专题二十 全国基本社保体系建成

专题二十全国基本社保体系今年有望建成

一、热点材料

【材料一】人民日报北京2月11日电（记者张怡恬）人力资源和社会保障部副部长胡晓义11日在中国社会保障30人论坛年会(2012)上透露，2011年，我国城镇化率已经达到51.27%，城镇化率超越50%这一转折点的出现，表明我国社会保障发展进入到一个新的阶段！要求我们在更高层面和以更大强度加快推进社会保障城乡统筹的步伐。胡晓义说，“十二五”开局之年，在国内外经济形势存在诸多不确定、不稳定因素的背景下，我国社会保障事业继续取得重大进展。新农保试点迅速扩大，同步开展了城居保试点，到2011年底，已有超过3.6亿人参保，超过1亿城乡老年居民领取政府的基础养老金；再经过今年的努力，城乡居民基本养老保险制度可以实现全面覆盖，以养老、医疗、低保为重点的基本社会保障体系框架可以宣告基本建成。

【材料二】2011年6月19日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

【材料三】2010年10月28日，（（中华人民共和国社会保险法》（以下称《社会保险法>）由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。《社会保险法））是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，是我国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

二、重点预测

（一）加快保障体系建设

1．党和国家为什么要加快推进社会保障体系建设？

(1)是全面建设小康社会、实现共同富裕的需要。

(2)是解决社会主义初级阶段主要矛盾的需要。

(3)是维护改革发展稳定大局、维护社会公平正义的需要。

(4)是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。

2．党和政府高度重视我国社会保障体系的建设体现了教材中的哪些观点？

(1)中国共产党立党为公，执政为民，始终代表中国最广大人民的根本利益。

(2)共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果。

(3)体现了社会主义制度的优越性。

(4)正确处理改革、发展、稳定三者之间关系。

(5)党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。

(6)“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观。

3．党和政府大力推进以民生为重点的社会保障体系建设有什么重大意义？

(1)有利于贯彻落实以人为本的科学发展观，维护好最广大人民群众的根本利益。

(2)有利于解决我国现阶段社会的主要矛盾，不断满足人民日益增长的物质文化需要。

(3)有利于实现共同富裕，让全体人民共享经济发展的成果。

(4)有利于维护社会公平正义，促进和谐社会建设。

(5)有利于调动广大人民群众参与建设全面小康社会和构建和谐社会的积极性和创造性。

(6)有利于维护社会稳定，为全面建设小康社会和现代化建设创造良好的环境等。

4．党和政府为建设社会保障体系具体有哪些措施？在全国建立最低生活保障制度；医疗卫生制度改革、养老保险制度改革等；积极推行新农合制度、新型农村养老保险制度等；给予低收入人群生活补助；对失业者进行培训再就业。

5．我国现行社会保障制度还存在诸多不完善的地方，主要有几个方面？

(1)社会保障覆盖面还不够宽。

(2)社会保障基金筹措困难。

(3)多头管理、体制分散。

(4)失业保险面临前所未有的压力。

(5)人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响。

6．我国社会保障问题存在诸多不完善的地方，其根本原因是什么？解决的根本途径是什么？我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。生产力水平低且发展不平衡：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。解决的根本途径：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。

7．为推进我国的社会保障体系建设，你有什么建议？

(1)积极推进农村社会保障体系建设，保障每一位公民平等的享受社会保障的权利。

(2)完善我国现行的社会保障制度，建立有效的筹资、缴费机制，扩大社会保障覆盖面。

(3)坚持公平原则，加大社会保障再分配调节力度。

(4)加强社会保障体系的立法工作。实现社会保障体系与社会保障法律制度的统一性。

8．你认为政府在改善医疗卫生服务方面应着重做好哪些工作？

(1)大力推进医疗改革，特别是公立医院改革。

(2)降低医疗费用，规范诊治、药品费用。

(3)完善医疗保障制度，扩大医保人群，增加卫生医疗的财政投入。

(4)加强政府监管力度、整顿行业不良风气，解决医患纠纷。

(5)改进社区健康医疗服务，注重保健知识普及。

9．面对中国日益严峻的人口老龄化趋势，谈谈你对我国社会保障体系的建设的一些建议。

(1)完善社会养老保险制度，健全多层次的医疗保障体系。

(2)加强对贫困老年人的生活救助。

(3)加快建立针对老年人的社会福利服务体系。

(4)加强老龄事业基础设施建设措施。

(5)加快老年社会保障的法制化进程。

(6)加强老龄产业发展的措施，发挥政府的指导和监督作用。

10．如何解决失业人群再就业问题以及社会保障问题（或建议）?

(1)国家：①大力发展经济，增加就业岗位。②调整产业结构，大力发展第三产业和劳动力密集型产业；③大力发展乡镇企业；④加快小城镇建设，推进我国城市化进程；⑤鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，鼓励多种经济成份共同发展，大力发展中小型企业；

⑥加强职业培训，提高劳动者的职业技能；⑦发展劳动力市场，完善就业服务体系等。

(2)失业人员：要转变就业观念，提高自己的技能和本领，自主就业和创业，积极采用灵活多样的就业形式，这是做好再就业工作的重要环节。

11．谈谈我国由主抓经济发展到致力于社会保障制度建设，体现了思想政治课中的哪些观点？

(1)是党践行“三个代表”重要思想的体现。中国共产党必须始终代表中国最广大人民的根本利益。

(2)我国生产力水平的日益提高和综合国力日渐增强。

(3)共同富裕是社会主义的根本原则。

(4)有利于减轻农民负担，推进社会主义新农村建设。

(5)是维护国家稳定，构建社会主义和谐社会的需要。

(6)是落实科学发展观、全面建设小康社会的需要。

12．谈谈你心目中的社会保障体系应该是什么样的？

(1)国家能够对全民实行全面的、免费的医疗服务。

(2)每一个公民都能领取养老金、工业伤残补助等。

(3)政府对低收入家庭、大学生等可发放津贴。

(4)独生子女家庭能够享受到更多的经济补助及优厚待遇。

（二）全力奔向小康社会

13．我国现阶段的小康水平。

(1)是低水平的小康。（它主要表现为人均国内生产总值不高，而且还有相当比重的人口还没有进入小康。）

(2)是不全面的小康。（总体小康侧重于经济指标，侧重的是物质生活水平的。）

(3)是发展很不平衡的小康。（它表现为城市与农村之间、东部与西部之间、不同收入群体之间发展水平存在差距。）

14．我国社会主义初级阶段的基本国情。从总体上看，现阶段我国社会生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不完善，所以我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。

15．为实现全面小康应怎么做？

(1)国家：坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，大力发展生产力；实行改革开放……

(2)青少年：青少年应努力学习，掌握科学文化知识和技能，为将来建设社会主义社会奠定坚实的基础。

16．我国现代意义上小康水平的内涵。所谓小康水平，是在全面发展国民经济的基础上，使我国人民的生活在温饱的水平上进一步提高的阶段性标志，逐步实现①物质生活比较宽裕；②精神生活比较充实：③生活环境改善；④人口素质提高。

17．党和政府提出在21世纪头20年的奋斗目标。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标，即全面的小康。使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进

步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

18．你认为如何才能“使全体人民共享改革发展成果”？

(1)坚持和完善我国基本经济制度和人民当家作主的政治制度；加强宏观调控，以缩小收入分配差距；打击和取缔非法收入，用法律保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入：坚持共同富裕的根本原则和科学的发展观等。

(2)关注民生，这是社会主义的根本要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是立党为公、执政为民的根本要求。关注民生，有利于实现整个国民经济又好又快发展，有利于缓解社会矛盾，维护社会稳定，保障社会主义现代化建设顺利进行。保障全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的目标顺利实现。

19．请你为合理调节收入分配关系提合理化建议。

(1)以经济建设为中心，大力发展生产力，加快经济发展方式转变，增加人民收入。

(2)要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。

(3)坚持以人为本，创造条件让更多群众拥有财产性收入；对城乡低收入困难群众给予更多关爱。

(4)坚决打击并取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

(5)合理调整个人所得税结构，切实减轻中低收入者税收负担等。

20．社会保障体系的建设是我国为实现共同富裕的重要一步，请列举近年来国家的一些措施。①合理调节收入分配。如：调节个税起征点，扩大初次分配的比例。②采取积极的就业政策。③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度。④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。⑤建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度。⑥建立廉租房制度和经济适用房制度。⑦重视“三农”问题，减免农业税，加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距等。

21．怎样才能更好地解决民生问题？坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；完善相应法律法规，保障人民权利；政府部门把人民利益放在第一位，为人民办实事；深化分配制度改革，实现社会公平；完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的权利；等等。