知识拓展：珠江三角洲城市化问题

知识拓展：珠江三角洲城市化问题

首先，城市区域之间发展不平衡，城市布局不够合理。珠江三角洲共有26个县市，2200多万人口。但30多万人口以上的大中城市只有6座(不包括香港在内)，只占珠江三角洲城市数的不到25％。与此相反，2万～10万人口的小城市却从原来的5座增加到24座，建制镇达到430多个。小城市和小城镇星罗棋布，密度高达100个，万平方千米，且密集于环珠江口一带，城镇间平均距离不到10千米，以江河或国道、公路为中心呈“一字长蛇阵”式排开，形成国道、省道“市街化”的现象。大中城市数量过少，小城镇过于密集的特点，导致城市建设成本加大，城市规模效应减少，城市集聚和辐射功能萎缩。

其次，产业结构有待进一步改善，城市综合竞争能力不强。与海外一些重要城市比，仍然存在较大差距。即使以三次产业比重较为合理的深圳与香港、新加坡相比，1998年，深圳的三次产业比重为1︰50︰49，而尚在1993年，香港和新加坡三次产业比重已分别达到0．2︰17．1︰82．7和0．4︰37．3︰62．3。如果从区域整体情况来看，珠江三角洲地区城市之间差距较大，比如同在珠江三角洲地区的肇庆市，直到2000年，人均GDP仅为1 3．55美元，三次产业比重为27．3︰38．3︰34．4。从城市综合实力来看，深圳、广州两市虽然在许多指标上都在国内处于领先地位，但与国际性城市相比，也仍有相当的差距，假设综合实力深圳为1．0，则香港、新加坡分别为2．60和1．90。城市综合竞争力不强，直接的表现是城市的集聚和扩散功能萎缩，使其在未来经济一体化的竞争中处于不利地位。

其三，城市规划和管理滞后，城市整体发展目标不够明确。在珠江三角洲的城市发展中，不少城市为了提高自己的区域地位，盲目追求基础设施和公共服务设施的自成体系，搞“大而全”或“小而全”。在项目建设上，处处开花，点点结果。在土地利用结构上，村村办厂，镇镇投资，造成乡镇工业多，但规模有限，大大削弱了乡企在城市化中的动力效应。

其四，环境污染严重，生态恶化明显。仅以大气环境质量状况为例，据广东省环保局发布的《1997年度广东省环境质量概述》指出︰珠江三角洲地区是全省环境污染较严重的地区。在城市空气指标中，广州在二氧化硫、氮氧化物、降尘量、总悬浮颗粒物等指标的年日均值上均已超标。其他如深圳、珠海、江门、

东莞、佛山等地状况也不佳。其中，广州的总悬浮颗粒物浓度超过世界卫生组织标准达3～4倍，已大大超过了国家二级标准限制线，被列为世界10大污染最严重的城市之一。城市生态环境的恶化，严重影响到城乡生态系统的稳定性，成为本地区城市可持续发展的主要瓶颈。

其五，人口素质偏低，城市化水平提升受到限制。珠江三角洲经济发展水平已跃居全国之首，城市化速度也很快。但由于历史和现实的原因，教育水平却与经济社会的高速发展不相适应，由此导致人口素质低下，经济社会发展、城市建设人才严重短缺。据有关专家提供的资料显示，即使在珠江三角洲教育比较发达、人才比较集中的广州市，每万人中拥有的专门人才数量也只有约800人左右，不仅远低于欧美等发达国家，甚至也低于国内的北京、上海和台湾地区。在未来5～15年中，珠江三角洲的专门人才数量即使以5％的速度递增，也远远不能满足当地经济社会发展和城市化进程所需要的人才，其缺口将在20％～40％之间。