调研报告：关于建立和完善龙头企业与农民利益联结机制的调研报告

习近平总书记考察我区时明确指出，要探索一些好办法，帮助农牧民更多分享产业利润效益，真正同龙头企业等经营主体形成利益共同体。自治区党委、政府把“建立完善利益联结机制”确定为重点改革内容，并出台了《关于建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》。我市深入贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神，积极探索企业与农民之间的利益联结新模式，不断强化龙头企业带动作用，大力推进试点工作，以期达到农民增收、企业增效、农业产业化增速的目的。

一、我市龙头企业带动农民发展现状

近年来，我市出现了一批具有较大影响力和辐射带动力的龙头企业。全市现有国家级龙头企业7家，自治区级龙头企业67家，市级龙头企业250家，农牧业上市公司9家。市政府着力培育壮大了一批优质、高效、安全、生态名牌产品，8家农牧业企业14个商标被评为中国驰名商标；另外我市有57家农牧业企业71个商标获得自治区著名商标。2016年末全市农牧业产业化销售收入500万元以上加工企业104家，共实现销售收入1560.3亿元，稳居自治区各市第一。我市还积极引导、大力支持龙头企业在优势产业区建设原料基地，从而加速了“企业+基地+农户”经营格局的形成，建立了一定规模和程度的企业与农民利益联结机制。到2016年末，我市年销售收入超过500万元的农牧业产业化龙头企业中已有80家与农民建立了利益联结机制，占到龙头企业总数的76.9%。在龙头企业的带动下，全市有27.8万户农民进入农牧业产业化经营链条。去年全市农民从产业化经营中得到的人均纯收入为9219元，占到全市农民人均纯收入的63.5%。另外，截至2016年10月底，全市共有各

类农民专业合作社2876家。社员总数3.58万人，带动农民11万多户。其中有83家合作社注册了商标，有25家合作社的产品通过了“三品”（无公害产品、绿色食品、有机食品）认证，有10家合作社开展了“农超对接”业务。

二、企业与农民利益联结模式及典型

按照自治区党委、政府《关于建立完善龙头企业与农牧民利益联结机制的意见》要求，我市结合农牧业结构调整和供给侧改革、扶贫攻坚等工作，积极探索，不断推进农企利益联结机制的建立，引导龙头企业与农民建立利益共享、风险共担的多种形式的有机利益联结机制。这些利益联结机制不但促进了龙头企业的发展壮大，还提高了农民的组织化程度，帮助农民增收致富，实现了共赢。目前我市农企利益联结机制主要有以下几种模式：

（一）订单（保价）契约(合同)型利益联结机制

在农牧业生产之前，由农民与龙头企业订立具有法律效力的购销合同，双方约定交售产品的品质、数量、时限、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容等事项，农民根据合同组织生产，企业按合同要求收购农畜产品，通过产销有效对接，促进农民与企业互利共赢。神水山庄农业有限公司与农户签订万寿菊、糯玉米种植订单，企业以0.4元/斤、0.7元/棒保底价格收购万寿菊及糯玉米。2017年订单面积1200余亩，涉及农户407户，农户种植糯玉米可实现亩均纯收入2000元以上，种植万寿菊亩均纯收入1400元以上。

(二)专业合作（协会）型利益联结机制

专业合作社、专业协会起到连接农民与市场的桥梁和纽带作用，将分散的农民集

合起来参与市场竞争，降低了市场交易所需费用，极大地保护了农民的利益，又降低了企业与农民直接交易的成本和风险。欧华公司与农户通过“龙头企业+基地乡+种植订单协会（或合作社）+种植农户”的模式建立起利益联结机制。公司成立马铃薯种植订单协会131个，由企业提供种薯、化肥、农机等综合服务平台，专业公司提供优质服务。目前，200亩以上的种植大户50个，组建农机、农药、种薯专业服务队10个；全县发展种植马铃薯20多万亩。公司有两处基地共1.1万亩，承包费用达110多万元，每年在当地雇用临时工1000多人。

（三）企业化型利益联结机制

就是企业正式聘用农民当企业员工的模式。龙头企业与农民是一种企业内部的关系，企业把农民的生产作为自己的第一车间，农民成为企业的员工，实行农业生产企业化运作，企业与农民之间形成非常紧密的利益联结关系。蒙草公司与农民通过“生态基地（牧场）+项目+产业工人”模式建立利益联结。通过建设生产基地和生态牧场，蒙草公司与农民建立起利益联结机制，主要有订单合同型、服务协作型和流转聘用型。公司每年用工人数达12000多人次，带动当地农户达2296户，农民人均收入实现12600余元。

（四）合作服务型利益联结机制

农牧业生产过程中，有些龙头企业发挥自身优势，自建原料生产基地或牵头自建合作社，出台优惠政策吸引广大农民加入，积极向其提供产前、产中、产后一条龙服务。龙头企业负责为农民提供种（苗、种畜）、农药、化肥、栽培、繁育技术、资金扶持、统一收购等服务。农民负责向龙头企业提供保质保量的农畜产品。蒙羊牧业与农民构筑了“农户+合作社+企业+担保公司+保险+银行”六位一体的“羊联体”利