省协会2011年工作总结及明年思路(定稿)

黑龙江省计生协2010年工作总结

及2011年工作思路

一、2010年工作总结

2010年，省计生协紧紧围绕人口计生工作总体部署，确定“1125”（一个目标，一条主线，两个重点，五项保障措施）工作思路，发挥群团组织特色，以落实计生关怀关爱和推进人口计生基层群众自治两项工作为重点，着力实施“惠家工程”，较好地完成了各项工作任务。

（一）加强对全省各级计生协的指导，促进协会工作有序发展1．贯彻《中国计生协科学发展纲要》和中国计生协六届五次理事会精神，明确工作任务。及时把中国计生协六届五次全国理事会和中国计生协领导讲话主要精神和《纲要》，形成贯彻落实的《传达提纲》和《意见》，印发各市（地）计生协，从而在工作指导上做到统一思想认识。省计生协围绕着“1125”工作思路和“惠家工程”，印发了《省计生协2010年工作要点》，将2010年工作和“惠家工程”进行分解细化。全省 13个市（地）计生协立足实际，主动作为，层层制定了工作要点，进一步细化了工作任务。

2．召开有关会议。1月22日，召开了全省计生协工作会议，

各市（地）县（市）120余人参加会议，省人口计生委副主任王福学、肖丽华等领导参加会议并讲话。1月23日，召开了市（地）秘书长工作研讨会，明确工作思路和任务。6月10日，召开了市（地）秘书长会议，总结交流各地工作情况，推动和落实下半年工作。7月9日至11日，在南京人口国际交流中心举办了全省计生协宣传工作会议暨秘书长培训班，邀请中国计生协有关领导进行培训。

3．深入基层开展调研。制定2010年工作调研提纲，组成3个调研组，深入基层开展了以“摸清实情、掌握情况、研究对策、解决问题”的工作调研。重点指导基层计生协优化组织建设，落实“惠家工程”，开展创建人口计生基层群众自治千村（居）示范活动，做好今年国家级示范村（居）和省级示范村（居）的推荐工作。

4．完成中国计生协第七次全国会员代表大会5名代表、3名理事候选人和中国计生协拟表彰的61个先进集体62名和先进个人的推荐、评选、审核、上报等工作。树立了以齐齐哈尔市、哈尔滨市为代表的先进市（地）和以安达市、林口县为代表的，以崔景贤为代表的一大批全国先进典型，带动了全省整体工作。

（二）计生协组织建设取得进展，完成基层组织评估认定工作1．计生协“参公入序”和“三定方案”取得新进展。齐齐哈尔市委、市政府下发了《关于进一步加强计划生育协会建设的意见》（齐发[2009]3号），对全面加强各级计生协组织机构建设、领导职级配置、人员编制和工作经费等重要问题提出了具体的明确要求，进一步推动了全市计生协工作。全市有9个县（市）2个区较好地完成了“入序参公”、“三定方案”，配备了同级正副职的专职副会长和秘书长。七台河市所辖3区1县全部落实“参公入序”和

“三定方案”。黑河市计生协编制由原来的2个增加到5个，重新核定副处级副会长1职，正科级2职。其所辖县（市）级协会编制由8人增加到16人，全市两级计生协机构编制实现了历史性的突破。截止目前，全省已有11个市、45个县（市、区）落实了“参公入序”和“三定方案”。

2．较好地完成了基层组织评估认定工作。各市（地）结合实际，采取有效措施，制定规范，细化标准，集中精力，循序渐进，有条不紊地完成“评估认定”工作。全省13个市（地）通过召开现场观摩会、推动会、经验交流会，举办培训班、建立“七有”会员之家、“四有”会员小组，开展优惠会员、评比竞赛台、“双培”活动等，进一步促进了计生协的组织优化、制度健全、管理规范、活动经常、科学发展。目前，全省有11,521个村（居）、1,027个企事业和490个流动人口等基层协会通过评估认定，有782个基层组织正在整改提高过程中。全省现有会员2,422,061名，成为全省最大的群众团体。

（三）以项目为载体推进“生育关怀行动”，落实“惠家工程”

1．深入开展“生育关怀行动”。全省各级计生协通过政府主导和社会倡导方式，多角度、多层面地开展“生育关怀行动”，形成“一地一品”特色。哈尔滨市“为计划生育空巢家庭送兵儿子、团儿子”和“青春健康进军营”、牡丹江市“关怀驿站”和“校园青苹果”、佳木斯市为独生子女“送温暖”、大庆市“生育关怀直通车”、鸡西市“为计生贫困母亲送温暖”、七台河市“百万会员扶贫帮困行动”、伊春市为计生家庭争取林权改革“绿色银行”、黑河市“小康家庭行动”、大兴安岭地区“服务百日行”、绥化市“青春引航”健康教育和“孕育援助”等活动，深受群众的欢迎。齐齐哈

尔市计生协在实施“生殖健康促进计划”七项关怀行动的同时，将计生孤儿、孤寡老人和留守儿童纳入“关怀关爱”范畴，搭建起“双孤连心桥”、“爱心门铃”，开展“双孤救助行动”和建立留守儿童关爱基地。全市16个县区建立生育关怀专项基金185.4万元。

2.实施生殖健康援助行动。争取到省财政对“生殖健康援助行动”项目配套资金118万元，为14个县（市）引进20台项目设备提供配套资金资助。全省61个项目点共为育龄群众提供检测、筛查、治疗、转诊等服务近10万人次。齐齐哈尔市作为生殖健康援助行动项目试点市，继续发挥项目引领，科技带动的作用，形成了以项目县为基础，辐射带动全市生殖健康促进计划的提质提速。省计生协与陕西三八妇乐科技有限公司合作开展“女性生殖健康知识大讲堂”活动，共举办知识讲座263场，有17,923名育龄妇女参加讲座并接受服务。与黑龙江玛丽亚妇产医院合作，在绥化市开展孕育援助行动项目试点，为2,000名不孕不育家庭提供2,500元免费检查优惠卡，优惠30%的检测治疗费用，对集体检查的夫妇，提供免费接送服务。目前，共为255名不孕症患者进行了检查治疗，其中已成功受孕1名。

3．实施幸福工程项目。各地结合“母亲节”、“惠家工程”启动，开展救助、帮扶、走访慰问贫困母亲等活动。省和绥化市计生协配合中央国家机关计划生育第二协作组到望奎县开展计划生育“三下乡”活动，为82户计生贫困家庭和学生送去4万元慰问金。虎林、望奎、兰西等国家“幸福工程”项目点项目资金运转良好，被救助贫困母亲获得预期收益。绥棱县圆满完成了国家项目的第二周期，项目运作已步入科学、规范和良性循环发展的轨道，被救助贫困母亲脱贫率90%以上，项目款返还率100%。目前，全省有幸福

工程项目点9个，其中国家3个，外省援助2个，省级项目点4个，项目运作良好，共救助967位计生贫困母亲发展生产，惠及3868人。

4．积极运作“幸福微笑”项目。今年初，对全省唇腭裂患者进行了摸底调查，有160人登记并渴望做修复手术。9月20日至21日，中国人口福利基金会和美国微笑联盟基金会专家赴齐齐哈尔市协育友好医院考察了“幸福微笑行动”的前期筹备工作，为明年6月份实施唇腭裂修复手术奠定基础。

5．开展计生家庭意外伤害保险工作。各地为全省2万名基层计生干部优惠20万元计生家庭意外伤害保险保费，为2000多名贫困计生家庭免费赠送了保单。截止10月末，全省累计投保156,926户，承保443,607人；累计保费485.31万元，出险818例，理赔金额118.1万元。

此外，省计生协与中国人口福利基金会在桦南县举行了“幸福书屋，爱自2010”网络公益行动捐赠活动，为94个贫困村建立了“幸福书屋”，捐赠了价值50余万元图书。承办了中国计生协与俄罗斯人口与发展协会在绥芬河市举行的“中俄预防艾滋病安全套捐赠活动，为中俄双方寻求合作和建立伙伴关系搭建了平台。

（四）广泛开展纪念“5.29”宣传服务月和《公开信》发表30周年活动

各地开展了以“惠家工程情系民生，关怀关爱服务万家”为主题的纪念中国计生协成立30周年暨幸福工程实施15周年宣传服务月活动。5月5日，省和哈尔滨市计生协联合举办了大型宣传服务活动,为100个贫困家庭赠送计生保单、10所高校授予生育关怀志愿者服务基地牌匾、聘请10位生殖健康专家开展讲座、结100名

生育关怀帮扶对子、发放幸福工程项目款6万元等。中国计生协党组书记杨玉学和副省长、省计生协会长程幼东出席活动并讲话，省人大常委会副主任符凤春等有关领导出席活动。

各地通过慰问计生贫困家庭、结帮扶对子、送温暖、送健康、送保单、文艺汇演、座谈会等形式开展纪念活动，纪念活动异彩纷呈。佳木斯在市中心广场隆重举行纪念“5〃29”宣传服务活动暨“惠家工程”启动仪式。向受助对象赠送了计生服务体检卡、计生保单、学习用品、礼盒等。大庆市为贫困母亲、新婚夫妇、学生代表捐赠了价值5000余元的生活用品和新婚避孕知识图书。举办了计生协工作回顾大型图片展。鹤岗市在市中心广场举办了宣传服务活动，各区还组织了医疗咨询、执法宣传、文艺演出、专家咨询、计生保险服务等5个方队，为过往群众提供各种咨询服务。大兴安岭全区举办了以“唱响国策曲、幸福惠万家”为主题的系列宣传文艺演出活动，地区电视台连续一周在6个频道播放，并制作了专题节目在黄金时段播出。七台河、伊春、鸡西、双鸭山、黑河等市（地）和肇东、绥芬河市纷纷举办各种纪念活动，社会宣传效果显著。

（五）稳步扎实推进人口计生基层群众自治工作

省计生协认真贯彻落实武汉会议精神，进一步明确了在基层群众自治工作中的职责任务。今年3月，省计生协和省人口计生委联合下发了《黑龙江省人口和计划生育基层群众自治千村（居）示范活动实施方案》（黑人口[2010]33号）。各地开展了创建人口计生基层群众自治百村（居）示范活动，认真落实民主管理和民主监督，建立健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，完善计生村务公开、政务公开等制度，保障群众对人口计生的知情权、参与权、表达权、监督权。牡丹江市在群众自治中的“五个自主选择”（自

主选择晚婚时间、一孩生育时间、避孕节育措施、接受技术服务方式、接受宣传教育方式）、“五好五有五落实”在全国人口计生基层群众自治经验交流会上进行书面交流，对全省推行基层群众自治具有典型示范指导意义。黑河的“三自主”也创造了很好的经验和做法，即：群众自主按政策规范生育行为、按意愿选择避孕节育措施、按需求参与人口计生活动。佳木斯市在开展基层群众自治中进行了实践和理性探索，实行项目管理，规范运作。黑河市不断总结计划生育“三自主”村的经验和做法，逐年扩大范围，全市已在345个行政村建立了计划生育“三自主”，占全市行政村总数的61%，有效地推进了基层群众自治和基层民主政治建设。

此外，省计生协机关建设也取得了新进展。省计生协搬迁到省直机关办公区，办公条件得到了明显改善。加强了支部建设和创建学习型党支部，发展2名预备党员。招录、调入了2名工作人员，为协会发展增添了新生力量。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题。一是建立省人口福利基金会因缺乏资金，没有取得实质性进展；二是人口计生基层群众自治工作发展不平衡，各地工作差距较大，省计生协指导力度不足，示范村（居）群体尚未形成；三是基层计生协组织建设、基础工作存在不健全、不完善方面；四是计生协工作思路不够开阔，创新意识薄弱，缺乏开拓进取精神。这些问题，有待于在今后的工作中加以认真解决。

二、2011年工作思路

2011年省计生协工作要紧紧围绕省人口计生工作总体部署和中国计生协工作要求，以建设“学习型、研究型、创新型、有作为”

计生协组织为目标，以基层工作为重点，以服务群众为主线，着力实施“惠家工程”，强化组织建设，突出宣传特色，拓展服务领域，完善保障机制，不断提高协会组织活力和服务水平，为统筹解决人口问题做出应有贡献。

（一）整合项目资源，以项目为载体，落实惠家工程

按照省计生协在惠家工程中所承担计生关怀关爱项目，整合项目，以项目为载体，拓宽服务领域，抓好项目点，辐射带动面，惠及计生家庭。

1．建立龙江人口基金会。主要是开展募捐和接受捐赠，在人口领域兴办扶贫济困公益项目，建立专项救助基金，开展各种公益项目活动，紧急救助计生家庭、设立人口奖等，使人口计生事业的发展空间更广阔。力争2011年完成省级基金会的建立，并开展募捐活动。

2．整合项目，建立以项目县为基础，辐射全市（地）的项目基地。如建立生殖健康援助行动项目基地，幸福工程—计生家庭创业基地等，进一步拓宽并延伸现有项目，使其形成规模，辐射面广，放大效益。

3．实施好“幸福微笑”、“幸福书屋”、“青春健康拓展”等项目。加强项目管理、指导、实施与监督评估。开展“计划生育家庭意外伤害保险”。探索建立“政府投入、社会参与、计生家庭受益”的利益导向机制。争取新一轮生殖健康援助行动项目财政资金的配套，做好明年6月齐齐哈尔市为唇腭裂患者进行免费修复手术的宣传、组织、服务工作。

4．建立资源开发机制，发挥计生协协调、联系及理事的作用。特别是要跳出人口计生系统内部循环的做法，善于借助外脑、外力开展活动。加大与企业、有关部门合作，搭建服务平台，实现“你

为我出资，我为你扬名，让群众受益”的良性循环与互动。继续与企业合作开展“生育关怀—孕育援助行动”、“女性生殖健康知识讲堂”、“幸福书屋、爱自龙江”、“女性两癌免费筛查”等公益行动，惠及计生家庭。

（二）扎实开展基层群众自治示范创建活动，推进人口计生基层群众自治

1．抓试点和典型，总结经验，以点带面，稳步推进。特别是总结牡丹江、黑河、齐齐哈尔、大庆、佳木斯等市经验，拟定5月份召开经验交流暨现场会，进一步推进人口计生基层群众自治村（居）比例和扩大示范村（居）。

2．抓培训，提高指导基层群众自治水平的能力。制定培训方案，开展多种形式的培训，使协会干部明确目标任务，掌握工作方法，提高指导能力。

3．抓活动和服务，提高群众的参与程度。特别要发挥会员带头参与、宣传示范、反映民意、维权监督，服务群众的骨干作用，努力实现计生协在自我教育中唱主角，自我管理中当骨干，自我服务中挑重担，自我监督中维民权，推进基层群众自治。

4．做好国家和省级示范村（居）的推荐和命名表彰。

（三）加强组织建设，夯实基础

1．筹备召开全省计生协第七次会员代表大会暨双先表彰大会（明年4月份）。选举新一届理事会、常务理事会、副会长等。按《章程》召开常务理事会，使其制度化。

2．巩固基层评估认定成果，壮大协会组织，建好阵地。创新基层组织形式，积极探索在企事业、行业、户籍地、流入地、从业地建立协会组织的模式。

3．进一步推动市（地）和县计生协“参公入序”和“三定”

工作的落实。

4．加强队伍建设。明年将确定为“计生协培训年”，通过开展层层培训，举办“参公入序”的职责定位、素质培训和项目培训，进一步提高协会队伍的整体素质和综合能力，适应新形势、新任务的需要。

（四）加强宣传，彰显特色，深入开展群众性创建活动

1．突出宣传特色。围绕“生育关怀行动”和“惠家工程”，开展群众喜闻乐见、广泛参与的宣传倡导活动。利用“5.29”会员活动日、纪念日和“会员之家”、会员宣传队等有效载体和活动阵地，宣传倡导生育文化和婚育新风尚。充分发挥“会刊”、广播、电视、互联网等大众传媒作用，开展广泛的社会化舆论宣传，形成大宣传、大联合、大众化、一地一品的工作格局。

2．开展群众性创建活动。要紧紧抓住中国计生协召开第七次会员代表大会表彰先进的有利时机，在全省范围内掀起“学先进、创一流”的热潮。一是广泛开展以“我为国策做贡献，我为协会添光彩”创优争先活动。开展争创全省计生协“双百佳”评选活动。二是开展“百万会员献爱心”等系列服务活动。组织基层计生协和会员，开展送温暖、送健康、送知识、送技术等服务活动，推动生育关怀行动深入发展。三是开展全省“学用会刊”活动有奖征文活动。四是大力宣传和培育典型。省计生协将通过各种媒介、网络大力宣传先进典型。同时，通过调研，发现和培育新典型。及时总结推广基层协会在计划生育、扶贫开发、基层群众自治、新农村建设中涌现的新典型，用典型引导和带动更多的协会进入先进行列，形

成典型群体。

3．加强信息化建设，建立宣传队伍，用好和发挥好现有计生协网页的网络宣传作用。适时建立并开通省计生协网站，进一步扩大计生协知名度。