国务院关于银川市城市总体规划的批复国函〔2016〕152号
【发布单位】国务院
【发布文号】国函〔2016〕152号
【发布日期】2016-09-02
【生效日期】2016-09-02
【失效日期】
【所属类别】政策参考
【文件来源】国务院
国务院关于银川市城市总体规划的批复
国函〔2016〕152号
宁夏回族自治区人民政府：
你区关于报请审批银川市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《银川市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
银川是宁夏回族自治区首府，国家历史文化名城，西北地区重要的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，
认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚
持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，
统筹做好银川市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把银川市建设成为经济繁荣、社会
和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的2310.5平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设
施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和
基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业
化和农村经济现代化。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在130万人以内，城市建设用地控制在152.8平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据银川市资源、环
境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，
促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节
约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地
下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一
步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。推进步行、自行车等慢
行交通系统建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综
合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持
先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极
有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控
制和预留。重视城市防灾减灾和公共安全，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，
建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居
适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设
和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放
总量，积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，
限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，加强水资源保护，严格控制地下水开采利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响
开发模式，推进海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，严格保
护生态隔离廊道。要加强对贺兰山等自然保护区、风景名胜区以及湿地、水源地等特殊生态
功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、
医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设
规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与
自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和民族特色。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文
化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好西夏古都城市格局和西夏王陵等文物保护单位及其
周围环境。依托银川“塞上湖城”的自然形态，做好城市整体设计，加强对建筑高度、体量和
样式的控制和引导，保护好山水、岸线和视线通廊，突出银川市的地域特征、民族文化和时
代风貌。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明
共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是银川
市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市
规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活
动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加
强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻银川市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持银川市人民政府的工作，共同努力，把银川市规划好、建设好、管理好。
银川市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得
随意改变。你区和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院
2016年9月2日本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。你
本可以用那些和他们一起抱怨人生的时间，来读一篇有趣的小说，或者玩一个你喜欢的游戏。
渐渐的，你不再像以往那样开心快乐，曾经的梦想湮灭在每日回荡在耳边的抱怨中。你也会发现，尽管你很努力了，可就是无法让你的朋友或是闺蜜变得更开心一些。
这就不可避免地产生一个问题：你会怀疑自己的能力，怀疑自己一贯坚持的信念。
我们要有所警惕和分辨，不要让身边的人消耗了你，让你不能前进。
这些人正在消耗你。
01. 不守承诺的人
承诺了的事，就应该努力地去做到。
倘若做不到，就别轻易许诺。这类人的特点就是时常许诺，然而做到的事却是很少。于是，他的人生信用便会大大降低，到最后，也许还会成为一种欺诈。如果发现身边有这样的人，应该警惕，否则到最后吃苦的还是自己。
02. 不守时间的人
俗话说浪费别人的时间就等于谋财害命，所以不守时间也就意味着是浪费别人的时间。与这种人交往的话，不仅把自己的时间花掉了，还会带来意想不到的麻烦。
03. 时常抱怨的人
生活之事十有八九是不如意的，这些都是正常的。
我们应该看到生活前进的方向，努力前进。而不是在自怨自艾，同时还把消极的思想传递给别人。这样的人呢，一遇到困难便停滞不前，巴不得别人来帮他一把。本来你是积极向上的，可是如果受到这种人的影响，那么你也很有可能会变成这样的人，所以应该警惕。
04. 斤斤计较的人
凡事都斤斤计较的人，看不到远方的大前途，一味把精力放在小事上。比如两个人去吃饭，前提是AA制。然后饭吃好后他多付了5毛，最后他说我多付了5毛，你抽空给我吧。如此计较的人，失去了知己，也不会有很大的前途。
05. 不会感恩的人
你善心地帮助了他，可是他却不以为然，而且还想当然的认为这是应当的。多次地帮助，换来的没有一句感谢的话语，更有甚者，还在背后说别人的坏话，真是吃力不讨好。
06. 自私自利的人
以自我为中心，不会考虑别人的感受，想怎样就是怎样，也不会考虑大局，只为自己的感受。这种人，为了达到自己的私利会不择手段。
如果看完以上的描述，你的脑海里冒出一张张熟悉的脸，显然，你正在被人日复一日地消耗着。这种消耗绝对可以毁你于无形之中。
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他们继续往前走。走到了沃野，他们决定停下。
被打巴掌的那位差点淹死，幸好被朋友救过来了。
被救起后，他拿了一把小剑在石头上刻了：“今天我的好朋友救了我一命。”
一旁好奇的朋友问到：
“为什么我打了你以后你要写在沙子上，而现在要刻在石头上
呢？”
另一个笑笑回答说：“当被一个朋友伤害时，要写在易忘的地方，风会负责抹去它；
相反的如果被帮助，我们要把它刻在心灵的深处，任何风都抹不去的。”
朋友之间相处，伤害往往是无心的，帮助却是真心的。
在日常生活中，就算最要好的朋友也会有摩擦，也会因为这些摩擦产生误会，以至于成为陌路。
友情的深浅，不仅在于朋友对你的才能钦佩到什么程度，更在于他对你的弱点容忍到什么程度。
学会将伤害丢在风里，将感动铭记心底，才可以让我们的友谊历久弥新！
友谊是我们哀伤时的缓和剂，激情时的舒解剂；
是我们压力时的流泻口，是我们灾难时的庇护所；
是我们犹豫时的商议者，是我们脑子的清新剂。
但最重要的一点是，我们大家都要牢记的：
“切不可苛求朋友给你同样的回报，宽容一点，对自己也是对朋友。”
爱因斯坦说：“世间最美好的东西，莫过于有几个头脑和心地都很正直的朋友。”