甘肃省中部贫困地区农村生活能源利用状况及对策_基于通渭县调研测算分析

［摘要］农村生活用能短缺是制约贫困地区农村社会经济发展的重要因素。通过实际

调查测算与理论股指比较，甘肃通渭县目前农村能源只能满足最基本生活用能需求，水平较低，并以传统生物质能为主、对环境依赖度高、影响大，已超过农村合理的自产生活能源潜力，生态压力十分严重，因此基于农村生活能源消费的公共性影响等提出了贫困地区农村生活能源建设政府是核心主体，应搞好规划、加大投资等对策建议。

［关键词］农村生活能源利用状况对策分析通渭县

甘肃省中部贫困地区

农村生活能源利用状况及对策

陈秉谱张栓宝

（甘肃农业大学经济管理学院甘肃兰州730070；甘肃农业大学经济管理学院

甘肃通渭

743300）

随着农村经济的发展，农村能源综合建设投入增加，商品能源等逐渐走进农家，农村农户用能呈现多元化趋势。但通渭县位于陇中退耕还林区，属于资源匮乏县，长期以来农村生活能源短缺，过度依赖生物质能，致使生态环境极其脆弱。因此，了解贫困地区的农村生活能源资源支撑能力、能源消费结构及其转变方向，应是当地生态环境持续建设不可忽视的重要内容，也是未来制定农村能源政策的基础和重点，更是新农村建设的重要组成部分。

一、通渭县自然地理及社会经济现状通渭县位于甘肃省东南部，地处东经108°

48′到105°39′，

北纬34°30′左右。东界秦安，南临甘谷、武山县，北接会宁、静宁县，西邻陇西、定西县，恰处在陇中退耕还林区的几何中心。年平均气温在7．7℃，降水量在400mm 左右，为温带半湿润半干旱性季风气候类型。2007年底，通渭县辖6镇12乡，总人口47．63万人，其中农业人口43．2万人，非农业人口仅4．43万人，人口密度160人／平方千米。地狭人稠，人地关系极端紧张，属于陇中典型的农耕区。通渭县农民年人均纯收入为1780．00元，仅处于甘肃省的中等偏下水平。由于历史及人为因素，经济发展落后，社会发育程度低，生态脆弱、环境严酷，致使当地农村生活

———基于通渭县调研测算分析

［作者简介］陈秉谱，男，汉族，甘肃环县人，甘肃农业大学经济管理学院副教授，硕士研究生导师，主要研究方向：农

业经济管理及项目投资评价。

用能十分紧张，也构成影响农村社会、经济、生态

持续发展的重要内容。

通渭又是一个传统的农业县，89．5％的人口生活在农村，能源资源贫乏，秸秆和薪柴等生物质能是农村的主要生活燃料，基于上述基础条件，针对当地能源资源类型、地理环境特征、农户经济水平、不同村落的特点、能源用途结构等进行

了充分考虑、

广泛座谈、咨询前提下，在全县选取了16个自然村370户具有不同地域特点、不同经济收入水平的代表性农户作为样本，进行实地调查资料搜集，共回收350份问卷，其中有效样本数为336个，有效率96％。调查效果良好，掌握了农户的家庭基本情况、经济收入、种植结构、养殖结构、生活用能结构、新能源（沼气、太阳能）利用等方面的具体数据，并对当前通渭全县总体用能情况及结构特点、进行分析，在充分了解并占有实际资料的前提下借鉴国内同类研究的成果和方法，对通渭可能的能源资源潜力进行估算。

二、通渭县现实农村能源资源利用状况

通渭县农村农户主要的生活用能项目有炊事（做饭、烧水）、煮茶、取暖（火炉、煨炕、电褥子）、照明、使用家用电器（电视、音响、VCD 、洗衣机）。根据本次调查的农户生活能源实物消费情况调查，定量统计并将实物换算为标准煤得出户均消费情况见表1。分析表明，当地农户年均消费生活能源2112．44kg ，人均428．59kg 。总体用能水平较低，只能满足其基本用能需求。在较低的生活用能水平下，农户间用能的差距仍然很大，最少的仅为259．18kg／人，最高的达到813．44kg／人，后者是前者的3．14倍（详见表1）。概括地说，通渭县维持基本生存需求的炊事、取暖用能占绝大部分，而照明、娱乐、卫生等

改善生活质量的用能很少，说明当地居民的总体生活水平很低。清洁能源比重低，非清洁能源比重高，商品能源已有较多使用，生活能源结构正处于转变过程中。

三、生物质能资源潜力估算（一）通渭县可利用生物质能能源资源潜力根据调查推算得出的通渭县荒草地面积、田

坎面积、

果园、林地等面积，借鉴周广胜等研究提出的估算植物净第一性生产力模型，估算出薪草产量186463．00（t ）、薪柴12173．00（t ）。根据该县农作物主要包括小麦、玉米、豆类、马铃薯、糜谷、胡麻、苜蓿等种类，其秸秆产量通常依据农作物的产量，借鉴已有研究提供的RPR （谷草比系数）选择方法，并考虑不同农作物的地理分布和当地调研经验，得出该县各种农作物的谷草比，计算而得通渭县农作物秸秆量共计有161423t 。

根据通渭县2007年底共有牛、马、驴、骡、猪、羊等家畜量，依据畜禽粪便排泄量与动物种类、品种、性别、生长期等因素有关，结合实地调查和相关研究的成果（方精云，2001），计算确定通渭县家畜共产畜粪干粪18．54万t 。

（二）新能源潜力估算

目前在陇中退耕还林区农村能源推广利用的主要是户用沼气技术，现仅从炊事用能的角度分析沼气的转化潜力。根据通渭县推广建造的标准沼气池池容、每年可用时间、沼气的热值、在常温条件下沼气池平均产气率、每户一天的炊事需求沼气燃烧量、燃气灶使用沼气的热效率，计算户均年消耗沼气所得热量从而推算通渭仅利用沼气转化生物质能获得沼气能量有2．8×108

MJ 。

同理、通渭县属太阳能利用主要是太阳灶，根据全年可利用的日数、理论热效率推算实际热

效率、加体力用情况计算每户每台太阳灶每年所得到的热量为1．223×103MJ，在现有条件下，太阳能利用潜力达1．04×108MJ。

（三）各种生活能源资源潜力理论值分析

由于前述各种生物质能及新能源计算、测量方法不同，计量单位不同，为了求出不同的热值、不同计量单位的能源总量，必需采取统一标准，进行综合计算。我国目前采用标准煤为能源的度量单位，标准煤亦称煤当量，是将不同品种、不同含热量的能源按各自不同的含热量折合成为一种标准含量的统一计算单位的能源。而国际制单位为焦耳，折算的方法是以7000KJ度量各种燃料、动力能源。计算公式如下：

折算系数＝能源每千克实际热值／每千克标准煤热值

将各种能源资源单位统一折算成标准煤，可以更好的比较不同能源资源数量。根据查询的国家燃料折合标准，得通渭县农村各种能源资源的折标系数（表2）。

根据以上估算的能源资源数量，折算成标准煤，得到现有能源资源共有324937t（见表3）。其中，生物质能占资源潜力的绝大多数（80％），而清洁能源太阳能和沼气占总量不到20％。共有农户8．54万户，户均3804．8Kg标准煤，理论上可以满足用能需求。

（四）通渭县能源合理值分析

生物质能不可能也不应该被完全用作燃料，根据经验数据和实地调查的测算，做出以下估计：

折算系数＝能源每千克实际热值／每千克标准煤热值

考虑到生态环境问题和国家政策，薪柴的利用量保持前述测定的四分之一水平。同样，薪草也不应该作为主要燃料，其利用量应逐步减少，保持1／5水平，这与现实农村用能发展趋势基本吻合。

秸秆是农作物的剩余部分，根据测算和走访基本可知农作物秸秆用作饲料、还田和燃料的比例各为1／3。

自古以来，畜粪就用来做农家肥，下地还田，也不应该大量直接用作燃料，根据测算和走访知其直接用于燃烧的比例约为总量的1／3。

太阳能、沼气是目前农村能源主要建设项目，受到农户的欢迎，但是要每户都购置太阳灶，建设沼气池，短期内也并不现实，这也需要一个时间过程。实际调查也可以证明这一点。部分农

户由于经济、人口数量等原因不愿意使用太阳灶，并且太阳灶和沼气有一定程度的替代性，也影响了当地农户的使用量，我们假设使用太阳灶和沼气的分别都占总农户的2／3。

根据以上估计，计算合理利用下的能源资源潜力如下表4所示。

从上表中可知，基本合理的能源资源总量为118512t标准煤，其中生物质能75573t，占资源总

表2能源资源折标系数注：其中，沼气和太阳能热值折成标准煤，取20％的转化率。

表3通渭县能源资源潜力结构

注：各能源资源均已折合成标准煤。

表4合理利用下的能源资源潜力估算

量的63．8％，而清洁能源（太阳能和沼气）占总量的38．2％，户均1387．7Kg标准煤，与现实实际比较起来还远远不能满足农户的用能需求。

四、通渭县农村生活能源利用状况分析及对策建议

尽管通渭县农村生活能源资源的理论测度潜力总量为324937t标准煤，户均3804．8kg，理论上基本满足用能需求，但在充分考虑不同能源资源用途的替代性及生态环境问题，在一些假定的条件下（尽可能照顾生态保护前提下），区域较为合理的能源资源潜力结构基础上的能源资源总量仅为118512t标准煤，户均仅1387．7Kg标准煤，考虑到外部输入能源（如煤炭、液化汽、电等）假设保持目前水平，与当前实际农户户均消耗量2112．44t尚有一定距离，与理论消耗标准相差甚远。

事实说明农村能源问题不仅仅是一个生活问题，而且是一个经济问题、生态问题，进而可以提升为区域社会可持续发展问题。结合陇中退耕还林区的自然、人文特征、社会经济发育程度及区域能源消费特点，区域农村能源建设不仅要站在微观层面进行具体战术性运作与改善，更要站在宏观层面给予高度重视。因此，未来通渭县乃至陇中地区农村生活能源建设应从宏观、微观、技术及利用方式等方面考虑。

（一）明确农村能源建设政府是核心主体，应搞好规划与投资

农村生活能源建设状况涉及民生，由于其正负效应的公共外溢性，各级政府责无旁贷的成为农村能源建设的核心主体，也反映其执政能力。要以科学发展观为指导，维护生态环境和促进经济社会可持续发展为前提，将贫困地区农村生活用能建设作为新农村建设的主要内容，重点进行规划、加大投资、整合资源，在各类项目中给予倾斜。因此，政府在农村能源资源利用与建设中具有不可替代的地位。

（二）努力建立健全区域环境－经济协调发展的政策保障体系

贫困地区农村生活能源是一个涉及生态、经济和社会诸多方面的复杂问题，改善生态环境的努力必须与解决农村生活能源短缺问题紧密结合。在农村能源开发、建设中，应把经济问题和环境问题，短期利益与长期利益统筹考虑、一并加以解决，并以此作为制定、完善、调整生态建设、环境管理、经济发展和生活能源保障的政策依据，建立、健全区域环境－经济协调发展的政策保障体系。

（三）逐步推广利用清洁无污染的新能源

沼气和太阳能是未来农村生活能源开发利用的主要对象，其利用环境经济效益明显。因此各级政府部门一方面应大力宣传，注重农民思想观念的转变；另一方面应着力研究开发沼气和太阳能的多种用途，把其放在农村可持续发展的全局考虑，统筹利用。进一步减少能源建设成本，多方位开发，提高能源建设的环境经济效益。继续坚定不移地实施封山禁牧、舍饲养殖的政策，保护植被，维护生态；同时整合项目资源，增加政策补助，在农村大力度推进新能源。

（四）大力发展区域经济，提高农户的购买能力

各种生活能源之间存在着替代性，这对能源资源的优化配置会产生经济影响。对同一用能项目来说，农户一般倾向于选择低成本、使用方便和相对清洁的能源，对同一种能源的选择则以维持基本生存和高效利用为先决条件。根据调查反映农户使用太阳灶和沼气后，优先的替代选择是减少煤炭的购买，而不是减少薪草、秸秆和畜粪的消费，这表明经济问题仍是农民优先考虑的因素。因此，只有采取各种积极措施，大力发展农村经济，增加农户的经济收入，才能提高其商品能源的购买（投入）能力。

（五）继续探索取暖用能技术与方式，拓宽农村能源渠道

调查分析证明核于烧水，而畜粪则主要用于烧炕，其但农户生活能源结构转化对农民生活质量的改善和环境保护起着积极的作用，但目前多着力于解决炊事用能，针对当地取暖（尤其是煨炕）用能探讨的较少。而这一部分几乎占农户生活能源的57％，并且主要利用生物燃料，对生态环境的负面影响较大，有效的替代方法不多。同

时随着未来经济发展，卫生方面的能源需求将逐步增加。该地区光照充足，强度大，时间长，很适合利用太阳能热水器和太阳暖房等，相关技术和应用方式应进一步探索。目前可以推广比较简便易行、花费小的太阳能暖房，如在房屋中装有夹墙，门窗装玻璃等制造保温效果，提倡春夏秋农村居民以床代炕，同时探讨其他用能技术，进行多渠道试点研究。

（六）制定法律法规，依法开发应用新能源

随着人口的增加，经济的发展，社会的进步，农村用能结构也将必然发生变化，能源危机给区域经济发展、生态环境建设和人民生活已造成巨大压力。面对目前日益严峻的能源资源和环境问题，必须制定相应的法律法规，来统筹管理能源资源。《中华人民共和国可再生能源法》及《中华人民共和国节约能源法》已颁布实施。地方政府也应结合实际，因地制宜地制定出一些地方法规，使能源开发和节约利用逐步进入法制化轨道。因此，将能源资源利用政策制定放在区域社会综合发展高度，逐步完善能源资源利用与开发，特别是生物质能、新能源的开发利用的相关规制，使一切依法有序进行，防止走极端，造成资源浪费。

总之，经济贫困地区的能源资源建设与利用

问题涉及社会经济发展的方方面，由于其与生态环境改善密切相关，影响着区域乃至整个国家未来社会、经济、生态可持续发展。政府的投资与政策支持应成为这一活动的主要内涵；农村农户能源消费多元化，能源消费结构的彻底改观，表明区域社会经济的发展水平、人们的思想观念转变，而这一结果并非一朝一夕之工，而是一种制度、机制的形成与创新，乃至一种文化，各级政府应当有一个比较全面、深刻的认识。

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（责任编辑：王钟健）

（上接第7页）农重点，摆脱“不患寡而患不均”的思维模式，避免“天女散花”，强化资金的规模经济效益。尽快建立和完善财政支农资金的绩效评价体系，对财政资金的使用效益进行追踪反馈，以此作为日后优化财政支农资金安排的重要参考。

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（责任编辑：王钟健）