工程分包招标规定

工程分包招标管理规定（试行）

第一章总则

第一条为了进一步加强公司对单位工程中的分项（或专业）工程分包的管理，降低工程分包成本，依据《集团工程分包管理办法》，结合公司的实际情况，特制定本规定。

第二条本办法所指的分包工程包括公司承接施工的各类工程（不包含合作项目）中的分项（或专业）工程。分项（或专业）工程的分包单位在本办法中简称分包商。

第三条工程分包招投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则。

第二章招标范围

第四条实行招标的分包工程范围：单位工程中涉及金额在人民币30万元以上（含30万元）的分项（或专业）分包工程项目：土石方工程、基坑支护工程、桩基础工程、涂料装饰工程、钢栏杆工程、脚手架工程、室外道路、市政工程等。

第五条广东省内各单位承接的安装工程（含给排水、电气照明、消防、通风空调、高低压供配电、燃气工程、弱电工程、室外给水排水、室外路灯及电缆）、金属结构工程必须由深圳市AA安装工程有限公司施工；广东省外区域公司承接的安装工程、金属结构工程由区域公司安装处或安装项目经理部自行施工，如果自身施工能力不足的，由深圳市AA安装工程有限公司施工。

第六条广东省内各单位承接的门窗工程必须由AA装饰公司施工，广东省外区域公司承接的门窗工程由区域公司施工。

第七条各单位承接的预应力工程必须由AA新技术公司施工。广东省内各单位承接的防水工程、需要分包的墙体保温工程必须由AA新技术公司施工，广东省外区域公司承接的防水工程、墙体保温工程由区域公司施工。

第八条在总承包施工投标报价时，深圳AA安装公司、装饰公司、新技术公司参与相应分项工程报价，如果发生争议，公司市场合约部按成本加成的方式进行协调解决。

第九条深圳AA安装公司、装饰公司、新技术公司不得将分包的上述专业工程转包。

第十条特殊情况下（业主指定分包、工程抢险等），需要直接分包或不具备招标条件的，须经公司招（评）标领导小组对分包商的资质条件、综合实力、信用和报价进行审核并同意后，方可签订工程分包施工合同。

第三章招标方式

第十一条工程分包招标采用公开招标或邀请招标方式。

第十二条工程分包招标按管理层次、地域分级进行：

(一)广东省内所有分包工程均由公司组织统一招标，分包工程所属单位及项目经理部必须参与。

(二)广东省内各单位在广东省外的分包工程，由各单位组织招标。

(三)广东省外区域公司的分包工程，由区域公司组织招标。

第四章招标

第十三条招标组织机构：

(一)公司

1、公司成立工程分包招（评）标领导小组，组长由公司分管领导担任，成员由公司相关职能部门（成本管理部、市场合约部、监察审计处）及公司所属各单位分管领导、成本控制部负责人和项目经理部负责人组成，成本管理部负责具体组织招（评）标领导小组开展工程分包招标活动。

2、负责审查、建立合格工程分包商备选库。

3、负责建立工程分包价格信息平台。

4、组织实施广东省内所有分包工程的招标工作，招标时，申请分包工程招标的各单位分管领导、成本控制部负责人和项目经理部负责人必须参加此次招标活动，且每次招标活动，要有两家以上（含两家）的公司所属各单位成本控制部负责人参加。

5、指导、监督各单位的工程分包招标活动。

(二)公司所属各单位：

1、成立工程分包招（评）标工作小组，组长由分管领导担任，成员由相关职能部门及工程分包需用项目经理部负责人组成，成本控制部负责具体组织招（评）标工作小组开展工程分包招标活动。

2、各单位工程分包招（评）标工作小组负责组织、实施本单位工程分包招标具体工作，并接受公司工程分包招（评）标领导小组的监督和检查。

第十四条招（评）标小组职责：组织招标；拟定评标细则；负责评标；确定中标结果。

第十五条招标申请

(一)各单位根据工程项目的特点和要求，须提前10个工作日向公司成本管理部提出分包工程招标申请，填报《AA工程分包申请表》，附分包工程工程量清单、单价。

(二)公司成本管理部收到各单位报送的分包工程招标申

请后，组织立项审核审批，内容包括：

1、审核招标申请是否符合要求；

2、审核招标分包工程内容及时间要求；

3、审核制定招标方式；

4、根据第九条规定，确定招标单位（公司统一招标，还是各单位自行招标）；

5、由各单位自行招标的，在3个工作日内书面通知各单位。

第十六条招标文件

(一)招标文件由各单位编制，经公司成本管理部审核后在公司外部和内部网站上公开发布招标公告。

(二)招标文件应当包括下列内容：

1、工程概况、建设规模、工期、进度安排、质量安全等要求；

2、投标人条件；

3、工程分包范围；

4、投标保证金收取额度和方式；

5、履约保证金的收取额度和方式；

6、投标文件的编制要求；

7、提交投标文件的方式、地点和截止时间；

8、开标、评标的时间及评标的标准和方法；

9、合同格式及其条款；

10、其他应当说明的事项。

(三)在招标前，分包需用单位根据工程合同条款，结合目前建筑市场的分包价格，确定合理的标底价格，招（评）标小组审定。

第五章投标

第十七条投标人应当具备承担招标项目的能力：

(一)具有工商行政部门颁发的有效的营业执照和税务登记；

(二)具有建筑企业相应专业资质；

(三)按规定经公司准入考察评审确认合格；

(四)资信良好，与公司所属各单位合作的业绩信誉信息中无不良记录；

(五)具有相应的管理机构、管理制度和管理人员（包括项目经理、施工员、技术员、专职质量安全员等）；

(六)施工业绩（提供业绩证明）优秀，整体施工和技术管理实力较强（提供相关人员的身份证、岗位证书、特种作业人员操作证书、专业技术任职资格证书复印件等证明资料）；

(七)在地方行政主管部门无不良记录；

(八)招标单位的其它规定要求。

第十八条公开招标的应该至少有三家以上（含三家）符合投标资格的投标人参加投标，此次招标才有效。

第十九条投标人在投标过程中有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加公司所属各单位的工程分包招标活动，并没收投标保证金：

(一)提供虚假材料谋取中标的；

(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

(三)与其他投标人恶意串通的；

(四)向招标人及相关人员行贿或者提供其他不正当利益的。

第六章开标、评标、定标

第二十条开标

招标单位自行组织开标, 开标活动采取内部公开的形式，开标应由招（评）标小组负责人主持，招（评）标小

组成员参加。

第二十一条评标

(一)中标人的投标应当符合下列条件：

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

(二)评标细则在标书收取截止后开标前由招（评）标小组拟定，报分管领导批准后确定。评标细则确定后，评标时应严格遵守，不得变更评标细则。

(三)在确定评标细则时，招（评）标小组选择下列评标方法确定中标候选人：所有投标者中，按综合报价从低到高排序，综合价最低者和次低者为中标候选人，如果价格相同，则资质、信誉评定级别高者为中标候选人。

(四)确定至少两名中标候选人后，分别和中标候选人进行进一步获取较低价格的谈判。

(五)招（评）标小组成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。与投标人有利害关系的人员，应采取回避措施。

(六)评标和谈判过程应当作书面记录，详细记载评标的有关真实情况，并由记录人、招（评）标小组成员签名。

第二十二条定标

(一)经过招（评）标小组商议，达成一致意见，预定中标结果，报招标单位总经理批准。

(二)公司组织统一招标的，应将招标结果通知各单位。各单位组织招标的，各单位应将招标结果报公司成本管理部备案。

(三)招（评）标小组按审批后的中标结果通知中标人。

(四)确定中标结果后，退回落标的投标人所提交的投标保证金。

(五)和中标人签订合同后，公司成本管理部在公司外部和内部网站上公开发布中标公告。

第七章合同签订

第二十三条各单位根据招标文件和中标人的投标文件拟定工程分包合同，经各单位、公司评审后与中标人签订工程分包合同。合同签订后，工程分包商进场以后的日常管理工作均各单位按相应的管理办法及相关规定执行。

第二十四条工程分包合同的内容及签订程序不能违背招标文件的原则。

第二十五条工程分包合同统一使用公司规范文本。

第二十六条分包合同签订后，应报公司成本管理部备案。

第八章工程分包商的管理

第二十七条各单位成本控制部组织招（评）标小组成员对工程分包商进行评审，评审内容包括：营业执照、资质证书、管理架构、质量/环境/职业健康安全管理意识及遵循情况、安全生产、施工质量、综合实力（资金、技术、人员）等。评审合格，经各单位分管领导批准，报公司成本管理部，进入公司合格工程分包商备选库。

第二十八条如果同一个工程分包商和多家公司所属单位合作，如有一家单位评审不合格的，均不得进入公司的合格工程分包商备选库。

第二十九条公司、公司所属各单位每年对工程分包商进行复评，合格者继续保留其记录，不合格者从合格工程分包商

备选库中删除，取消其投标资格。

第九章招标资料的保存

第三十条招标文件、投标书、评标资料等原件资料由公司成本管理部或各单位成本控制部收集整理归档。

第十章招标工作纪律

第三十一条招标工作纪律

(一)招（评）标小组成员应守法、诚实地履行自己的职责，严格执行公司颁布的各项制度，及时组织参与招、评标活动。

(二)招（评）标小组成员在定标前不得私自与投标方接触，任何人无权在定标前将公司内部意见泄露给投标者，无正当理由不得在定标后改变中标者。

(三)如招（评）标小组成员有与招标的工程分包商有亲属关系的，应主动申请回避。

(四)招（评）标小组成员在招标过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；造成损失的，应当承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十一章附则

第三十二条本规定由公司成本管理部负责解释、修订。

第三十三条本规定自2007年1月1日起实施。