合同及信息管理方案

合同及信息管理方案

一、合同管理目标

监理工程师在施工阶段实施合同管理的主要目标是约束合同各方共同遵守合同规则，避免各方因责任的分歧、不严格执行合同而出现的合同纠纷以及违约现象的发生，保证工程建设项目质量、进度、投资三大目标的实现。

二、合同管理内容

1.监理工程师按工程变更、洽商流程对工程变更、洽商进行管理。

2.定期按合同协议书及投标书中承诺的要求，对承包人的人员、机具设备的投入进行检查、管理。

3.按工程变更、洽商基本流程对因设计变更、洽商等原因造成的费用变更进行管理。

4.对工程停工及复工的管理。

5.对工程工程索赔（工期、费用）的管理。

6.对合同执行过程中的争议进行调解。

7.在合同执行过程中，对违约事件进行处理。

8.违约事件的预控，及时提醒合同双方认真履约，避免不必要的合同纠纷发生。

三、合同管理方法

合同管理的基本方法采用协助建设单位订立施工合同、进行合同分析、合同履行跟踪与合同文档管理。监理中标后，将协助建设单位准备或审查施工合同的各项内容，力求使合同全面、完整，并符合国家法律、法规的规定，防止或因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同内容，以便在履行中做出正确的解释。在实际工作中，由于施工合同与委托监理合同内容相互交叉，合同本身条款繁多，条款关系复杂，合同语言可能有歧义等特点，监理工程师在合同管理中对某些条款就存在着不同程度的风险。合同分析通过对比分析监理合同和施工合同，清晰地确定监理单位的服务范围、监理目标、监理单位与业主的义务权利、施工单位与业主的义务权利，分析各项工程活动的合同后果，并将其贯彻到各监理部和每个成员，依据合同开展监理工作。

合同分析着重明晰以下问题：

（1）工程概况以及工程范围；在各主要的合同事件中，监理、施工单位及业主之间的义务及责任，各主要合同事件之间的关系；

（2）监理的工期控制目标，工程进度计划及各主要工程设备材料的进场计划；

（3）监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收流程。

（4）监理的投资控制目标，分析施工合同价格的种类、适用的范围、调整的条件、方式和流程；

监理如何处理业主与施工单位的合同争执问题，包括索赔与反索赔问题；在施工过程中还会遇到许多无法预见的干扰，所以必须对合同加强跟踪管理。在合同分析、履行跟踪的基础上，高度重视合同的文档管理，对涉及合同变更的各种文件，如验收报告、试验报告、施工单位的索赔报告及其处理意见、会议记录等及时进入文档系统，编号、建立索引以便查询调用。

1.组织方法

（1）监理并完善监理机构组织，健全职责分工及有关制度，落实合同管理的责任。

（2）编制本工程的合同管理工作计划。

（3）建立工程合同管理变更、工程暂停等合同事件的管理制度，明确审核处理责任。

2.技术方法

（1）协助业主签订签订一个严谨的合同，针对本项目，仔细斟酌合同中的各项条款，尽量避免合同缺陷。

（2）严格控制施工单位的转包与分包，严谨不合法的转包和分包。

（3）做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少施工单位提出各种索赔的可能。

（4）运用先进的MIS软件系统实施行之有效的合同管理。

3.经济方法

（1）按合同编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

（2）按合同要求支付工程款，严格控制合同外工程款的发生。

五、重要合同事件管理

对施工合同的管理是监理进行合同管理的重点，它贯穿于施工监理的整个过程中，除去施工合同中质量控制条款、进度控制条款以及投资控制条款的具体管理方法，在前面已有详细论述外，本章对合同履行中的其他重要合同事件工程变更、工程暂停与复工、工程延期、费用索赔、争议、违约、分包等问题的管理详述如下：

1.工程变更

任何工程的形式、数量、质量、内容、标准的变更，各方均按合同文件有关规定和流程办理，经监理审查、批准实施。增加费用或延长工期的变更均需经监理审查报业主批准后，签发工程变更单，监理工程师监督实施。工程变更可以由业主、设计单位、监理及施工单位之中的任何一方提出，但所有变更均由总监理工程师签发《工程变更单》后方可实施。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。工程变更、洽商流程如下：

2.工程延期

延期是指竣工期的延长。如有发生则按合同文件和监理规范的有关规定和流程办理。经监理审查延期申请、进行调查收集资料及协调评估、确认延期后，经业主批准，签署工程最终延期审批表。如非施工单位责任或客观条件引起的延期，业主承担责任并给予施工单位延期或补偿，如施工单位责任，则应向业主支付拖期损失偿金。工程延期的受理流程如下：

3.费用索赔

根据合同条件有关规定索取的附加支付，监理工程师根据合同文件的有关规定和流程进行公正的处理，更主要的是防止不必要的索赔发生。监理受理索赔后，审查索赔申请，进行调查收集资料及与承包单位和业填报延期申请表，说明产生变更的原因，并随附计算资料，施工单位对变更申请进行调研，专业监理工程师认为理由不充分或变更不当，签发不同意意见，总监理工程师同意专业监理工程师的审批意见，按临时延期审批表执行，并申报最终延期申请施工单位同意，或提出修改后同意，签发临时延期审批表，总监理工程师征得建设单位同意，双方备案并按此编制新的执行计划，建设、施工单位严格执行新的计划，施工单位停止申报或修改重报，复查工程延期及临时延期情况，签署工程最终延期申请表，总监理工程师征得建设单位同意，同意专业监理工程师的审批意见，施工单位进行协商，确认索赔，通过中期支付证书予以支付。

索赔受理流程为提交索赔意向、收集资料、调查、索赔申请审查、索赔评估及报告、索赔确定，总监理工程师签署费用索赔审批表。针对本工程的特点，本监理公司将尽力预控索赔的条件发生，最大限度保护业主与与承包人的合法权益。另外，我们将选派一名合同合同管理经验非常丰富的工程师进驻工地，负责合同纠纷与索赔事件的处理。工程索赔处理流程如下：

4.争议

工程实施期间，各方在执行合同过程中，对指令、决定、意见、证书及价值等方面产生争议，监理收到争议通知后，在合同规定期限内进行全面调查与取证。同时对争议做出决定，并书面通知业主和施工单位，在合同规定期限内，如业主和施工单位未提出异议，其决定为最终决定。如合同一方提出要求仲裁，在合同规定期限内，双方进行友好协商或通过双方上级主管部门进行调解。如仍未达成协议可采用仲裁方式或诉讼方式进行解决。合同争议调解处理流程如下：

5.违约及处理

业主如有违约，施工单位提出通知后，监理应尽快深入调查、收集掌握有关情况，澄清事实，按合同规定进行处理。

施工单位如有违约，经监理确认，书面通知施工单位在短期内纠正违约情况。若通知不执行，则监理书面报告业主，并办理扣除施工单位由于违约带来的损失金额的证明。如监理确认施工单位严重违约，按合同规定进行处理。当业主已部分或全部中止合同后，业主自行或邀请其他施工单位完成该工程，所增加的一切费用由施工单位承担。

6.分包与指定分包

监理应严禁施工单位把大部分工程分包或层层分包。分包应经监理审查，报业主批准后实施。监理对分包的批准不解除施工单位按合同规定所应承担的任何责任和义务。分包和指定分包工程的监理，由监理工程师通过施工单位或直接到

分包或指定分包的工程进行监督、检查和抽检，对发现的问题应由施工单位负责处理，监理不负责对分包方和指定分包方签发支付证书。

7.工程暂停及复工

由于业主要求、工程质量、安全或其他必须暂时停止施工的紧急事件等原因，总监理工程师可签发工程暂停令。当施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表。总监理工程师在停工期间，宜会同各方根据施工合同，处理由此引起的与工期、费用等有关的问题。

六、信息管理目标

信息管理是监理工程师进行项目目标控制的基础。信息管理即为信息的收集、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总称，信息管理的目标是按施工合同和监理合同约定及时提交各项信息资料，内业资料做到规范、全面、完整。

七、信息管理内容

1.对质检、试验以及管理用表进行统一，督促承包人提交检测、试验以及其它管理资料的编码体系以及信息资料的管理模式。

2.建立监理信息资料的管理体制模式以及编码体系。

3.建立工程施工监理数据库，以辅助施工监理进行工程质量、进度、投资的三大指标的动态控制。

4.对生产过程中发生的信息资料进行维护，尽量避免乱、假、错资料、信息的发生。

5.维护信息、资料的时效性，督促承包人及时提交和种信息资料，并加以分析、报送业主。

6.维护信息资料的录存规范性以符合技术档案管理的要求。

7.督促承包人进行竣工资料的整理，保证竣工资料的齐备。

八、信息管理方法

信息管理的基本方法是通过对工程项目建设中所产生的所有信息的合理分类、编码、归档，以客观地记录和反映项目建设的整个过程，实现信息全面有效地管理。

1.建立文档管理制度

（1）资料要求：监理文档资料应力求完整、准确、真实，字迹要清晰，签字要齐全；

（2）责任人：监理文档资料工作明确由项目总监理工程师负总责，专业监理工程师全体成员分工负责，并配备资料员专人负责实际的管理工作；

2.资料归档的主要内容

（1）施工合同文件及委托监理合同；

（2）勘察设计文件；

（3）监理计划；

（4）监理实施细则；

（5）分包单位资格报审表；

（6）设计交底与图纸会审会议纪要；

（7）施工组织设计（方案）报审表；

（8）工程开工/复工报审表及工程暂停令；

（9）测量核验资料；

（10）工程进度计划；

（11）工程材料、构配件、设备的质量证明文件；

（12）检查试验资料；