城市独生子女家庭的养老问题研究
MANAGEMENT
城市独生子女家庭的养老问题研究
■ 刘馨涛 河北大学管理学院
中图分类号：C913 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2008) 10-121-02
摘 要我国计划生育政策将供养老年人的年轻一代比例缩小，致使越来越多的城市独生子女父母陷入家庭养老危机之中。第一代独生子女的父母都已年过半百，面临的是独生子女和经济压力大的双重养老问题。中国传统的家庭养老功能逐步弱化，单纯依靠家庭养老的时代已过去，然而完全意义上的社会化养老尚未形成，以家庭养老为核心，以社区养老为辅的“新型居家养老”模式便成为适合我国当前国情的解决我国现阶段养老问题一种比较好的养老模式。
关键词独生子女家庭 家庭养老 新型居家养老 社区服务
据第五次人口普查数据显示，2000年我国60岁以上老年人口为12998万人占总人口的10.46%，80岁以上人口达到1199万人，占老年人口的9.2%。2007年末，我国60岁以上老年人口达到15340万人，占总人口的比重为11.6%，其中65岁以上老年人口达到10636万人，占总人口的比重为8.1%①。随着人口老龄化和家庭规模小型化，城市独生子女家庭老年人养老问题十分突出。
一、城市独生子女家庭养老面临的困境
中国自古以来就有家庭养老的传统，历代政府及社会主流思想都推崇家庭养老的重要地位，可以说我国绝大部分老年人的养老模式是传统的家庭养老模式。传统的家庭养老模式有符合传统的养老习俗；养老成本相对较低；环境熟悉，照顾到位，老年人满意度高等优势。随着人口老龄化问题的加剧，独生子女压力过重，家庭养老面临了巨大的冲击，传统的家庭养老功能在不断弱化。
（一）家庭照顾老年人的功能在弱化
计划生育政策的实行使大量的4-2-1家庭出现，导致家庭照顾老年人的人力、财力、精力的缺乏，使中国传统的家庭养老的功能逐步弱化。家庭规模的缩小导致空巢家庭的比例上升，到2005年城市空巢家庭已占到老年家庭的一半。当今社会竞争异常激烈，生活节奏日益加快，独生子女承担谋生、育儿等多种责任，没有足够的时间和精力照顾老年人。
（二）缺乏老年人感情依托和沟通的环境
老年人需要精神安慰和支持，需要社会和家庭为其提供情感交流的环境。整天为生计奔波劳碌的独生子女没有太多的时间和精力陪伴老年人、关心老年人的心理状况；老年人活动区域狭小，整日在家中自己看电视缺少与外界、他人的交往，倍感生活孤单寂寞。
二、城市机构养老的现状分析
机构养老以居住环境良好，集体生活丰富能为老年人排解孤独；提供专业化服务和医疗护理；减轻独生子女照顾老年人负担等优势分担了家庭养老的部分功能，在一定程度上缓解了独生子女家庭养老的压力。但这种养老模式也存在一些问题。
（一）条件好的养老机构费用偏高、数量有限
条件好的养老机构拥有完整的配套设施，能为老年人提供较为全面的服务，但是这类养老机构数量有限，远不能满足老龄化社会的需求。而且费用偏高，只有那些经济收入高、没有负担、家庭较富裕的老年人才有能力在那里安度晚年。
（二）现有的养老机构布局、服务等诸多方面不令人满意
老年人一般希望养老机构建在环境安静、交通便利、方便子女探望的地方，还能提供多样化的服务。但目前一些养老机构多建在郊区，交通不便，服务不令人满意。更缺乏西方社会常见的护理院、特殊护理院，如临终关怀医院、精神障碍护理院、传染病人护理院等。
三、新型居家养老是适合城市独生子女家庭的养老方式
新型居家养老是指老年人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老服务。其特点是以家庭或亲属照顾护理为前提，以公共福利服务与市场服务为补充的养老服务方式，即基于社区服务的居家养老方式。
（一）发展新型居家养老的意义
1、新型居家养老有利于老年人的身心健康
相比住在养老机构远离生活过的街区、难和亲朋见面，心理有一种被家人和社会冷落的孤独感和忧伤感的老年人，新型居家养老的老年人继续居住在家中，面对熟悉的环境、老朋友、家人，老年人身心愉悦。
2、新型居家养老节约了社会的养老成本，使养老资源得到了充分的利用
新型居家养老具有投资少、收益大、成本低、见效快、服务广的特点。老年人在家里安度晚年，可以充分利用现有的物质资源，减少不必要的支出。
3、新型居家养老有助于推动社区建设
加强社区照顾老年人的服务能力，有针对性地开展为老年人服务项目，真正使社区资源和设施得到充分利用，在满足老年人需求的同时，调动了社区居民的积极性，有助于社区建设和发展。
（二）新型居家养老的可行性分析
1、传统文化的深远影响为新型居家养老提供了思想、文化基础
中国几千年来儒家文化对人的思想观念有着深远的影响，赡养老人已经成为每个中国公民应尽的责任，当代独生子女还是倾向于选择自己守着父母来尽孝道。而父母把力所能及的帮助其独生子女的生活看成他们晚年对家庭做出的最后奉献，乐意留在家中。所以说，中国老年人无法脱离与子女的联系，以居家养老为基础，家庭照顾和社区照顾相结合的新型居家养老模式是被父母和独生子女所共同接受的。
2、家庭生活为新型居家养老提供了物质基础和温馨的生活氛围
在居家养老中，房子和生活的基本用品、设施作为最主要的物质基础能够最大限度的得到保障。2008年的《我国城市居家养老服务研究》报告指出，85%以上的老年人有享受居家养老服务的意愿。而且，不同性别、年龄、健康状况的老年人对享受居家养老服务的意愿都比较强烈②。有相对熟悉、自由的空间供老年人生活，与独生子女一起生活分享家庭的温暖，使老年人的身心愉快，愿意在家安度晚年。
3、社区的蓬勃发展为新型居家养老提供了实行的条件
社区作为有一定的社会文化、社会组织、地理区域、人口四大因素相互作用而形成的空间形态，拥有广泛的人际互动关系网和丰富的社会资源。对于老年人而言，社区是其晚年除了家庭之外最主要的活动场所。我国社区建设和社区服务正在社会各界的支持下蓬勃发展，服务设施正日趋完善，为新型居家养老提供了实行的条件。
4、政府为新型居家养老提供了资金和政策支持
政府是新型居家养老政策的制定者和监督者，将社区养老服务资金归入政府的财政预算，实行按人头、按项目专项拨款，防止养老服务资金使用的无序与浪费，注重为社区（下转第158页）
121
10
LAW AND COMMERCE
代言人代言广告义务的规定，缺乏对代言人代言广告审查义务的专门规定，缺乏对代言人烙守真实性义务、诚实守信的明文规定，缺乏对广告代言人证言式广告代言中负有品质担保义务的规定；缺乏对代言人代言虚假广告明确的法律责任的规定。同时，还存在着无法追究代言人法律责任的问题等。
三、我国虚假广告代言人民事责任的立法取向
（一）广告代言人主体地位之确立
“广告代言人”是与广告主、广告经营者、广告发布者地位平等的广告责任主体，是广告活动的重要参与者。理由如下：首先，在广告活动中，广告代言人与其他广告主体分工合作，是广告活动的重要参与者，在广告活动中起着不可或缺的作用。其次，在广告法律关系中，广告代言人与其他广告主体是经济合作关系，在广告关系中享有同等的法律地位。代言人代言广告责任制度特别是代言人义务的缺失无疑会导致法律无法为代言人从事代言广告行为提供有效指引，从而进一步导致代言人对自己的行为是否合法缺乏明确的认识。因此，笔者建议未来修订《广告法》时，把有广告代言人列为虚假广告的法律责任主体。
（二）虚假广告代言人应承担相关义务
1、审查义务
广告审查制度是广告经营者和广告发布者根据广告法律规范之规定，严格审查广告客户出示的证明文件的行为规范。代言人与广告经营者和广告发布者的审查义务一样，要比一般人员的鉴别能力高，比专门机构的人员要低。
2、真实性义务
可以说，广告的真实性原则也是广告法的最高准则，任何广告人都必须担负起保证广告的真实性的义务。不仅广告主，广告经营者，广告发布者具有真实性义务，广告代言人也必须烙守真实性义务。因此，笔者建议立法上要对广告代言人的真实性义务予以明确，当然如果代言人列入了广告法律关系的主体，自然同等的负有了真实性义务的要求。
3、品质担保义务
我国《广告法》对于广告主、广告经营者、广告发布者等广告关系主体都明确规定了审查义务与真实性义务，但是无论任何广告主体都没有品质担保义务的规定。因此，笔者认为，应该借鉴国外虚假代言广告管理中的实际适用原则，在修改《广告法》时设立广告代言人在广告代言行为中的品质担保义务。
（三）公益诉讼制度的构建
在现今市场经济条件下，商家为追求利润最大化，想方设法利用名人等形象代言人特有的影响力，通过名人做广告代言极力推荐兜售名不符实的产品欺骗消费者。名人虚假广告给广大消费者的利益及社会利益带来极大损害，而自己却得到了高额回报。然而，在此背后损及的是消费者的利益乃至社会的公共利益。为填补我国现行法律中无法追究形象代言人责任的这一法律空白，立法机构应尽快确立消费者公益诉讼制度。
参考文献：
[1]牟森.名人虚假广告民事责任.云南大学学报.2007.1.
[2]贾君.名人涉嫌虚假广告.中国消费者报.2005.06.10.
（上接第121页）养老社会化服务事业创造良性发展的外部环境和建立内部运行机制，从而为新型居家养老发展提供了可行性。
四、积极发展新型居家养老模式
新型居家养老模式通过对家庭和社区两种资源的充分利用来满足老年人物质上、生活上、精神上的需求，基本达到养老服务社会化的要求。发展新型居家养老模式还需要政府、民间组织等多方面的配合。
（一）完善家庭养老支持新型居家养老模式发展
首先，要为老年人提供房屋和基本的生活用品。有了物质保障，老年人才能过得放心，过得舒心。拥有产权的住房会给老年人晚年生活带来很大安全感。住房内部的生活设施、居住环境的总体质量都会直接影响到老年人的生活满意度。其次，创造尊老爱老的家庭氛围。温馨和睦的家庭气氛、家人的尊敬会给老年人的晚年生活带来了莫大的心理安慰和满足。老年人进入晚年后，个人应付危机和维持平衡的生理、心理能力越来越差，孤单失落与改变接踵而至，这就需要独生子女多花些时间和精力开导、宽慰老年人，让老年人找回生活的意义和乐趣，幸福快乐的安度晚年。
（二）加强和完善社区服务支持新型居家养老模式发展
新型居家养老的社会化服务是以社区为依托的，因此，发展居家养老模式的关键在于完善社区养老服务。第一，扩大社区服务的覆盖面。推进社区老年服务社会化，面向整个社区，为社区老年人提供各种社区养老服务，实现社区服务的广覆盖。第二，提高社区服务的专业化水平。加强养老系统的培训，提升社区养老服务机构专业化服务水平；对居家养老服务人员进行老年人生理学、心理学和护理学等专业知识的培训。第三，提升社区服务的质量。要在保证照顾好老年人身体健康的基础上，注重老年人的心理健康。社区要充分利用公共文化场所，经常举办知识讲座、文艺演出，打造老年人的文化平台。
（三）充分发挥政府在新型居家养老支持体系中的中枢作用 政府主要是为老年人服务提供宏观调控和协调监督，为新型居家养老事业创造良好发展的外部环境和建立内部运行机制。政府作为新型居家养老支持体系中的中枢应该通过出台一系列优惠政策，调动社会各界的积极性，共同参与兴办新型居家养老社会化服务事业。
（四）吸纳民间组织力量，推动新型居家养老的社会化发展 我国社会化养老服务体系，除了要继续发挥家庭和社区的既有作用，也要吸纳社会民间组织的加人。社区民间养老服务组织能够提供多样化的服务内容，满足社区老年人群多元化社会生活的需要。通过培育和促进民间养老组织健康发展，调动社会力量参与新型居家养老服务事业的积极性，从而推动新型居家养老的社会化发展。
总之，随着我国生产力水平的提高，人们的思想观念和生活方式的改变，新型居家养老模式必然会不断的发展、完善。通过不断协调和整合国家、社区、家庭、个人之间的资源，理清相互之间的责任与义务，就一定可以构建起一个公平负担、高效运作、持续发展的新型居家养老体系，从而更好的解决我国城市独生子女家庭养老问题。
注释：
①中国国家统计局.2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报.中国人口信息网.https://www.360docs.net/doc/394449000.html,
②《我国城市居家养老服务研究》新闻发布稿.全国老龄工作委员会办公室中国老龄门户.2008.2.21.https://www.360docs.net/doc/394449000.html,
参考文献：
[1]王四澜.独生子女家庭养老的现状与问题.市场与人口分析.2006.1.
[2]李微.城市独生子女父母养老压力探析.湖北师范学院学报.2007.3.
[3]赵丽宏.完善社区养老服务支持居家养老.黑龙江社会科学.2005.3:11 2-115.
[4]祁峰.一种新型社会养老模式:居家养老.辽宁师范大学学报.社科版.2005.5:16-18.
[5]武丽.我国城市社区养老发展可行性分析.西南财经大学.2007.
158 10
城市独生子女家庭的养老问题研究
作者：刘馨涛
作者单位：河北大学管理学院
刊名：
中国商界
英文刊名：CHINA COMMERCE
年，卷(期)：2008，(10)
被引用次数：0次
参考文献(7条)
1.全国老龄工作委员会办公室中国老龄门户 2008
2.国家统计局2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报
3.武丽我国城市社区养老发展可行性分析 2007
4.祁峰一种新型社会养老模式:居家养老[期刊论文]-辽宁师范大学学报（社会科学版） 2005(05)
5.赵丽宏完善社区养老服务支持居家养老[期刊论文]-黑龙江社会科学 2005(03)
6.李微城市独生子女父母养老压力探析 2007(03)
7.王四澜独生子女家庭养老的现状与问题 2006(01)
相似文献(10条)
1.会议论文原新我国独生子女家庭养老面临的挑战2005
中国的独生子女家庭数量逐年递增,已达1亿左右,其家庭养老问题倍受关注。对独生子女家庭代际年龄、人口和支持关系的深入分析,在大多数情况下独生子女是可以胜任老年人照顾的。独生子女家庭养老的主要挑战,一是家庭赡养高龄老人的人力资源不足;二是独生子女家庭是被简化到极至的高风险家庭结构,要给予“空巢”家庭和残缺家庭特别关注。巨大规模的独生子女家庭是中国生育政策的直接后果,既然政府选择了少子家庭,政府就应该对此负责,创造有利于独生子女家庭的老年人赡养制度和社会环境。
2.学位论文王海滨城市独生子女家庭养老的问题分析及对策2008
在中国社会中，特别是在城市中，30年计划生育政策使城市中大多数家庭都形成了独生子女的生育事实，随着时间的流逝、社会的发展、家庭结构的小型化趋势使其独生子女家庭已成为城市的主流家庭。我国现已进入“老龄社会”人口老龄化、高龄化的现象迅速发展，“421”家庭逐步增多，独生子女家庭养老中的供养老中的供养者——独生子女面临着巨大的压力(经济压力、心理压力、体力压力)，如何妥善处理好城市独生子女家庭养老问题，消除他们只生育一个小孩的后顾之忧，既是稳定现行生育政策和稳定低生育的关键，又是独生子女家庭养老得到保障的需要。这已是一个需要我们关注的普遍现实社会现象。
本文通过对湖南省株洲市城市青年独生子女的访问，问卷调查、结合株洲市城区老年人的实际生活现状及独生子女家庭的实地个案访谈，详细分析了株洲市城市青年独生子女自身情况(年龄、收入、文化程度、职业、性别、婚姻、家庭结构、住房)，独生子女家庭照料老人的状况(时间、人数、程度、内容等)，独生子女家庭照料老人面临的困难和问题以及独生子女对其父母家庭养老的支持(经济支持、日常生活支持、精神和情感支持)来说明现有的传统单个家庭养老模式已越来越不适应社会的进步，人类发展的需要；“居家养老”这种家庭养老与社会养老相结合的新型养老模式，逐步把传统意义上家庭养老的部分职能转到社区照顾服务上来，走出政府、社区、家庭、个人结合的养老新方式，以后必将随着我国经济的发展腾飞最终实现养老的社会化、产业化这种道路。
本文主要内容包括以下几个方面的内容：
1、人口老龄化、高龄化背景下城市独生子女家庭养老面临的现实问题。
2、城市独生子女家庭中的养老面临的压力。
3、城市独生子女家庭数量及其发展趋势。
4、综合各学者的观点介绍老年人子女状态对养老的影响的理论。
5、针对城市独生子女家庭养老提出的改进建议。
3.期刊论文丁杰.郑晓瑛.DING Jie.ZHENG Xiao-ying第一代城市独生子女家庭及其养老问题研究综述-人口与发展2010,16(5)
在对已有的相关研究结论和数据进行分类和总结的基础上,主要以文献研究法总结分析了第一代城市独生子女的规模、家庭结构、伤亡风险等基本内容.对第一代独生子女家庭未来可能面临的养老问题进行了深入讨论,并从经济支持、日常生活照顾和精神赡养等三方面对目前的独生子女家庭养老观点和结论进行了梳理归纳.期望通过总括性和前瞻性的探讨来应对和缓解即将到来的独生子女家庭"少子高龄化"养老危机.
4.期刊论文欧卫萍小议城市独生子女家庭养老风险与保障-管理与财富2009(12)
中国的独生子女家庭数量逐年递增,其家庭养老问题倍受关注.独生子女家庭养老问题,包括两层含义:一是指当前逐步进入老年阶段的独生子女父母的养老问题,二是独生子女自己将来的养老问题.本文通过对独生子女家庭面临的风险做出分析,试图通过保险途径来解决部分问题.
5.会议论文王革第一代独生子女家庭养老观念的研究——对湖北省若干城市的调查2007
分别考察了第一代独生子女家长和独生子女的养老观念,第一代独生子女家庭的父母和子女对于家庭未来的养老转变都已经有了相应的观念上的接受,并从心理上逐步与我国独生子女家庭的养老现实相适应,父母会减少对子女的依赖,子女对于父母的养老责任不会减少;虽然不在一起居住,但是“家”之间的纽带关系会持续长久的存在。第一代独生子女家庭的这种积极的养老观念具有健康积极的意义,对于我国以后的独生子女家庭养老具有借鉴作用。
6.期刊论文陈许亚.宋健.CHEN Xu-ya.SONG Jian日本护理保险制度对中国城市独生子女家庭养老的启示-南京人口管理干部学院学报2008,24(4)
通过对日本老年护理保险制度的介绍和特点的阐述,分析了日本老年护理保险制度对中国城市独生子女家庭养老的启示以及可行性.认为日本的老年护理保险制度在缓解老人日常照料困难方面提供了有益的帮助,但是,受中国城市独生子女的居住方式、社会保障制度的不完善、地区经济发展的不平衡等问题的限制,目前在中国城市独生子女家庭中推行护理保险制度还存在一定困难.
7.学位论文郭在军城市独生子女家庭的养老问题探析2006
我国政府自上个世纪70年代初开始在全国范围内推行计划生育政策，特别是1980年正式提出“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的独生子女政策以来，宏观层面上引起了人口年龄结构的巨大变化，特别是人口老龄化，微观层面上造就了一代特殊的家庭——独生子女家庭。随着家庭规模普遍缩小，独生子女家庭已成为城市家庭的主要类型。低生育水平，快速老龄化和家庭小型化及独生子女化的现实引起了许多有识之士对独生子女家庭的养老的共同关注。对独生子女家庭的养老问题的研究，认识独生子女家庭的养老问题的特殊性和解决的必要性，有助于维护社会稳定，有利于稳定我国的计划生育基本国策。
本文试图用黄石市个案来了解我国城市独生子女家庭的养老问题。在一些养老相关理论的支持下，结合湖北省黄石市城区老年人生活现状的调查及独生子女家庭的个案访谈记录，详细分析了当前城市老年人需求类型与困难，并从现阶段老年人生活还必须依赖子女和家庭、独生子女养老观念和价值的改变对养老的制约、 独生子女赡养老人的经济压力、独生子女赡养老人的心理压力、独生子女照顾老人的体力压力等几个方面分析独生子女家庭中子女对养老压力的感受进行了剖析。从宏观上研究我国城市家庭的养老影响因素，从微观上分析城市独生子女家庭中子女在经济支出、时间安排、精力分配、心理压力等方面的感受，了解他们的特点和可能遇到的困难，结合当前社会经济发展和人口老龄化发展趋势，增进对我国城市独生子女家庭养老问题的认识，并运用压力一应付来探讨如何解决城市独生子女家庭的养老问题。
本文主要包括以下几方面的内容：
1、人口老龄化背景下，城市老人生活现状。
2、结合文献分析子女数量在家庭养老中的影响。
3、城市独生子女家庭规模及发展趋势。
4、综合各学者的观点介绍老年人子女状况对养老影响的相关理论。
5、深层次分析独生子女家庭中针对养老问题子女的压力感受。
6、针对城市独生子女家庭的养老问题提出设想。
8.期刊论文孟昭环农村独生子女家庭养老问题探析-经济论坛2009(3)
随着计划生育政策的实施,我国农村形成了一个特殊的独生子女群体,目前累计已有独生子女户3000多万.由于子女的惟一性,而广大农村地区又缺少养老保险,独生子女父母如何养老正成为目前农村当中的一个严峻和现实的问题.本文针对这一问题提出了一系列建议.
9.期刊论文黄启明.胡振光城市独生子女家庭养老风险的探讨——从养老观念的视角出发-科教导刊2010(35)
随着独生子女父母逐渐步入老年人的行列,独生子女家庭的养老风险问题开始引起大家的关注.本文从独生子女家长和独生子女的养老观念出发,对城市独生子女家庭独的养老风险进行了探讨.
10.期刊论文王回澜.WANG Hui-lan独生子女家庭养老的现状与问题——对青岛市部分城市青年独生子女的调查-市场与人口分析
2006,12(4)
对青岛市20世纪70年代政府实行"晚婚晚育,计划生育"政策后出生的部分城市青年独生子女家庭进行了调查.独生子女家庭养老负担很重,问题很多,会直接影响社会发展.全社会应及早重视独生子女家庭养老问题.
本文链接：https://www.360docs.net/doc/394449000.html,/Periodical_zhonggsj200810093.aspx
下载时间：2011年6月23日
养老产业的发展现状
养老产业的发展现状 Prepared on 22 November 2020
医养结合养老模式是当前社会经济快发展下新时代的产物。其具体含义是指在传统机构养老提供基本生活服务和经济供养的基础上，向选择机构养老的老年人提供医疗服务，提高老年人生活质量和健康水平，缓解社会老龄化问题。 一、我国养老模式发展现状 （一）特殊人口政策和国情导致“老龄化”问题严峻 图1 65岁及以上人口数与占比（万人，%） 如图1所示，2016年底中国65周岁及以上人口16003万人，占总人口的%。预计到2020年，高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。因此，养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着人民生活水平的提高，社会的进步发展，单一的国家福利已经难以满足老年人生活多样性的需求，多元化的养老模式应运而生，其中医养结合模式呈现主流趋势。 （二）传统农耕文化衍生出“单一养老模式” “百姓孝为先”一直是中国传统的思想观念，赡养父母是每个子女应尽的责任与义务。目前，我国有三种基本的养老方式，分别为居家养老、社区养老和机构养老。其中，居家养老是主要模式。本质上来说，这种养老模式是由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度；社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅的方式，老人除在家中得到家人的照顾之外，由社区的有关服务机构和人士为老人提供专业服务；机构养老是指由专业的社会福利机构为老年人提供日常起居护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。 （三）“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭” 图2 中国不同年龄组的家庭空巢率 “421”倒金字塔家庭结构是受我国人口政策和医疗水平所衍生出的现代家庭模式，具体由两位成年人共同赡养四位老人和一位孩子。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》表
独生子女家庭补贴办法
独生子女家庭补贴办法 各村（居）、企事业单位：根据《县人民政府关于独生子女家庭参加社会养老保险实行补贴的意见》、《县人民政府办公室关于独生子女父母奖励费发放管理的意见》、《县人口和计划生育局关于独生子女家庭实行补贴和奖励的实施办法》及《县人民政府关于实施农村计划生育社会养老保险工作的意见》的精神, 现就全镇独生子女家庭参加社会养老保险实行补贴和独生子女父母奖励费发放管理工作提出以下实施办法, 请认真贯彻执行。 一、独生子女家庭参加社会养老保险实行补贴的实施办法 （一）补贴对象 具体必须满足以下三个条件： 1、参加城镇职工基本养老保险； 2、领取《独生子女父母光荣证》并已落实避孕节育措施； 3、夫妻可任选一方,女方须年满35周岁, 男方须年满45周岁。 （二）补贴标准 1. 已在企业或以自谋职业形式参加城镇职工基本养老保险的, 每人每年可补贴养老保险费300 元。 2. 女方在1979年12月31日及以前出生,符合《省人口与计划生育条例》有关规定可以再生育一个子女而放弃生育的, 每人每年可补贴 养老保险费1000元；对纳入全县最低生活保障范围的参保人员, 每人 每年可补贴养老保险费1500元；对女方年龄满45 周岁或男方年龄满55周岁而放弃参加社会养老保险的对象, 一次性给予每户2000元的专项奖励。已在企业参加城镇职工基本养老保险的不得享受该项待遇。女方在1980年1月1日及以后出生的家庭,不再享受该项补贴奖励。
以上参加社会养老保险的对象, 最长可享受15 年的补贴。夫妻任 一方享受补贴后, 中途不得转换享受对象。 （三）补贴方式 本村（居）符合条件的对象, 在自行参加城镇职工基本养老保险后凭有关手续, 以村（居）为单位领取补贴经费。 1、2002 年至2008 年七个年龄段已参加原计划生育社会养老保险 的对象, 仍按原办法办理手续。补贴标准提高至1000元。 2、符合补贴标准1000 元的对象, 须提交《县放弃再生育优惠证》、《独生子女父母光荣证》、《养老保险证》、本人身份证或户口本、当年的养老保险费的缴费凭证。 3、符合补贴300元的对象, 须凭《独生子女父母光荣证》、《养老保险证》、本人身份证或户口本, 自谋职业参保对象凭当年的养老保险费的缴费凭证, 企业参保对象凭上一年度的缴费对账单。 4、符合补贴1500 元的对象, 须凭《独生子女父母光荣证》、《县计划生育优惠证》、《养老保险证》、本人身份证或户口本、当年的养老保险费的缴费凭证XX县低收入家庭的凭证。 5、符合一次性2000 元奖励的对象,须凭《独生子女父母光荣证》和《县放弃再生育优惠证》。 （四）补贴原则以户籍为主兼顾生育管理地（双方户口在本镇范围内一律由计生管理村（居）负责统计）。 计划生育统计口径属于我镇管理的, 夫妻中享受一方；统计口径不属于我镇管理的,户口在我镇的一方享受, 但须出具另一方没有享受独生子女养老保险补贴证明（证明样张见附件）。另一方（即户口不在我镇的一方）不得享受。接受委托管理对象不属于享受范围。 （五）统计结算 以村（居）为统计结算单位,在每年的8 月30 日前将数据统计上 报镇人民政府。镇人民政府初审汇总后报县人口和计划生育局, 经县人 口和计划生育局审核确认后, 与县财政局联合行文下拔补贴经费。
养老服务中心运营筹备方案
天津市东丽区华明养老服务中心 运营筹备方案 社会福利事业是社会保障的重要组成部分，也是衡量一个地区社区文明与进步程度的重要标志，社会福利事业的发展水平直接关系到当地政府在人民群众中的形象。我国逐渐步入老龄化社会，发展养老机构、建设社区养老服务设施、拓展居家养老服务、培育老年服务组织和队伍、创新养老机构管理体制成为加快发展养老服务业的主要任务。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻党政主导、社会参与、全民关怀的方针，促进东丽区华明街养老服务事业的发展，使全区范围内的“五保”、“三无”、低收入老年人和优抚对象集中供养。现筹备建立天津市东丽区华明养老服务中心，为其提供生活照顾和护理服务，其运营筹备方案如下： 一、机构设置 养老中心成立四个部门，共配备100人工作人员。具体设立的部门及配备人员如下： 1、设立部门 （1）行政管理部 （2）综合服务部
（3）医疗康复部 （4）护理部 2、配置人员 （1）主任—1人；副主任—2人 （2）事业编干部（包括主任、副主任）—20人注：享受华明街事业编干部同等待遇 （3）公益性岗位—40人 （4）具有东丽区户籍的下岗失业人员及农村富余转移劳动力—40人 二、管理方法 1、单位性质 非盈利性区级国办养老福利机构，享有财政全额拨款事业单位待遇，其资产为国家所有。服务对象为享受农村“五保”、城镇“三无”人员；按合同约定的接受养老服务的人员。 2、管理模式 （1）以华明示范镇管委会进行管理为主，区民政局、卫生局等相关部门对养老服务中心的服务范围、服务质量、服务费用以及捐赠款物的使用等情况进行监督检查并对相关工作进行指导与扶助。 （2）坚持公建公管的运营模式，保障集中供养；自愿入住、自主选择；有偿、低偿、无偿；本区为主，外地为辅；
独生子女现象对养老问题的映射
浅析独生子女家庭的养老问题及其 应对办法 课程论文 课程名称：人口地理 主讲教师：杨振 姓名：李祉诺、文建、史博亚、 王明明、杨洋、王士佳 专业名称：地理科学
浅析独生子女家庭的养老问题及其应 对办法 内容摘要: 我国30多年的计划生育政策产生了1亿多的独生子女人口，数量庞大的独生子女父母将渐次跨入老龄行列，现实的养老困境和养老风险正在迫近第一代独生子女及其父母和家庭，中国已经迎来“独子养老”时代。笔者通过运用分析比较、查阅文献、数学建模等方法浅析独生子女家庭的养老问题，并结合现状提出一定的应对方法来缓解独生子女家庭的养老困境、降低养老风险，提高其发展能力。 关键词：独生子女家庭养老养老观念转变独生子女养老的社会保障 一、独生子女现象的产生及独生子女家庭 所谓独生子女家庭，是指父母终身只生育一个孩子的家庭，显然，每个家庭只有一个孩子是判断独生子女家庭的唯一标准。自全国推行计划生育政策以来，独生子女规模就出现了逐年加大的趋势，尤其是1980 年开始实行计划生育政策以来，城镇独生子女数量增加迅速，独生子女占新人口的比重快速提高(如表一所示) 。其中，城镇新增人口中的独生子女已经占据2/ 3 以上，农村也超过1/10[1]。 （数据来源:杨书章、郭震威.中国独生子女现状及其对未来人口发展的影响.市场与人口分析.2000.4.）由于历史上城乡之间隔离的发展和城乡之间发展水平的不同,导致城乡独生子女的数量存在差异，在独生子女养老问题上，城乡之间就应该有所差异，因地而异。中国农村长期是小农经济社会传统的农耕生产方式深深地烙印了农民一整套对干生育的需求与看法一一他们的生育观念。许多研究揭示, 农民脑海深层的观念世界是二元的，即人生有前世今生。生育是香火不断的保证。
家庭养老情况调查报告
家庭养老情况调查报告 随着农村经济体制改革的深入，商品经济的发展，以及经济结构、产业结构、劳动力结构与人口结构的变化，传统的家庭养老方式遇到了愈来愈严重的困难和挑战。 (一)、家庭规模缩小、核心家庭增多、家庭养老功能弱化。从调查情况看，家庭的养老功能正受到来自于计划生育政策、城乡二元结构制度的转变和城镇化、工业化发展共同引发的人口结构老龄化、家庭结构核心化、思想价值观念多元化的严峻挑战，传统的家庭养老方式正面临着诸多矛盾和困惑。具体表现为：一是随着计划生育政策的实施，农村家庭拥有子女人数减少，导致家庭规模小型化、核心化的比例上升，家庭供养老人的功能逐渐削弱;二是农村青壮年劳动力大量外流，农村的“空巢家庭”越来越多，留守在农村的老人要承担劳务和家务的双重劳动，处于自养状态，同时部分留守老人还要承担照料下一代重担，留守在农村的老年人自身的生活照料和精神慰藉，因子女打工在外难以较好实现;三是农村老年人在家中原有的优势地位已丧失。在过去自然经济条件下，农村老年人熟悉耕作技术，有丰富的生产经验，掌握着家庭的生产资料和生活资料，家庭和社会地位较高。现在农村主要经济收入靠科技、靠经商、靠外出打工。生产方式的改变，使老年人失去家中原有的优势。四是农村老年人自养能力较低。受传统观念影响，农村老年人在劳动年龄
阶段创造的财产收入基本上都用于子女婚嫁和盖房上，而不是用来储蓄养老。因此，到了老年，经济上只能依赖子女。同时，由于农村居民人均收入较低和巨额的教育消费、医疗消费开支，使多数农村家庭经济负担加重，导致因病致贫、因子女上学(主要是上大学)致贫的现象时常发生，削弱了家庭养老功能。 (二)、竞争压力增加、人口流动加快、代际倾斜严重。现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及老父和老母;同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。 (三)、老年人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。从调查情况来看，随着农村生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。同时，随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。 三、社会主义新农村家庭养老方式的合理构建 虽然许多地方根据各地的实际情况已开始逐步探索多
养老服务中心建设方案
京什社区养老服务中心建设方案 一、硬件建设标准 （一）场所 1、标识：主要位置悬挂社区养老服务中心标识。相应增挂：“星光老人之家，居家养老服务站，日间照料中心”标识。 2、选址 按照一是服务对象相对集中，交通便利，供电，给排水，通信等市政条件较好的地方；二是临近医疗机构等公共服务设施；三是环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生的原则；计划选定在2#楼二楼与卫生计生健康服务中心整合资源。 3、老年人文体活动中心可与文体服务中心结合（挂牌）共用； 4、场所布局布置要求 社区养老服务中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，并根据老年人建筑设计规范的相关规定。同时，根据网络服务和信息化管理的需要，覆设线路，预留接口。 社区养老服务中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中： 老年人生活服务用房可包括休息室（含理发室）； 老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室； 老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室），网络室和多功能活动室； 辅助用房（包括办公室公共卫生间）和其他用房（含库房等）。 （二）设施 1、基本设备：办公桌、椅、电脑、电视机、电冰箱、洗衣机，档案柜、计算机及打印设备、电话等通讯设备。
2、专门设备：轮椅、床铺、食堂用具等。 二、软件 （一）人员 1、人数：不少于10人。 （1）照料管理2人； （2）居家养老服务人员不少于6人。 2、职称或技能：从事餐饮工作的人员，须持有健康证，具有一定的餐饮技术。护理员应当接受岗前培训，掌握一定的护理知识和技巧。 3、人员采用合同聘用制和义工招募制。 （二）服务内容 1、社区养老服务中心服务内容 （1）健身服务（同文体服务中心共建共享）：设健身房、门球场等体育设施，老人根据自身情况或遵医嘱在规定时间内进行健身体能锻炼。 （2）文化服务（同文体服务中心共建共享）：图书馆、阅览室、多功能厅在工作日内对入住老人开放，有专人指导并适当组织活动，老年大学自愿报名参加，根据所设课程进行学习（和社区文体服务中心设施合并使用）（3）亲情服务：倡导精神赡养，经常与老人沟通，了解老人的喜怒哀乐、脾气秉性、生活习惯，了解老人的内心世界，视老人为亲人，尽最大可能让老人保持心情舒畅，生活愉快、晚年幸福。 2、居家养老服务内容 代办服务：包括代购物品、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照服务对象的要求及时办理，做到当面清点钱物、证件、单据等。 3、服务要求：有高度的工作责任心、敬业精神以及团队协作精神。 （三）制度建设
修开题报告浅谈独生子女家庭养老问题以及对策
一、本研究的背景和意义 计划生育政策在城市中贯彻的更为彻底，独生子女家庭主要以城市独生子女家庭为主，因此本文针对独生子女家庭的养老问题展开探讨。在以往的研究中主要针对独生子女家庭养老供给研究较少，本文以实地调查为例，通过问卷调查与结构访谈法充分研究独生子女家庭养老的供需现状与存在的实际问题，借鉴我国大城市独生子女家庭养老的经验与方法，提出相关对策，对于解决我国独生子女家庭养老问题、发展新型养老模式意义重大。 二、本研究的目的和目标 本文的研究的目的： 探究独生子女家庭养老问题以及对策。 本文的研究的目标： （1）分析独生子女家庭养老问题 （2）提出独生子女家庭养老相关建议 三、关键词及定义 独生子女：独生子女，简单地来说就是夫妻双方仅有一个子女。相对于“非独生子女”，不论胎次多少，一对夫妻只生养了一个孩子。从夫妻双方的角度来看，他们终生只生养了一个孩子。从子女的角度来看，独生子女没有兄弟姐妹，家庭中只有他一个孩子。 养老：养老是指老年人怎样度过其晚年生活，人口学家穆光宗认为“养老涉及三个方面，即经济供养、生活照料与精神慰藉。理论上又可将养老方式划分为家庭养老、社会养老和自我养老”。 四、文献回顾 国内外有关的学者对于独生子女家庭养老问题进行了相关的研究，并且取得了一定的研究的结果，具体的研究的结果如下所示： （一）国内研究现状 石浩廷（2018）指出独生子女家庭本质上是风险家庭他将独生子女家风险会分为经济风险和非经济风险（日常照料、健康维护、精神赡养），独生子女家庭风险大于非独生子女家庭，独生子女家庭会衍生出失独家庭、空巢老人家庭以及贫困家庭。 吕婷婷（2018）提出以独生子女夫妇为核心构成的“四二一”家庭结构（倒金字塔形结构），家庭结构很不稳定，容易受到婚姻、寿命、生育、居住等多方面影响，存在经济支持、生活照料精神慰藉三方面的养老风险，经济衰落通货膨胀会造成养老金体系崩溃，子女残障等方面的存在潜在威胁。 王耕塬（2018）认为我国独生子女家庭主要受经济供给、生活照料、精神慰藉等方面的风险和困境，这种风险的根源在于独生子女的唯一性、稀缺性和不可替代性。其唯一性促使家庭成为风险
养老机构情况调查报告
养老机构情况调查报告 我们**区养老机构调查小组由***组成。*月*日，我们接到协会“授渔计划”走进敬老院“益行夕阳”活动的安排，在**市**集团4S店的大力支持下，集中*月**日和**日两天时间，对**区*个养老机构的经营状况进行了调查，现已全部调查完毕，报告如下： 一、基本情况 **区有正式注册的养老机构*个，注册床位数***，实际入住***人，入住率达**%，最大入住老人年龄***岁，最高收费(单间全护理)****元，最低收费***元，共有护工**人，厨师(包括厨房工作人员)**人。这*所养老机构全部通过该区民政局考核验收合格，卫生条件达标，正式注册，证照齐全。但是，这*家养老机构中，由于居住、设备和环境条件不同，存在较大的差异。最大的注册床位达***个，最小的才**个;最高入住率达**%，最低只有**%。这些养老机构的负责人的素质也是参差不齐，有的曾经是医务人员，自身就有护理保健知识，如温馨家园养老公寓;有的曾经是厨师，具有一定的食品烹调技能，后来转行到养老行业，如安乐居养老院。在这些养老机构中，由于经营规模不同，其经营方式也有较大的差异，有的是公建民营，如龙华老年康复颐养园，由**市二运公司投资，个人承包经营，规模较大，设备较好，管理规范;有的是家庭作坊式，全家甚至亲戚朋友齐上阵，设备和环境还存在一定差距。 在这*家养老机构中，无论经营方式如何，其负责人都有一颗敬老
爱老之心，他们都说：虽然盈利不多，但是敬老养老是义不容辞的责任，自己也有老的时候，现在社会正向老龄化发展，国家和社会对养老问题越来越重视，我们更应该尽到自己的责任，为入住的老人服好务，减少痛苦，愉快的度过晚年生活。 在这些养老机构中，各种的社会组织都与他们建立起不同程度的帮扶关系，有的学校在这些养老机构设立道德教育基地，定期组织学生到养老机构帮助打扫卫生、表演小节目等公益活动，如**市第**中学在温馨家园养老公寓建立了“践行雷锋精神校外活动基地”;还有些自发的公益团体和个人到这些养老机构中开展各种帮扶活动，如**社区老年公寓反映，住在“商业大院”的一名退休干部，共产党员，经常到他们那里免费为老人理发，请吃不到，送礼不要，精神可嘉。 二、基本需求 在此次调查过程中，也了解到一些存在的问题和需求： 1.资金短缺，政府补贴至今没有兑现;星光老年之家希望得到投资**万元，帮助其翻修住房，利益可以分成。 2.有线电视数字化改造，加重养老院负担;数字化改造，使得原来一条线路可以带多台电视机，变为一台机顶盒只能带一台电视机，收视费大幅度提高，使得养老机构难以承受，大多数养老院都没有采购网络公司的机顶盒，有的采取自行购买卫星电视接收设备，有的采用网络机顶盒，有的干脆不接受改造，电视节目只能收到5、6个台，使得入住老人生活更加单调; 3.燃气公司实行阶梯价格，加重养老机构负担
独生子女养老情况调查报告
独生子女家庭养老情况调查报告 20世纪70年代我国开始实行计划生育政策，目前第一代独生子女的父母开始迈入老年。能否妥善解决这些父母的养老问题，对今后计划生育政策的执行至关重要，也关系到我国能否遵循“以人为本”的理念，实现社会全面、协调和可持续发展。 一、目前我国独生子女家庭的养老困境 我国目前养老形式主要是家庭和社会养老，面对“银发浪潮”，这两种模式都露出了不足： 家庭模式转变,家庭养老存在困难。大量的“421”家庭和“空巢”家庭的出现，使传统家庭养老功能减退。“421”家庭具有小型化、核心化的特点，在这种“三明治”式的家庭关系中，作为核心的夫妻2人，不仅要满足家庭成员的基础物资生活需要，还要为年迈的4位老人提供医疗保障，为年幼的子女提供教育机会，这无疑是很沉重的经济负担。对于家庭养老，除了经济上的负担，老人的精神需求也难以满足。在有些家庭中，即使老人有自己的收入或医疗保障，但子女在精力上也难以应付，致使父母出于“空巢”状态。 养老服务业发展滞后，社会养老模式存在缺陷。我国社会养老模式存在的缺陷主要体现在以下两个方面：一是资金短缺。社会养老服务站的建立需要建设场地、提供设施以及
支付相应的人员工资等经费，以目前的情况来看，这些经费往往很难得到有效保障。二是社会养老难以满足老年人生活美满幸福的主要标志之一，目前我国专业的养老服务机构，在老年人的精神关怀处于起步阶段，在社会养老模式下老人精神方面的需求难以得到满足。 二、建立以政府为主导、社区为依托、家庭为主体的新型养老模式 针对家庭养老与社会养老的不足，建立以政府为主导、社区为依托、家庭为主体的新型养老模式，即在政府的引导下，让家庭与社区相互合作，进行优势互补，共同承担越来越重的养老压力。 （一）发挥政府的主导作用 加强法规政策建设，完善养老保险体系。社会基本养老保险体系包括基本的养老金和养老保险两个方面，目前我国老人退休时领到的养老金仅有社会平均收入的30%-40%,当老年人体弱多病时，这些养老金远远不能满足需要。另外，我国养老保险的覆盖面非常狭窄，尤其在农村地区仍然存在着覆盖面小、共济性差、筹资方式单一、保障水平较低等问题。我国《劳动合同法》的制定和实施，有效地推动了基本养老保险在城镇地区的普及。对于农村地区，也应制定相应的法律法规来推动农村基本养老保险体系的建设。各级政府因地制宜，根据不同地区的经济发展水平来制定不同的政
当地养老情况调查
附件一：调查报告封面 2012级本科大学生 2015年寒假社会实践调查报告课程名称：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 调查题目当地养老情况调查 专业、班级人力资源专业 学号、姓名 2012213041 罗岚 学号、姓名 2012213034 李琴 学号、姓名 2012213002 朱一凡 学号、姓名 2012213004 王蒙蒙 学号、姓名 2012213045 王娟 2015 年 3 月 10 日
附件二： 合作完成调查报告的人员分工表班级、学号、姓名承担的具体内容 实地调查，收集资料，总和，编写人力资源121班 2012213041 罗岚 实地调查，收集资料 朱一凡 问卷设计，统计数据 李琴 审阅报告，加以修改 王蒙蒙 王娟配合完成报告，灵活处理
当地养老情况调查 导语： 本小组一共有五个成员组成，都是人力资源121班的同学。内设一名小组长罗岚，负责组织安排大家的工作，并且收集资料，同时参与实地调查，最后撰写报告。成员朱一凡，负责实地调查和在网络收集资料；成员李琴设计调查问卷以便进行访问，最后统计大家的数据；成员王蒙蒙在最后审阅编写的调查报告，加以完善修改；成员王娟，辅助各个成员完成工作，任务比较灵活。 因为本小组的主题是“当地养老情况调查”，因为城市养老系统相对较为完善，所以此次调查重点针对农村。 我们组调查的对象是：自己家乡的周边农村里的老人，包括他们的年龄、生活收入及来源、娱乐活动、倾向的养老方式、老年人的幸福感、对养老保险了解程度以及对当地养老制度的满意程度及建议等。 时间是：大三的寒假期间。 地点则是：四川省乐至县高寺镇。 调查方法采用：文献调研法；问卷调查；（但是，由调查者提问，被调查者口述，调查者负责填写。因为考虑到许多老年人不会写字）；访谈法。 主体： 调查背景 我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。如今老龄化日益严重，在二十一世纪的今天，如何做到使广大的农民能够老有所养、老有所乐, 已成为亟待解决的重要理论问题和实际问题。解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。 根据党的18大和18届4中全会重要精神，为贯彻落实国务院关于促进新型农村养老保险顺利开展的指示精神，各试点县市在研究各自具体情况的基础上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。逐步解决农村居民老有所养问题，改善民生，促进社会主义新农村建设，深入开展了新型农村养老保险工作。 我小组对高寺镇养老情况调查进行了总结，得出调查统计如下：
农村养老问题的现状与对策
农村养老问题的现状与对策
农村养老问题的现状及对策 内容摘要：很久以来，人们关注较多的是城市人口的养老问题，而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。能否妥善解决农村老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此，深入了解和分析农村老年人口的生存和养老现状，探讨现阶段农村养老的可行路径，是理论和现实都迫切需要面对的问题。 关键词：农村养老，问题，现状，思考 随着经济的发展，农村居民的生活水平不断提高，由于农村青壮年劳动力大量外出务工，致使广大农村“空巢老人”数量急剧增加，老年人的精神负担和生活负担越来越重，部分农村老年人的生活处于相对贫困状态，农村老年人生活出现了以下几种问题： 一、农村居民养老现状 1、与子女在一起共同生活的老年人 家庭青壮年劳动力外出打工，整个家庭的负担完全落到了老年人身上，他们既要为子女看家，又要从事繁重的家务劳动，例如抚养孙子、喂猪、种地等家务活，这部分农村家庭的老年人生活过得非常劳累。精神负担和生活负担较重。 2、独居老人生活难以自理 农村的很多老年人因家中的多种原因和矛盾不能与子女们在一起共同生活，儿女大了结婚后相继与老人分开生活，独居老年人的承包地难以耕种，家庭的生计难以支撑，加之有些老年人的儿女们经济条件差，在经济上不能赡养老人。这样的家庭老人只能靠自己，体弱多病丧失劳动力，缺粮缺钱，艰难度日。 3、赡养分担让老年人生活不幸福 农村很多家庭老年人，由子女按比例分摊老年人的生活必需的粮食和零用钱，还有一部分儿女们将老父老母拆散供养，一个儿子养活父亲，一个儿子养活母亲，包括为老人送终也都是各负担各的，老人们不但是生活上不幸福，而
60岁以上独生子女补贴的发放标准
60岁以上独生子女补贴的发放标准 独生子女费是计划生育政策自实施以来，中国对独生子女实行奖励政策。凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起 到子女14周岁，每月发放独生子女保障费5-10元。 根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。独生子女父母在退休后可以享受原退休金 额外+5%的奖励，或以一次性发放补助代替。 以广东省为例，独生子女费发放标准根据《广东省人口与计划生育条例》第三十七条，本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发 给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助： (一)属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健 费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其 他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金; (二)属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险; (三)独生子女死亡、伤残后未再生育或者收养子女的夫妻，由人民政府给予一定的扶助金; (四)就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾; (五)产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假;男方 享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待 遇和全勤评奖。
前款第一项、第三项规定的计划生育奖励金具体办法和扶助金具体办法由省人民政府自本次修订施行之日起一年内另行制定。 独生子女父母的年龄 女方年龄在49周岁以内，男方年龄在60周岁以内; 独生子女的年龄 在具备领取独生子女费的条件后并办理后，并不是终生都可以领取此费用的。法律上有相关的规定：独生子女费是自领取《独生子 女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十四周岁止的。也就是说，独生子女费只发放到独生子女14周岁为止。 综上所述，独生子女费发放年龄除了父母要符合年龄外，子女也要符合。 机关、社会团体、企业事业组织的职工晚婚的，除享受国家规定的婚假外，增加奖励假7天。晚育的女职工，除享受国家规定的产 假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得 降低其基本工资或者解除劳动合同;不休奖励假的，按照女方一个月 基本工资的标准给予奖励。 个体工商户的雇工晚婚、晚育的，由雇主按照本条前款规定奖励。农村居民、城镇无业居民和个体工商户晚婚、晚育的，由乡镇人民 政府、街道办事处给予适当奖励。 规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费; 3、独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双 方所在单位依照有关规定报销; 4、独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励; 5、农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理 养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;
关于农村家庭养老情况的调查论文
论文 关于农村家庭养老情况的调查 学号： 学生： 指导老师： 学科、专业：11春行政管理学（专+本）所在单位： 关于农村家庭养老情况的调查
调查时间：2012年10月 调查地点：安徽省蒙城县楚村镇 调查对象：安徽省蒙城县楚村镇居民 调查方式：实地考察 调查目的：调研新型农村养老保险政策的实施状况发现其中的问题和不足，提出我们的建议和意见，同时推广和宣扬新型农村养老保险政策推行模式。 1.家庭养老 这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。目前我国农村养老保障主要还依赖家庭养老,家庭养老占92% , 社会化养老的实行很有限。随着人口老龄化进程加快及社会主义市场经济体制不断完善, 这种养老保障格局将受到严峻挑战。 所谓家庭养老,即以家庭为单位,由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。家庭养老实际上是以终身积累为基础,在家庭内部进行代际交换的反哺式养老。目前农村家庭养老有以下特点: （1）绝大多数老年人依托家庭养老; （2）老年人绝大部分与子女居住一起,且三代同堂家庭居多; （3）分而不离的家庭居多。 就现阶段中国农村养老的实践结果来看,家庭养老已被证明是切实可行的养老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,满足老年人安享天伦之乐的宿愿,又能缓解并不富裕的中国社会所要承担的养老社会压力。但随着市场经济的发展和经济体制改革的进一步深化,一方面农村人口流动幅度加大,子女不在老人身边的空巢家庭日渐增多, 家庭养老已受到不同程度的威胁;另一方面,农村人口出生率明显下降,家庭的规模趋向小型化、核心化, 这使家庭养老的负担加重,再加上农民收入水平较低, 致使部分年轻人可能无力承担或不愿承担养老重任。总之, 传统意义上的家庭养老功能呈现日渐削弱的趋势, 这就要求社会化养老的普及和加强。 2．存在的问题
社区居家养老服务现状调查报告
昆明市五华区社区居家养老现状调 查研究 昆明医科大学昆明市五华区社区居家养老现状调查研究小组 2015年9月
目录一、研究背景 （一）国际背景 （二）国内背景 二、研究内容 三、社区居家养老的影响 四、研究的意义 （一）理论意义 （二）现实意义 五、研究的方案 （一）研究方法 （二）技术路线 （三）调查过程 六、调查对象及地点 （一）调查对象： （二）调查地点 七、调查结果分析 八、小结 （一）社区居家养老调查结果 （二）小组意见措施 九、参考文献 十、附录
摘要 本文主要从目前昆明市五华区社区居家养老服务的现状及老人生活所存在的需求入手对昆明市五华区社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法与访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进金华市社区居家养老服务的几点建议。 翻译： This article mainly from the present situation of Wuhua district community home care service and the existing needs of the elderly living in Wuhua District, Kunming district community home care service status were vestigated, combined with questionnaire and interview method from the perspective of home are, daily life care, health needs analysis, and social work from the perspective of the government, community and social three aspects of the Jinhua city community home care services. 关键词：社区居家养老服务体系养老机构五华区 一、研究背景 （一）国内背景
当前独生子女家庭赡养老人负担重
农村独生子女家庭赡养老人负担重 上世纪70年代末起，伴随计划生育政策的实施，中国产生了一个特殊的社会群体——独生子女。随着近年来第一代独生子女的父母迈入老年，独生子女家庭赡养老人负担重开始成为一个不容忽视的问题。 今年31岁的黄伟，家住在单石村张家湾社，和岳父母一起居住已经有好些年了，夫妻双方作为独生子女，照顾双方父母是他们应尽的义务，现在岳母瘫痪在床，女儿在读小学，由于要照顾老人，夫妻都无法外出打工，可是农村仅有的土地，不管怎样汗流浃背还是生活地很清贫。 作为家中独子，黄伟最为担心的是，现在父母还可以自己劳动，只是在农忙时节给予一定帮助；有个头疼脑热的，去照顾一下就可以。但父母年岁已高，开始一年不如一年，一旦父母丧失了劳动能力，那对他这样目前仅能够维持简单生活的农村家庭来说，真的不知道如何是好。 据我们走访了解的情况来看，天星寺镇的的许多农村独生子女都面临这样的难题。他们这一代唯一增收的方法就是到城市去打工，通过努力工作，通过出卖劳动力，在城市里忍受着非人的蚁居生活，微薄的收入除去昂贵的城市生活费用，所剩不多的积蓄往往还不够支付子女高昂的教育费用。作为独生子女，对生活品质追求，对未来生活的美好期待等还没有实现，生活的压力已接踵而至，不仅有着“养不起小
孩”的忧虑，还面对“养不起父母”的危机。 长期以来，中国社会最主要的养老模式是家庭养老，“养儿防老、积谷防饥”是沿袭多年的至理名言，也是现阶段广大农村的现状，这就决定了老人的赡养主要依靠子孙。 但随着社会的发展以及家庭结构的变化，独生子女无力、无暇照顾老人的矛盾越发凸显，特别是新的家庭结构--“四二一”模式（四个老人、一对夫妻、一个孩子）的形成，两个年轻人要负担起四个老人的养老问题，还要抚养一个孩子，加重了家庭负担，更增加了家庭养老的难度。 在重庆市巴南区天星寺镇亘融畜牧养殖专业合作社打工的陈志萍，是单石村单石庙社村民，虽然父母现还不到60岁，身体也还健康，但父母今后的养老问题也成为他生活求偶不得不考虑的问题，毕竟自己仅有的微薄收入，要负担起四个甚至更多的老人，还要负担起下一代的抚养义务，生活将非常困难。 陈志萍说：我们父母这一辈，一般都是多子多孙的家庭，兄弟姐妹好几个，照顾父母就相对就要简单一些。爷爷、奶奶可以轮流到各个子女的家里去住，哪怕就是生病住院了也可以大家轮流看护。现在我和我老公都是独生子，我们两个人要照顾四个老人，甚至还要照顾他的爷爷奶奶，和我在世的外祖父，同时还要抚养孩子，真不知道该怎么应付。” 通过实地走访和调查研究发现，当前农村独生子女家庭赡养老人负担重主要表现在以下几个方面： 一、家庭养老方式下的沉重负担
在全省养老服务体系建设工作会议上的发言
在全省养老服务体系建设工作会议上的发 言 京州是一个老龄化程度较高的城市。截至2017年底，全市60岁以上老年人已达96万人，占总人口的19.4%。面对日趋严峻的老龄化形势，我们认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容，坚持城乡一体、多措并举、统筹推进，积极探索适应形势变化、顺应群众期待、符合京州实际的养老服务模式，努力构建制度完善、组织健全、规模适度、运营规范、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。目前，全市共发展养老机构（含敬老院）230处，养老床位4.5万张，每千名老人拥有养老床位30张。我们计划到“十三五”末，新增养老床位1万张，每千名老人拥有养老床位达到40张以上。 一、坚持加强组织领导与加大政策激励相结合，建立完善科学化、高效能的养老服务机制。我市建立了养老服务体系建设联席会议制度，统筹协调各方面工作，形成了政府主导、民政牵头、部门参与、协同推进的组织领导机制。出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》等一系列政策措施，由市、县两级财政出资，按区域不同每张床位分别给予5000元或4000元的一次性建设补助，对养老服务机构运营、社区养老服务场所建设运营以及居家养老服务等均予以资助；对养老服务业在用地、税收、信贷等方面给予优惠和扶持；将市级福彩公益金留成部分的60%以上用于养老服务体系建设；自主研发
了“社会养老服务体系信息管理系统”。在组织领导和政策激励“双轮驱动”下，我市养老服务工作取得了快速发展。 二、坚持政府主导与社会参与相结合，建设多元化、高水平的养老服务机构。强化政府在养老服务体系建设中的主导作用，积极引导民间资本参与养老服务。一方面，加大财政投入力度，保障群众基本养老需求。2017年以来，我市累计投入近10亿元实施敬老院改扩建工程，敬老院总数增加到130处，75%达到省一级敬老院标准；市级每年安排1000万元以上福彩公益金支持敬老院完善配套设施；全市“五保”集中供养率稳定在80%以上。投资2.3亿元建成了市老年福利服务中心；总投资20亿元的12处县级社会福利中心正在加快建设。另一方面，激发民间资本活力，满足多元化养老需求。全市现有民办养老机构64处，床位1.8万张，占全市总床位的51%。养生养老基地、老年公寓、敬老社区、养老服务中心等一批民办项目正在加快启动，形成了政府主办、民间参与、互为补充、协同发展的养老服务发展新格局。 三、坚持社区养老与居家养老相结合，构建广覆盖、可持续的养老服务模式。社区养老方面，在中心城区建立了“养老服务市场”，作为社区养老服务的综合服务平台，带动全市社区养老服务发展。高度关注空巢、独居老人生活，支持社区日间照料中心建设，市级在省级补助的基础上再给予每处照料中心20-40万元的配套补助，目前全市已投入9000多万元建立日间照料中心50处，到“十三五”末老年人日间照料服务将基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。居家养
农村独生子女家庭养老保障的问题与对策
农村独生子女家庭养老保障的问题与对策 我今天发言的内容是关于农村计划生育家庭的养老保障问题。30多年计划生育，随着大量农村计划生育夫妇已经或即将开始进入老年期，“老有所养”将成为日益强烈的直接现实需求，与非计划生育夫妇相比，他们面临更多的养老风险。 一、当前农村计划生育家庭的基本现状 我国计划生育工作的重点在农村，成绩和问题也主要在农村。随着越来越多的农村计划生育夫妇已经或即将开始进入老年期，“老有所养”将成为日益强烈的现实需求。长期以来，实行计划生育政策确实取得巨大成效的，但对其中隐含的农村计划生育家庭对养老保障的需求问题，却未给予清醒认识和足够重视。因此，我们认为政府有责任帮助农村计划生育夫妇养老的经济保障做出制度性的长期安排，使计划生育夫妇获得更高的生活水准，避免计划生育夫妇由于养老在老年时陷入贫困。目前存在问题主要表现在以下几个方面： 1、经济收入有限 家庭经济收入状况直接决定着农村独生子女家庭的养老保障水平。多年来，我们一直把“少生快富”作为引导群众自觉实行计划生育的一个有力口号。但是实践越来越证明，在孩子作为被抚养对象，不能给家庭带来经济收益时，部分孩子少的家庭确实会因孩子抚养成本少、父母有更多时间和精力参与经济活动而走上致富道路。但是，在孩子成为家庭经济收入的来源之一时，这种情况就会不复存在。
2、自我养老的资金储备不占优势 在以家庭自我养老为主要养老模式的农村，争取在年轻力壮时候存上一笔数额不等的养老钱是一个非常理性、现实的选择，提前为自己存点养老钱。但是，受经济收入水平等因素的制约，大多数中老年农民只是“有心无力”，实际上做不到这一点。据调查了解，已经为自己存了一笔养老钱的只占20％，而没有准备养老钱的却占80％。虽然独生子女父母更需要提早准备养老钱，但实际情况却恰好相反。 3、参加农村社会养老保险的资金额低 大力发展农村社会养老保险，是从根本上解决农村养老问题的正确的政策选择。但目前农村社会养老保险的发展状况并不尽如人意，不仅筹集资金少，农民参保水平也比较低。 4、生活费用和医疗费用来源于子女资助的比例低 家庭养老的实质是子女供养，即由子女提供老人的生活费用。在老人完全丧失劳动能力的情况下，子女往往成为老人生活费用的唯一提供者，子女越多，生活费用来源就越多。如果维持老人同样的生活水平，则有兄弟姊妹者负担轻，独生子女负担重；一方面，独生子女父母的生活状况普遍不如非独生子女父母；另一方面，独生子女的养老负担普遍重于非独生子女。 5、得到子女生活照料和精神慰藉的比例低 养老不仅仅是经济上的供养、支持，在基本物质条件普遍能够得到保障的今天，日常生活照料和精神慰藉在养老保障中占有越来越重要的地位。和非计划生育夫妇相比，农村计划生育夫妇在得到子女生
养老情况调查报告
养老情况调查报告 篇一：关于农村养老问题的调查报告 《关于农村养老问题的分析与思考的调查报告》前言：社会实践的参加者：一帮大学同学。实践的主题：通过调查与分析农村老年人的养老情况而让我们村里的子女以及干部懂得如何最优化最合理地处理这些问题，以让老年人快乐幸福地安享晚年。时间：20XX年1月27—1月31日。地点：我所居住的那个村子。现将此次实践活动的有关情况告如下。 一、活动内容 （一）活动目的：为了更深入地了解农村养老状况，发现其中存在的优缺点， 从而提出自己的想法以及建议。 （二）活动准备：由于我所在的农村地区人口比较多，所以我和一帮同学首 先选取一个有很多老年人居住的村子作为重点调查目标。我们须向村委会那里得知目前我们这个村子的所有老人的人数；其次，我们了解了总体上老人目前生活的状态；之后打听到村干部在致力于农村养老这个问题上所做的贡献。 （三）活动形式：1.选取重点目标实地走访； 2.询问村干部实际农村养老实际情况；
3.查阅相关资料。 （四）活动过程： 1.从资料中了解相关情况。我们首先在实践活动的第一天上网先搜索到了一些关于我国农村养老的普遍状况和一些数据以及存在的问题。接着，我们便来到了我所在的村委会向他们了解农村养老情况，同时查阅了很多资料，了解到了农村里一些特殊老人目前的生活状况。 2.实地了解情况。接下来的几天，我和一帮同学就一个个地到农村里有老年人居住的家里，仔细询问他们当前的生活情况，儿女的赡养状况，村里的干部为此所做的努力以及他们目前对生活的态度。 3.记录数据。我们把一些数据记录下来，之后再总结讨论农村养老中存在的优缺点，最后我们汇总出关于这个问题的意见向当地的村委会提出。 二、调查资料 实践活动中的调查资料分为三部分。 （一）上网搜索到的资料。通过网络资源，我们了解到如今中国政府在农村养老这个问题上做出了一些惠民政策。从新型农村养老保险制度提出，到20XX年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再到20XX年开始，新型农村养老保险试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。它的主 要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性可持续”的原则。目前我国农村860岁以上的老人已达8000多万，占农业人口的10%以上，按照国际社会通行的标准，我国农村已成为老龄化社会。而村家庭结构