舟山现代渔业可持续发展研究

舟山现代渔业可持续发展研究

——基于产业链延伸及产品体系创新的视角

姚丽娜1，顾波军2，陈静娜3

（1.浙江海洋学院管理学院浙江舟山316000

2.浙江海洋学院管理学院浙江舟山316000）

3.浙江海洋学院管理学院浙江舟山316000）

[摘要

摘要]]舟山是中国传统的渔区，在全国占有重要的地位。但进入21世纪以来，渔业在舟山国民经济中的比重已经从第一位下降为第三位。由于多年对渔业的重视不够，舟山的渔业存在产业集聚不强、企业规模偏小、来料加工发展缓慢、品牌建设落后、产品结构单一、市场狭窄、渔业支撑服务体系不健全等一系列问题。在国家批准建立舟山群岛新区和海洋开发试验区的今天，舟山的现代渔业迎来了新的发展机遇。应该从提高认识、改善渔业支持保障体系、发展产业集群、做强龙头企业、拉长渔业产业链、进行产品创新等方面促进舟山现代渔业可持续发展。

关键词]]现代渔业；舟山；可持续发展；产业链

[关键词

现代渔业是相对于传统渔业而言的，它是在市场经济条件下，随着现代科技的进步和国内外水产品市场需求的变化提出来的。即以现代科学技术改造渔业，以现代管理方法管理渔业，以现代市场经济体制运作渔业，提高渔业机械作业效率、劳动生产率，使渔业经济效益、生态效益、社会效益同步提高，实现渔业的可持续发展1。舟山作为我国重要的渔业基地，目前已形成了一支以5000艘大马力钢制渔船为骨干的能适应几乎所有渔场海域的船队，建成了四个国家级中心渔港和七个一级渔港为核心的较为完善的基础设施，具有国内一流的水产品精深加工技术装备，现代渔业的发展已经达到一定规模。但因种种原因，舟山的现代渔业发展还存在诸多问题，站在国家安全的角度，舟山应想方设法解决这些问题，以促进舟山现代渔业的可持续发展。

一、舟山现代渔业发展中的问题

1.对渔业的重视程度不够

渔业是舟山重要的基础产业，涉及就业人口约20万，是渔区群众重要的就业门路和收入来源；同时，渔业与二三产业融合性好、关联度大，对全市相关产业的带动作用十分突出。但是进入21世纪以来，全市经济逐渐从“渔港景”转变为“港景渔”，渔业的重要性已经从第一位下降为第三位，经济重心完全转移到了能迅速提高GDP船舶制造、港口物流等方面。渔业成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的角色。

2.渔业产业集聚力不强，空间布局不甚合理

1赵珍.现代渔业的内涵及发展战略研究[J].渔业经济研究,2009(5):3-6.

普陀区是舟山市传统的渔业基地，有良好的渔业基础，2010年其渔业经济产出、水产品产量、远洋渔业产量等占全市的比重分别为46.8%、45.8%、86.8%。按理，普陀区应该成为舟山市渔业产业的集聚地，但目前却存在着地域扩散的趋势（如图1）。普陀区的渔业企业无论是注册户数还是注册资本金的绝对数量均有所下降，其在全市水产品加工业中的占比也在降低，这一方面是因为其他区域如临城、定海吸引企业进驻工业园区的结果，另外也表明我市的渔业产业集聚程度不高，缺乏总体的规划，空间的布局还不甚合理。目前，各县区都在进行相应的产业规划，但相互之间缺乏协调，导致产业集聚力不强，效率降低；养殖方面，根据海洋功能区划的确定，以往有50%左右是集中在普陀区，但现在又分散的趋势（如图2、3）。

3.企业规模小，集约化程度不高，来料加工发展缓慢

我市的渔业企业与国内其他渔业强市如青岛有一定差距。青岛是我国最大的水产品加工出口基地，渔业主要经济指标位于全国副省级城市前二位。2008年青岛市共有水产品加工企业300家，渔业经济总产值320亿元。而2010年我市的水产加工企业有461家，但渔业经济总产值只有282亿元。461家企业的产值还抵不过青岛300家企业的产值，说明我市渔业企业的规模小而分散，效益不高。2008年，青岛市水产品出口量39.8万吨，占全国水产品出口的12.5%，位列全国第一。而同年我市的水产品出口量只有18.5万吨，是青岛市的46.8%，连一半还不到。同时，青岛出口水产品原料90%都来自进料，而舟山则是90%依靠自捕海产品。2008年青岛市出口水产品9.77亿美元，其中加工贸易（即利用国际市场水产原料的来料、进料加工）占92.8%。而同年舟山市出口水产品6.5亿美元，但加工贸易仅占12%。由此看出我市渔业企业的集约化程度不高。

图12008-2009全市海洋渔业企业户数区域分布图

图32008-2009全市水产品加工业企业注册资本区域分布图

4.品牌建设落后，市场狭窄，产品结构单一，缺乏竞争力

具体表现在：

1、品牌意识缺乏。舟山的大部分企业缺乏品牌意识，或没有注册，或不注重产品包装，或乐于为他人做嫁衣裳；同时，出口产品的质量、档次和附加值没有实质性的提高。特别是一些外向型企业，热衷于做贴牌生产，不但压缩了产品的利润空间，而且存在商标侵权的隐患。这些都必然会影

响水产品出口的效益和国际市场的开拓。

2、品牌内涵不足，缺乏特色，渔、海文化有待进一步挖掘。如休闲渔业项目缺乏系统的规划，建设无序，致使项目雷同严重。普遍存在以经营简单餐饮为主的渔家乐，项目特色不明显，品味不高。

3、品牌保证体系不健全。优质的品牌需要有优质的产品质量和服务，而我市的渔业产品这方面还很欠缺，产品的技术含量不高，质量保证体系不健全。如检测技术落后，难以符合目前国际技术壁垒日益加剧的趋势。在生物毒素定量检测、转基因产品检测、生物检测技术上的应用还是空白，多残留检测技术较为缺乏，不能达到一次检测几百种化合物的水平。在灵敏度、选择性、特异性等方面都无法满足欧盟等国家对农兽药残留检测的要求，导致许多食品在国内检测符合要求，而到出口国检测却不符合。这些都给企业的品牌建设带来很大影响。

4、产品结构单一，市场狭窄。我市出口水产品主要集中于虾、蟹、鳗鱼、低价值冻鱼和冰鲜鱼类，出口水产品种结构单一。同时，市场狭窄，只集中于日本、韩国、欧盟等几个市场，而广大的国内市场却鲜见身影。以普陀为例，现有170家水产加工企业，其中90%属于出口产品，对外贸易依存度很高。重外轻内，至今尚未形成良好的市场网络。同时，这种方式不利于规避风险，很容易受到少数国家和地区政治、经济形势的影响。

5.行业协会的力量有限

在西方发达国家，行业协会在规范市场和保护协会企业方面发挥了极其重要的作用。协会的作用不仅仅是自律，更多的是制定行规，以行规来维护已经形成的市场格局。有时甚至起到设置市场壁垒的功能。加入世贸组织后，许多经济贸易、技术合作等事务，均由行业协会出面洽谈，行业协会成为政府和企业的代言人；同时行业协会也可利用世贸组织规则保护企业的正当权益。而我市的行业协会发育还很不成熟，如果没有政府的支持就无法自立，在设置市场壁垒，代表政府和企业，利用世贸组织的相关规则保护行业的正当利益方面作用非常有限，行业协会仅限于调研服务，提供相应的建议。如在欧盟的技术壁垒几乎让舟山虾退出欧盟的情况下，一些企业纷纷将部分市场转向东亚和东南亚的一些国家，为了争夺市场份额，竞相压价，导致企业出口效益大幅下降。这种压价竞销现象就与我市出口行业协会管理协调机制不健全，组织管理落后有关。

6.渔业服务体系不健全

我市的渔业服务系统不健全，不能为渔业产业的发展提供足够的支持和帮助。如基础设施薄弱，缺少远洋渔业专用码头。远洋鱼货仍靠锚地过驳，外籍冷藏运输船压港现象时有发生。由于远洋渔业基础设施和后勤服务体系落后，给渔船修造、物资补给、鱼货装卸、安全管理带来很大不便。一些远洋项目的后勤配套补给、运输等环节服务过度依赖外方，海上加油、扒载等大都靠国外代理。同时，缺乏相应的金融保障和支持。如水产养殖是一项高投入、高风险产业，但到目前为止，养殖业仍未纳入渔业保险范畴，一旦受灾，养殖户或养殖企业不能得到任何补偿。还有船舶行业可以用在建船舶作抵押，而水产企业只能以固定资产等担保，这种方式明显不利于渔业产业的发展。

二、促进舟山现代渔业可持续发展的对策

1.提高对渔业的认识，加大政策扶持力度，努力改善渔业支持保障体系

1、提高对渔业的重视程度。农业是国民经济的基础，事关国家安全，渔业是大农业的重要组成部分，渔业的重要性不言而喻。现在的发达国家无一不重视农业的发展，即便是农业部门提供的GDP 的增加值下降到2%以下也是如此。渔业是开发海洋发展海洋经济的先行产业，所以，必须牢固树立“渔业稳市”的指导思想，坚持渔业的基础地位不动摇，努力推进渔业的转型升级，营造“合力兴渔”氛围。

2、加大对渔业产业的扶持力度。要统一规划，合理布局，通过土地、财政、税收等政策引导

产业向普陀、定海等地集聚。实现产业的转型升级，如果舟山利用国际市场原料的比例能从现在的10%提高到50%，每年就能增加60亿元的产值。按照国际标准建立保税区，积极引入境外投资者。鼓励舟山水产加工企业联合起来搞来料加工，实现两头在外的发展模式，充分利用舟山过剩的加工能力。

3、改善渔业的支撑和保障体系。实施渔业保险财政补贴政策，同时研究制定养殖领域的渔业政策性保险机制。政府应从财政资金上支持和鼓励各种渔业行业协会的发展，并引入科研院所参与行业协会的工作，为行业协会建言献策，提供必要的服务；同时，政府应切实控制初级水产品项目继续上马，安排一定的专项基金鼓励企业发展精深加工和品牌经营。打造一流的渔产品贸易和服务平台，发展水产品运输、仓储业，完善冷藏、活鲜等水产品的供应链。

2.发展现代渔业产业集群，进一步优化空间布局，推行渔港经济区建设

渔业捕捞、养殖产业严重依赖渔场、码头、滩涂等海洋资源，其发展具有很强的区域性。区域特色产业的形成和发展，能有效带动上下游相关产业的发展，从而形成产业集群。为此，在提升我市渔业产业集群的过程中，应在现有的产业布局基础上，根据各地的资源禀赋和产业基础，打造渔港经济区。渔港经济区是集聚渔业生产要素、发展渔业块状经济的主要平台。要以标准渔港为依托，加快建设配套齐全、功能完善、辐射面广的区域性渔港经济区。引导、鼓励周边区域的渔业船只、配套设施等生产要素向渔港经济区集聚，完善服务功能，强化专业分工协作，打造具有较强集聚效应和规模发展优势的渔业产业基地。

3.做强龙头企业，通过兼并联合，引导企业向集团化发展，积极支持企业上市

1、通过兼并联合，做大做强龙头企业。技术创新是实现企业技术进步、维持产业集群竞争优势和持续增长势头的主要手段。对于现代渔业产业而言，养殖技术、精深加工技术，是推动产业进一步发展的核心要素，相关龙头企业更是产业创新的源泉和推动产业转型升级的动力。为此，我市首先应通过政策支持和税费减免，形成有利于企业规模化、大型化发展的市场环境；其次，应积极鼓励渔业企业兼并重组，培植大企业集团，提高产业集中度；第三，应充分重视创新型人才在龙头企业中的作用，以政府为主导设立创新人才基金，吸引高层次人才。加强对渔业的财政扶持力度，帮助企业做大做强，有条件的积极支持上市。

2、鼓励支持企业向集团化发展。政府和渔业行业协会应了解全球渔业资源的配置情况，积极引导企业掌握产业的主动权，建立国内外的经销网络，在充分拓展国内消费市场的同时，适度扩大渔业企业在国际市场上的份额。同时应该通过政策导向、政府扶持等，通过兼并、重组、联营等分工协作方式，整合渔业的企业管理水平，推动企业向集团化发展；通过与科研院所的联合，形成产学研联盟，组建海洋渔业产品制造技术创新战略联盟，提高企业的科技创新能力。

4.拉长渔业产业产业链，进行产品体系的创新，提升渔业产业可持续发展能力

1、拉长渔业产业链。应以传统水产加工、养殖产业为核心，通过前向和后向关联，加快渔业三产发展，拉长产业链。首先，应以现有的中小型水产企业为基础，通过财税支持和金融扶持，引导其向专业化、大型化发展，并进一步扩大舟山国际水产城的规模，使其成为东南沿海最具权威的水产品交易平台。其次，应以我市大力发展海洋旅游为契机，将水产养殖等产业与休闲旅游业进行有效融合，加快休闲渔业的发展，使其成为渔业产业未来重要的增长点。第三，后向延伸至精深加工领域，加快水产品精深加工产业的发展。建立“公司+科研单位+经济组织+基地+渔户”的“五位一体”的产业化经营模式，拉长渔业产业链。

2、进行产品体系的创新。产品要向医药、保健、新材料和化妆品领域延伸。打造海洋生物医药及保健品基地。发展水产品运输、仓储业，完善冷藏（包括超低温）、活鲜等水产品供应链。发展渔业会展、海鲜美食业、观赏鱼产业、休闲渔业、渔文化产业、渔业科普教育等渔业创意新兴产业。

建设一批国际和国内、专业和业余相结合的海钓基地。不断提升渔家乐项目，将其开发成为渔村观光、捕捞体验、海鲜品尝、文化享受等一体的综合性休闲旅游项目。以渔港为依托，发展集生产、销售、休闲、观光于一体的渔港风情休闲园，促进渔业多元化经营、多功能发展，提升渔业产业的可持续发展能力。

The Research about the Sustainable Development of the Modern Fishery in

Zhoushan

Based on the Perspectives of Industrial Chain Extension and Product System ——

——Based

Innovation

YAO Lina,GU Bojun,CHEN Jingna

（The Management Department of Zhejiang Ocean University Chou-shan Zhejiang316000）

Abstract:Since the21st century,with the rapid development of shipbuilding and port logistics,the fishery industrial's rank has dropped from the first to the third in Zhoushan's national economy.We find that as a result of the long-time low attention to fishery,Zhoushan's fishery recently is confronted with a series of problems,specifically showing at its weal cohesion,the minor size of enterprises,the low degree of industries intensification,the slow processing of crude material,the backwardness of the band building,the service and support system,etc.Today,our nation has approved to build Zhoushan island district and marine development experimental zone,it renders Zhoushan modern fishery development a new opportunity.From the view of the enhanced observation of fishery,improving fishery support system,developing modern fishery industry clusters,optimizing space layout,pursuing fishery economic zone construction, strengthening bibcock enterprise,through merger and association,leading enterprises to collectivization, supporting enterprises to appear on the market positively,lengthening fishery industry chain,innovating product system.We also put forward specific measure to promote Zhoushan's modern fishery sustainable development.

Key word:zhoushan;modernfishery;sustainable development;industry chain

姚丽娜：1974年生，女，甘肃会宁人，副教授，硕士，研究方向为区域经济、海洋经济。E-mail：626985826@https://www.360docs.net/doc/3715019511.html, TEL:153********

顾波军：1980年生，男，浙江岱山人，讲师，硕士，研究方向为海洋经济、企业管理。

陈静娜：1977年生，女，浙江岱山人，讲师，硕士，研究方向为渔业经济、产业经济。