关于吉林市化学工业循环经济示范园区

关于吉林市化学工业循环经济示范园区“十二五”期间发展规划及2011年

重点工作内容的说明

吉林化学工业循环经济示范园区，于2008年10月经吉林省人民政府批准成立，享受省级开发区经济管理权限和相关政策。园区由41.8平方公里建成区、18.0平方公里近期拓展区组成，规划面积59.8平方公里。

作为吉林市乃至全省的化工产业聚集区，园区发展受到省、市的高度重视，上级在政策、人才、产业布局等各方面给予园区倾斜和优惠，支持园区大胆采用市场运作模式、吸引各类投资主体参与开发建设，园区发展取得长足进步。区内现有吉化公司、吉林化纤、吉林燃料乙醇等40多家大型企业，化工生产企业近240家，产品超过1000余种，形成了包括石油化工、合成材料、化肥、精细化工、生物化工在内的完整生产体系。

一、园区发展定位及发展思路

（一）发展原则

按照吉林市化学工业循环经济示范园区的发展规划，针对目前园区所存在的主要问题以及面临的挑战，结合国内外石化行业发展趋势特点，“十二五”期间，园区发展要坚持以

下原则：

1、突出长吉图先导区核心地位，实现区域产业融合发展。吉林化工园区地处长吉图开发开放先导区核心地位，认真贯彻落实国务院批准的〈中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区〉的战略部署，坚持与周边地区汽车、农业、电子、医药、冶金建材、装备制造等优势产业集群相融合，促进和带动区域相关产业和经济的发展。

2、充分依托大型核心企业，发挥核心企业的龙头作用。吉化公司是园区内核心企业，经过50多年的发展拥有原材料、基础设施、人才等诸多优势，充分发挥吉林石化的龙头企业优势，通过延伸加工、配套服务、残渣、残液再利用和基础设施依托等方式，带动园区的总体发展。

3、统筹优化产业空间布局，坚持产业集群化和一体化发展。坚持实施产业集群发展和总体布局相结合，综合考虑园区现有装置布局现状、当地自然现状及交通运输条件，根据产业规划设想及项目的生产特点，合理规划各类用地及其规模，推进上下游一体化产业布局，实现园区内企业间资源共享，提高资源利用率，实现污染集中防治，提高安全管理水平，减少产业发展对生态环境以及居民安全的影响。

4、大力培育科技创新与产业化能力，坚持科技进步科技创新发展模式。大力培育园区的原始创新能力，以企业作为创新主体，形成适应园区发展的科技创新体系，提高科技

开发、工程化、产业化的综合能力，发展高端石化产品，以差异化、高价值的产品和技术提升园区石化产业等级，使科技创新成为园区发展的增长点。

5、坚持循环经济发展原则，实现资源节约环境友好和低碳发展，切实保护好松花江水体安全。坚持循环经济、节能减排和清洁化生产发展理念，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，通过采用先进适用的技术、设备和工艺，切实减少资源消耗和污染物排放，实现清洁生产、安全生产和绿色生产，切实保护好松花江水体安全，在社会舆论中树立吉林化工园区的正确形象。在生产阶段努力减少CO2排放，在消费领域努力提升产品环保等级，构建资源、环境和产业相协调的石油和化学工业，全面体现社会责任。

6、统一规划、分步实施、滚动发展。坚持统一规划、分步实施、滚动发展原则，统筹兼顾近期发展和长远发展的关系，有效利用有限的发展空间，为园区滚动发展提供灵活、便利、经济的建设条件。

（二）发展方向

“十二五”期间，园区发展方向可以概括为“一个融合、二个并重、三条腿走路、四个突出、五个一体化”。

一个融合：在园区产业发展方向上要实现产业融合，即发挥园区石化产业基础原料条件的优势，大力加强与周边地区的汽车、农业、电子、建材和装备制造的产业融合发展，

特别是与作为吉林省支柱产业的汽车产业的融合，通过发展汽车配套化学品、高新技术材料实现吉林省内汽车产业和石化产业协调发展。

二个并重：在园区发展规模和发展质量上要坚持总量提升和结构调整并重发展。“十二五”期间吉林化工园区面临着总量提升和结构调整的双重压力，把总量提升和结构调整并重发展，在提升园区总体规模的同时，更加注重产品结构的调整，扩大原油、天然气、生物质资源的加工规模，坚决淘汰落后产能和落后生产技术，实现园区总量和结构的双提升。

三条腿走路：在招商引资方面要坚持对外招商、扶持地方企业发展和孵化科技创新型企业三条腿走路发展模式。

四个突出：一是突出发展以碳纤维为主的新材料系列产品，二是突出发展以丙烯深加工系列产品，三是突出发展以生物质为原料的有机化工系列产品，四是突出发展汽车配套化学品系列产品。

五个一体化：

一是产业链设计一体化，通过产业链合理的纵向延伸和横向耦合，充分整合园区内的企业，按照上下游关联的特点，形成乙烯、丙烯、碳四、芳烃、生物化工、副产品利用等几大具有循环经济特点的产业链，实现装置间、企业间原料、中间体产品、副产品和废弃物的互供共享关系，达到资

源的减量投入、集聚生产和循环利用。并努力实现园区废物的资源化和“零排放”；

二是公用工程一体化，对园区供热、供水、物流运输等公用设施按照一体化思路进行整合，形成一体化的公用工程网络系统；

三是物流传输一体化，通过输送管网、仓库、铁路和道路等设施的整合和完善，形成园区内一体化的物流运输系统；

四是环境保护一体化，对园区的废水处理、固体废物综合利用等环境保护设施进行一体化整合或完善，形成统一的环保调度中心以及固体废物综合利用中心，统一处理园区产生的废水、废气、废渣。

五是管理服务一体化。建设循环经济园区服务与管理系统，统一协调园区循环经济的建设。

（二）发展定位

1、总体定位

吉林化工园区发展总体定位为：整合国内外资源，以石油化工和生物化工为支撑，以化工新材料和精细化工为特色，向配套产业延伸，建设长吉图地区的主要原材料产业基地。把吉林化工园区建设成为国际性的生态型化学工业制造中心，辐射东北且具有国际影响力的物流基地，国际先进的新材料基地和长吉图开发开放先导区新的经济增长极，带动

吉林省乃至东北地区关联产业和区域的经济发展。

2、产业发展定位

吉林化工园区产业发展的总体框架如下：

石油化工产业定位：石油化工产业是吉林化工园区的基础性产业，应当继续发挥产业带动作用，以炼油乙烯为龙头，采取上下游一体化发展模式，重点产品方向为油品、通用合成材料、有机化工原料，为园区的化工新材料、精细化工、汽车配套化学品等产业提供资源保障。

生物化工产业的定位：根据国外生物化工产业的发展趋势，未来我国生物化工产业发展重点是：非粮原料燃料乙醇、生物柴油、聚乳酸、生物乙烯、聚羟基脂肪酸酯、纤维素醚、1,3-丙二醇、1,4-丁二醇和糠醛等聚合物单体原料、淀粉基可生物降解塑料等其它可生物降解的高分子材料，实现对石油石化产业生物化工产业化工新材料产业精细化工产业

汽车配套化学品产业新能源及配套产业区域相关产业:

农业汽车

农产品加工

电子信息装备制造

建材...国内市场

国外市场

原油生物质国内外中间产品资源能源产品通用合成材料

化工新材料

精细化学品

新能源装备

吉林化工园区产业发展框架

汽车零部件

资源的部分替代。在“十二五”时期，一是发展具有石化替代作用的有机化工产品，二是发展生物降解材料，三是用生物技术改造传统化学制造，四是农作物秸秆的化工利用。

化工新材料产业定位：化工新材料具有产品性能独特、技术密集、产品附加值高、更新换代速度快的特点，是国民经济发展，特别是先进制造业发展的支撑。吉林省内汽车、电子信息、装备制造等相关产业的发展和产品升级换代对化工新材料具有较大的需求。吉林化工园区化工新材料产业将发展为相关产业的支撑性产业和带动性产业，重点发展有机硅材料、工程塑料、高性能纤维及复合材料，力争打造国内一流的资源节约型、环境友好型的化工新材料产业基地。

精细化工产业定位：按照循环经济理论、可持续发展和工业生态学原理，构筑“一体化”产业链，调整和优化精细化工产品结构，修补延伸产业链条，形成精细化工园循环经济网络模式。主要定位在发展三大合成材料助剂以及水处理剂。

新能源及配套产业定位：充分落实国家相关产业政策和低碳经济发展理念，以提升现有生产为目标，充分利用当地资源，重点发展非粮食生物化工技术及能源生产、风电设备等新能源配套产品。

汽车配套化学品产业定位：化工产业和汽车产业是吉林省重要的支柱产业，利用吉林化工园区的原材料资源优势，

发展各类汽车配套用化学品。以吉林省汽车、化工“两产”融合为契机，以做大做强汽车配套产业为核心，以吉化公司、中国一汽等大型骨干企业为依托，充分利用吉林化工园区原料优势和不断扩大的汽车配件市场需求，形成链式、簇群式、集约式发展的汽车、化工产业一体化发展格局。打造化工产业与汽车产业进行配套融合发展的重要平台。建设东北最大的汽车专用料及汽车用环保型液体化学品产业基地。

二、2011年园区重点工作安排

2011年是吉林化工园区发展至关重要一年。为确保圆满完成全年任务，下一步，化工园区将集中一切力量，全力以赴推进四方面重点工作：

（一）以C4、C5项目建设为重中之重，全力推动园区发展质的跃升

加强大项目建设是化工园区发展、壮大的根本。为此，要创造性把握、利用省、市加快两产融合的机遇，以启动、推进C4、C5项目为主线，全力实现园区大项目建设的重大突破。

经过长期跟踪推进，中油集团公司准备开始启动C4、C5集聚加工项目，计划由吉化公司投资51亿元，建设25万吨碳四制丙烯、38万吨碳五分离、6万吨异戊橡胶和20万吨环氧乙烷项目。为切实加快项目推进速度，提高项目辐射、带动功能，园区紧锣密鼓地开展跟踪推进工作。一是进

一步密切同中油集团、吉化公司的联系，配合企业做好寻找合作伙伴、产品配套承接、手续办理等相关工作，全力争取项目早开工、早建设。二是高效推动各项配套项目建设。积极促进北方公司、神华集团、林德公司、德固赛、亨斯迈等企业间交流、合作，搞好重点指标测算，加大与江浙地区环氧乙烷下游深加工企业的深度接触，开展好聚氨酯下游厂家的调研工作，加强与哈尔滨内饰件厂、一汽富维江森公司等企业的联系，进一步拉长产业链条。三是认真做好征地拆迁、公用工程配套等工作。积极联系各投资财团投资建设基础配套设施，已联系香港中华财团、云南高业公司、浙江建设投资（新加坡）有限公司，香港中华财团公司已将协议书传至我方，正在进行细节沟通，云南高业公司准备来园区考察基础设施建设项目。同时，科学确定项目用地供应和项目布局摆放，进一步测算项目建设后对公用工程的各项基本需求，努力实现资源的高效配置、利用，保证项目建设顺利实施。

（二）深入抓好工业企业培育，积极促进规模企业生成、壮大

多年来，园区工业一直处在吉化一枝独大的不平衡状态，2010年吉化产值占工业总产值80%以上，区属企业发展严重滞后。为此，要切实抓好新兴工业企业培育和规模企业壮大。

一是完善制度，抓好服务体系建设。实行部门负责制，

由创业服务中心、经济局梳理企业存在的问题，直接转交相关部门，由责任部门拿出处理意见或提交给办公会讨论；实行办公会制，定期不定期召开政府、园区办公会，集中解决项目建设难题；实行内部通报制，在一定范围内传阅办公会会议纪要，切实保证落实；实行政企会晤制，组织企业家与政府领导面对面交流，进一步加大对企业的扶持服务力度。二是搭建平台，着力破解障碍企业发展的核心问题。搭建银企对接平台，联系建行、民生银行、中小企业担保公司等金融机构，促进银企保合作，解决企业融资难。搭建产需衔接平台，组织汽车、石化等两产融合企业与吉化等国企对接，组织企业参加两产融合战略联盟，强化企业间的协作配套。搭建技改提升平台，加快推进大学科技园建设，加强与科研院所的联系，促进科技成果转化。三是保障到位，确保企业达产达效。部门联手保稳定，各局、乡镇、街道要密切配合，做好域内稳定工作，保证项目顺利推进；审批部门保时限，要在企业竣工投产前为企业做好各类审批要件的办理，保证企业要件齐全、手续完备；经济部门保达产，重点做好对年产500万元以上企业的调查摸底，加强经济运行分析，保障项目如期投产。

要通过上述措施，以及专人包保、每周调度等方式，全力加快项目建设进度。全力推动吉林大地化工硫酸铵、硫酸、卓尔科技泡沫金属、金谷化工无卤阻燃剂等11个4月份集中开工项目如期开工。对江苏丽天发泡聚苯乙烯、上海轻合

金压铸中心、吉林荣德钢卷开平、青上集团硫酸钾、万森燃气化工物流中心等计划在5、6月份开工项目要进一步加大推进力度，保证全年项目建设紧密高效推进。同时，要针对各区域项目的不同情况，逐户洽谈、分类推进，保证同一区域内项目的总体推进和形象进度。要大力推动40万吨ABS、32万吨苯乙烯、碳四芳构化、碳纤维岩棉制品等3000万元以上续建项目加快建设；重点推进吉林钢铁精品钢、亿成石油焦、耦联化工聚丙烯酰胺、博达钾肥等重点项目达产达效，扩大经济总量。

（三）抓好软硬环境建设，为项目发展保驾护航

今年园区项目建设的全面启动、推进，对基础设施和公用工程建设和整体服务都提出了更高的要求，必须不遗余力地为企业创造一流的发展环境。

一方面扎实推进基础建设，提高项目承载力。全年计划收储土地471万平方米,保证项目建设的用地需求。完成棋盘龙开二路和棋盘供热中心项目，新建龙江路、秀水街、沅江路等规划道路7条，建设长度8.46公里，随路网建设给排水管线、综合管廊、10千伏供电线路和天然气管线，建设3.7公里铁路专用线，完成棚改配套供水、热、天然气管线等项目,切实提高园区项目承载能力，改善整体发展环境。另一方面努力提高服务水平，优化发展软环境。注重提高全体工作人员的服务意识和综合素质，加强专业队伍建设，严肃工作纪律，强化工作督查，合力推进落实。对进区投资1000万

元以上工业项目，实行专人承办、限时办结、办理公示、全程跟踪包保的代办服务，切实提高行政办事效率。同时，要全面加强企业走访，及时了解企业在公用工程配套、产需衔接、资金、技术等各方面的需求，真心实意帮助企业破解运营难题。