大量资料以及资料复印件带来的不便,降低了因证照丢失给企业带来的商业风险和经济损失。

作为电子证照档案应用的先行者,泉州市政府先后建立了“网上审批管理信息平台”、“行政执法信息平台”、“政府采购信息平台”和“建设工程招标投标信息平台”等具有电子政务和电

子监察功能的管理系统。同时,国税、地税、医保、社保、公安局出入境、交警、自来水、电力等面向企业和社会的行政审批服务项目也分别建立了各自的网络管理系统。

目前,电子证照档案生成流程支持两种方式生成的电子证照,一是通过人工二次录入扫描生成的电子证照,通过发证单位对存档的纸质电子证照进行数字化或者是用户应用电子证照

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