明确目标努力建立HSE管理体系开创安全_环境和健康工作的新局面

安全、健康和环境SA FETY HEALTH&ENV IR ON M EN T

明确目标努力建立HSE管理体系

开创安全、环境和健康工作的新局面

中国石化巴陵分公司HSE管理办公室

中国石化HSE专栏

标,根据指标制定管理方案,进行风险控制。目标的制定尽可能做到具体(S)、可测量(M)、可实现(A)、合理、适当(R)、可验证、有时限(T)。管理方案(表格)的制定应尽量符合实际,制定管理方案时,每一项措施内容尽量使用PDCA的方式表达,体现持续改进。

浙江石油分公司已完成HSE危害识别和风险评估的中心工作任务,目前正着手进行HSE管理目标、方案的制定和体系运行控制文件的编写。尽管体系还未正式发布实施和运行,但自从推行HSE管理体系以来,可以深切感受到企业内部出现的新气象:管理水平在进步,企业形象在提升,各级公司领导逢会必讲HSE,HSE成为全体员工的热门话题,员工安全意识与技能明显增强。

管理创新任重道远,HSE工作是一项长期的、艰巨的任务,浙江石油分公司将在集团公司安环局的直接指导和联合咨询小组的咨询帮助下,加快HSE 工作实施进度,切实抓出成效,以不断提高HSE绩效,实现持续改进。

巴陵分公司是中国石化集团公司2002年建立安全、环境和健康(HSE)管理体系的试点单位,按照集团公司的统一要求,巴陵分公司对HSE管理体系的建立工作进行了整体部署,在集团公司、新加坡NO-VO咨询公司的指导下,努力摸索出一套适用于公司实际生产、经营活动的HSE管理方法和有效措施,以不断地改进HSE行为,减少和预防事故的发生,提高经济效益,为公司扭亏脱困、发展腾飞打下坚实的基础。目前,HSE体系的建立工作已进入了第三阶段,重点进行HSE体系文件的编写。现将公司2002年3月至7月开展的HSE工作,以及后阶段的工作任务介绍如下:

1前阶段HSE工作总结

1.1建立健全HSE组织机构,为HSE体系的建立工作提供人、财、物的支持和保障

1.1.1理清HSE工作思维,有计划、分步骤地做好HSE体系建立各阶段的工作

巴陵分公司在体系建立前就聘请新加坡NOVO 咨询公司,对体系的建立工作做了初始状态评估、整体规划,并制定了 HSE管理体系项目推进表 ,成立了公司HSE管理委员会、HSE管理办公室,下设了5个HSE工作组,即危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评价小组,法律、法规识别获取小组,文件编写小组,沟通、宣传、推广综合小组,网络信息小组。公司为各工作组提供了办公场所、配置了电脑等办公用具。各组组员大都从事过ISO9000、ISO14000以及安全、环保、职业卫生工作,基础扎实,业务能力较强。15个二级单位也相应地成立了以行政正职为首的HSE管理委员会,以安环办(科)主任(科长)为首的HSE管理办公室。全公司共成立了47个车间、装置HSE工作小组,20名HSE 联络员,并制定了各管理层、各工作组的HSE职责,为各项HSE工作的推进提供了人、财、物的保障。

1.1.2组织严密,保证HSE各项工作的进度和质量

在HSE体系的推进过程中,公司还形成了每周HSE工作例会制度,明确要求HSE管理委员会、HSE 办公室、5个HSE工作组及15个二级单位的HSE负责人参加会议,会议的主要目的是:小结本周工作,布置下周工作,协调工作进度,解决体系建立过程中存在的各种问题。目前已编写出了16期 公司HSE 会议纪要 ,全面、及时地反映了各单位的HSE工作情况,传达了公司HSE工作的要求,编制了16份周工作计划,不断增强了各级单位HSE工作的责任感和使命感,提高了各单位HSE负责人的业务技能和素质,使HSE体系建立工作克服各种困难,整体进度向前推进。

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安全、健康和环境2002年11月第2卷第11期

SA FET Y H EA LTH&EN V IRO NM EN T安全、健康和环境

1.2分阶段、有重点地加强HSE的宣传、培训工作,营造浓厚的HSE氛围

1.2.1注重宣传、培训的功效,及时举办 HSE意识及技能培训班

在体系建立初,公司就制定了详细的整体宣传、培训方案,宣传、推广小组一直紧密配合各个HSE工作组,在HSE体系建立的一、二、三阶段,有侧重点、分阶段、分层次地举办了10期 HSE意识培训班 、 HSE危害识别、风险识别培训班 、 HSE程序文件编写培训班 、 法律法规识别及获取培训班 等。在体系建立的第一阶段,组织公司领导层、15个二级单位的200多名中层领导干部以及1800多名安全管理员、工艺技术员、设备管理员、生产骨干等进行了HSE意识培训,加强了各级领导干部、职工的HSE意识,规范了HSE行为,促进了各级领导干部对HSE工作人、财、物的支持,强化了全员参与HSE管理的理念。

1.2.2采取灵活多样、内容丰富的宣传活动形式,发动全员参与HSE体系的建立工作

公司在体系建立初就在己内酰胺、尿素等6个产品部,3个社区的显要处悬挂了23条 HSE宣传标语 。在6月 安全生产月 组织了以 安全、健康、环境 为主题的板报竞赛,35块内容丰富、排版新颖的板报掀起了HSE工作的高潮。在体系建立的第三阶段,公司组织了一次有5700多名职工参加的大规模全员 HSE知识考试 。在体系的推进过程中,公司还建立了HSE网站,编发了2期 HSE宣传手册 、6期 公司HSE之声 (半月刊)、 安全信息岛 等宣传资料,系统地宣传、介绍了HSE体系知识和工作动态,较好地指导和帮助了各二级、三级单位开展HSE工作。同时,宣传组还向公司内部报刊、杂志、电视台以及外部新闻媒体发稿14篇,进一步扩大了HSE工作的影响范围,加速了体系建立工作的进程。

1.3紧扣HSE体系工作核心,深入开展危害及环境因素识别工作

危害及环境因素识别工作是HSE体系建立工作的核心和重点。在NOVO公司专家的指导下,巴陵分公司危害识别的第一阶段按装置生产性质不同、地理位置不同等分片组织各二级、三级单位的危害识别负责人举办了6期 危害识别、环境因素识别 培训,一批安全管理人员、生产骨干掌握了识别及评估方法,并将识别范围覆盖到了各基层岗位、所有生产经营活动、作业场所中。15个单位的600多个班组通过50多天的识别,共上交了2366份危害识别表,收集了与HSE体系相关的国家、行业、地方法律法规772条,识别出了适合公司的法律法规总清单219条,基本识别出了身边实际存在或潜在的危害、危险源等,明显提高了全员的风险意识,事故的发生率明显降低。

分公司危害识别组在识别的3个阶段中不断整理、汇总了各二级、三级单位识别出的风险,并要求各单位制定风险管理措施,控制危险事件的发生,按要求制定了 巴陵分公司重大危害管理方案 ,形成了风险评估报告,以采取适当的控制措施防范、化解风险,改善作业环境及条件,使全员真正感受和理解了开展HSE工作的实际意义。

1.4编写切合公司实际、可操作性强的HSE体系文件,进一步规范体系的建立工作

HSE管理体系是一套文件化的管理制度和方法,因此,编写体系文件是企业HSE管理体系十分重要的内容,是建立并保持HSE管理体系重要的基础工作,也是企业达到预定的HSE方针、评价和改进HSE管理体系、实现持续改进和事故预防必不可少的依据。在体系建立初,文件编写组就从公司机关各职能部室到各二级、三级单位收集、整理了450条规章制度,为编制HSE程序文件、运行控制文件以及作业指导书打下了基础。在新加坡NOVO公司的指导下,公司结合HSE体系的10个要素,敲定了24个HSE体系程序文件,并将编写任务合理分配到了公司安全环保部、生产管理部、机动能源部等8个业务主管职能部门,组织了一批工作认真负责、文字基础好的编写人员先后对体系程序文件进行了5次大范围的修改。目前,文件编写组已收集完公司领导及各部门的意见和建议,草拟了公司HSE方针、目标和承诺,完成了 HSE体系管理手册 的初稿,正在编写81个运行控制文件。

2后阶段工作任务

2.1继续加大对内、对外的宣传工作力度

在HSE体系发布前,公司还将加大HSE意识培训力度,特别是加强一线班组职工的HSE培训,合理利用 班组安全活动日 ,组织全员学习 HSE宣传手册 、 HSE方针 、 HSE目标及指标 等HSE知识,并开展体系内审员的培训工作,系统介绍 HSE体系管理手册 、 HSE体系程序控制文件 、 HSE操作程序 等内

中国石化HSE专栏

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夯实基础立足实效建立实施HSE管理体系

中国石化长岭分公司安全环保处

中国石化HSE专栏

遵照集团公司的统一部署,长岭分公司于2001年10月份开始着手建立HSE管理体系。在时间短、人员紧张、生产任务繁重等困难条件下,公司制定了 夯实基础,立足实效,建立实施好HSE管理体系 的指导方针,在全公司范围内广泛宣传、发动全员,深入开展危害识别与风险评估工作,注重体系文件实施的有效性和可操作性,确保了HSE管理体系建立实施工作的优质、高效进行。现将体系建立实施情况介绍如下:

1体系建立实施的筹备和规划

建立实施HSE管理体系是分公司2002年安全环保工作的一件大事,分公司领导高度重视,指派安环处具体负责,其他各机关处室全力配合,要求优质高效完成各项工作,建立起长岭分公司HSE管理体系。2002年2月份,分公司与新加坡诺卫环境技术咨询公司(下称诺卫公司)开始合作,确定由诺卫公司负责提供包括初始状态评审、培训、危害识别与风险评估及环境因素识别与评价、体系建立及实施以及模拟认证审核的全套管理体系咨询服务。长岭分公司开始筹备和规划HSE管理体系建立的一系列工作。

1.1成立HSE管理委员会和管理组织机构

2002年1月10日成立了以分公司黄景汉经理为主任的HSE管理委员会,明确了HSE管理者代表为分公司李华副经理,并以[2002]安字4号文下发。同时,为了保证按时、高质完成HSE管理体系的建立,成立了以分公司经理为组长、各部门一把手为成员的HSE领导小组,下设HSE办公室,负责体系建立的日常工作。HSE办公室下设3个工作小组,分别由各处室主要负责人担任组长,包括:

1)教育培训及宣传推广组:主要负责HSE体系宣传工作以及各层次人员HSE意识培训和HSE工作组所需要掌握的知识培训。

2)风险评估及法律法规组:主要负责指导、协调各基层单位进行危害识别和风险评估,核实并汇总评估结果,提出隐患治理方案;并负责获取国家、

容,营造浓厚的HSE工作氛围,达到全员参与的目的。同时,还要加大与外部的信息沟通与交流,向集团公司及各媒体宣传和介绍HSE工作动态、进展及工作经验、体会等,促进HSE体系工作的建立、实施。

2.2继续开展新一轮 危害和环境因素识别及风险评估 ,实现持续改进

危害识别组在继续开展危害识别扫尾工作的同时,编制出重大的HSE危害及风险清单,组织各单位编写作业指导书,拟订并敲定 分公司重大危害管理方案 ,分阶段、逐步优化所识别出的风险以便加以控制。

2.3继续编写HSE体系文件,为体系的内部审核和试运行做好准备

HSE体系文件编写完成后,体系需进行内部审核,以检验体系文件的充分性、适用性和有效性,验证是否达到预定的目标。公司将于近期着手进行HSE 内部管理体系审核,组织各单位纠正内部审核发现的不符合项,并将配合NOVO公司进行模拟审核,采取纠正措施,准备相应文件资料供管理层审查。

尽管在HSE体系的建立过程中,公司积累了一些好的经验和做法,在事故的预防和管理中取得了一定的成绩,但仍然存在许多不足,如:个别单位领导从思想上、行动上不够重视;各单位HSE工作发展进度不平衡、工作效率不够高;部分单位危害识别工作存在侧重点不一、包办代替等现象。但我们相信,只要不断地加强HSE管理,将HSE管理体系纳入公司总的管理体系之中,引进新的监测、规划、评价等管理技术,加强审核和评审,健全管理机制、改进管理质量,加强考核,对企业的安全生产实行全面控制,我们的企业就一定能快速地与国际市场接轨,在安全、健康、环境领域跨入国际先进行列。

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