2011年天策省考申论全真模拟试卷(5-2·地沟油B)(参考答案)

2011年天策省考申论全真模拟试卷（5）参考答案

适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位（B类）

（一）

1.

巨额利润驱使；环保、城管、工商、食品药品监督等相关部门缺乏有效监管；罪行界定、取证较难；地沟油精加工产品的出路不畅；检测技术存在难题，相关办法尚未出台；消费者不知情或辨别能力差；食用油价格大幅上涨。

2.

（1）严格立法和执法；（2）专业公司回收，并以较高价格卖给政府，再由政府提炼后用作垃圾车燃料，燃料中加入蓖麻油，完全无法食用；（3）政府购买地沟油的价格高于无良厂商所能承受的价格，使厂商们无利可图自然放弃收购，同时降低了行政支出。

（二）

关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知

食药监办食〔2010〕25号

各省、自治区、直辖市卫生厅（局），食品药品监督管理局：

近日，有媒体报道不法分子加工“地沟油”。为严防“地沟油”流入餐饮服务环节，切实保护消费者饮食安全，请迅速组织对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况。同时，要高度重视群众投诉举报，及时对举报线索进行核实，如发现餐饮服务单位采购的食用油脂来源不明，或者采购和使用“地沟油”的，应监督餐饮服务单位立即停止使用并销毁，同时依法严肃查处，情节严重的，吊销许可证。

请于4月底前将监督检查情况报国家食品药品监督管理局食品安全监管司。

国家食品药品监督管理局办公室

二○一○年三月十八日

（三）

从“表态”上看，各职能部门职责明确：市容管理部门规定投放生活废弃物时间、地点和方式；质监部门严格监管加工生产环节；工商部门监管流通领域食品安全；卫生部门负责监管餐饮业等消费环节，然而，“地沟油”的问题依然事故频发，一旦出事，首先不是检讨自己的工作失误，而是千方百计推卸责任。实质在于深层次的管理体制问题。因而需要落实部门监管责任、健全全程监管和执法联动机制。按照部门职责和食品安全整顿任务分工，加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查联动机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

（四）

【参考例文】

让“放错了位置的资源”归位

——从“地沟油”回流餐桌说开去

“三鹿”奶粉事件风波未平，紧接着地沟油回流餐桌的信息再一次引起人们对食品安全的担忧。地沟油的出现不仅助长了油市和餐饮业的不正之风，更极大地损害了消费者的健康权益。作为公共权力的代言人，政府应该伸出正义之剑，斩断地沟油泛滥的利益链条，变废为宝，不让其成为“放错了位置的资源”。

随着食用油价格上涨，受巨额利润驱使，收购方和餐饮企业之间建立起比较稳定的购销关系，通过各种渠道将提炼后的“清亮”的食用油销往市场。这些“地沟油”中含有大量致畸、致癌、突变的毒性物质，将严重危害人体健康。因此，除了严格立法、执法以外，政府必须开辟出一条循环经济发展之路，着力解决废油回收利用问题。目前，我国的废油回收陷入了制度困境。一方面，缺少完善的餐厨垃圾和废油集中处理机制，即便有正规厂家来收购，还需要酒楼和餐馆支付环保费用，这对它们来说得不偿失；另一方面，国家还未制定关于废油用作工业产品的市场准入规范，鼓励废油回收的机制不健全。

遏制地沟油回流餐桌不仅关系到餐饮业的健康有序运行，而且关系到文明城市的建设，关系到资源节约型、环境友好型社会的构建，关系到民生的进步与长远发展。变废为宝、发展新型绿色产业符合低碳经济时代的客观要求，要得到顺利推行，政府应主动作为，责无旁贷。

首先，建立健全相关法规政策，扎紧制度篱笆；加快制定餐厨垃圾统一收购办法，对废油的产出量、流向等作出详细规定，杜绝“地沟油”回流餐桌的现象。其次，政府应鼓励企业积极投身于废油的回收利用，推进工业产品的市场准入机制，使废油用作生产橡胶、肥皂、化妆品的原料。再次，政府及其职能部门应加强协作和沟通，实行联合监管、全程监管，严厉打击“地沟油”的加工和销售行为，保障餐厨垃圾的集中收集、资源化处理。最后，借鉴日本等国的先进经验，由政府出价收购“地沟油”，用于垃圾车燃料，并加入蓖麻油，完全无法食用，既节约了行政成本，环境也受到保护；或者鼓励市民使用生物柴油，并给予生产企业相应补贴。

资源是一个国家经济社会发展的物质基础，也是衡量一国综合实力的重要标准。虽然我国资源总量丰富，但人均占有量较少。所以我们更应该让原本“放错了位置的资源”得到有效利用，这体现着可持续和科学发展的理念，也是全社会共同的责任。

（作者：天策学员陈紫瑶）