国有企业管理制度与执行力的问题与建议

2017. 2（下）现代国企研究

论道 LUN DAO

随着我国改革开放的不断深入，我国经济得到了巨大发展，但在整个发展过程中国有企业管理制度及执行力存在着诸多的不足，从一定层面阻碍了国有企业的发展。为了能够让国有企业管理模式更加符合当前社会发展需求，国有企业必须结合自身管理能力实际情况，对企业的管理制度进行完善并加大对其制度的执行力度，从而实现国有企业管理水平的提升，促进国有企业稳定长足地发展。

一、国有企业管理制度与执行力存在的问题（一）受传统管理理念影响，管理工作效果偏差

国有企业在很大程度上会受到传统计划经济思想的影响，在以往的企业管理工作中呈现出政企不分的现象。同时管理工作人员在传统管理理念的影响下，具有一定的机关习气，让管理工作与企业实际发展形成脱节，表现出了形式主义的现象，许多管理制度都是表面文章并没有真正地执行到位。这样的一种管理机制，对于管理工作而言并不能发挥出其实质性成效，长此以往管理制度中的各项规定将演变的毫无意义，最终导致企业管理机制配置失衡。

（二）企业执行力不足存在片面性

有的国有企业管理工作人员，受到传统管理理念的影响，在开展实际管理工作过程中表现出工作分工不明，没有实质性的管理规章制度。许多工作人员在开展工作时对于管理层的依赖性非常强，通常只会按照管理人员的指示做事。这样的管理模式分工导致部分管理人员开展管理时独断专行，缺少相应的合理性及科学性。工作人员的作用没有得到充分发挥，其岗位及职位设置形同虚设，加上陈旧的管理理念，管理人员对于下级的工作干预较多，导致管理工作呈现出混乱的问题，责任落实非常困难。这些问题都会导致企业整体工作效率低，工作人员缺少相应的工作热情。

（三）管理人员与工作人员之间缺少沟通

在开展具体管理工作过程中，工作人员由于对相关业务不了解，在实施管理时无法满足工作需求。虽然已经构建了相应的管理制度，但由于管理人员与工作人员之间缺少沟通，无法对其实际工作需求有一个全方位了解，很容易导致工作人员对管理制度的不满。长此以往下级不对上级的不满情绪得不到舒缓，对于下级工作热情会形成非常大的打击，让其工作质量及效率呈现明显下降的趋势。加上管理人员与工作人员之间缺少沟通，让整个企业的管理工作形成恶性循环，不仅阻碍了管理者进行决策，也不利于业务工作的开展；上、下级之间产生一定的隔阂，导致管理与实际工作形

成脱离[1]

。

（四）企业管理制度的缺失

从目前我国国有企业管理制度来分析，由于受到长期计划经济体制的影响，在开展管理工作过程中，管理制度更倾向于与国家政府职能机构相配套。对于企业发展中的技术创新以及相关工作人员综合素质，有一定程度上的忽略。此外由于企业内部管理制度不够完善，或者缺少合理化的管理机

摘要：国有企业管理能力及水平的提升，需要不断的对企业管理制度进行完善，同时还需要加大其管理制度执行力。但由于一些历史原因，导致国有企业管理制度呈现出陈旧、执行力度不够等问题。因此，本文首先针对国有企业管理制度与执行力存在的问题进行分析，然后阐述了对其产生影响的因素，最后对管理制度与执行力的建议进行了探讨。

关键词：管理制度；执行力；企业文化；管理模式

制，管理工作的开展成效并不理想，对企业发展及经济活动形成了非常大的阻碍。

二、国有企业管理制度与执行力的影响因素（一）传统观念影响较深

国有企业在长期计划经济体制的影响下，受传统管理理念影响非常深。在国有企业中甚至依然还存在着一些负面文化，这些观念以及负面文化的影响，容易让管理人员在开展管理工作时表现出随意性。这种随意性导致管理制度缺少相应的执行保障，同时还无法确保其执行力的持久性。此外国有企业中普遍存在“情与理”的问题，经常会在执行管理制度时产生对制度“情与理”的质疑，然后再根据自身的理解来进行执行。这种执行力可以说是完全没有制束性，其企业所制定的管理制度形同虚设，对企业发展及管理形成了极大的阻碍。一个企业的管理制度在进行执行时应该全体人员对其进行完整地执行，而不是对其管理制度进行质疑与追究。

（二）市场体制的影响

我国市场体制改革已经取得了一定的成就，但部分国有企业在实施改革时并不彻底，加上市场经济秩序的不规范，还没有形成一定的竞争机制。国有企业对于政府扶持的依赖性还依然，企业自身还没有意识到问题所在，没有将管理工作重点置于企业管理制度改革工作当中，导致其对执行力重要性意识不足。

（三）工作人员综合素质的影响

任何制度的执行都需要人为进行实施，要实现执行的有效性更需要执行者拥有较高的综合素质。对于企业工作人员综合素质而言，可以将其划分为管理者与员工两种分类。当前国有企业管理权较为集中，而且呈现出非常深厚的“人治”色彩。这样的一种管理权集中的管理模式，让部分管理人员对企业执行力产生了极大的影响，其影响层面主要表现于发展战略制定、战略具体实施以及战略控制等几个层面。这些影响会对企业工作人员工作热情以及企业发展形成了非常大的阻碍。此外管理制度的执行需要由工作人员进行实施，如果工作人员综合素质较低，无法确保其制度能够得到彻底落实。企业在这样的管理模式下得不到更好的发展，同时还会削弱工作人员工作热情。

三、国有企业管理制度与执行力的建议（一）企业管理模式的合理化选择

对于当前我国部分国有企业管理混乱的问题需要从本质上对管理模式进行调整，选择正确且合理的管理模式。要完成这项工作需要工作人员及企业管理者针对企业实际发展需求进行分析并以此为导向，基于企业发展及利益出发，为企业制定一套完整的自上而下的管理体系，并将其科学化、合理化的管理模式，融入到企业管理工作当中。同时要加大对其企业管理模式的宣传力度，让全体工作人员能够全方位地对管理模式及环境进行了解，让其在一个良好的管理氛围中

刘尚青

国有企业管理制度与执行力的问题与建议

（下转第62页）